[北京某高校]應(yīng)急疏散演練計劃與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某高校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高[北京某高校]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實際，制定本計劃與管理規(guī)范。

第二條本計劃與管理規(guī)范的核心目的在于通過系統(tǒng)化的應(yīng)急疏散演練，增強[師生]安全意識，提升應(yīng)急避險技能，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地完成疏散撤離，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條本計劃與管理規(guī)范的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[師生]的應(yīng)急疏散意識和自救互救能力；

（二）完善[北京某高校]應(yīng)急疏散管理體系，健全快速響應(yīng)機制；

（三）減少突發(fā)事件對[師生]生命安全、財產(chǎn)安全以及正常教學(xué)、科研秩序的損害。

第四條本計劃與管理規(guī)范保障對象為：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）[學(xué)校]財產(chǎn)安全與設(shè)施安全；

（三）正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（四）[學(xué)校]的穩(wěn)定與發(fā)展。

第五條本計劃與管理規(guī)范適用于[北京某高校]校園內(nèi)的所有區(qū)域及活動，任何單位和個人均應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)范的規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[北京某高校]成立應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)[北京某高校]應(yīng)急疏散演練的組織、指揮與協(xié)調(diào)工作。建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、高效運轉(zhuǎn)的指揮體系，確保演練信息傳達、指令下達、處置行動等環(huán)節(jié)緊密銜接。同時，構(gòu)建快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間組織[師生]開展疏散撤離。

2.分級負責(zé)與屬地管理。[北京某高校]應(yīng)急疏散演練實行分級負責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各院（系）主要負責(zé)人是本部門、本院（系）應(yīng)急疏散演練的第一責(zé)任人，負責(zé)組織、落實本部門、本院（系）的演練工作。堅持屬地管理原則，明確各區(qū)域、各樓層的疏散職責(zé)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，定期開展安全隱患排查，加強對重點區(qū)域、重點設(shè)施的安全監(jiān)測與評估，強化風(fēng)險評估與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將應(yīng)急疏散演練作為風(fēng)險防控的重要手段，通過常態(tài)化演練提升[師生]安全意識，及時消除安全隱患，將突發(fā)事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。[北京某高校]建立應(yīng)急疏散演練聯(lián)動機制，整合校內(nèi)保衛(wèi)、后勤、醫(yī)務(wù)、宣傳等部門力量，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合的應(yīng)急聯(lián)動體系。發(fā)動全體[師生]積極參與演練，強化自我保護意識，提升自救互救能力，構(gòu)建“學(xué)校統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、[師生]廣泛參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急疏散演練過程中，應(yīng)區(qū)分不同類型、不同性質(zhì)的突發(fā)事件，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。堅持依法處置原則，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，保護[師生]的合法權(quán)益，確保演練過程規(guī)范有序、處置措施合情合理合法，維護[北京某高校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序。

第三條適用范圍

本計劃與管理規(guī)范適用于[北京某高校]校內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急疏散演練工作。本計劃與管理規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重損害、死亡，或者[學(xué)校]財產(chǎn)受到損失，[校內(nèi)]教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，以及[學(xué)校]聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；[師生]參與或涉及的各類邪教、非法組織的非法傳教活動、政治性活動；[師生]的非正常死亡、失蹤等事件，以及其他可能引發(fā)影響[學(xué)校]和[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件和刑事案件；針對[師生]的各類恐怖襲擊事件；以及嚴(yán)重影響[學(xué)校]安全秩序的其他重大治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故；實驗室危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事故；校車、軌道交通等重大交通安全事故；大型群體活動（如會議、演出、體育賽事等）公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；以及影響[學(xué)校]正常運行的其他事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）的暴發(fā)、流行；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康損害事件；以及發(fā)生在校園外、但可能對[學(xué)校][師生]健康造成嚴(yán)重威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害；由自然災(zāi)害誘發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害；以及其他對[學(xué)校]造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)被攻擊、中斷，導(dǎo)致教學(xué)、科研、管理等服務(wù)癱瘓；在校園網(wǎng)或校內(nèi)信息系統(tǒng)發(fā)布、傳播有害信息（如反動、色情、暴力、迷信等內(nèi)容）；利用網(wǎng)絡(luò)、通訊工具等手段組織、策劃危害[學(xué)校]安全穩(wěn)定的活動；竊取或泄露[學(xué)校]重要數(shù)據(jù)、敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；以及其他破壞校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校]組織的各類考試（如招生考試、期末考試等）中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的作弊行為群體性事件；因考場管理混亂、突發(fā)事件等導(dǎo)致考試無法正常進行的事件；以及其他嚴(yán)重影響考試公平、公正和安全的事件。

8.其他影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因意識形態(tài)問題引發(fā)的重大事件；涉外突發(fā)事件；以及未列入前述類別但對[學(xué)校]安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為應(yīng)急疏散演練工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急疏散演練組織與實施。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校黨委相關(guān)部門、校行政相關(guān)部門、各院（系）主要負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責(zé)應(yīng)急疏散演練的總體策劃、方案審批、指揮調(diào)度和總結(jié)評估；根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、級別和演練需求，做出重大決策，下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決演練過程中的重大問題。

（二）信息研判上報。組織研判突發(fā)事件信息，評估演練效果，及時向上級主管部門報告重要情況和演練結(jié)果。

（三）督導(dǎo)檢查考核。對各部門、各單位應(yīng)急疏散演練工作的落實情況進行督導(dǎo)檢查，并將演練表現(xiàn)納入相關(guān)考核。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[北京某高校]辦公室（或保衛(wèi)處），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)應(yīng)急疏散演練的協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析匯總。收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息和演練數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施制定傳達。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定具體演練方案和應(yīng)急處置措施，并及時傳達至各工作組及相關(guān)部門。

（三）總結(jié)經(jīng)驗評估。組織對演練過程進行總結(jié)評估，分析存在問題，提出改進建議，形成總結(jié)報告。

（四）督導(dǎo)檢查落實。督導(dǎo)檢查各工作組、各部門應(yīng)急疏散演練準(zhǔn)備情況和演練指令的落實情況，確保演練按計劃進行。

（五）協(xié)調(diào)資源保障。協(xié)調(diào)調(diào)配演練所需人員、物資、設(shè)備等資源，保障演練順利進行。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急疏散演練具體組織實施工作。各工作組組長由領(lǐng)導(dǎo)小組指派，副組長由組長指定，成員單位由與該事件類型密切相關(guān)的部門組成，辦公室設(shè)在牽頭部門。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、學(xué)工部、研工部、后勤處、各院（系）

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）根據(jù)演練方案，負責(zé)演練現(xiàn)場秩序維護、警戒區(qū)域設(shè)置和人員疏導(dǎo)，確保演練安全有序進行。

（二）模擬處置演練中可能出現(xiàn)的群體性事件、非法集會等情況，組織人員疏散，維護現(xiàn)場穩(wěn)定。

（三）演練后，評估社會安全風(fēng)險防范措施的有效性，提出改進建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、學(xué)工部、研工部、后勤處、各院（系）

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）根據(jù)演練方案，負責(zé)演練現(xiàn)場治安管理、安全保衛(wèi)和突發(fā)事件模擬處置。

（二）模擬處置演練中可能出現(xiàn)的盜竊、詐騙、打架斗毆、恐怖襲擊等情況，組織人員疏散和自救互救。

（三）演練后，評估校園治安防范能力，提出改進建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤或建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長（或建設(shè)規(guī)劃處處長）

成員單位：后勤處、保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、學(xué)工部、研工部、各院（系）

辦公室地點：后勤處（或建設(shè)規(guī)劃處）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）根據(jù)演練方案，負責(zé)演練區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的事故災(zāi)害（如火災(zāi)、建筑物倒塌、燃氣泄漏、實驗室事故等）的模擬處置和人員疏散。

（二）檢查評估演練場所的安全狀況，消除安全隱患，確保演練環(huán)境安全。

（三）演練后，評估事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性，提出改進建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長（或后勤處處長）

成員單位：校醫(yī)院、后勤處、保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、學(xué)工部、研工部、各院（系）

辦公室地點：校醫(yī)院（或后勤處）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）根據(jù)演練方案，負責(zé)演練中可能出現(xiàn)的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的模擬處置和人員疏散。

（二）組織模擬醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、隔離觀察等環(huán)節(jié)，提升應(yīng)急處置能力。

（三）演練后，評估公共衛(wèi)生防控體系的有效性，提出改進建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤或建設(shè)的副院長

成員單位：后勤處、保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、學(xué)工部、研工部、各院（系）

辦公室地點：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）根據(jù)演練方案，負責(zé)演練中可能出現(xiàn)的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的模擬處置和人員疏散。

（二）檢查評估演練場所的抗災(zāi)能力，指導(dǎo)人員避險自救。

（三）演練后，評估自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性，提出改進建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：現(xiàn)代教育中心主任（或網(wǎng)絡(luò)信息中心主任）

成員單位：現(xiàn)代教育中心（或網(wǎng)絡(luò)信息中心）、辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)工部、研工部、各院（系）

辦公室地點：現(xiàn)代教育中心（或網(wǎng)絡(luò)信息中心）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）根據(jù)演練方案，負責(zé)演練中可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的模擬處置和應(yīng)急響應(yīng)。

（二）模擬網(wǎng)絡(luò)中斷、信息篡改等情況下的應(yīng)急通信和信息服務(wù)保障。

（三）演練后，評估網(wǎng)絡(luò)安全防護能力和應(yīng)急響應(yīng)機制的有效性，提出改進建議。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：教務(wù)處、學(xué)工部、研工部、保衛(wèi)處、后勤處、現(xiàn)代教育中心、辦公室、宣傳部、各院（系）

辦公室地點：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）根據(jù)演練方案，負責(zé)演練中可能出現(xiàn)的考試泄密、作弊、突發(fā)事件等情景的模擬處置和考場秩序維護。

（二）組織模擬考試中斷、人員疏散等環(huán)節(jié)，提升考試應(yīng)急處置能力。

（三）演練后，評估考試安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的有效性，提出改進建議。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：辦公室主任

成員單位：辦公室、宣傳部、學(xué)工部、研工部、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、教務(wù)處、各院（系）

辦公室地點：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)演練過程的宣傳報道和信息發(fā)布，營造良好氛圍。

（二）收集、整理、匯總演練過程中的各類信息，形成信息簡報，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

（三）演練后，評估信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和全面性，提出改進建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對[北京某高校]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與預(yù)警機制，確保信息傳遞準(zhǔn)確、高效、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[北京某高校]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即向[學(xué)校]指定部門報告，不得遲疑或隱瞞。

（三）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲事實、夸大或縮小事件影響，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性。報送信息應(yīng)全面、完整，包含事件發(fā)生的基本要素和應(yīng)急處置的關(guān)鍵信息，避免遺漏重要細節(jié)。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[北京某高校]突發(fā)事件信息報送遵循分級負責(zé)、逐級上報的原則，具體流程如下：

（一）部門報告。事件發(fā)生部門或知情人立即向[學(xué)校]辦公室報告簡要信息。

（二）辦公室核實與匯總。辦公室接到報告后，迅速核實事件信息，初步判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息上報級別、應(yīng)急處置措施，并下達指令。

（四）逐級上報。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息逐級上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[北京某高校]建立緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告。辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件發(fā)生的基本情況（包括時間、地點、性質(zhì)、初步影響等）。

（二）書面報告。在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，辦公室必須將詳細的事件書面報告報送省委辦公廳。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的全面性和規(guī)范性，應(yīng)急信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和潛在影響的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件處置過程中的最新進展情況。

（九）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（十）報告人：信息報送部門或個人的姓名及聯(lián)系方式。

5.規(guī)定時限內(nèi)的重大突發(fā)事件報告清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、危險化學(xué)品泄漏、重大交通事故、大型群體性活動公共安全事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病、不明原因傳染?。┍┌l(fā)、食物中毒、職業(yè)中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急情況。

（五）重大預(yù)警動向：如重要預(yù)警信息（如臺風(fēng)、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急情況。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重危害國家安全和社會穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[北京某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各院（系）根據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急機制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險排查、隱患整改、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急管理體系有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[學(xué)校]實際情況變化、法律法規(guī)更新以及演練評估結(jié)果，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建和完善各類應(yīng)急隊伍（如消防隊、醫(yī)療救護隊、治安巡邏隊、信息保障隊等），定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期面向[師生]開展應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)，提高[師生]的安全意識和自救互救能力。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急疏散演練，檢驗預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動機制，提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，做好應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護和更新工作，建立應(yīng)急物資管理臺賬，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急需要，保障在突發(fā)事件發(fā)生時能夠充足、及時地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等因素，將[北京某高校]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及重要設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境安全，或[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重破壞，或[學(xué)校]聲譽造成重大負面影響，需要跨省協(xié)調(diào)處置或由[學(xué)校]主要負責(zé)同志負責(zé)處置的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或危及重要設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境安全，或[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重干擾，或[學(xué)校]聲譽造成較大負面影響，需要省級協(xié)調(diào)處置或由[學(xué)校]分管負責(zé)同志負責(zé)處置的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或危及重要設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境安全，或[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序受到較大干擾，或[學(xué)校]聲譽造成一定負面影響，由[學(xué)校]相關(guān)負責(zé)同志負責(zé)處置的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或危及一般設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境安全，或[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序受到輕微干擾，或[學(xué)校]聲譽造成輕微負面影響，由[學(xué)校]部門負責(zé)人負責(zé)處置的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）啟動響應(yīng)。事件發(fā)生部門或知情人在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[北京某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告簡要信息，辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）啟動響應(yīng)。事件發(fā)生部門或知情人在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[北京某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告簡要信息，辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。

（二）信息報告。辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向[學(xué)校]上級主管部門報告事件情況及應(yīng)急處置措施，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為I級、II級、III級突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場情況，為決策部署提供依據(jù)。

（三）及時報告。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求，及時、準(zhǔn)確、全面地報告事件信息，確保信息暢通。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)需要，及時、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護[學(xué)校]聲譽和[學(xué)校]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某高校]建立暢通高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。

（一）信息收集。建立多渠道信息收集機制，包括日常安全巡查、[師生]信息報告、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、相關(guān)單位信息共享等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞。建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保信息在[學(xué)校]內(nèi)及與上級主管部門之間的高效、安全傳遞。

（三）信息報送。根據(jù)突發(fā)事件等級和性質(zhì)，按照規(guī)定時限和程序逐級報送至[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門，確保信息報送的準(zhǔn)確性和及時性。

（四）信息處理。建立應(yīng)急信息分析研判機制，對收集到的信息進行綜合分析，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（五）技術(shù)保障。定期維護通訊設(shè)備，確保應(yīng)急通訊系統(tǒng)的可靠運行。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]建立應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置所需資源得到充分保障。

（一）經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[學(xué)校]年度經(jīng)費預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件實際情況及時追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足。

（二）物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理要求。

（三）物資管理。指定專人負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、補充和發(fā)放工作，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時可用。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有序地供應(yīng)應(yīng)急物資。

（五）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、重要設(shè)備等）實行專人專賬管理，確保物資安全、規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某高校]建立應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置技術(shù)的先進性。

（一）隊伍建設(shè)。組建常備應(yīng)急隊伍（如醫(yī)療救護隊、消防隊、工程搶險隊、信息保障隊等），并建立應(yīng)急預(yù)備隊庫，根據(jù)突發(fā)事件需要，及時補充人員。

（二）人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（三）技術(shù)支撐。加強應(yīng)急通信、醫(yī)療救護、災(zāi)害評估等應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（四）專家指導(dǎo)。聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?yīng)急隊伍進行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某高校]建立應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，提升[師生]的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（一）培訓(xùn)制度。制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織[師生]進行應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練，提高自救互救能力。

（二）演練計劃。定期組織不同規(guī)模、不同類型的應(yīng)急疏散演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）演練評估。對應(yīng)急演練進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置體系。

（四）交流協(xié)作。鼓勵[學(xué)校]各部門與校外相關(guān)機構(gòu)開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練交流活動，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[北京某高校]建立全方位保障體系，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面進行全面保障，確保應(yīng)急疏散演練工作高效有序開展。

（一