任務(wù)1法的概念、本質(zhì)、特征和作用任務(wù)2建設(shè)工程法規(guī)概述

第一章建設(shè)工程基本法律知識(shí)56任務(wù)3建設(shè)工程法規(guī)的表現(xiàn)形式與效力

任務(wù)4建設(shè)工程法律制度

任務(wù)5建設(shè)工程法律責(zé)任制度

法的概念、本質(zhì)、特征和作用任務(wù)123一、法的概念法是國(guó)家的一種管理制度，由國(guó)家制定和認(rèn)可，并依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。它以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機(jī)制，以人的行為及其相互關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，集中體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的意志。法規(guī)定了人們?cè)谏鐣?huì)中的權(quán)利和義務(wù)，旨在確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和價(jià)值目標(biāo)，是一套行為規(guī)范體系。4具體而言，法作為一種行為規(guī)范，界定了個(gè)人行為的自由度，即在法所劃定的框架內(nèi)，人們享有行動(dòng)的自由，同時(shí)也需遵守不得為的禁令；一旦行為超出法設(shè)定的邊界，必將受到國(guó)家強(qiáng)制力的約束與懲罰，行為人將因此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償、名譽(yù)損害、人身自由限制乃至生命剝奪等一種或多種后果。5二、法的本質(zhì)和特征從本質(zhì)上看，法是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)，法體現(xiàn)的是整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是統(tǒng)治階級(jí)中的個(gè)別人或少數(shù)人的意志，同時(shí)也不是統(tǒng)治階級(jí)每個(gè)成員個(gè)體意志的簡(jiǎn)單相加。我國(guó)是人民當(dāng)家作主，我國(guó)的法體現(xiàn)的是全體人民的共同意志。一個(gè)國(guó)家的存續(xù)與發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)規(guī)范的支撐。社會(huì)規(guī)范是調(diào)整人際關(guān)系、人與社會(huì)組織關(guān)系，以及社會(huì)組織間關(guān)系的行為準(zhǔn)則，它涵蓋了法律規(guī)范、道德規(guī)范、宗教規(guī)范和社會(huì)團(tuán)體規(guī)范等多種形式。法作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范，具有以下基本特征。61.?法是由國(guó)家專門機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范法是由國(guó)家制定或者認(rèn)可的，這是法區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的重要特點(diǎn)之一。制定和認(rèn)可是國(guó)家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本方式和途徑。制定是指社會(huì)生活中原來(lái)沒(méi)有某種行為規(guī)則，立法者根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，通過(guò)相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定出各種規(guī)范性法律文件來(lái)體現(xiàn)這種行為規(guī)則。認(rèn)可是指社會(huì)生活中已經(jīng)存在某種行為規(guī)則（如道德、習(xí)慣、宗教、禮儀等），國(guó)家以一定形式對(duì)其加以承認(rèn)并且賦予其法律效力。無(wú)論是制定還是認(rèn)可，都與國(guó)家權(quán)力有著不可分割的聯(lián)系，都體現(xiàn)著國(guó)家的意志。72.?法是具有規(guī)范性、概括性和可預(yù)測(cè)性的社會(huì)規(guī)范法具有規(guī)范性、概括性和可預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)。規(guī)范性體現(xiàn)在，法為人們的行為設(shè)定了明確的模式、標(biāo)準(zhǔn)和方向，指導(dǎo)人們?cè)谔囟ㄇ榫诚驴梢?、?yīng)當(dāng)或不得如何行動(dòng)。概括性則表現(xiàn)在，法的適用對(duì)象是抽象的、普遍的人和事，在相同情境和條件下，法律能夠反復(fù)適用?？深A(yù)測(cè)性意味著，通過(guò)法律，人們能夠預(yù)見(jiàn)到自己及他人行為可能帶來(lái)的法律后果；法律為人們的行為設(shè)定了模式，這使得它成為評(píng)判行為合法與否的標(biāo)準(zhǔn)。83.?法是以權(quán)利和義務(wù)雙向規(guī)定為調(diào)整機(jī)制的社會(huì)規(guī)范法的核心內(nèi)容在于規(guī)定人們?cè)诜缮系臋?quán)利和義務(wù)。法律權(quán)利，是指法律所賦予人們的特定權(quán)益；而法律義務(wù)，則是指法律規(guī)定行為人必須承擔(dān)的特定責(zé)任。法通過(guò)明確人們?cè)谔囟ㄉ鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，來(lái)確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。94.?法是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，通過(guò)法律程序保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范在所有社會(huì)規(guī)范中，只有法是以國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障實(shí)施的。統(tǒng)治階級(jí)通常依靠軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等暴力機(jī)器，以強(qiáng)制力迫使社會(huì)全體成員遵守法律。任何違反法律規(guī)定的行為，都將由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)依法定程序追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。10三、法的作用法的作用是指法對(duì)人與人之間形成的社會(huì)關(guān)系所產(chǎn)生的一種影響，它表明了國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行和國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn)。法的作用可以分為規(guī)范作用和社會(huì)作用。法的規(guī)范作用是從法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范這一角度體現(xiàn)出來(lái)的，而社會(huì)作用是從法在社會(huì)生活中要實(shí)現(xiàn)一種目的的角度來(lái)認(rèn)識(shí)的。這兩者之間存在密切的內(nèi)在聯(lián)系：規(guī)范作用是達(dá)成目的的手段，社會(huì)作用則是規(guī)范作用所追求的最終目標(biāo)。111.?法的規(guī)范作用（1）指引作用這是指法作為一種行為規(guī)范，為人們提供某種行為模式，指引人們可以這樣行為必須這樣行為或不得這樣行為，從而對(duì)行為者本人的行為產(chǎn)生影響。（2）評(píng)價(jià)作用這是指法作為一種社會(huì)規(guī)范，具有判斷、衡量他人行為是否合法或有效的作用。12（3）教育作用這是指通過(guò)法的實(shí)施，法律規(guī)范對(duì)人們未來(lái)的行為產(chǎn)生直接或間接的引導(dǎo)和教育效果。（4）預(yù)測(cè)作用這是指人們可以根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定，事先預(yù)估到當(dāng)事人雙方可能采取的行為模式及其相應(yīng)的法律后果，從而對(duì)自身行為作出合理的安排。（5）強(qiáng)制作用這是指法為確保自身得到充分實(shí)施，運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制力對(duì)違法行為進(jìn)行制裁和懲罰。法的強(qiáng)制作用是法的其他作用的保證。132.?法的社會(huì)作用（1）實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的作用一般而言，在存在階級(jí)對(duì)立的社會(huì)中，法的社會(huì)作用首要在于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位。這具體體現(xiàn)為對(duì)敵對(duì)階級(jí)實(shí)施專政，并調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部及其與同盟者之間的關(guān)系。法的核心目的，即在于實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治，維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。14（2）在執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)中的職能或作用從某種意義而言，法可劃分為兩大類：一類旨在實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治；另一類則側(cè)重于執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)，如環(huán)境保護(hù)法、傳染病防治法以及諸多技術(shù)法規(guī)等。后一類法律，在客觀上服務(wù)于全社會(huì)的共同利益，而非僅僅服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)的利益。這些法律的內(nèi)容，在不同社會(huì)制度下雖有所差異，但大體上具有相似性，因而具備相互借鑒的價(jià)值。建設(shè)工程法規(guī)概述任務(wù)21516一、建設(shè)工程法規(guī)的特征建設(shè)工程法規(guī)具備行政性、政策性、技術(shù)性以及經(jīng)濟(jì)性特征，這些特征源自建筑產(chǎn)品本身的特殊性。1.?行政性行政性體現(xiàn)在，建設(shè)工程法規(guī)廣泛采用行政手段進(jìn)行調(diào)整，如授權(quán)、命令、禁止、許可、確認(rèn)、免除、規(guī)劃、撤銷等。172.?政策性建設(shè)工程法規(guī)還需具有很強(qiáng)的政策性。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程活動(dòng)不僅對(duì)當(dāng)前，而且對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，建設(shè)工程活動(dòng)在遵循工程投資者與建設(shè)者意愿的同時(shí)，還必須緊密結(jié)合國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。3.?技術(shù)性建設(shè)工程產(chǎn)品的質(zhì)量與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此，強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范至關(guān)重要。大量建設(shè)工程法規(guī)以規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的形式呈現(xiàn)，其技術(shù)性特征尤為顯著。184.?經(jīng)濟(jì)性此外，建設(shè)工程活動(dòng)的重要目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，直接為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。建筑業(yè)作為國(guó)家財(cái)富積累的重要產(chǎn)業(yè)部門，其調(diào)整建設(shè)工程活動(dòng)的建設(shè)工程法規(guī)的經(jīng)濟(jì)性特征同樣十分明顯。19二、建設(shè)工程法規(guī)的作用建設(shè)工程活動(dòng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本組成部分之一，而構(gòu)建健全、合理的建設(shè)工程法律法規(guī)體系，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程活動(dòng)、促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展、為國(guó)家財(cái)富積累貢獻(xiàn)力量以及確保人民安居樂(lè)業(yè)具有至關(guān)重要的作用。建筑業(yè)是一個(gè)與社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家強(qiáng)盛、民族興衰息息相關(guān)的行業(yè)。20該行業(yè)所從事的各項(xiàng)活動(dòng)，不僅為人類自身的生存與發(fā)展提供了最為基礎(chǔ)的物質(zhì)環(huán)境，還深刻反映了各個(gè)歷史時(shí)期的社會(huì)風(fēng)貌，以及不同地區(qū)、不同民族在科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化藝術(shù)等方面的綜合發(fā)展水平?？梢哉f(shuō)，建設(shè)工程產(chǎn)品不僅是物質(zhì)文明的體現(xiàn)，更是人類精神文明發(fā)展歷程中的一個(gè)重要標(biāo)志。21具體來(lái)講，建設(shè)工程法規(guī)有以下主要作用。1.?規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)工程行為在社會(huì)生活中，人們的各種具體行為均需遵循既定準(zhǔn)則。唯有在法律框架內(nèi)實(shí)施的行為，方能獲得國(guó)家承認(rèn)與保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)行為人的預(yù)期目標(biāo)。各類具體建設(shè)工程活動(dòng)所應(yīng)遵循的法律及行為規(guī)范，統(tǒng)稱為“建設(shè)工程法律規(guī)范”。建設(shè)工程法律規(guī)范對(duì)人們建設(shè)行為的規(guī)范作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。22（1）義務(wù)性建設(shè)工程行為義務(wù)性建設(shè)工程行為即有些建設(shè)工程行為依據(jù)法律規(guī)定必須做。（2）禁止性建設(shè)工程行為禁止性建設(shè)工程行為即某些建設(shè)工程行為被禁止做。（3）授權(quán)性建設(shè)工程行為授權(quán)性建設(shè)工程行為即法律賦予人們選擇是否進(jìn)行某種建設(shè)工程行為的權(quán)利。它既不禁止，也不強(qiáng)制要求人們進(jìn)行此類行為，而是提供了一種選擇權(quán)，行為人可根據(jù)自身意愿決定是否實(shí)施，且不違反法律。23正是基于上述法律規(guī)定，建設(shè)工程行為主體得以明確自身可為、不可為及必須為的建設(shè)工程行為，并以此指導(dǎo)和約束自身行為，充分展現(xiàn)了建設(shè)工程法規(guī)對(duì)具體建設(shè)工程行為的規(guī)范與指導(dǎo)作用。242.?保護(hù)合法建設(shè)工程行為建設(shè)工程法規(guī)的作用不僅限于對(duì)建設(shè)工程主體行為的規(guī)范與指導(dǎo)，更在于對(duì)一切符合法規(guī)的建設(shè)工程行為給予確認(rèn)和保護(hù)。這種確認(rèn)和保護(hù)通常通過(guò)建設(shè)工程法規(guī)的原則性規(guī)定來(lái)體現(xiàn)。3.?處罰違法建設(shè)工程行為為確保建設(shè)工程法規(guī)對(duì)建設(shè)工程行為的規(guī)范與指導(dǎo)作用得以有效實(shí)現(xiàn)，必須對(duì)違法建設(shè)工程行為給予相應(yīng)的處罰。否則，建設(shè)工程法規(guī)所確立的法律制度將因缺乏實(shí)施過(guò)程中的強(qiáng)制手段而淪為無(wú)意義的規(guī)范。建設(shè)工程法規(guī)的表現(xiàn)形式與效力任務(wù)32526一、建設(shè)工程法規(guī)的表現(xiàn)形式建設(shè)工程法規(guī)的表現(xiàn)形式有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、最高人民法院司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件、國(guó)際公約等。1.?憲法憲法是我國(guó)的根本大法，具有最高的法律地位和效力，任何其他法律、法規(guī)都必須符合憲法的規(guī)定，而不得與之相抵觸。272.?法律建設(shè)工程的法律是指調(diào)整建設(shè)工程活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，它涵蓋了建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，旨在確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。3.?行政法規(guī)行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定，依照法定權(quán)限和程序，制定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件。行政法規(guī)在我國(guó)立法體制中具有重要地位，其效力低于憲法和法律，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。284.?地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指法定的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)具有地方區(qū)域性，只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。5.?行政規(guī)章行政規(guī)章是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)制定的針對(duì)某一類事件或某一類人的規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。296.?最高人民法院司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件最高人民法院發(fā)布的對(duì)法律的系統(tǒng)性解釋文件和對(duì)法律適用的說(shuō)明，對(duì)法院審判具有約束力，并具有法律規(guī)范的性質(zhì)。在司法實(shí)踐中，這些文件占有重要的地位并發(fā)揮著重要作用。7.?國(guó)際公約國(guó)際公約是指我國(guó)作為國(guó)際法主體同外國(guó)締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。30二、建設(shè)工程法規(guī)的效力層級(jí)和適用原則明確建設(shè)工程法規(guī)的效力層級(jí)，對(duì)于解決不同法律法規(guī)之間產(chǎn)生沖突時(shí)如何適用法律的問(wèn)題至關(guān)重要。以下是具體法律法規(guī)的效力層級(jí)及適用原則。1.?憲法至上憲法作為國(guó)家的根本大法，它規(guī)定了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度、國(guó)家制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)等核心內(nèi)容。在國(guó)家的全部法律體系中，憲法具有最高的權(quán)威和最大的效力，是制定其他法律的依據(jù)。任何其他法律都必須與憲法保持一致，不得與憲法相抵觸。312.?上位法優(yōu)于下位法上位法優(yōu)于下位法是不同法律位階之間法律規(guī)范的適用原則。根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱《立法法》）的規(guī)定，法律規(guī)范之間的效力等級(jí)是：憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。323.?特別法優(yōu)于一般法《立法法》第一百零三條規(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。這一規(guī)定確立了“特別法優(yōu)于一般法”的原則。334.?新法優(yōu)于舊法新法優(yōu)于舊法原則，亦稱后法優(yōu)于先法原則，是指在同一部門針對(duì)同一事項(xiàng)所制定的新法與舊法之間存在不同規(guī)定時(shí)，新法的法律效力將優(yōu)先于舊法。這一原則的主要作用在于，當(dāng)法律進(jìn)行修訂后，新法與舊法對(duì)同一事項(xiàng)產(chǎn)生不同規(guī)定時(shí)，能夠避免給法律的適用帶來(lái)疑問(wèn)。該原則的正式適用，以新法的生效實(shí)施為標(biāo)志，即新法生效并實(shí)施后，應(yīng)遵循新法的規(guī)定；而在新法實(shí)施之前，包括新法公布后但尚未實(shí)施的這段時(shí)間內(nèi)，仍應(yīng)沿用舊法的規(guī)定，新法在此期間不產(chǎn)生法律效力。345.?需由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，應(yīng)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。35地方性法規(guī)與規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。部門規(guī)章之間，或部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。建設(shè)工程法律制度任務(wù)43637一、建設(shè)工程中的法人制度人們?cè)谌粘Ｉ钪?，通常是以自然人的身份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)和其他活動(dòng)，在這些活動(dòng)中就涉及自然人的民事權(quán)利能力和民事行為能力。自然人的民事權(quán)利能力一律平等，而民事行為能力則依據(jù)個(gè)人的年齡、健康狀況等因素，劃分為無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人及完全民事行為能力人。每個(gè)人僅能實(shí)施與其民事行為能力相匹配的行為，超出范圍的行為將不被法律所承認(rèn)。38法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。從根本上講，法人與其他組織一樣，是自然人實(shí)現(xiàn)自身特定目標(biāo)的手段，它們是法律技術(shù)的產(chǎn)物，是法律賦予其獨(dú)立的人格權(quán)和行為權(quán)，其存在從根本上減輕了自然人在社會(huì)交往中的負(fù)擔(dān)。法律確認(rèn)法人為民事主體，意在為自然人充分實(shí)現(xiàn)自我提供有效的法律工具。39法人制度是世界各國(guó)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序以及整個(gè)社會(huì)秩序的一項(xiàng)重要法律制度。1.?法人成立應(yīng)具備的條件《民法典》第五十八條規(guī)定，法人應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所、財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。法人成立的具體條件和程序，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定。40法人的成立應(yīng)具備如下條件。（1）依法成立符合法定程序及實(shí)質(zhì)要件。（2）有自己的名稱法人名稱是法人從事商業(yè)活動(dòng)時(shí)用以區(qū)分和彰顯自身的稱謂。（3）組織機(jī)構(gòu)和住所法人的組織機(jī)構(gòu)猶如人的大腦，法人的一切決策和行為，都產(chǎn)生于法人的組織機(jī)構(gòu)；住所則是法人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。41（4）有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)法人具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，這是法人人格的物質(zhì)基礎(chǔ)，這一點(diǎn)與自然人不同。自然人的人格與其財(cái)產(chǎn)沒(méi)有必然的聯(lián)系，但法人離開(kāi)了可供自己獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，則可能導(dǎo)致法人人格的喪失。422.?法人的分類根據(jù)《民法典》的規(guī)定，法人有以下三種類型。（1）營(yíng)利法人營(yíng)利法人是以取得利潤(rùn)并分配給股東等出資人為目的成立的法人。營(yíng)利法人包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等。43（2）非營(yíng)利法人非營(yíng)利法人是為公益目的或者其他非營(yíng)利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤(rùn)的法人。非營(yíng)利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。（3）特別法人特別法人是具有特殊法律地位和職能的法人類型，如機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人以及基層群眾性自治組織法人。443.?法人在建設(shè)工程中的地位在建設(shè)工程領(lǐng)域，絕大多數(shù)建設(shè)工程活動(dòng)的參與主體均具備法人資格。具體而言，施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位通常都是以法人身份出現(xiàn)的組織。同樣，建設(shè)單位一般也應(yīng)具備法人資格。然而，也存在特殊情況，即建設(shè)單位可能是不具備法人資格的其他類型組織。45法人在建設(shè)工程中的地位，體現(xiàn)在其具有民事權(quán)利能力和民事行為能力上。它依法獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，并據(jù)此承擔(dān)民事責(zé)任。在法人制度出現(xiàn)之前，僅有自然人才具備民事權(quán)利能力和民事行為能力。隨著社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的擴(kuò)展和專業(yè)化程度的提升，許多社會(huì)活動(dòng)需要自然人之間的合作才能完成。46因此，法人應(yīng)運(yùn)而生，它是法律為了明確團(tuán)體利益的歸屬，將團(tuán)體擬制為與自然人類似的法律主體，即所謂的“擬制人”。法人是社會(huì)組織在法律層面的人格化體現(xiàn)，是法律意義上的“人”，而非實(shí)際的生命體。建設(shè)工程規(guī)模龐大，需要眾多自然人的協(xié)同合作。法人制度的誕生，使得這種合作模式得以常態(tài)化，為建設(shè)工程發(fā)展到如今的規(guī)模和專業(yè)水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。474.?企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系項(xiàng)目經(jīng)理部是施工企業(yè)為完成特定建設(shè)工程任務(wù)而專門設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，它由項(xiàng)目經(jīng)理以及技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員共同組成，形成一個(gè)靈活高效、一次性的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。需要明確的是，項(xiàng)目經(jīng)理部本身并不具備法人資格。項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法人授權(quán)的項(xiàng)目管理者，其領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部所開(kāi)展的一切活動(dòng)所產(chǎn)生的法律后果均應(yīng)由企業(yè)法人來(lái)承擔(dān)。48二、建設(shè)工程中的代理法律制度《民法典》作為建設(shè)工程法規(guī)的重要法律淵源之一，其中關(guān)于代理的法律規(guī)定自然適用于建設(shè)工程領(lǐng)域所涉及的所有代理行為。1.?代理的概念代理是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義向第三人作出意思表示或受領(lǐng)意思表示，該意思表示直接對(duì)被代理人產(chǎn)生法律效力的民事法律行為。其中代理他人實(shí)施民事法律行為的人稱為代理人；由代理人代為實(shí)施民事法律行為的人稱為被代理人；與代理人實(shí)施民事法律行為的人稱為相對(duì)人。49代理人不得損害被代理人的權(quán)益，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。《民法典》第一百六十四條規(guī)定，代理人不履行或者不完全履行職責(zé)，造成被代理人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和相對(duì)人惡意串通，損害被代理人合法權(quán)益的，代理人和相對(duì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。502.?代理的法律特征（1）代理是一種法律行為代理人代被代理人實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)是合法的。通過(guò)代理行為，必然在被代理人與相對(duì)人之間產(chǎn)生、變更或終止某種民事法律關(guān)系。（2）代理是代理人以被代理人的名義進(jìn)行的法律行為，即代替被代理人進(jìn)行活動(dòng)在代理行為中，只有代理人以被代理人名義從事的活動(dòng)，所取得的民事權(quán)利和履行的民事義務(wù)才能得到被代理人認(rèn)可。51（3）代理是代理人在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的獨(dú)立意思表示在代理活動(dòng)中，代理人必須嚴(yán)格在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)且在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)從事民事活動(dòng)，不得擅自更改或超越代理權(quán)限。為有效完成代理事務(wù)，代理人在其代理權(quán)限內(nèi)，可根據(jù)代理活動(dòng)的實(shí)際情況，獨(dú)立地向相對(duì)人作出意思表示。此意思表示具有獨(dú)立性，一經(jīng)作出即產(chǎn)生法律效力，無(wú)須被代理人追認(rèn)；同時(shí)，被代理人也無(wú)權(quán)否認(rèn)該意思表示的效力。52（4）代理人在代理授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行代理的法律后果由被代理人承擔(dān)在代理活動(dòng)中，代理人以被代理人的名義進(jìn)行代理行為，因代理行為產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)由被代理人承擔(dān)。如果代理人故意損害被代理人的利益，所產(chǎn)生的損失應(yīng)當(dāng)由代理人承擔(dān)。533.?代理的類型《民法典》第一百六十三條規(guī)定，代理包括委托代理和法定代理。委托代理人按照被代理人的委托行使代理權(quán)。法定代理人依照法律的規(guī)定行使代理權(quán)。（1）委托代理委托代理又稱授權(quán)代理、意定代理，是指代理人按照被代理人的委托而進(jìn)行的代理。54《民法典》第一百六十五條規(guī)定，委托代理授權(quán)采用書面形式的，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并由被代理人簽名或者

蓋章。《民法典》第一百六十七條規(guī)定，代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理事項(xiàng)違法仍然實(shí)施代理行為，或者被代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理人的代理行為違法未作反對(duì)表示的，被代理人和代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。55《民法典》第一百六十八條規(guī)定，代理人不得以被代理人的名義與自己實(shí)施民事法律行為，但是被代理人同意或者追認(rèn)的除外。代理人不得以被代理人的名義與自己同時(shí)代理的其他人實(shí)施民事法律行為，但是被代理的雙方同意或者追認(rèn)的除外。56（2）法定代理法定代理的代理權(quán)取得是來(lái)自現(xiàn)行法律的規(guī)定，而不是通過(guò)委托或其他方式獲得。《民法典》第二十三條規(guī)定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是其法定代理人。57父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人，因此父母是未成年子女的法定代理人。如果未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：①祖父母、外祖父母；②兄、姐；③其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。584.?代理的終止（1）委托代理終止的情形《民法典》第一百七十三條規(guī)定，有下列情形之一的，委托代理終止：①代理期限屆滿或者代理事務(wù)完成；②被代理人取消委托或者代理人辭去委托；③代理人喪失民事行為能力；④代理人或者被代理人死亡；⑤作為代理人或者被代理人的法人、非法人組織終止。59《民法典》第一百七十四條規(guī)定，被代理人死亡后，有下列情形之一的，委托代理人實(shí)施的代理行為有效：①代理人不知道且不應(yīng)當(dāng)知道被代理人死亡；②被代理人的繼承人予以承認(rèn)；③授權(quán)中明確代理權(quán)在代理事務(wù)完成時(shí)終止；④被代理人死亡前已經(jīng)實(shí)施，為了被代理人的繼承人的利益繼續(xù)代理。作為被代理人的法人、非法人組織終止的，參照適用前款規(guī)定。60（2）法定代理終止的情形《民法典》第一百七十五條規(guī)定，有下列情形之一的，法定代理終止：①被代理人取得或者恢復(fù)完全民事行為能力；②代理人喪失民事行為能力；③代理人或者被代理人死亡；④法律規(guī)定的其他情形。61三、建設(shè)工程中的物權(quán)法律制度《民法典》作為建設(shè)工程法規(guī)的法律淵源之一，其中關(guān)于物權(quán)的法律規(guī)定自然適用于建設(shè)工程領(lǐng)域所涉及的各種物權(quán)行為。1.?物權(quán)的概念及特征物權(quán)是與債權(quán)相對(duì)應(yīng)的一種民事權(quán)利，它們共同構(gòu)成《民法典》中最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)形式。《民法典》第一百一十四條規(guī)定，民事主體依法享有物權(quán)。物權(quán)是權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。62物權(quán)的種類和內(nèi)容由法律規(guī)定。物權(quán)的客體包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。如果法律規(guī)定權(quán)利可以作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。物權(quán)具有如下特征。（1）物權(quán)的權(quán)利主體特定，義務(wù)主體不特定物權(quán)是指特定主體所享有的、排除權(quán)利主體以外的其他一切人侵害的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。物權(quán)的權(quán)利主體總是特定的，權(quán)利主體以外的人都是物權(quán)關(guān)系的義務(wù)主體，即物權(quán)主體以外的所有人都負(fù)有不得侵犯該物權(quán)的義務(wù)。而債權(quán)只發(fā)生在債權(quán)人和債務(wù)人之間，權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的。債權(quán)人的請(qǐng)求權(quán)只對(duì)特定的債務(wù)人發(fā)生效力，因此被稱為對(duì)人權(quán)。63（2）物權(quán)的客體是特定的獨(dú)立之物物權(quán)的客體主要是經(jīng)過(guò)買賣、交換或勞動(dòng)加工后取得的具有一定價(jià)值和使用價(jià)值的有體物，也包括某些有體和無(wú)體的自然財(cái)產(chǎn)，但行為、精神財(cái)富和精神利益不能成為物權(quán)的客體。64（3）物權(quán)的內(nèi)容是對(duì)物的直接支配并排除他人干涉所謂直接支配，是指權(quán)利人無(wú)須借助他人的行為就能夠行使自己的權(quán)利。權(quán)利人可以依據(jù)自己的意志直接依法占有、使用其物，或采取其他支配方式。所謂排除他人干涉，是指物權(quán)具有不容他人侵犯的性質(zhì)。對(duì)物的直接管理和支配意味著物權(quán)的權(quán)利主體實(shí)現(xiàn)其權(quán)利時(shí)，只要符合法律規(guī)定，不需要他人積極地作出相應(yīng)的協(xié)助行為。物權(quán)義務(wù)主體的義務(wù)就在于不為一定的行為，即義務(wù)人只要不干涉物權(quán)人行使其權(quán)利，就是履行了義務(wù)。65（4）物權(quán)具有獨(dú)占性和排他性同一物上不能有內(nèi)容互不相容的兩個(gè)物權(quán)，因此物權(quán)具有獨(dú)占性和排他性。物權(quán)的排他效力主要體現(xiàn)在：在同一標(biāo)的物上已有所有權(quán)存在的，不能另有其他所有權(quán)成立。（5）物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先權(quán)追及效力是指物權(quán)標(biāo)的物無(wú)論輾轉(zhuǎn)落入何人之手，物權(quán)人都可以追及其物，向?qū)嶋H占有人主張其權(quán)利。優(yōu)先權(quán)是指同一物上存在數(shù)種權(quán)利時(shí)，物權(quán)具有較其他權(quán)利優(yōu)先行使的效力。當(dāng)在債權(quán)的標(biāo)的上成立物權(quán)時(shí)，物權(quán)便具有優(yōu)先于債權(quán)的效力；先設(shè)定的物權(quán)，優(yōu)先于后設(shè)定的物權(quán)。662.?物權(quán)的分類（1）所有權(quán)《民法典》第二百四十條規(guī)定，所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。從該法條可以看出，所有權(quán)是所有物權(quán)里最充分的權(quán)利，是絕對(duì)的對(duì)世權(quán)。1）占有權(quán)。占有權(quán)是指對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)際掌握、控制的權(quán)利。672）使用權(quán)。使用權(quán)是所有權(quán)的一種權(quán)利形式，它允許所有權(quán)人在不改變財(cái)產(chǎn)本質(zhì)的前提下，依法對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行利用。3）收益權(quán)。收益權(quán)是指所有權(quán)人通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、租賃、經(jīng)營(yíng)、處分等方式獲取經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)利。4）處分權(quán)。廣義的處分權(quán)包含使用、收益、買賣、贈(zèng)與、損毀等的權(quán)利。68（2）用益物權(quán)用益物權(quán)是指對(duì)他人所有之物享有的，以使用收益為目的的物權(quán)。用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)均屬于他物權(quán)，即是對(duì)他人之物所取得的權(quán)利。《民法典》第三百二十三條規(guī)定，用益物權(quán)人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。69根據(jù)《民法典》，用益物權(quán)包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、居住權(quán)和地役權(quán)。對(duì)于國(guó)家所有或者國(guó)家所有由集體使用，以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，單位、個(gè)人可以依法占有、使用和收益。此時(shí)，單位或者個(gè)人即成為用益物權(quán)人。若不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用，導(dǎo)致用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。70（3）擔(dān)保物權(quán)1）一般規(guī)定?！睹穹ǖ洹返谌侔耸鶙l規(guī)定，擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，但是法律另有規(guī)定的除外?！睹穹ǖ洹返谌侔耸邨l規(guī)定，債權(quán)人在借貸、買賣等民事活動(dòng)中，為保障實(shí)現(xiàn)其債權(quán)，需要擔(dān)保的，可以依照本法和其他法律的規(guī)定設(shè)立擔(dān)保物權(quán)。71《民法典》第三百八十九條規(guī)定，擔(dān)保物權(quán)的擔(dān)保范圍包括主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔(dān)保財(cái)產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。《民法典》第三百九十條規(guī)定，擔(dān)保期間，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或者被征收等，擔(dān)保物權(quán)人可以就獲得的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等優(yōu)先受償。被擔(dān)保債權(quán)的履行期限未屆滿的，也可以提存該保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等。72《民法典》第三百九十一條規(guī)定，第三人提供擔(dān)保，未經(jīng)其書面同意，債權(quán)人允許債務(wù)人轉(zhuǎn)移全部或者部分債務(wù)的，擔(dān)保人不再承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。《民法典》第三百九十三條規(guī)定，有下列情形之一的，擔(dān)保物權(quán)消滅：①主債權(quán)消滅；②擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)；③債權(quán)人放棄擔(dān)保物權(quán)；④法律規(guī)定擔(dān)保物權(quán)消滅的其他

情形。732）抵押權(quán)?！睹穹ǖ洹返谌倬攀臈l規(guī)定，為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)抵押給債權(quán)人的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。前款規(guī)定的債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)為抵押財(cái)產(chǎn)。74《民法典》第三百九十五條規(guī)定，債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：①建筑物和其他土地附著物；②建設(shè)用地使用權(quán)；③海域使用權(quán)；④生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；⑤正在建造的建筑物、船舶、航空器；⑥交通運(yùn)輸工具；⑦法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。抵押人可以將前款所列財(cái)產(chǎn)一并抵押。75《民法典》第三百九十九條規(guī)定，下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：①土地所有權(quán)；②宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營(yíng)利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施；④所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；⑤依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。76《民法典》第四百一十二條規(guī)定，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，致使抵押財(cái)產(chǎn)被人民法院依法扣押的，自扣押之日起，抵押權(quán)人有權(quán)收取該抵押財(cái)產(chǎn)的天然孳息或者法定孳息，但是抵押權(quán)人未通知應(yīng)當(dāng)清償法定孳息義務(wù)人的除外。前款規(guī)定的孳息應(yīng)當(dāng)先充抵收取孳息的費(fèi)用。77《民法典》第四百一十四條規(guī)定，同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款依照下列規(guī)定清償：①抵押權(quán)已經(jīng)登記的，按照登記的時(shí)間先后確定清償順序；②抵押權(quán)已經(jīng)登記的先于未登記的受償；③抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。其他可以登記的擔(dān)保物權(quán)，清償順序參照適用前款規(guī)定。783）質(zhì)權(quán)。質(zhì)權(quán)也稱質(zhì)押，是指為了擔(dān)保債權(quán)的履行，債務(wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人占有，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)就其占有的財(cái)產(chǎn)或者權(quán)利優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。質(zhì)權(quán)可分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)和權(quán)利質(zhì)權(quán)兩種。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)是指可移動(dòng)并因此不損害其效用的物的質(zhì)權(quán)；權(quán)利質(zhì)權(quán)是指以可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利為標(biāo)的物的質(zhì)權(quán)。質(zhì)權(quán)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，質(zhì)押合同自質(zhì)物或質(zhì)權(quán)移交于質(zhì)權(quán)人占有時(shí)生效，質(zhì)押合同的內(nèi)容與抵押合同的內(nèi)容基本相同。79①動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)?！睹穹ǖ洹返谒陌俣鍡l規(guī)定，為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。前款規(guī)定的債務(wù)人或者第三人為出質(zhì)人，債權(quán)人為質(zhì)權(quán)人，交付的動(dòng)產(chǎn)為質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。80②權(quán)利質(zhì)權(quán)?！睹穹ǖ洹返谒陌偎氖畻l規(guī)定，債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列權(quán)利可以出質(zhì)：匯票、本票、支票；債券、存款單；倉(cāng)單、提單；可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)；可以轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；現(xiàn)有的以及將有的應(yīng)收賬款；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。814）留置權(quán)?！睹穹ǖ洹返谒陌偎氖邨l規(guī)定，債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，并有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。前款規(guī)定的債權(quán)人為留置權(quán)人，占有的動(dòng)產(chǎn)為留置財(cái)產(chǎn)。留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)一般按如下規(guī)則進(jìn)行。82《民法典》第四百五十三條規(guī)定，留置權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)當(dāng)約定留置財(cái)產(chǎn)后的債務(wù)履行期限；沒(méi)有約定或者約定不明確的，留置權(quán)人應(yīng)當(dāng)給債務(wù)人六十日以上履行債務(wù)的期限，但是鮮活易腐等不易保管的動(dòng)產(chǎn)除外。債務(wù)人逾期未履行的，留置權(quán)人可以與債務(wù)人協(xié)議以留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)，也可以就拍賣、變賣留置財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者變賣的，應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格。83《民法典》第四百五十五條規(guī)定，留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣、變賣后，其價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸債務(wù)人所有，不足部分由債務(wù)人清償?！睹穹ǖ洹返谒陌傥迨鶙l規(guī)定，同一動(dòng)產(chǎn)上已經(jīng)設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，該動(dòng)產(chǎn)又被留置的，留置權(quán)人優(yōu)先受償?！睹穹ǖ洹返谒陌傥迨邨l規(guī)定，留置權(quán)人對(duì)留置財(cái)產(chǎn)喪失占有或者留置權(quán)人接受債務(wù)人另行提供擔(dān)保的，留置權(quán)消滅。843.?物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅（1）不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅《民法典》第二百零九條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國(guó)家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記。《民法典》第二百一十條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。85《民法典》第二百一十四條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模杂涊d于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。《民法典》第二百一十五條規(guī)定，當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。86（2）動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓《民法典》第二百二十四條規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時(shí)發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外。1）特殊動(dòng)產(chǎn)登記的效力。《民法典》第二百二十五條規(guī)定，船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車等的物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。872）簡(jiǎn)易交付?！睹穹ǖ洹返诙俣鶙l規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，權(quán)利人已經(jīng)占有該動(dòng)產(chǎn)的，物權(quán)自民事法律行為生效時(shí)發(fā)生效力。3）指示交付?！睹穹ǖ洹返诙俣邨l規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，第三人占有該動(dòng)產(chǎn)的，負(fù)有交付義務(wù)的人可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求第三人返還原物的權(quán)利代替交付。4）占有改定。《民法典》第二百二十八條規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，當(dāng)事人又約定由出讓人繼續(xù)占有該動(dòng)產(chǎn)的，物權(quán)自該約定生效時(shí)發(fā)生效力。88四、建設(shè)工程中的債權(quán)制度1.?債權(quán)的概念與特征（1）債權(quán)的概念《民法典》第一百一十八條規(guī)定，民事主體依法享有債權(quán)。債權(quán)是因合同、侵權(quán)行為、無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美约胺傻钠渌?guī)定，權(quán)利人請(qǐng)求特定義務(wù)人為或者不為一定行為的權(quán)利。89（2）債權(quán)的法律特征債權(quán)有如下法律特征。1）債權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)上的請(qǐng)求權(quán)，其實(shí)現(xiàn)方式必須合法，不得通過(guò)限制債務(wù)人的人身自由來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。2）債權(quán)屬于相對(duì)權(quán)，這意味著債權(quán)人僅能向特定的債務(wù)人提出權(quán)利主張，而無(wú)權(quán)向債務(wù)人以外的任何第三方主張權(quán)利。3）債權(quán)具有相容性和平等性。這一特征表明，在同一標(biāo)的物上，可以設(shè)立多個(gè)內(nèi)容相同的債權(quán)，并且這些債權(quán)之間是相互平等的，不存在效力上的排他性或優(yōu)先性。902.?債的分類債是按照合同約定或法律規(guī)定，在特定當(dāng)事人之間產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，即一方請(qǐng)求另一方為特定給付的民事法律關(guān)系。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，債可作如下劃分。91（1）法定之債與意定之債根據(jù)債產(chǎn)生的原因及依據(jù)的不同，債可分為法定之債與意定之債。法定之債，如侵權(quán)損害賠償之債、不當(dāng)?shù)美畟?、無(wú)因管理之債及締約過(guò)失之債，其產(chǎn)生基于法律規(guī)定；意定之債主要基于當(dāng)事人的合意而產(chǎn)生，如合同之債和單方允諾之債

（如贈(zèng)與）。92（2）主債與從債根據(jù)債之間的相互關(guān)系，債可劃分為主債與從債。主債是在兩個(gè)或兩個(gè)以上并存的債中居于主導(dǎo)地位的債，對(duì)債的整體存續(xù)具有決定性作用；從債，又稱附隨債，是附加或從屬于主債的債，如主債權(quán)產(chǎn)生的利息債權(quán)，或者為主債權(quán)設(shè)立的擔(dān)保債權(quán)。從債的效力依附于主債，隨主債的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨主債的消滅而消滅。93（3）按份之債與連帶之債根據(jù)債務(wù)人對(duì)外部債務(wù)承擔(dān)的方式，債可分為按份之債與連帶之債。按份之債中，各債務(wù)人僅對(duì)自己應(yīng)清償?shù)膫鶆?wù)份額負(fù)責(zé)，債權(quán)人需分別向各債務(wù)人請(qǐng)求清償；連帶之債中，債權(quán)人有權(quán)要求任一連帶債務(wù)人清償全部債務(wù)，且連帶債務(wù)人之間可相互追償。若某一連帶債務(wù)人清償了全部債務(wù)，則全體連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的債務(wù)歸于消滅。但該清償債務(wù)的連帶債務(wù)人可就超出自己應(yīng)承擔(dān)份額的部分向其他連帶債務(wù)人追償。若連帶債務(wù)人之間未約定承擔(dān)份額，則推定為均等份額。94（4）特定物之債與種類物之債根據(jù)債的標(biāo)的物性質(zhì)，債可分為特定物之債與種類物之債。種類物之債，指?jìng)闪r(shí)標(biāo)的物尚未特定，可用同類物替代履行；特定物之債，則指?jìng)闪r(shí)標(biāo)的物已特定，若標(biāo)的物滅失，債務(wù)人不得以其他標(biāo)的物替代履行。（5）財(cái)物之債與勞務(wù)之債根據(jù)債務(wù)人義務(wù)的性質(zhì)，債可分為財(cái)物之債與勞務(wù)之債。財(cái)物之債中，債權(quán)人可請(qǐng)求法院強(qiáng)制債務(wù)人交付財(cái)物；而勞務(wù)之債中，債權(quán)人一般不能請(qǐng)求法院強(qiáng)制債務(wù)人實(shí)際履行勞務(wù)，但可要求其擔(dān)責(zé)賠償。953.?債的發(fā)生依據(jù)（1）合同合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是民事法律關(guān)系產(chǎn)生的重要依據(jù)。合同之債，即因合同的訂立而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，是債權(quán)債務(wù)關(guān)系中的重要類型。96合同之債具有以下特點(diǎn)。1）基于法律行為產(chǎn)生。合同之債是由合同雙方當(dāng)事人的法律行為，即簽訂合同的意愿和行為所引起的。2）意思表示一致。合同之債的成立必須基于雙方當(dāng)事人的意思表示一致。由于合同雙方當(dāng)事人的法律地位平等，但利益可能相互對(duì)立，因此合同的訂立必須經(jīng)雙方協(xié)商一致。若一方以欺詐、脅迫等手段或乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立合同，則該合同無(wú)效，不能產(chǎn)生合同之債。973）債權(quán)債務(wù)相互對(duì)應(yīng)。在合同之債中，債權(quán)與債務(wù)是相互對(duì)應(yīng)的，即一方享有債權(quán)的同時(shí)，另一方承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)。4）具有任意性。合同之債在產(chǎn)生、形式、內(nèi)容等方面，多遵循《民法典》中的任意性規(guī)范。這意味著合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)自身的意愿和自由協(xié)商，對(duì)合同的具體條款進(jìn)行約定，從而體現(xiàn)合同之債的靈活性和自主性。98（2）侵權(quán)行為《民法典》第一百二十條規(guī)定，民事權(quán)益受到侵害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。99侵權(quán)行為的構(gòu)成要件包括以下幾點(diǎn)。1）存在損害事實(shí)。因一定的行為或事件使他人的人身或財(cái)產(chǎn)受到不利影響。2）加害行為的違法性。行為人的行為違反了法律的強(qiáng)制性或禁止性規(guī)定。3）因果關(guān)系。違法行為與損害事實(shí)之間存在客觀的、必然的聯(lián)系，即損害是由違法行為所導(dǎo)致的。4）主觀過(guò)錯(cuò)。行為人在實(shí)施行為時(shí)具有故意或過(guò)失的心理狀態(tài)。100（3）不當(dāng)?shù)美睹穹ǖ洹返谝话俣l規(guī)定，因他人沒(méi)有法律根據(jù)，取得不當(dāng)利益，受損失的人有權(quán)請(qǐng)求其返還不當(dāng)利益。（4）無(wú)因管理《民法典》第一百二十一條規(guī)定，沒(méi)有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而進(jìn)行管理的人，有權(quán)請(qǐng)求受益人償還由此支出的必要費(fèi)用。101（5）締約過(guò)失《民法典》第五百條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一，造成對(duì)方損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：①假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；②故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；③有其他違背誠(chéng)信原則的行為。（6）其他債的發(fā)生原因除了前述債的發(fā)生原因外，債還可能源于其他多種法律事實(shí)。1024.?債的消滅債的消滅是指因一定的法律事實(shí)出現(xiàn)，導(dǎo)致既存的債權(quán)債務(wù)關(guān)系歸于消滅?！睹穹ǖ洹返谖灏傥迨邨l規(guī)定，有下列情形之一的，債權(quán)債務(wù)終止：①債務(wù)已經(jīng)履行；②債務(wù)相互抵銷；③債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；④債權(quán)人免除債務(wù)；⑤債權(quán)債務(wù)同歸于一人；⑥法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。合同解除的，該合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止?！睹穹ǖ洹返谖灏傥迨艞l規(guī)定，債權(quán)債務(wù)終止時(shí)，債權(quán)的從權(quán)利同時(shí)消滅，但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。103債的消滅的情形有如下幾種。（1）因債務(wù)的履行而消滅債務(wù)人履行了債務(wù)，債權(quán)人的利益得到了實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人間設(shè)立債的目的已經(jīng)達(dá)到，債的關(guān)系也就自然消滅了。《民法典》第五百六十一條規(guī)定，債務(wù)人在履行主債務(wù)外還應(yīng)當(dāng)支付利息和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的有關(guān)費(fèi)用，其給付不足以清償全部債務(wù)的，除當(dāng)事人另有約定外，應(yīng)當(dāng)按照下列順序履行：①實(shí)現(xiàn)債權(quán)的有關(guān)費(fèi)用；②利息；③主債務(wù)。104（2）債務(wù)相互抵消而消滅《民法典》第五百六十八條規(guī)定，當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同的，任何一方可以將自己的債務(wù)與對(duì)方的到期債務(wù)抵銷；但是，根據(jù)債務(wù)性質(zhì)、按照當(dāng)事人約定或者依照法律規(guī)定不得抵銷的除外。當(dāng)事人主張抵銷的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。通知自到達(dá)對(duì)方時(shí)生效。抵銷不得附條件或者附期限。《民法典》第五百六十九條規(guī)定，當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，標(biāo)的物種類、品質(zhì)不相同的，經(jīng)協(xié)商一致，也可以抵銷。105（3）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存而消滅提存是指?jìng)鶆?wù)人履行其到期債務(wù)時(shí)，債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)，或者因債權(quán)人下落不明等原因無(wú)法向債權(quán)人履行債務(wù)時(shí)，可依法將其履行債務(wù)的標(biāo)的物送交有關(guān)部門，以代替履行的制度。

106《民法典》第五百七十條規(guī)定，有下列情形之一，難以履行債務(wù)的，債務(wù)人可以將標(biāo)的物提存：①債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)；②債權(quán)人下落不明；③債權(quán)人死亡未確定繼承人、遺產(chǎn)管理人，或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人；④法律規(guī)定的其他情形。標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過(guò)高的，債務(wù)人依法可以拍賣或者變賣標(biāo)的物，提存所得的價(jià)款。107（4）債權(quán)人免除債務(wù)而消滅免除是指?jìng)鶛?quán)人明確放棄自身債權(quán)，從而解除債務(wù)人承擔(dān)的義務(wù)?！睹穹ǖ洹返谖灏倨呤鍡l規(guī)定，債權(quán)人免除債務(wù)人部分或者全部債務(wù)的，債權(quán)債務(wù)部分或者全部終止，但是債務(wù)人在合理期限內(nèi)拒絕的除外。（5）債權(quán)債務(wù)同歸于一人而消滅《民法典》第五百七十六條規(guī)定，債權(quán)和債務(wù)同歸于一人的，債權(quán)債務(wù)終止，但是損害第三人利益的除外。108五、建設(shè)工程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在建設(shè)工程項(xiàng)目的全生命周期中，從立項(xiàng)、實(shí)施到驗(yàn)收與運(yùn)營(yíng)階段，都會(huì)涉及眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。因此，項(xiàng)目日常管理愈發(fā)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理利用，以防范侵權(quán)事件的發(fā)生，從而避免給單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失和法律糾紛。1091.?知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是保護(hù)科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)成果的重要法律制度。它伴隨著人類文明與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生，并日益成為各國(guó)保護(hù)智力成果、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有力工具。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為一種保護(hù)智力成果的法律制度，其保護(hù)對(duì)象廣泛，內(nèi)涵和外延也隨著科學(xué)技術(shù)和文化事業(yè)的發(fā)展而不斷拓展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)造者依法對(duì)其智力勞動(dòng)成果享有的專有權(quán)利，通常是由國(guó)家賦予創(chuàng)造者在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)其智力成果享有的專有權(quán)或獨(dú)占權(quán)。1102.?知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本特征（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)社會(huì)上的資產(chǎn)包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)三大類，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種特殊的無(wú)形資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)同樣是資產(chǎn)的重要組成部分，并且可以通過(guò)交易、質(zhì)押、融資等多種方式實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第四十八條規(guī)定，股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。111（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)具備專有性專有性，也稱獨(dú)占性或壟斷性，意味著除權(quán)利人同意或法律規(guī)定外，權(quán)利人以外的任何人不得享有或使用該項(xiàng)權(quán)利。這表明權(quán)利人的專有權(quán)利受到嚴(yán)格保護(hù)，不受他人侵犯。只有通過(guò)“強(qiáng)制許可”“征用”等法律程序，才能變更權(quán)利人的專有權(quán)。112（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)具備時(shí)間性時(shí)間性是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)只在法律規(guī)定的期限內(nèi)受到保護(hù)。法律對(duì)各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)都設(shè)定了一定的有效期。各國(guó)法律對(duì)保護(hù)期限的規(guī)定可能有所不同，只有在參加國(guó)際協(xié)定或進(jìn)行國(guó)際申請(qǐng)時(shí)，才可能對(duì)某項(xiàng)權(quán)利有統(tǒng)一的保護(hù)期限。113（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)具備地域性地域性是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)只在所確認(rèn)和保護(hù)的地域內(nèi)有效。除簽有國(guó)際公約或雙邊互惠協(xié)定外，經(jīng)一國(guó)法律所保護(hù)的某項(xiàng)權(quán)利僅在該國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生法律效力。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)既具有地域性，在一定條件下又具有國(guó)際性。（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)要經(jīng)過(guò)法定程序才能獲得大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得需要遵循法定的程序。1143.?知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型（1）著作權(quán)著作權(quán)，亦稱版權(quán)，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作者依法對(duì)其作品享有的各項(xiàng)專有權(quán)利。著作權(quán)由人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩部分構(gòu)成。人身權(quán)，作為與作者緊密相連的權(quán)利，又稱精神權(quán)利，包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)以及保護(hù)作品完整權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)，則是指作者對(duì)自己創(chuàng)作的作品享有使用并獲取報(bào)酬的權(quán)利，亦稱經(jīng)濟(jì)權(quán)利。著作權(quán)的保護(hù)期限，即著作權(quán)受法律保護(hù)的時(shí)效范圍，因權(quán)利內(nèi)容的不同而有所差異。其中，作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等人身權(quán)，其保護(hù)期限不受限制。115（2）專利權(quán)專利權(quán)，是指國(guó)家根據(jù)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的申請(qǐng),以向社會(huì)公開(kāi)發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，以及發(fā)明創(chuàng)造對(duì)社會(huì)具有符合法律規(guī)定的利益為前提，根據(jù)法定程序在一定期限內(nèi)授予發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的一種排他性權(quán)利。專利制度所保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造，主要包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利等?！秾＠ā纷鳛槲覈?guó)專利制度的核心法律，旨在通過(guò)法律手段，授予發(fā)明創(chuàng)造以專利權(quán)，從而鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。116（3）商標(biāo)權(quán)商標(biāo)權(quán)，是指商標(biāo)主管機(jī)關(guān)依法授予商標(biāo)所有人對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)享有的、受國(guó)家法律保護(hù)的專有權(quán)利。在我國(guó)，商標(biāo)權(quán)的取得必須遵循商標(biāo)注冊(cè)程序，并遵循申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t。作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的關(guān)鍵識(shí)別標(biāo)志，商標(biāo)的主要功能在于維護(hù)市場(chǎng)秩序。這與專利權(quán)的功能有所區(qū)別，專利權(quán)主要旨在激勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展。建設(shè)工程法律責(zé)任制度任務(wù)5117118建設(shè)工程法律責(zé)任，是指建筑法律關(guān)系中的主體因違反建筑法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。這種法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性，這是由法律的本質(zhì)所決定的。119一、法律責(zé)任的基本種類和特征1.?法律責(zé)任的基本種類建設(shè)工程法律責(zé)任根據(jù)違法行為的性質(zhì)不同，可以分為民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。1202.?法律責(zé)任的特征（1）與違法行為緊密相連沒(méi)有違法或違約行為，就不存在法律責(zé)任。由于違法行為的性質(zhì)和危害程度不同，因此所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也會(huì)有所不同。（2）法律規(guī)范有明確的具體規(guī)定法律責(zé)任是一種強(qiáng)制性的法律后果，必須由具有立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照法定程序制定的相關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章或地方政府規(guī)章來(lái)明確規(guī)定。否則，就不構(gòu)成法律責(zé)任。121（3）具有國(guó)家強(qiáng)制性法律責(zé)任是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的。國(guó)家強(qiáng)制力主要體現(xiàn)為國(guó)家司法機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法采取的強(qiáng)制手段，以此迫使違法行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。與之不同的是，社會(huì)責(zé)任中的道德責(zé)任主要借助輿論監(jiān)督等社會(huì)力量來(lái)推動(dòng)履行，無(wú)法依靠國(guó)家強(qiáng)制力保障其執(zhí)行。122（4）由國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究對(duì)違法行為追究法律責(zé)任并實(shí)施法律制裁，是國(guó)家權(quán)力行使的重要體現(xiàn)。這一過(guò)程必須由國(guó)家法定有權(quán)機(jī)關(guān)，即國(guó)家司法機(jī)關(guān)和相關(guān)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。除此之外，其他任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)進(jìn)行此類追究和制裁。123二、建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式民事法律責(zé)任簡(jiǎn)稱民事責(zé)任，是指民事主體因違反民事法律上的約定或法定義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的對(duì)其不利的法律后果?！睹穹ǖ洹返谝话倨呤鶙l規(guī)定，民事主體依照法律規(guī)定或者按照當(dāng)事人約定，履行民事義務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任。124權(quán)利與義務(wù)相輔相成，每個(gè)人在享受權(quán)利的同時(shí)，也必須履行其相應(yīng)的義務(wù)。民事責(zé)任正是基于民事主體未履行或未完全履行其民事法律義務(wù)而產(chǎn)生的不利法律后果。這種責(zé)任的承擔(dān)以民事義務(wù)的違反為前提，其后果既包括繼續(xù)履行原義務(wù)，也可能包括承擔(dān)新的法律義務(wù)?！睹穹ǖ洹返谝话倨呤邨l規(guī)定，二人以上依法承擔(dān)按份責(zé)任，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)責(zé)任。125《民法典》第一百七十八條規(guī)定，二人以上依法承擔(dān)連帶責(zé)任的，權(quán)利人有權(quán)請(qǐng)求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。連帶責(zé)任人的責(zé)任份額根據(jù)各自責(zé)任大小確定；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)責(zé)任。實(shí)際承擔(dān)責(zé)任超過(guò)自己責(zé)任份額的連帶責(zé)任人，有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。連帶責(zé)任，由法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定。有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。連帶責(zé)任，由法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定。1261.?民事責(zé)任的一般構(gòu)成要件民事責(zé)任的一般構(gòu)成要件包括以下幾點(diǎn)。（1）存在違法行為違法行為，亦稱加害行為，指的是行為人實(shí)施的導(dǎo)致他人民事權(quán)利受損的行為。任何民事?lián)p害事實(shí)均與特定的加害行為相關(guān)聯(lián)，即民事?lián)p害是由特定的加害行為所造成的。無(wú)加害行為，則損害無(wú)從談起。從表現(xiàn)形式上看，加害行為既可以是作為，也可以是不作為。在不作為構(gòu)成加害行為的情況下，通常以行為人負(fù)有特定義務(wù)為前提。127（2）存在損害事實(shí)損害事實(shí)，指的是因特定行為或事件對(duì)他人財(cái)產(chǎn)或人身造成的不利影響。這包括財(cái)產(chǎn)損失以及非財(cái)產(chǎn)損失，如人身傷亡、精神損害等。作為侵權(quán)行為構(gòu)成要件的損害事實(shí)，需具備以下特征：損害是合法權(quán)益受損的結(jié)果，損害具有可補(bǔ)救性，損害是已發(fā)生且確定的事實(shí)。128（3）加害行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系因果關(guān)系，指的是社會(huì)現(xiàn)象之間的一種客觀聯(lián)系，即一種現(xiàn)象在一定條件下必然導(dǎo)致另一種現(xiàn)象的發(fā)生。前者為原因，后者為結(jié)果，兩者之間的聯(lián)系即為因果關(guān)系。在理論上，認(rèn)定因果關(guān)系的方法主要有三種：根據(jù)事件發(fā)生的先后順序認(rèn)定，根據(jù)事件的客觀性認(rèn)定，以及根據(jù)原因現(xiàn)象是結(jié)果現(xiàn)象的必要條件來(lái)認(rèn)定。侵權(quán)行為僅當(dāng)加害行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系時(shí)，方能構(gòu)成。若加害人有加害行為，他人也有民事權(quán)益受損的事實(shí)，但兩者無(wú)關(guān)聯(lián)，則不能構(gòu)成侵權(quán)行為。因此，加害行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系是構(gòu)成一般侵權(quán)行為的必要條件。129（4）行為人具有過(guò)錯(cuò)或無(wú)過(guò)錯(cuò)（依法律規(guī)定）過(guò)錯(cuò)，指的是行為人對(duì)其行為的一種心理狀態(tài)。行為人是否存在過(guò)錯(cuò)，直接關(guān)系到對(duì)其行為性質(zhì)的認(rèn)定。根據(jù)《民法典》的規(guī)定，過(guò)錯(cuò)分為故意、重大過(guò)失和一般過(guò)失。行為人明知自己的行為會(huì)導(dǎo)致?lián)p害他人民事權(quán)利的結(jié)果，并且希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的，為故意。行為人按照一般人的認(rèn)知應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能損害他人的民事權(quán)利，但因疏忽大意而未預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)但輕信能夠避免，以致發(fā)生損害結(jié)果的，為過(guò)失。在某些情況下，即使行為人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，只要法律規(guī)定需要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，行為人仍需承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。1302.?民事責(zé)任的種類（1）侵權(quán)責(zé)任侵權(quán)責(zé)任是指民事主體因?qū)嵤┣謾?quán)行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任分為一般侵權(quán)責(zé)任和特殊侵權(quán)責(zé)任兩種。1）一般侵權(quán)責(zé)任。一般侵權(quán)責(zé)任是指行為人因具備一般侵權(quán)行為構(gòu)成要件而直接承擔(dān)的民事責(zé)任。其歸責(zé)原則以行為人的過(guò)錯(cuò)為基礎(chǔ)，即行為人因其過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生而承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。1312）特殊侵權(quán)責(zé)任。特殊侵權(quán)責(zé)任是指損害結(jié)果發(fā)生后，依據(jù)法律的直接規(guī)定而確定的侵權(quán)責(zé)任。此類責(zé)任不依賴于行為人的過(guò)錯(cuò)存在與否，或采用推定過(guò)錯(cuò)原則來(lái)判斷行為人是否應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任。在建設(shè)工程活動(dòng)中，特殊侵權(quán)責(zé)任主要包括高空危險(xiǎn)作業(yè)致人損害、環(huán)境污染致人損害以及在建工程或其他設(shè)施致人損害等情形。（2）違約責(zé)任違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人在不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定時(shí)，依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。1323.?民事責(zé)任的承擔(dān)方式（1）承擔(dān)民事責(zé)任的方式《民法典》第一百七十九條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：1）停止侵害。2）排除妨礙。3）消除危險(xiǎn)。4）返還財(cái)產(chǎn)。5）恢復(fù)原狀。1336）修理、重作、更換。7）繼續(xù)履行。8）賠償損失。9）支付違約金。10）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。11）賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。134（2）承擔(dān)建設(shè)工程民事責(zé)任的情形1）建筑施工企業(yè)若轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書，或以其他任何形式允許他人借用本企業(yè)名義承攬工程，且因該承攬工程未達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成損失，則建筑施工企業(yè)與使用該企業(yè)名義的單位或個(gè)人需共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。2）承包單位若將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，或違反相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分包，且因轉(zhuǎn)包或違法分包的工程未達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成損失，承包單位與接受轉(zhuǎn)包或分包的單位需共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。1353）工程監(jiān)理單位若與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)勾結(jié)，通過(guò)弄虛作假手段降低工程質(zhì)量并造成損失，工程監(jiān)理單位需與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。4）任何單位或個(gè)人若違反法律規(guī)定，擅自對(duì)涉及建筑主體或承重的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變動(dòng)并施工，給他人造成損失的，需依法承擔(dān)賠償責(zé)任。1365）建筑設(shè)計(jì)單位若未按照建設(shè)工程的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并因此造成損失的，該設(shè)計(jì)單位需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。6）建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中若存在偷工減料，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的相應(yīng)損失。1377）對(duì)于工程保修期內(nèi)出現(xiàn)的屋頂、墻面滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷所造成的損失，建筑施工企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。8）負(fù)責(zé)頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證的部門及其工作人員，若對(duì)不符合施工條件的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證，或負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的建設(shè)工程出具質(zhì)量合格文件或按合格工程驗(yàn)收，并因此造成損失的，該部門需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。1389）在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，若因建設(shè)工程質(zhì)量不合格而導(dǎo)致?lián)p害，受損害方有權(quán)向責(zé)任方要求賠償。10）工程監(jiān)理單位若未按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目未進(jìn)行檢查或未按規(guī)定進(jìn)行檢查，并給建設(shè)單位造成損失的，需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。若工程監(jiān)理單位與承包單位勾結(jié)，為承包單位牟取非法利益，并給建設(shè)單位造成損失的，工程監(jiān)理單位需與承包單位共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。139（3）民事責(zé)任承擔(dān)的例外情形《民法典》第一百八十條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。140“不能預(yù)見(jiàn)”指的是，在現(xiàn)有的技術(shù)水平條件下，一般人對(duì)于某一事件的發(fā)生沒(méi)有預(yù)知的能力?！安荒鼙苊馇也荒芸朔眲t是指，當(dāng)事人已經(jīng)竭盡所能，采取了所有可能采取的措施，但仍然無(wú)法避免某一事件的發(fā)生，也無(wú)法克服該事件所造成的后果。這意味著某個(gè)事件的發(fā)生以及由此產(chǎn)生的后果具有不可避免和不可克服的必然性。141《民法典》第一百八十一條規(guī)定，因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)超過(guò)必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，正當(dāng)防衛(wèi)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任?！睹穹ǖ洹返谝话侔耸l規(guī)定，因緊急避險(xiǎn)造成損害的，由引起險(xiǎn)情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任。危險(xiǎn)由自然原因引起的，緊急避險(xiǎn)人不承擔(dān)民事責(zé)任，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。緊急避險(xiǎn)采取措施不當(dāng)或者超過(guò)必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。142《民法典》第一百八十三條規(guī)定，因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒(méi)有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?！睹穹ǖ洹返谝话侔耸臈l規(guī)定，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。143三、建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式行政法律責(zé)任簡(jiǎn)稱行政責(zé)任，是指行政法律關(guān)系主體違反行政管理法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。1.?行政責(zé)任的特點(diǎn)（1）行政責(zé)任的承擔(dān)主體具有特定性，包括行政主體和行政相對(duì)人。行政主體是指擁有行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其公職人員；行政相對(duì)人則是指負(fù)有遵守行政法定義務(wù)的普通公民、法人或其他組織。144（2）行政責(zé)任的產(chǎn)生基于行為人的行政違法行為或法律規(guī)定的特定情形。（3）在歸責(zé)原則上，通常采用過(guò)錯(cuò)推定的方法來(lái)確定責(zé)任。（4）行政責(zé)任的承擔(dān)方式具有多樣性，包括行為責(zé)任、財(cái)產(chǎn)責(zé)任和人身責(zé)任等。1452.?行政處分行政處分是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體依據(jù)行政管理法規(guī)、規(guī)章、章程、紀(jì)律等規(guī)范性文件，對(duì)其所屬人員或職工的違法失職行為所實(shí)施的懲罰措施。（1）對(duì)于國(guó)家公務(wù)員，行政處分的形式包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。（2）對(duì)于企事業(yè)單位職工，行政處分的形式包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、開(kāi)除等。146在建設(shè)工程行政責(zé)任中，行政處分主要包括以下六種情形。（1）在工程發(fā)包與承包過(guò)程中，對(duì)于索賄、受賄、行賄行為，若不構(gòu)成犯罪，應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。（2）對(duì)于違反法律規(guī)定，向不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的行為，若不構(gòu)成犯罪，應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。147（3）負(fù)責(zé)頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證的部門及其工作人員，若對(duì)不符合施工條件的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證，或負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的建設(shè)工程出具質(zhì)量合格文件或按合格工程驗(yàn)收，且上述行為不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任人員給予行政處分。（4）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，任何單位若違反法律規(guī)定干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。148（5）對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，若招標(biāo)人存在不招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、向他人泄露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)情況、與投標(biāo)人違反法律規(guī)定就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判、在評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)后自行確定中標(biāo)人等行為，且上述行為不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。149（6）對(duì)于負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、建設(shè)工程勘察活動(dòng)、設(shè)計(jì)活動(dòng)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等過(guò)程中，若存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，且上述行為不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法給予行政處分。1503.?行政處罰行政處罰是指行政主體依據(jù)法定權(quán)限和程序，對(duì)違反行政法規(guī)的行政相對(duì)人給予的法律制裁?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）規(guī)定，行政處罰的種類有警告、通報(bào)批評(píng)；罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。151（1）可以處以罰款的情形1）未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的。2）建筑施工企業(yè)違反規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的。3）建設(shè)單位違反規(guī)定，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的。4）建筑施工企業(yè)違反規(guī)定，不履行或拖延履行保修義務(wù)的。152（2）應(yīng)當(dāng)處以罰款的情形1）發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包單位，或違反規(guī)定將建設(shè)工程肢解發(fā)包的；承包單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程，或以欺騙手段取得資質(zhì)證書的。2）建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書，或以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的。3）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包，或違反規(guī)定進(jìn)行分包的。1534）在工程分包與承包中索賄、受賄、行賄，尚未構(gòu)成犯罪的。5）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。6）涉及建筑主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的。7）建筑設(shè)計(jì)單位不按照建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。8）建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為。154（3）沒(méi)收違法所得沒(méi)收違法所得是指對(duì)違反建設(shè)工程法規(guī)的行為人，因其違法行為所獲得的財(cái)產(chǎn)，依法強(qiáng)制收歸國(guó)有的處罰。具體包括以下適用情形。1）超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程，或未取得資質(zhì)證書承攬工程，有違法所得的。2）建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書，或以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程，有違法所得的。1553）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包，或違反規(guī)定進(jìn)行分包，有違法所得的。4）在工程分包與承包中索賄、受賄、行賄的。5）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，有違法所得的；或者工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的。6）建筑設(shè)計(jì)單位不按照建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，有違法所得的。156（4）責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書責(zé)令停業(yè)整頓是指強(qiáng)制違反建設(shè)工程法規(guī)的行為人停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并要求其整頓的處罰。降低資質(zhì)等級(jí)是指對(duì)違反建設(shè)工程法規(guī)的行為人剝奪其部分資格能力的處罰。吊銷資質(zhì)證書是指對(duì)違反建設(shè)工程法規(guī)的行為人剝奪其資格能力的處罰。具體包括以下適用情形。1571）超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2）建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或違反規(guī)定進(jìn)行分包的，可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)。158四、建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式刑事法律責(zé)任簡(jiǎn)稱刑事責(zé)任，指的是犯罪主體因違反刑法規(guī)定，實(shí)施犯罪行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這種責(zé)任的承擔(dān)方式體現(xiàn)為刑罰，即由國(guó)家審判機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪分子所施加的，剝奪或限制其某種權(quán)益的最為嚴(yán)厲的法律強(qiáng)制手段。1591.?刑事責(zé)任的特點(diǎn)（1）刑事責(zé)任的產(chǎn)生，根源于行為人行為的嚴(yán)重社會(huì)危害性。唯有當(dāng)行為人的行為構(gòu)成犯罪，即具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性時(shí)，方能追究其刑事責(zé)任。（2）與行為的嚴(yán)重社會(huì)危害性相適應(yīng)，刑事責(zé)任體現(xiàn)了犯罪人因其嚴(yán)重危害社會(huì)的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。160（3）刑事法律是追究刑事責(zé)任的唯一法律依據(jù)，遵循罪刑法定原則。（4）刑事責(zé)任具有懲罰性，是法律責(zé)任體系中最為嚴(yán)厲的一種。（5）刑事責(zé)任主要體現(xiàn)為個(gè)人責(zé)任，但同時(shí)也不排除集體責(zé)任，如單位犯罪同樣需承擔(dān)刑事責(zé)任。1612.?刑事責(zé)任的承擔(dān)方式刑事責(zé)任的承擔(dān)方式主要是刑罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。（1）主刑主刑是基本的刑罰，只能獨(dú)立使用，不能附加使用，對(duì)一個(gè)罪只能適用一個(gè)主刑，不能同時(shí)適用兩個(gè)或兩個(gè)以上主刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑五種。162（2）附加刑附加刑是既可以獨(dú)立適用又可以附加于主刑適用的刑罰方法。對(duì)一個(gè)罪可以適用一個(gè)附加刑，也可以適用多個(gè)附加刑。附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種。1633.?承擔(dān)建設(shè)工程刑事責(zé)任的主要種類（1）工程重大安全事故罪工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。164（2）重大勞動(dòng)安全事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。（3）重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。任務(wù)1建設(shè)工程項(xiàng)目

任務(wù)2建設(shè)工程施工許可制度

第二章建設(shè)工程施工許可及從業(yè)資格制度56任務(wù)3從業(yè)資格制度概述任務(wù)4建設(shè)工程從業(yè)單位資質(zhì)許可制度任務(wù)5建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理建設(shè)工程項(xiàng)目任務(wù)1166167一、建設(shè)工程項(xiàng)目概述1.?建設(shè)工程項(xiàng)目的定義建設(shè)工程項(xiàng)目，系指土木建筑工程、線路管道與設(shè)備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等的新建、擴(kuò)建及改建項(xiàng)目。1682.?建設(shè)工程項(xiàng)目的基本分類（1）按建設(shè)工程項(xiàng)目的投資和再生產(chǎn)特性分類建設(shè)工程項(xiàng)目依據(jù)其投資和再生產(chǎn)的特性，可細(xì)分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目、恢復(fù)項(xiàng)目及改建項(xiàng)目等幾種類型。1）新建項(xiàng)目。新建項(xiàng)目是指依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，遵循規(guī)定程序立項(xiàng)，從無(wú)到有進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目。通常，現(xiàn)有的行政及企事業(yè)單位不應(yīng)有新建項(xiàng)目。若單位原有基礎(chǔ)薄弱，需再建項(xiàng)目，且新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)總值三倍以上時(shí)，方可視為新建項(xiàng)目。1692）擴(kuò)建項(xiàng)目。擴(kuò)建項(xiàng)目是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位在原有場(chǎng)地或其他地點(diǎn)，為提升產(chǎn)品生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟(jì)效益而增建生產(chǎn)車間、獨(dú)立生產(chǎn)線或分廠的項(xiàng)目，也包括事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)充的新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。3）改建項(xiàng)目。改建項(xiàng)目是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位，為了改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量或改變生產(chǎn)方向等目的，對(duì)原有設(shè)施、工藝進(jìn)行技術(shù)改造或更新的項(xiàng)目，也包括對(duì)行政和事業(yè)單位原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造的新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。1704）遷建項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目是指原有企業(yè)、事業(yè)單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展需要，按照國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略要求，或因環(huán)境保護(hù)等特殊要求，而搬遷至異地建設(shè)的項(xiàng)目。5）恢復(fù)項(xiàng)目?；謴?fù)項(xiàng)目是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位因自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致原有固定資產(chǎn)全部或部分毀損，需通過(guò)投資重建以恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的建設(shè)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目，無(wú)論按原有規(guī)?；謴?fù)還是恢復(fù)中同時(shí)擴(kuò)建，均屬恢復(fù)項(xiàng)目。對(duì)于尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目，若受破壞后按原設(shè)計(jì)重建，其建設(shè)性質(zhì)不變；若按新設(shè)計(jì)重建，則根據(jù)新設(shè)計(jì)內(nèi)容確定其性質(zhì)。171（2）按建設(shè)工程項(xiàng)目的投資作用分類建設(shè)工程項(xiàng)目依據(jù)投資作用，可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目?jī)纱箢悺?）生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或?yàn)槠浞?wù)的建設(shè)工程項(xiàng)目，如工業(yè)、國(guó)防、能源領(lǐng)域的建設(shè)，農(nóng)、林、牧、漁、水利方面的建設(shè)，交通、郵電、通信行業(yè)的建設(shè)，地質(zhì)普查與勘探建設(shè)，以及商業(yè)、飲食、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)等。1722）非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是指用于滿足人民群眾物質(zhì)生活、文化生活以及福利需求而開(kāi)展的建設(shè)，以及非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門所進(jìn)行的建設(shè)。主要包括辦公用房、居住建筑、公共建筑及其他建設(shè)。173（3）按建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模分類基本建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)模，分為大型、中型、小型三類；更新改造項(xiàng)目則分為限額以上和限額以下兩類。不同規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目，其審批機(jī)關(guān)和報(bào)建程序也有所不同。174（3）按建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模分類基本建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)模，分為大型、中型、小型三類；更新改造項(xiàng)目則分為限額以上和限額以下兩類。不同規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目，其審批機(jī)關(guān)和報(bào)建程序也有所不同。劃分項(xiàng)目等級(jí)的原則如下。1）根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（或初步設(shè)計(jì)）中所確定的總設(shè)計(jì)能力或投資總額，并參照國(guó)家頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。1752）對(duì)于生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目，通常按產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力進(jìn)行劃分；對(duì)于生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，