公共衛(wèi)生防疫工作計劃與應(yīng)急預(yù)案一、公共衛(wèi)生防疫工作計劃（一）總體目標(biāo)建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的公共衛(wèi)生防疫體系，提高疾病監(jiān)測預(yù)警能力，強化重點人群與場所防控措施，完善應(yīng)急處置機制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時有效處置，最大限度降低疾病傳播風(fēng)險，保障公眾健康安全。（二）組織架構(gòu)與職責(zé)1.指揮體系成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的公共衛(wèi)生防疫指揮部，下設(shè)辦公室、監(jiān)測預(yù)警組、防控實施組、物資保障組、宣傳引導(dǎo)組等專業(yè)工作組。明確各級政府、部門、單位及個人的防疫職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動機制。2.部門職責(zé)分工-衛(wèi)生健康部門：統(tǒng)籌防疫工作，負(fù)責(zé)疾病監(jiān)測、診斷治療、專業(yè)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等。-疾控機構(gòu)：承擔(dān)疫情監(jiān)測、實驗室檢測、流行病學(xué)調(diào)查、技術(shù)支撐等任務(wù)。-教育部門：加強校園防疫管理，落實學(xué)生健康監(jiān)測與教育宣傳。-交通運輸部門：做好交通樞紐防疫，規(guī)范人員流動管理。-市場監(jiān)管部門：加強食品、藥品、生活物資市場監(jiān)管，確保安全供應(yīng)。-宣傳部門：統(tǒng)籌防疫信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)，提高公眾防護(hù)意識。（三）監(jiān)測預(yù)警機制1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)院哨點監(jiān)測、社區(qū)哨點監(jiān)測、學(xué)校哨點監(jiān)測、重點場所監(jiān)測等。完善癥狀監(jiān)測系統(tǒng)，重點監(jiān)測發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀患者。2.預(yù)警閾值設(shè)定根據(jù)疾病傳播規(guī)律，設(shè)定不同級別疾病的預(yù)警閾值。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過閾值時，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。3.信息報送流程建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報的信息報送制度。醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、學(xué)校等發(fā)現(xiàn)可疑病例，需在規(guī)定時限內(nèi)上報至縣級及以上衛(wèi)生健康部門，并通報相關(guān)部門。（四）重點人群與場所防控1.重點人群管理-老年人：加強疫苗接種，定期健康監(jiān)測，提供上門服務(wù)。-慢性病患者：落實分類管理，避免集中就診，提供線上診療服務(wù)。-孕產(chǎn)婦與兒童：加強產(chǎn)前篩查與兒童健康服務(wù)，減少聚集性活動。-流動人口：建立健康檔案，提供均等化防疫服務(wù)。2.重點場所防控-醫(yī)療機構(gòu)：強化預(yù)檢分診，規(guī)范診療流程，加強環(huán)境消殺。-學(xué)校：實行封閉式管理，落實晨午檢制度，加強教室通風(fēng)。-養(yǎng)老機構(gòu)：封閉管理，減少人員流動，定期核酸檢測。-公共場所：實行限流錯峰，加強清潔消毒，推廣線上服務(wù)。（五）疫苗接種與藥物儲備1.疫苗接種策略制定分階段、分人群的疫苗接種計劃，重點保障高風(fēng)險人群接種。建立疫苗接種異常反應(yīng)監(jiān)測與處置機制，確保接種安全。2.藥物儲備管理儲備足量抗病毒藥物、退熱藥、止咳藥等常用藥品，建立動態(tài)補充機制。加強藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保供應(yīng)穩(wěn)定。3.科研攻關(guān)支持科研機構(gòu)開展疫苗、藥物、快速檢測技術(shù)等研發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（六）宣傳教育與風(fēng)險溝通1.健康知識普及通過多種渠道開展防疫知識宣傳，提高公眾自我防護(hù)能力。重點宣傳科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、保持社交距離等基本防護(hù)措施。2.輿情監(jiān)測與引導(dǎo)建立輿情監(jiān)測機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。對不實信息依法處置，防止次生輿情事件。3.心理疏導(dǎo)服務(wù)組建心理援助隊伍，為受疫情影響人群提供心理支持。通過熱線、網(wǎng)絡(luò)等渠道開展心理科普，緩解社會焦慮情緒。二、公共衛(wèi)生防疫應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)疾病傳播范圍、嚴(yán)重程度等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。不同級別對應(yīng)不同的防控措施和資源調(diào)配要求。（二）監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)1.Ⅰ級響應(yīng)-擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次。-對重點區(qū)域、重點人群實施全面篩查。-啟動跨區(qū)域監(jiān)測協(xié)作，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.Ⅱ級響應(yīng)-增加重點場所監(jiān)測頻次。-對周邊地區(qū)開展流行病學(xué)調(diào)查。-加強實驗室檢測能力，提高檢測效率。3.Ⅲ級響應(yīng)-開展區(qū)域性監(jiān)測，重點關(guān)注學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等場所。-加強病例個案調(diào)查。-調(diào)整實驗室檢測策略，優(yōu)先檢測疑似病例。4.Ⅳ級響應(yīng)-開展病例所在社區(qū)監(jiān)測。-重點關(guān)注密切接觸者。-落實基本防控措施。（三）防控措施響應(yīng)1.Ⅰ級響應(yīng)措施-實行區(qū)域封閉管理，限制人員流動。-暫停非必要聚集性活動。-對重點人群實施集中隔離。-加強交通樞紐管控，減少跨區(qū)域流動。2.Ⅱ級響應(yīng)措施-實行社區(qū)管控，限制非必要出行。-暫停學(xué)校線下教學(xué)。-加強公共場所管理，減少聚集性活動。-對密切接觸者實施集中隔離。3.Ⅲ級響應(yīng)措施-加強社區(qū)健康監(jiān)測，減少聚集性活動。-對病例所在場所實施終末消毒。-落實個人防護(hù)措施。-加強學(xué)校晨午檢，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。4.Ⅳ級響應(yīng)措施-加強病例所在小區(qū)監(jiān)測。-落實重點場所防控措施。-做好病例跟蹤與信息通報。-持續(xù)開展健康宣教。（四）醫(yī)療救治響應(yīng)1.分級診療-一般病例在定點醫(yī)院隔離治療。-重癥病例及時轉(zhuǎn)入定點醫(yī)院集中救治。-慢性病患者實行分級管理，避免集中就診。2.資源調(diào)配-建立醫(yī)療資源儲備庫，確保床位、設(shè)備、藥品等供應(yīng)。-實行區(qū)域協(xié)作，支援醫(yī)療資源不足地區(qū)。-加強醫(yī)護(hù)人員防護(hù)，保障一線人員安全。3.救治方案-制定標(biāo)準(zhǔn)化診療方案，加強臨床研究。-開展多學(xué)科協(xié)作，優(yōu)化救治流程。-做好患者心理支持與人文關(guān)懷。（五）物資保障響應(yīng)1.物資清單-優(yōu)先保障口罩、消毒液、防護(hù)服、體溫計等防護(hù)物資。-確保藥品、醫(yī)療設(shè)備、檢驗試劑等醫(yī)療物資供應(yīng)。-做好生活物資儲備，保障基本生活需求。2.生產(chǎn)調(diào)度-指導(dǎo)企業(yè)擴大產(chǎn)能，確保重點物資生產(chǎn)。-建立跨區(qū)域調(diào)撥機制，解決物資短缺問題。-加強市場監(jiān)管，防止囤積居奇。3.物流配送-優(yōu)化物流配送方案，確保物資及時送達(dá)。-加強冷鏈運輸管理，保障疫苗藥品質(zhì)量。-做好物資分發(fā)登記，確保公平分配。（六）社會動員響應(yīng)1.志愿者組織-招募社區(qū)志愿者，協(xié)助開展防控工作。-培訓(xùn)志愿者防護(hù)技能，確保安全參與。-建立志愿者管理機制，做好服務(wù)記錄。2.社區(qū)防控-組織居民開展聯(lián)防聯(lián)控，落實封閉管理。-加強社區(qū)信息溝通，及時解決居民困難。-開展線上線下相結(jié)合的健康宣教。3.企業(yè)參與-鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，支持防疫工作。-組織企業(yè)生產(chǎn)防疫物資，滿足市場需求。-支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障經(jīng)濟運行。（七）境外輸入防控1.口岸防控-加強入境人員健康篩查，落實核酸檢測。-對高風(fēng)險地區(qū)來華人員實施集中隔離。-加強口岸一線人員防護(hù)，防止感染擴散。2.國際協(xié)作-與其他國家建立信息共享機制。-加強國際旅行風(fēng)險提示，勸阻非必要出行。-參與國際抗疫合作，提供物資與技術(shù)支持。3.邊境管理-加強邊境地區(qū)防控，防止疫情跨境傳播。-做好邊境地區(qū)居民健康監(jiān)測。-提供跨境人員健康證明互認(rèn)機制。（八）應(yīng)急終止應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：連續(xù)14天無新增病例，或疫情得到有效控制，或危害因素消除。由指揮部根據(jù)評估結(jié)果決定終止應(yīng)