2025年社會(huì)保障體系完善實(shí)施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年社會(huì)保障體系完善總體目標(biāo)與指導(dǎo)原則 4(一)、2025年社會(huì)保障體系完善的核心目標(biāo)與戰(zhàn)略定位 4(二)、完善社會(huì)保障體系的指導(dǎo)原則與基本要求 5(三)、2025年社會(huì)保障體系完善的主要任務(wù)與實(shí)施路徑 6二、2025年社會(huì)保障體系完善面臨的主要挑戰(zhàn)與形勢(shì)分析 7(一)、當(dāng)前社會(huì)保障體系存在的突出短板與挑戰(zhàn) 7(二)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)社會(huì)保障體系提出的新要求 8(三)、完善社會(huì)保障體系的形勢(shì)研判與主要矛盾分析 9三、2025年社會(huì)保障體系完善的基本原則與總體思路 10(一)、完善社會(huì)保障體系必須堅(jiān)持的核心原則 10(二)、2025年社會(huì)保障體系完善的總體思路與戰(zhàn)略布局 11(三)、2025年社會(huì)保障體系完善的重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù) 12四、2025年社會(huì)保障體系完善的具體目標(biāo)與主要指標(biāo) 13(一)、到2025年社會(huì)保障體系發(fā)展的總體目標(biāo) 13(二)、2025年社會(huì)保障體系完善的主要定量與定性指標(biāo) 14(三)、完善社會(huì)保障體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)銜接 15五、2025年社會(huì)保障體系完善的主要任務(wù)與重點(diǎn)領(lǐng)域 16(一)、健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會(huì)保障體系 16(二)、穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平與質(zhì)量 17(三)、加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管與投資運(yùn)營(yíng) 17六、推進(jìn)社會(huì)保障治理現(xiàn)代化與經(jīng)辦服務(wù)轉(zhuǎn)型 18(一)、深化社會(huì)保障制度改革與機(jī)制創(chuàng)新 18(二)、提升社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)能力與水平 19(三)、加強(qiáng)社會(huì)保障科技支撐與智慧化建設(shè) 20七、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)保障與支持措施 20(一)、強(qiáng)化社會(huì)保障資金保障與財(cái)政投入機(jī)制 20(二)、健全社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)與政策體系 21(三)、加強(qiáng)社會(huì)保障人才隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)能力提升 22八、強(qiáng)化社會(huì)保障監(jiān)督評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 23(一)、建立健全社會(huì)保障監(jiān)督評(píng)估體系 23(二)、完善社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 23(三)、加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域社會(huì)治理與多元參與 24九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施保障 25(一)、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接 25(二)、建立健全社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 26(三)、強(qiáng)化政策解讀宣傳與社會(huì)共識(shí)凝聚 26

前言當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)已步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新日新月異，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)多層次、高品質(zhì)社會(huì)保障的需求也日益增長(zhǎng)?；仡欉^(guò)去，我國(guó)社會(huì)保障體系在應(yīng)對(duì)基本生存風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)公平方面取得了舉世矚目的成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行和人民福祉改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加速、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)、就業(yè)形態(tài)日益多樣化以及家庭結(jié)構(gòu)變化等一系列深刻社會(huì)變遷，現(xiàn)有社會(huì)保障體系在覆蓋范圍、保障水平、制度可持續(xù)性以及服務(wù)精準(zhǔn)性等方面面臨著新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。傳統(tǒng)的保障模式已難以完全滿足人民群眾在健康、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、住房等領(lǐng)域的多元化、個(gè)性化需求，亟需進(jìn)行系統(tǒng)性、前瞻性的完善與升級(jí)。展望2025年，構(gòu)建一個(gè)更加公平、更可持續(xù)、更有效率、更加智能化的社會(huì)保障體系，已成為實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。這不僅關(guān)乎億萬(wàn)民眾的切身利益，更關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基。未來(lái)的社會(huì)保障體系，應(yīng)更加注重公平性與效率的統(tǒng)一，更加注重兜底保障與促進(jìn)發(fā)展的結(jié)合，更加注重政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的協(xié)同，更加注重法定保障與補(bǔ)充保障的互補(bǔ)。它應(yīng)當(dāng)能夠更靈敏地響應(yīng)社會(huì)變化，更精準(zhǔn)地對(duì)接群眾需求，更有效地運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升管理服務(wù)水平，為不同群體的生命周期提供全方位、全周期的安全感和歸屬感。正是在這樣的時(shí)代背景下，《2025年社會(huì)保障體系完善實(shí)施方案》應(yīng)運(yùn)而生。本方案立足于我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與未來(lái)趨勢(shì)，深刻把握社會(huì)主要矛盾的變化，系統(tǒng)梳理當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題與機(jī)遇，旨在勾勒出一幅面向2025年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的社會(huì)保障發(fā)展藍(lán)圖。方案的核心在于：通過(guò)深化改革、完善制度、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。我們致力于推動(dòng)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)體系韌性；強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，提升保障效能；優(yōu)化管理服務(wù)，提升群眾體驗(yàn)；完善多元參與機(jī)制，厚植發(fā)展基礎(chǔ)。本方案不僅是一份政策規(guī)劃，更是一份責(zé)任承諾，我們相信，通過(guò)各方的共同努力，必將推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)邁向新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一、2025年社會(huì)保障體系完善總體目標(biāo)與指導(dǎo)原則(一)、2025年社會(huì)保障體系完善的核心目標(biāo)與戰(zhàn)略定位為適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展需求，提升社會(huì)保障治理能力現(xiàn)代化水平，本方案明確提出2025年社會(huì)保障體系完善的總體目標(biāo)是：構(gòu)建更加公平、更可持續(xù)、更加智能、更加高效的多層次社會(huì)保障體系。具體而言，核心目標(biāo)涵蓋三個(gè)層面。首先，在公平性上，著力縮小不同地區(qū)、不同群體、不同城鄉(xiāng)之間的保障差距，確?；颈Ｕ系钠栈菪?，推動(dòng)機(jī)會(huì)公平與社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制、健全低收入群體幫扶網(wǎng)絡(luò)等措施，提升保障的包容性和均等化水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。其次，在可持續(xù)性上，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形態(tài)多樣化等帶來(lái)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，通過(guò)優(yōu)化基金收支結(jié)構(gòu)、完善多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、拓寬保障資金來(lái)源等途徑，增強(qiáng)社會(huì)保障制度的長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性，確保制度能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，滿足未來(lái)發(fā)展的需要。再次，在智能化與效率上，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)社會(huì)保障管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)辦效率和服務(wù)精準(zhǔn)度，構(gòu)建“智慧社?！斌w系，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，優(yōu)化參保群眾和經(jīng)辦人員的體驗(yàn)。戰(zhàn)略定位方面，本方案強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障體系在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、支柱性作用，將其作為促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)人民福祉的基石，通過(guò)制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)共同富裕、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。(二)、完善社會(huì)保障體系的指導(dǎo)原則與基本要求為確保2025年社會(huì)保障體系完善目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須遵循一系列科學(xué)合理的指導(dǎo)原則和基本要求。指導(dǎo)原則上，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)保障體系改革發(fā)展的全過(guò)程和各方面，確保改革沿著正確的方向前進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是根本立場(chǎng)，始終把增進(jìn)人民福祉、保障人民權(quán)益作為社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是基本原則，聚焦當(dāng)前社會(huì)保障體系存在的突出矛盾和問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是重要方法，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等多方面因素，加強(qiáng)社會(huì)保障與其他相關(guān)政策的銜接協(xié)調(diào)，形成政策合力?；疽笊?，一是堅(jiān)持制度公平與效率統(tǒng)一，既要保障基本公平，又要注重資源有效利用，實(shí)現(xiàn)制度的可持續(xù)性。二是堅(jiān)持應(yīng)保盡保與精準(zhǔn)施保相結(jié)合，擴(kuò)大保障覆蓋面，同時(shí)根據(jù)不同群體的需求實(shí)施差異化保障，提高保障的精準(zhǔn)度和有效性。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相補(bǔ)充，發(fā)揮政府在基本社會(huì)保障中的主體作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成多元化的保障供給體系。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新與守住底線相結(jié)合，在深化改革、完善制度的同時(shí)，牢牢守住社會(huì)保障的底線，確保制度安全穩(wěn)定運(yùn)行。五是堅(jiān)持科技賦能與人性化管理相促進(jìn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理服務(wù)水平，同時(shí)注重人文關(guān)懷，提供有溫度的保障服務(wù)。通過(guò)遵循這些指導(dǎo)原則和基本要求，可以確保社會(huì)保障體系的完善工作更加科學(xué)、更加有效、更加符合人民群眾的期待。(三)、2025年社會(huì)保障體系完善的主要任務(wù)與實(shí)施路徑為將2025年社會(huì)保障體系完善的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則落到實(shí)處，本方案明確了若干關(guān)鍵任務(wù)和實(shí)施路徑。主要任務(wù)上，一是健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。重點(diǎn)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，同時(shí)大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，構(gòu)建更加完善的補(bǔ)充保障體系。二是穩(wěn)步提高保障水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，確保保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。三是加強(qiáng)基金監(jiān)管，完善基金預(yù)決算管理，加強(qiáng)基金投資運(yùn)營(yíng)，提高基金使用效益和安全性，確保基金長(zhǎng)期穩(wěn)定。四是優(yōu)化管理服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提升服務(wù)效率和便捷性，構(gòu)建“智慧社保”服務(wù)體系。五是完善社會(huì)救助體系，健全最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，加強(qiáng)對(duì)低收入群體的精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施路徑上，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，為社會(huì)保障體系完善提供制度保障。二是強(qiáng)化政府責(zé)任，各級(jí)政府要切實(shí)履行社會(huì)保障職責(zé)，加大財(cái)政投入，確?；旧鐣?huì)保障制度的公平性和可持續(xù)性。三是鼓勵(lì)社會(huì)參與，通過(guò)稅收優(yōu)惠、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)保障事務(wù)，形成多元化的保障供給體系。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)識(shí)和理解，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。五是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障體系不斷完善。通過(guò)這些主要任務(wù)和實(shí)施路徑的有效落實(shí)，可以確保2025年社會(huì)保障體系完善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉改善提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。二、2025年社會(huì)保障體系完善面臨的主要挑戰(zhàn)與形勢(shì)分析(一)、當(dāng)前社會(huì)保障體系存在的突出短板與挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障體系在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨著一系列不容忽視的突出短板與挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題在邁向2025年的新征程中需要得到有效解決。首先，城鄉(xiāng)和區(qū)域間保障水平差距依然較大，這是長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。盡管國(guó)家層面不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，但在實(shí)際操作中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政投入能力、人口結(jié)構(gòu)等因素的差異，城市地區(qū)的社會(huì)保障水平，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，仍然顯著高于農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這種差距不僅影響了社會(huì)公平，也制約了人力資源的合理流動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，人口老齡化加速對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡和醫(yī)療保障體系帶來(lái)巨大壓力。隨著人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和生育率的下降，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)持續(xù)增加，而繳納養(yǎng)老金的勞動(dòng)力人口比例逐漸下降，這導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨長(zhǎng)期收支不平衡的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，老年人口慢性病患病率較高，醫(yī)療需求旺盛，給基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，基金可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。再次，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障覆蓋不足問(wèn)題日益凸顯。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，但這類群體的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難、參保繳費(fèi)不穩(wěn)定，導(dǎo)致其社會(huì)保障權(quán)益保障不到位，成為社會(huì)保障體系覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)。此外，社會(huì)保障治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，經(jīng)辦服務(wù)效率不高、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通不足、監(jiān)管機(jī)制不健全等問(wèn)題，影響了社會(huì)保障體系的整體運(yùn)行效能和群眾滿意度。這些突出短板和挑戰(zhàn)，是完善社會(huì)保障體系必須直面的核心問(wèn)題，需要通過(guò)系統(tǒng)性的改革和創(chuàng)新加以解決。(二)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)社會(huì)保障體系提出的新要求展望2025年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，這些新形勢(shì)對(duì)社會(huì)保障體系提出了更高水平的新要求。首先，高質(zhì)量發(fā)展要求社會(huì)保障體系更加注重公平與效率的統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是更加注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，更加注重人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這就要求社會(huì)保障體系不僅要保障基本民生，還要促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，縮小差距，同時(shí)要提高資源利用效率，確保制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)性，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。其次，人口結(jié)構(gòu)深刻變化要求社會(huì)保障體系更加注重應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)。未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)人口老齡化程度將不斷加深，老年人口數(shù)量將持續(xù)增長(zhǎng)，這將對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度提出新的挑戰(zhàn)。社會(huì)保障體系需要提前布局，積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)完善多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、健全老年健康服務(wù)體系等措施，滿足老年人口日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化需求，減輕家庭和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。再次，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求社會(huì)保障體系更加注重智能化與便捷化。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，為社會(huì)保障體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大動(dòng)力。社會(huì)保障體系需要積極擁抱新技術(shù)，推動(dòng)管理服務(wù)智能化，建設(shè)“智慧社?！斌w系，實(shí)現(xiàn)參保登記、待遇發(fā)放、信息查詢等業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”，提升服務(wù)效率和便捷性，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。此外，對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大要求社會(huì)保障體系更加注重國(guó)際接軌與協(xié)同。隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，國(guó)際交流合作日益頻繁，社會(huì)保障領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作也日益深入。這就要求我國(guó)社會(huì)保障體系在制度設(shè)計(jì)、管理服務(wù)、信息共享等方面更加注重與國(guó)際接軌，積極參與國(guó)際社會(huì)保障事務(wù)，提升我國(guó)社會(huì)保障的國(guó)際影響力，更好地服務(wù)于高水平對(duì)外開放大局。這些新形勢(shì)新要求，是完善社會(huì)保障體系必須把握的重要導(dǎo)向，需要通過(guò)改革創(chuàng)新不斷提升社會(huì)保障體系的適應(yīng)性和前瞻性。(三)、完善社會(huì)保障體系的形勢(shì)研判與主要矛盾分析綜合考慮當(dāng)前社會(huì)保障體系存在的突出短板、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)提出的新要求以及國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，對(duì)完善社會(huì)保障體系的形勢(shì)進(jìn)行研判，明確主要矛盾，是制定科學(xué)有效實(shí)施方案的基礎(chǔ)。形勢(shì)研判上，我國(guó)社會(huì)保障體系正處于從基本保障向多層次、多支柱保障體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為社會(huì)保障體系完善提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為社會(huì)保障制度改革提供了有力保障，人民群眾對(duì)美好生活的向往為社會(huì)保障體系完善提供了強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面，人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形態(tài)多樣化等長(zhǎng)期趨勢(shì)對(duì)社會(huì)保障體系提出持續(xù)挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)財(cái)富分配不均等問(wèn)題也制約著社會(huì)保障體系的完善進(jìn)程。主要矛盾上，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)保障領(lǐng)域的主要矛盾是人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要同社會(huì)保障體系發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。具體表現(xiàn)為：一是保障水平與人民群眾的期待相比仍有差距，特別是在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)資源供給不足，保障水平有待提高。二是社會(huì)保障制度體系還不夠健全，覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員等群體的保障問(wèn)題亟待解決。三是社會(huì)保障治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，制度運(yùn)行效率不高，服務(wù)水平有待改進(jìn)，信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。四是社會(huì)保障基金可持續(xù)性面臨長(zhǎng)期壓力，基金收支平衡、投資運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確把握這些形勢(shì)研判和主要矛盾，有助于我們更加清晰地認(rèn)識(shí)完善社會(huì)保障體系的緊迫性和艱巨性，更加精準(zhǔn)地制定改革方案，更加有效地推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效，確保社會(huì)保障體系更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾福祉改善。三、2025年社會(huì)保障體系完善的基本原則與總體思路(一)、完善社會(huì)保障體系必須堅(jiān)持的核心原則在推進(jìn)2025年社會(huì)保障體系完善的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持一系列核心原則，這些原則是指導(dǎo)改革方向、確保改革成效的根本遵循。首先，必須堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一的原則。社會(huì)保障的核心價(jià)值在于維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民群眾的基本生活權(quán)益。因此，在完善體系的過(guò)程中，要更加注重保障的公平性，擴(kuò)大覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距，確?；颈Ｕ系钠栈菪?。同時(shí)，也要注重效率，優(yōu)化資源配置，提高基金使用效益和經(jīng)辦服務(wù)效率，確保社會(huì)保障體系能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)公平與效率的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的可持續(xù)發(fā)展，更好地滿足人民群眾的需求。其次，必須堅(jiān)持應(yīng)保盡保與分類施保相結(jié)合的原則。社會(huì)保障體系要力求實(shí)現(xiàn)對(duì)全體法定對(duì)象的全面覆蓋，確保人人享有基本保障。同時(shí)，也要根據(jù)不同群體的實(shí)際情況和需求，實(shí)施差異化的保障政策，做到精準(zhǔn)施保。例如，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足不同群體的多層次需求。在醫(yī)療保障方面，要完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同時(shí)積極探索發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，形成補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)體系。通過(guò)應(yīng)保盡保與分類施保相結(jié)合，構(gòu)建更加完善的多層次社會(huì)保障體系。再次，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相補(bǔ)充的原則。社會(huì)保障體系建設(shè)是政府的責(zé)任，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供基本保障，并承擔(dān)主要的財(cái)政責(zé)任。同時(shí)，也要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)保障事務(wù)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持慈善組織、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等參與提供補(bǔ)充保障服務(wù)，形成多元化的保障供給體系。通過(guò)政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)社會(huì)保障體系的活力和韌性。此外，還必須堅(jiān)持可持續(xù)性與創(chuàng)新性相結(jié)合的原則，既要確保社會(huì)保障體系的長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性，又要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷創(chuàng)新制度模式和服務(wù)方式，提升社會(huì)保障體系的適應(yīng)性和前瞻性。堅(jiān)持這些核心原則，是確保2025年社會(huì)保障體系完善取得成功的關(guān)鍵所在。(二)、2025年社會(huì)保障體系完善的總體思路與戰(zhàn)略布局2025年社會(huì)保障體系完善的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)保障工作的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。戰(zhàn)略布局上，要按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。首先，要重點(diǎn)完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，擴(kuò)大覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平，確?；颈Ｕ系墓叫院涂沙掷m(xù)性。其次，要大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)健康保險(xiǎn)等，滿足不同群體的多層次、多樣化需求。再次，要完善社會(huì)救助體系，健全最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，加強(qiáng)對(duì)低收入群體的精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)福利體系建設(shè)，發(fā)展兒童福利、老年福利、殘疾人福利等，保障特殊群體的權(quán)益。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，提升服務(wù)效率和便捷性。通過(guò)這樣的戰(zhàn)略布局，構(gòu)建一個(gè)更加完善、更加高效、更加公平的社會(huì)保障體系，更好地滿足人民群眾的需求。(三)、2025年社會(huì)保障體系完善的重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)根據(jù)總體思路和戰(zhàn)略布局，2025年社會(huì)保障體系完善的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面。首先，要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善個(gè)人賬戶制度，健全多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，提高基金收益率。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇水平，確保退休人員的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。其次，要完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。穩(wěn)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度的有效銜接。完善藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度，降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，減輕大病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，滿足失能人員的長(zhǎng)期護(hù)理需求。再次，要完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶。完善工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)工傷預(yù)防，提高工傷待遇水平，保障工傷職工的合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，完善基金預(yù)決算管理，加強(qiáng)基金投資運(yùn)營(yíng)，確?；鸢踩沙掷m(xù)。此外，還要完善社會(huì)救助體系，健全最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，加強(qiáng)對(duì)低收入群體的精準(zhǔn)幫扶。推進(jìn)社會(huì)救助信息化建設(shè)，提高社會(huì)救助的效率和精準(zhǔn)度。通過(guò)這些重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)的實(shí)施，構(gòu)建一個(gè)更加完善、更加高效、更加公平的社會(huì)保障體系，更好地滿足人民群眾的需求，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、2025年社會(huì)保障體系完善的具體目標(biāo)與主要指標(biāo)(一)、到2025年社會(huì)保障體系發(fā)展的總體目標(biāo)到2025年，我國(guó)社會(huì)保障體系發(fā)展的總體目標(biāo)是構(gòu)建起更加公平、更可持續(xù)、更加智能、更加高效的多層次社會(huì)保障體系，基本建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。這一目標(biāo)體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的要求，也反映了人民群眾的期待。首先，在更加公平方面，社會(huì)保障體系將更加注重機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的保障差距，確保所有法定對(duì)象都能享受到基本保障，實(shí)現(xiàn)基本保障的普惠性和均等化。通過(guò)完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制、健全低收入群體幫扶網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等措施，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。其次，在更可持續(xù)方面，社會(huì)保障體系將增強(qiáng)長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形態(tài)多樣化等帶來(lái)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。通過(guò)優(yōu)化基金收支結(jié)構(gòu)、完善多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、拓寬保障資金來(lái)源、加強(qiáng)基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管等措施，確保社會(huì)保障基金長(zhǎng)期穩(wěn)定，能夠滿足未來(lái)發(fā)展的需要。再次，在更加智能方面，社會(huì)保障體系將充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“智慧社?！斌w系，提升經(jīng)辦效率和服務(wù)精準(zhǔn)度。通過(guò)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”等措施，實(shí)現(xiàn)參保登記、待遇發(fā)放、信息查詢等業(yè)務(wù)的便捷辦理，提升參保群眾和經(jīng)辦人員的體驗(yàn)。最后，在更加高效方面，社會(huì)保障體系將優(yōu)化管理服務(wù)，提升治理能力和水平，構(gòu)建更加健全、更加高效的經(jīng)辦服務(wù)體系。通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，提升社會(huì)保障體系的整體運(yùn)行效能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾福祉改善。實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，將為進(jìn)一步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。(二)、2025年社會(huì)保障體系完善的主要定量與定性指標(biāo)為確保2025年社會(huì)保障體系完善目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，需要設(shè)定一系列科學(xué)合理的主要定量與定性指標(biāo)，這些指標(biāo)是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。定量指標(biāo)方面，一是基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率要進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的法定參保率均達(dá)到95%以上，其中農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體的參保率要顯著提升。二是基本養(yǎng)老金水平要穩(wěn)步提高，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)要繼續(xù)提高，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整并確保足額發(fā)放，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的養(yǎng)老金差距。三是基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平要進(jìn)一步提升，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比例要進(jìn)一步提高，藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄要進(jìn)一步擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)要控制在合理范圍內(nèi)。四是社會(huì)救助覆蓋面要進(jìn)一步擴(kuò)大，最低生活保障對(duì)象數(shù)量要進(jìn)一步減少，臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度要更加完善，社會(huì)救助的精準(zhǔn)度和有效性要顯著提升。五是社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡要得到有效保障，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余率要保持在合理水平，基金投資運(yùn)營(yíng)收益率要穩(wěn)步提高，確保基金長(zhǎng)期安全可持續(xù)。定性指標(biāo)方面，一是社會(huì)保障制度的公平性要進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的保障差距要進(jìn)一步縮小，基本公共服務(wù)均等化水平要顯著提升。二是社會(huì)保障制度的可持續(xù)性要進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)保障基金長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性要得到有效保障，制度運(yùn)行效率要顯著提升。三是社會(huì)保障治理能力現(xiàn)代化水平要顯著提升，經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平要顯著提升，監(jiān)管機(jī)制要更加健全，服務(wù)水平要顯著提升。四是“智慧社保”體系建設(shè)要取得顯著進(jìn)展，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化、智能化水平要顯著提升，參保群眾和經(jīng)辦人員的滿意度要顯著提升。通過(guò)這些定量與定性指標(biāo)的有效落實(shí)，可以確保2025年社會(huì)保障體系完善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉改善提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。(三)、完善社會(huì)保障體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)銜接完善社會(huì)保障體系是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要組成部分，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，才能更好地發(fā)揮社會(huì)保障體系的保障和促進(jìn)功能。首先，要與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。社會(huì)保障體系建設(shè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)完善社會(huì)保障制度，激發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)活力，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，也要通過(guò)社會(huì)保障體系的完善，促進(jìn)社會(huì)公平正義，縮小收入差距，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。其次，要與全面深化改革目標(biāo)相協(xié)調(diào)。社會(huì)保障體系建設(shè)是全面深化改革的重要內(nèi)容，必須與教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的改革相協(xié)調(diào)，形成改革合力。通過(guò)完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)社會(huì)資源合理配置，為全面深化改革提供有力保障。同時(shí)，也要通過(guò)社會(huì)保障體系的完善，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面深化改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。再次，要與生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)相協(xié)調(diào)。社會(huì)保障體系建設(shè)要服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和生活方式的形成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，也要通過(guò)社會(huì)保障體系的完善，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)相關(guān)人員的權(quán)益，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。此外，還要與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相協(xié)調(diào)，通過(guò)完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)政府提供基本公共服務(wù)的能力，提升政府治理效能，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。通過(guò)這些協(xié)調(diào)銜接，可以確保社會(huì)保障體系更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。五、2025年社會(huì)保障體系完善的主要任務(wù)與重點(diǎn)領(lǐng)域(一)、健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會(huì)保障體系健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會(huì)保障體系是2025年社會(huì)保障體系完善的foundational任務(wù)，旨在確保社會(huì)保障的普惠性、公平性和可持續(xù)性。首先，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)向全體法定人員覆蓋，特別是要解決靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的參保問(wèn)題。通過(guò)完善參保登記制度，簡(jiǎn)化參保流程，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。其次，要推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化，消除城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的制度壁壘，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。通過(guò)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)參保人員在不同地區(qū)、不同所有制單位之間的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)保障制度的整體性和協(xié)調(diào)性。再次，要構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，在完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足不同群體的多層次、多樣化保障需求。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)補(bǔ)充、個(gè)人積累的多支柱保障體系，提升社會(huì)保障的整體保障水平。此外，還要完善社會(huì)救助體系，健全最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，加強(qiáng)對(duì)低收入群體、困難群眾的精準(zhǔn)幫扶，兜底保障基本民生。(二)、穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平與質(zhì)量穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平與質(zhì)量是2025年社會(huì)保障體系完善的核心任務(wù)之一，旨在更好地保障人民群眾的基本生活權(quán)益，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。首先，要穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇水平，確保退休人員的生活水平不因物價(jià)上漲而降低，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。同時(shí)，要完善基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，建立更加科學(xué)、合理的基本養(yǎng)老金調(diào)整制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金待遇水平的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。其次，要完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，穩(wěn)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付能力，逐步提高門診統(tǒng)籌保障水平，擴(kuò)大藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄，減輕大病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，方便參保人員異地就醫(yī)，提升醫(yī)療保障的便捷性和有效性。再次，要提高社會(huì)救助水平，完善最低生活保障制度，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保最低生活保障對(duì)象的基本生活得到有效保障。完善臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性困難的家庭及時(shí)給予救助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。此外，還要提升各項(xiàng)社會(huì)保障待遇的發(fā)放效率，確保各項(xiàng)社會(huì)保障待遇及時(shí)足額發(fā)放到參保人員手中，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)辦流程、加強(qiáng)資金監(jiān)管等措施，杜絕待遇拖欠現(xiàn)象，保障參保人員的合法權(quán)益。(三)、加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管與投資運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管與投資運(yùn)營(yíng)是2025年社會(huì)保障體系完善的重要任務(wù)，旨在確保社會(huì)保障基金的安全可持續(xù)，提升基金使用效益，為社會(huì)保障體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。首先，要完善社會(huì)保障基金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格基金收支預(yù)算執(zhí)行，防止基金超支和浪費(fèi)。完善社會(huì)保障基金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，規(guī)范基金管理行為，防止基金挪用、流失等問(wèn)題發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，規(guī)范基金投資行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸢踩?。其次，要優(yōu)化社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)，積極探索多元化的投資方式，提高基金投資收益率，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。通過(guò)加強(qiáng)基金投資管理，提高基金的使用效益，增強(qiáng)社會(huì)保障基金的可持續(xù)性，為社會(huì)保障體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。再次，要加強(qiáng)社會(huì)保障基金風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全社會(huì)保障基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，制定有效防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)的措施，確保社會(huì)保障基金的安全。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管與投資運(yùn)營(yíng)，提升基金使用效益，增強(qiáng)基金可持續(xù)性，為社會(huì)保障體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)保障信息公開，及時(shí)向社會(huì)公布社會(huì)保障基金的收入、支出、結(jié)余等情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高社會(huì)保障基金管理的透明度。六、推進(jìn)社會(huì)保障治理現(xiàn)代化與經(jīng)辦服務(wù)轉(zhuǎn)型(一)、深化社會(huì)保障制度改革與機(jī)制創(chuàng)新深化社會(huì)保障制度改革與機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)社會(huì)保障治理現(xiàn)代化、提升社會(huì)保障體系整體效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，要進(jìn)一步完善社會(huì)保障管理體制，理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，明確各方責(zé)任，形成齊抓共管的社會(huì)保障工作格局。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體制改革，整合經(jīng)辦資源，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提高經(jīng)辦效率，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便捷的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系。其次，要深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，健全個(gè)人賬戶制度，完善多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，提高基金收益率。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度的有效銜接，完善藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度，降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，減輕大病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。再次，要健全社會(huì)救助體系，完善最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，加強(qiáng)對(duì)低收入群體的精準(zhǔn)幫扶，兜底保障基本民生。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，滿足失能人員的長(zhǎng)期護(hù)理需求。此外，還要完善社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)保障法治建設(shè)，為社會(huì)保障體系的改革和發(fā)展提供法治保障。通過(guò)深化社會(huì)保障制度改革與機(jī)制創(chuàng)新，提升社會(huì)保障體系的整體效能，更好地滿足人民群眾的多層次、多樣化保障需求。(二)、提升社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)能力與水平提升社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)能力與水平是推進(jìn)社會(huì)保障治理現(xiàn)代化、增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。首先，要加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，加強(qiáng)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，提升經(jīng)辦人員的專業(yè)能力和服務(wù)意識(shí)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的社會(huì)保障經(jīng)辦隊(duì)伍。其次，要優(yōu)化社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，推進(jìn)社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)體系。再次，要加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)信息化建設(shè)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)參保登記、待遇發(fā)放、信息查詢等業(yè)務(wù)的便捷辦理，提升參保群眾和經(jīng)辦人員的體驗(yàn)。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，為參保群眾提供更加便捷、高效的社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)。通過(guò)提升社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)能力與水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更好地滿足人民群眾的多層次、多樣化保障需求。(三)、加強(qiáng)社會(huì)保障科技支撐與智慧化建設(shè)加強(qiáng)社會(huì)保障科技支撐與智慧化建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)保障治理現(xiàn)代化、提升社會(huì)保障體系智能化水平的重要途徑。首先，要加快社會(huì)保障信息化建設(shè)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享，打破信息孤島，提高社會(huì)保障信息化的整體水平。其次，要推進(jìn)社會(huì)保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障數(shù)據(jù)的分析、挖掘和應(yīng)用，為社會(huì)保障決策提供科學(xué)依據(jù)，提升社會(huì)保障管理的精準(zhǔn)性和有效性。再次，要探索人工智能在社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用，利用人工智能技術(shù)，開發(fā)智能化的社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)的智能化，提升社會(huì)保障服務(wù)的便捷性和高效性。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)保障信息安全保障，建立健全社會(huì)保障信息安全保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保障信息的安全保護(hù)，防止社會(huì)保障信息泄露和濫用，保障參保人員的隱私權(quán)益。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障科技支撐與智慧化建設(shè)，提升社會(huì)保障體系的智能化水平，更好地滿足人民群眾的多層次、多樣化保障需求，推動(dòng)社會(huì)保障治理現(xiàn)代化。七、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)保障與支持措施(一)、強(qiáng)化社會(huì)保障資金保障與財(cái)政投入機(jī)制強(qiáng)化社會(huì)保障資金保障與財(cái)政投入機(jī)制是確保社會(huì)保障體系有效運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，要完善社會(huì)保障資金籌措機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征收管理，提高基金征繳率，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。同時(shí)，要拓寬社會(huì)保障資金來(lái)源渠道，積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，加大對(duì)社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障事業(yè)的財(cái)政支持力度。通過(guò)完善稅收政策，探索開征新的社會(huì)保障稅種或提高現(xiàn)有社會(huì)保障稅種的稅率，增加社會(huì)保障資金來(lái)源。其次，要加強(qiáng)社會(huì)保障基金預(yù)算管理，完善社會(huì)保障基金預(yù)決算制度，加強(qiáng)社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保社會(huì)保障基金的安全和有效使用。建立健全社會(huì)保障基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管，防止基金挪用、流失等問(wèn)題發(fā)生。再次，要優(yōu)化社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)，積極探索多元化的投資方式，提高基金投資收益率，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障資金保障與財(cái)政投入機(jī)制，為社會(huì)保障體系的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)保障信息公開，及時(shí)向社會(huì)公布社會(huì)保障基金的收入、支出、結(jié)余等情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高社會(huì)保障基金管理的透明度。(二)、健全社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)與政策體系健全社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)與政策體系是推進(jìn)社會(huì)保障治理現(xiàn)代化、提升社會(huì)保障體系法治化水平的重要保障。首先，要完善社會(huì)保障法律法規(guī)體系，加快修訂和完善《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救助法》等社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)，明確社會(huì)保障制度的法律地位、基本原則、制度內(nèi)容、管理運(yùn)行等各個(gè)方面，為社會(huì)保障體系的改革和發(fā)展提供法治保障。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)保障法律法規(guī)的解釋和適用，確保社會(huì)保障法律法規(guī)得到正確實(shí)施。其次，要制定和完善社會(huì)保障相關(guān)政策，根據(jù)社會(huì)保障發(fā)展的需要，制定和完善各項(xiàng)社會(huì)保障政策，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、醫(yī)療保險(xiǎn)政策、失業(yè)保險(xiǎn)政策、工傷保險(xiǎn)政策、社會(huì)救助政策等，確保社會(huì)保障政策的科學(xué)性、合理性和可操作性。再次，要加強(qiáng)社會(huì)保障政策的協(xié)調(diào)配套，加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障政策的銜接協(xié)調(diào)，形成政策合力，避免政策沖突和重復(fù)，提高社會(huì)保障政策的有效性。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)保障法治宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)保障法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，營(yíng)造良好的社會(huì)保障法治環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)保障法治建設(shè)。通過(guò)健全社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)與政策體系，提升社會(huì)保障體系的法治化水平，更好地保障人民群眾的合法權(quán)益。(三)、加強(qiáng)社會(huì)保障人才隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)能力提升加強(qiáng)社會(huì)保障人才隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)能力提升是推進(jìn)社會(huì)保障治理現(xiàn)代化、提升社會(huì)保障體系服務(wù)能力的重要支撐。首先，要加強(qiáng)社會(huì)保障人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的社會(huì)保障人才隊(duì)伍，為社會(huì)保障體系的改革和發(fā)展提供人才保障。加強(qiáng)社會(huì)保障專業(yè)教育，提高社會(huì)保障專業(yè)教育的質(zhì)量和水平，培養(yǎng)更多具有專業(yè)知識(shí)和技能的社會(huì)保障人才。其次，要加強(qiáng)社會(huì)保障人才培訓(xùn)，定期組織社會(huì)保障人才培訓(xùn)，提高社會(huì)保障人才的專業(yè)能力和服務(wù)意識(shí)，提升社會(huì)保障人才的綜合素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障人才隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)保障體系的改革和發(fā)展提供人才支撐。再次，要加強(qiáng)社會(huì)保障人才激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)保障人才薪酬福利制度，提高社會(huì)保障人才的待遇水平，吸引更多優(yōu)秀人才從事社會(huì)保障工作，激發(fā)社會(huì)保障人才的積極性和創(chuàng)造性。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)保障人才國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)社會(huì)保障人才的專業(yè)能力和國(guó)際視野。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障人才隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)能力提升，提升社會(huì)保障體系的服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾的多層次、多樣化保障需求。八、強(qiáng)化社會(huì)保障監(jiān)督評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制(一)、建立健全社會(huì)保障監(jiān)督評(píng)估體系建立健全社會(huì)保障監(jiān)督評(píng)估體系是確保社會(huì)保障政策法規(guī)有效實(shí)施、保障基金安全完整、提升服務(wù)質(zhì)量水平的重要制度安排。首先，要完善社會(huì)保障監(jiān)督體系，明確各級(jí)政府、各部門、各機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)，形成政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督格局。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、投資運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社會(huì)保障基金的安全和有效使用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)的監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)辦行為，提高經(jīng)辦效率，提升服務(wù)質(zhì)量。其次，要建立健全社會(huì)保障評(píng)估體系，制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)社會(huì)保障政策的實(shí)施效果、制度運(yùn)行效率、服務(wù)水平等進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。通過(guò)評(píng)估，為社會(huì)保障政策的調(diào)整和完善提供科學(xué)依據(jù)，不斷提升社會(huì)保障體系的整體效能。再次，要加強(qiáng)社會(huì)保障信息公開，及時(shí)向社會(huì)公布社會(huì)保障政策法規(guī)、基金收支、待遇發(fā)放、經(jīng)辦服務(wù)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高社會(huì)保障工作的透明度。通過(guò)建立健全社會(huì)保障監(jiān)督評(píng)估體系，確保社會(huì)保障政策法規(guī)有效實(shí)施，保障基金安全完整，提升服務(wù)質(zhì)量水平，更好地保障人民群眾的合法權(quán)益。(二)、完善社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制完善社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是防范化解社會(huì)保障領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)保障體系安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。首先，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管，完善社會(huì)保障基金預(yù)決算制度，加強(qiáng)社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保社會(huì)保障基金的安全和有效使用。建立健全社會(huì)保障基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，制定有效防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)的措施，確保社會(huì)保障基金的安全。其次，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)辦行為，提高經(jīng)辦效率，提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，制定有效防范和化解經(jīng)辦服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施，確保社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。再次，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障信息安全的保護(hù)，建立健全社會(huì)保障信息安全保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保障信息的安全保護(hù)，防止社會(huì)保障信息泄露和濫用，保障參保人員的隱私權(quán)益。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域的社會(huì)治理，發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量的作用，共同維護(hù)社會(huì)保障體系的穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)完善社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解社會(huì)保障領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)保障體系安全穩(wěn)定運(yùn)行，更好地保障人民群眾的合法權(quán)益。(三)、加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域社會(huì)治理與多元參與加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域社會(huì)治理與多元參與是推進(jìn)社會(huì)保障治理現(xiàn)代化、提升社會(huì)保障體系整體效能的重要途徑。首先，要加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域社會(huì)治理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾監(jiān)督的社會(huì)保障治理體系。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域社會(huì)治理，提升社會(huì)保障體系的整體效能，更好地滿足人民群眾的多層次、多樣化保障需求。其次，要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)保障事務(wù)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持慈善組織、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等參與提供補(bǔ)充保障服務(wù)，形成多元化的保障供給體系。通過(guò)社會(huì)力量參與，增強(qiáng)