-1-現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展行動方案一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)(1)現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展行動方案以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞實現(xiàn)種業(yè)自立自強這一核心目標(biāo)。根據(jù)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，本方案旨在通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、國際合作等多方面措施，全面提升我國種業(yè)核心競爭力，確保國家糧食安全，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。(2)本方案設(shè)定的總體目標(biāo)是，到2025年，我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提升，種業(yè)企業(yè)核心競爭力明顯增強，主要農(nóng)作物品種自給率穩(wěn)定在95%以上，優(yōu)質(zhì)專用品種覆蓋率達到80%以上。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，將重點推進以下任務(wù)：一是加強種質(zhì)資源保護與利用，建設(shè)全球領(lǐng)先的種質(zhì)資源庫；二是強化種業(yè)科技創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；三是優(yōu)化種業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大一批具有國際競爭力的種業(yè)企業(yè)；四是深化種業(yè)國際合作，提升我國種業(yè)在國際市場的地位。(3)具體而言，將實施以下戰(zhàn)略舉措：一是加大國家財政投入，設(shè)立種業(yè)發(fā)展專項資金，支持種業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是完善種業(yè)法律法規(guī)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護種業(yè)市場秩序；三是深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率；四是強化種業(yè)人才培養(yǎng)，引進和培養(yǎng)一批高層次種業(yè)人才，為種業(yè)振興提供智力支持；五是加強國際合作與交流，積極參與全球種業(yè)治理，提升我國種業(yè)國際影響力。通過這些措施，力爭到2035年，我國種業(yè)整體實力達到世界領(lǐng)先水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。二、重點任務(wù)與行動(1)重點任務(wù)一：加強種質(zhì)資源保護與利用。全面開展國家種質(zhì)資源庫建設(shè)，確保種質(zhì)資源的收集、保存和利用能力達到國際先進水平。實施國家種質(zhì)資源庫升級工程，提升種質(zhì)資源長期保存能力，確保種質(zhì)資源的多樣性。推進地方種質(zhì)資源庫建設(shè)，實現(xiàn)種質(zhì)資源保護與利用的全國覆蓋。同時，加大種質(zhì)資源收集力度，重點收集珍稀、特有、瀕危種質(zhì)資源，建立完善的種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，為種業(yè)創(chuàng)新提供堅實基礎(chǔ)。(2)重點任務(wù)二：強化種業(yè)科技創(chuàng)新。加大生物技術(shù)、分子育種等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，推動種業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。實施生物育種重大科技項目，支持種業(yè)企業(yè)、科研院所開展生物育種技術(shù)創(chuàng)新。加強基因組編輯、基因克隆、分子標(biāo)記等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動種業(yè)育種技術(shù)升級。建立健全種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，促進種業(yè)科技成果共享。此外，鼓勵種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批具有國際競爭力的種業(yè)企業(yè)。(3)重點任務(wù)三：優(yōu)化種業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理的種業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加強種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批具有國際影響力的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。加強種業(yè)品牌建設(shè)，培育一批具有較高知名度和市場影響力的種業(yè)品牌。此外，加強種業(yè)市場準(zhǔn)入管理，規(guī)范種業(yè)市場秩序，促進種業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過以上措施，推動我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三、創(chuàng)新驅(qū)動與科技支撐(1)創(chuàng)新驅(qū)動是現(xiàn)代種業(yè)振興的核心動力。近年來，我國在種業(yè)科技創(chuàng)新方面取得了顯著成果。據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，我國種業(yè)領(lǐng)域共獲得授權(quán)專利超過1.5萬件，其中發(fā)明專利占比超過60%。例如，在水稻育種領(lǐng)域，我國科研團隊成功克隆了水稻抗病蟲害基因，為水稻抗病育種提供了重要基因資源。此外，我國在玉米、小麥、大豆等主要農(nóng)作物育種中也取得了重要突破，如玉米抗倒伏、抗病蟲害基因的克隆，小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基因的挖掘等。(2)在科技支撐方面，我國已建立了完善的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。國家設(shè)立了多個種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，如國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等，為種業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力保障。例如，國家玉米改良中心通過開展玉米抗逆性育種研究，成功培育出多個抗逆性強的玉米品種，為我國玉米產(chǎn)量提升做出了重要貢獻。同時，我國還積極參與國際種業(yè)科技創(chuàng)新合作，與多個國家和國際組織開展聯(lián)合研究，共同推動種業(yè)科技進步。(3)為了進一步推動種業(yè)科技創(chuàng)新與科技支撐，我國政府將加大財政投入，設(shè)立種業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持種業(yè)企業(yè)、科研院所開展前沿技術(shù)研究。同時，加強種業(yè)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的高端人才。此外，通過政策引導(dǎo)和激勵機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。例如，某大型種業(yè)企業(yè)在過去五年中，研發(fā)投入占銷售收入的比重逐年提高，成功研發(fā)出多個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種，為企業(yè)發(fā)展注入了強大動力。這些舉措將有效推動我國種業(yè)科技創(chuàng)新與科技支撐水平的提升。四、政策保障與實施路徑(1)政策保障方面，本方案將制定一系列政策措施，確保種業(yè)振興戰(zhàn)略的有效實施。首先，完善種業(yè)法律法規(guī)體系，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊侵犯種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為。其次，加大對種業(yè)研發(fā)的財政支持力度，設(shè)立種業(yè)科技創(chuàng)新基金，鼓勵企業(yè)、科研院所加大研發(fā)投入。此外，實施稅收優(yōu)惠政策，降低種業(yè)企業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。同時，強化種業(yè)市場準(zhǔn)入管理，規(guī)范種業(yè)市場秩序，保障種業(yè)健康發(fā)展。(2)實施路徑上，本方案將采取以下措施：一是優(yōu)化種業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理的種業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是加強種業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。三是深化種業(yè)國際合作，積極參與全球種業(yè)治理，提升我國種業(yè)國際競爭力。四是加強種業(yè)人才培養(yǎng)，引進和培養(yǎng)一批高層次種業(yè)人才，為種業(yè)振興提供智力支持。五是加強種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。(3)具體實施步驟包括：首先，制定種業(yè)振興行動計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點。其次，開展種業(yè)科技創(chuàng)新項目申報和評審，支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新。第三，加強種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批具有國際競爭力的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。第四，建立健全種業(yè)市場監(jiān)測和預(yù)警機制，保障種業(yè)市場穩(wěn)定。第五，開展種業(yè)質(zhì)量提升行動，提高種業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。通過這些措施，確保種業(yè)振興戰(zhàn)略的順利實施，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。五、組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督考核(1)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，成立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的種業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國種業(yè)振興工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。各級政府要設(shè)立相應(yīng)的種業(yè)管理部門，明確責(zé)任分工，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作機制。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、種業(yè)企業(yè)的積極作用，形成種業(yè)振興的強大合力。(2)監(jiān)督考核方面，建立種業(yè)振興工作考核評價體系，將種業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等納入考核內(nèi)容。考核結(jié)果將作為評價各級政府、部門和單位工作成效的重要依據(jù)。定期開展種業(yè)振興工作專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作推進不力、成效不明顯的地區(qū)和單位，將進行通報批評，并采取相應(yīng)措施