山西省火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范山西省火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會穩(wěn)定，結(jié)合山西省火災(zāi)風險特點和應(yīng)急工作實際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山西省消防條例》《國家火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》及山西省相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，包括但不限于城鎮(zhèn)建筑火災(zāi)、森林草原火災(zāi)、化工企業(yè)火災(zāi)、人員密集場所火災(zāi)等。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，將火災(zāi)事故分為一般、較大、重大和特別重大四個等級，具體分級標準按照國家及山西省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級政府和相關(guān)部門按照職責分工，落實火災(zāi)事故應(yīng)急處置責任。

（2）預(yù)防為主、防消結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，強化火災(zāi)風險隱患排查治理，提升火災(zāi)防控能力。

（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，整合應(yīng)急資源，確?；馂?zāi)事故發(fā)生后快速響應(yīng)、高效處置。

（4）以人為本、生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先開展人員搜救和醫(yī)療救治工作。

（5）科學決策、依法處置。運用先進技術(shù)和專業(yè)力量，提高應(yīng)急處置的科學性和規(guī)范性，依法依規(guī)開展救援工作。

二、組織體系與職責

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

2.1.1組成人員

山西省火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部作為最高領(lǐng)導機構(gòu)，由省長擔任總指揮，全面負責火災(zāi)事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策和指揮。副總指揮由分管應(yīng)急管理的副省長和省公安廳廳長擔任，協(xié)助總開展工作。指揮部成員包括省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊、省衛(wèi)生健康委員會、省交通運輸廳、省通信管理局、省氣象局等部門的主要負責人，以及事發(fā)地市、縣政府的代表。成員單位根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)和規(guī)模動態(tài)調(diào)整，確保覆蓋所有關(guān)鍵領(lǐng)域。例如，在化工企業(yè)火災(zāi)中，省應(yīng)急管理廳和省生態(tài)環(huán)境廳代表必須參與；在森林火災(zāi)中，省林業(yè)和草原局代表加入。指揮部下設(shè)辦公室，省應(yīng)急管理廳廳長兼任辦公室主任，負責日常協(xié)調(diào)和會議組織。

2.1.2主要職責

領(lǐng)導機構(gòu)的核心職責是制定火災(zāi)事故應(yīng)急處置的總體策略，確保資源高效調(diào)配?？傊笓]在火災(zāi)發(fā)生后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，召集指揮部會議，評估事故等級，并發(fā)布應(yīng)急指令。副總指揮分管具體工作，如副總指揮之一負責現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)救援隊伍和物資調(diào)動。成員單位需定期匯報進展，指揮部每24小時召開一次例會，除非事故升級則即時召開。職責還包括監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況，處理重大突發(fā)事件，如人員大規(guī)模傷亡或跨區(qū)域火災(zāi)。例如，在2022年太原市高層建筑火災(zāi)中，指揮部迅速調(diào)動省內(nèi)外消防力量，控制火勢蔓延，減少損失。

2.2辦事機構(gòu)

2.2.1組成

指揮部辦公室作為辦事機構(gòu)，設(shè)在省應(yīng)急管理廳，由省應(yīng)急管理廳抽調(diào)專人組成工作團隊。團隊包括應(yīng)急協(xié)調(diào)組、信息報送組、后勤保障組和宣傳聯(lián)絡(luò)組，每組設(shè)組長一名，由省應(yīng)急管理廳副廳長或處級干部擔任。應(yīng)急協(xié)調(diào)組負責與成員單位對接，信息報送組收集和發(fā)布事故信息，后勤保障組管理應(yīng)急物資和資金，宣傳聯(lián)絡(luò)組協(xié)調(diào)媒體溝通。辦公室成員總數(shù)約30人，可根據(jù)火災(zāi)規(guī)模臨時增調(diào)人員，如從市級應(yīng)急管理部門借調(diào)。

2.2.2職責

辦事機構(gòu)承擔日常運營和應(yīng)急響應(yīng)中的樞紐作用。辦公室在火災(zāi)事故發(fā)生前，組織預(yù)案演練和培訓，確保成員單位熟悉流程。火災(zāi)發(fā)生后，辦公室立即啟動24小時值班制，接收來自119報警中心、現(xiàn)場救援隊的信息，并匯總至指揮部。職責還包括起草應(yīng)急指令文件，跟蹤資源調(diào)配進度，如協(xié)調(diào)省交通運輸廳調(diào)派救援車輛。例如，在2023年大同市商場火災(zāi)中，辦公室實時更新傷亡數(shù)據(jù)，保障指揮部決策及時。此外，辦公室負責事后總結(jié)，分析響應(yīng)效果，提出改進建議。

2.3成員單位

2.3.1消防部門

省消防救援總隊作為核心成員單位，負責火災(zāi)現(xiàn)場的專業(yè)救援行動?？傟犗略O(shè)滅火救援組、醫(yī)療救護組和技術(shù)支持組，每組由經(jīng)驗豐富的消防員組成。滅火救援組主導火情控制和人員搜救，醫(yī)療救護組與省衛(wèi)生健康委員會合作，提供現(xiàn)場急救。技術(shù)支持組使用無人機和熱成像儀評估火勢，確保救援安全。消防部門在火災(zāi)發(fā)生后30分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，并持續(xù)報告進展。例如，在2021年長治化工廠爆炸火災(zāi)中，消防部門成功疏散周邊居民，避免二次事故。

2.3.2公安部門

省公安廳及其下屬機構(gòu)負責現(xiàn)場秩序維護和交通管制。公安部門設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，防止踩踏或盜竊事件。交通警察支隊在主要道路設(shè)置臨時檢查點，確保救援車輛優(yōu)先通行。同時，公安部門協(xié)同消防部門調(diào)查火災(zāi)原因，收集證據(jù)，如監(jiān)控錄像和目擊者證詞。在2022年臨汾市居民樓火災(zāi)中，公安部門迅速封鎖現(xiàn)場，保障救援通道暢通。

2.3.3醫(yī)療衛(wèi)生部門

省衛(wèi)生健康委員會統(tǒng)籌醫(yī)療資源，負責傷員救治和疫情防控。委員會指定省人民醫(yī)院和太原市中心醫(yī)院作為定點醫(yī)院，組建應(yīng)急醫(yī)療隊，攜帶急救設(shè)備和藥品抵達現(xiàn)場。醫(yī)療隊分診傷員，優(yōu)先處理危重患者，并轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。此外，衛(wèi)生部門監(jiān)測火災(zāi)引發(fā)的次生風險，如化學品泄漏導致的污染，發(fā)布健康提示。例如，在2023年晉城市森林火災(zāi)中，醫(yī)療隊處理了多名吸入性損傷患者。

2.3.4其他相關(guān)部門

省交通運輸廳負責應(yīng)急物資運輸，協(xié)調(diào)公路、鐵路和航空資源，確保救援設(shè)備和人員快速到達。省通信管理局保障通信暢通，調(diào)配衛(wèi)星電話和應(yīng)急通信車，防止信號中斷。省氣象局提供實時天氣數(shù)據(jù)，如風速和濕度，影響火災(zāi)蔓延預(yù)測。省民政廳協(xié)調(diào)社會捐贈，為受災(zāi)群眾提供臨時住所和食品。這些部門在火災(zāi)響應(yīng)中各司其職，形成合力。

2.4地方組織體系

2.4.1省級組織

山西省層面，組織體系以省應(yīng)急指揮部為核心，下設(shè)11個市級應(yīng)急分指揮部，由各市長擔任分指揮。省級組織負責制定全省火災(zāi)防控政策，分配應(yīng)急預(yù)算，并監(jiān)督市級執(zhí)行。例如，省應(yīng)急管理廳每年組織一次全省性演練，測試跨部門協(xié)作能力。在火災(zāi)事故中，省級組織調(diào)動全省資源，如從其他市抽調(diào)消防隊支援。

2.4.2市級組織

各市設(shè)立應(yīng)急管理局作為市級辦事機構(gòu)，由市長或分管副市長直接領(lǐng)導。市級組織負責本轄區(qū)內(nèi)的日常防火檢查和應(yīng)急準備，如建立消防站和物資儲備庫?；馂?zāi)發(fā)生后，市級分指揮部啟動響應(yīng)，協(xié)調(diào)區(qū)縣力量，并向省級指揮部匯報。例如，在2022年運城市超市火災(zāi)中，市級組織迅速部署消防和醫(yī)療資源，控制火勢。

2.4.3縣級組織

縣級層面，由縣應(yīng)急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成基層響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)?？h級組織負責社區(qū)防火宣傳，組織志愿消防隊，并在火災(zāi)初期進行撲救和疏散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點，確保信息快速傳遞。例如，在2023年呂梁農(nóng)村火災(zāi)中，縣級組織動員村民參與救援，減少傷亡。

2.5職責分工

2.5.1總體職責

各級組織和成員單位的總體職責是保障人民生命財產(chǎn)安全，最小化火災(zāi)損失。這包括預(yù)防火災(zāi)風險、快速響應(yīng)、高效處置和事后恢復。所有單位必須遵循統(tǒng)一指揮原則，避免多頭管理。例如，在火災(zāi)響應(yīng)中，消防部門主導救援，公安部門配合維護秩序，醫(yī)療部門負責救治，確保無縫銜接。

2.5.2具體職責

具體職責細化到每個環(huán)節(jié)：預(yù)防階段，消防部門排查隱患，教育部門開展學校防火教育；響應(yīng)階段，成員單位按預(yù)案行動，如省交通運輸廳調(diào)派運輸車輛；處置階段，現(xiàn)場指揮官協(xié)調(diào)救援力量；恢復階段，民政部門提供援助，財政部門發(fā)放補貼。例如，在2021年忻州市酒店火災(zāi)中，具體職責分工使救援在2小時內(nèi)完成，挽救了數(shù)十人生命。

三、事故分級與響應(yīng)

3.1事故分級標準

3.1.1一般火災(zāi)事故

造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。此類事故通常發(fā)生在居民住宅、小型商鋪等場所，火勢蔓延速度較慢，初期撲救難度較低。例如，某縣城老舊小區(qū)因電氣線路老化引發(fā)的單戶火災(zāi)，僅造成1人輕傷，直接經(jīng)濟損失約50萬元，符合一般火災(zāi)標準。

3.1.2較大火災(zāi)事故

造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。典型場景包括多層商業(yè)建筑、小型化工企業(yè)火災(zāi)。如2022年晉中市某商場因電路短路引發(fā)火災(zāi)，導致5人重傷，過火面積達3000平方米，經(jīng)濟損失約2000萬元，被界定為較大火災(zāi)。

3.1.3重大火災(zāi)事故

造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。多見于大型工廠、高層建筑或森林火災(zāi)。例如2021年太原市某化工廠原料倉庫爆炸引發(fā)火災(zāi)，造成12人死亡，38人重傷，直接經(jīng)濟損失8000萬元，屬于重大火災(zāi)級別。

3.1.4特別重大火災(zāi)事故

造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。此類事故具有突發(fā)性強、破壞力大的特點，如2023年運城市某物流中心?；穫}庫連環(huán)爆炸火災(zāi)，導致28人死亡、120人重傷，經(jīng)濟損失超2億元，被列為特別重大火災(zāi)。

3.2分級響應(yīng)機制

3.2.1一般火災(zāi)響應(yīng)

由縣級應(yīng)急指揮部啟動響應(yīng)，縣消防救援大隊主導撲救，公安部門維持現(xiàn)場秩序。響應(yīng)措施包括：疏散周邊居民50米范圍內(nèi)人員，調(diào)集3-5輛消防車，協(xié)調(diào)縣醫(yī)院設(shè)立臨時醫(yī)療點。響應(yīng)時間控制在接警后30分鐘內(nèi)，處置時長不超過24小時。例如，2023年呂梁市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院火災(zāi)中，縣級力量在20分鐘內(nèi)完成人員疏散和火勢控制。

3.2.2較大火災(zāi)響應(yīng)

由市級應(yīng)急指揮部接管，啟動Ⅱ級響應(yīng)。市級消防救援支隊調(diào)派8-12輛消防車，省應(yīng)急管理廳派遣專家小組支援。處置重點包括：建立500米警戒區(qū)，啟用市級應(yīng)急物資儲備庫，協(xié)調(diào)周邊縣區(qū)醫(yī)療力量。響應(yīng)時限為接警后45分鐘內(nèi)，處置時長不超過72小時。如2022年大同市某家具城火災(zāi)中，市級力量在40分鐘內(nèi)形成合圍，避免火勢蔓延至相鄰建筑。

3.2.3重大火災(zāi)響應(yīng)

由省級應(yīng)急指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)，省消防救援總隊調(diào)派跨區(qū)域增援力量，必要時請求國家消防救援局支援。核心措施包括：劃定1公里核心防控區(qū)，啟用省級航空救援力量，協(xié)調(diào)軍隊參與搶險。響應(yīng)時間縮短至接警后60分鐘內(nèi)，處置周期延長至5天。例如，2021年長治市某煤礦火災(zāi)中，省級指揮部調(diào)動12架無人機進行火場偵察，有效指導救援。

3.2.4特別重大火災(zāi)響應(yīng)

由國務(wù)院或國家層面指揮部統(tǒng)一指揮，啟動Ⅰ級響應(yīng)并提升至國家級。山西省配合國家工作組開展救援，措施包括：全省范圍內(nèi)啟動應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)派省內(nèi)所有專業(yè)救援力量，設(shè)立跨省物資調(diào)配通道。響應(yīng)時間要求接警后90分鐘內(nèi)完成力量集結(jié)，處置周期視情況延長。如2023年運城?；坊馂?zāi)中，國家層面協(xié)調(diào)周邊省份消防力量參與，形成30支救援隊伍聯(lián)合作戰(zhàn)。

3.3響應(yīng)啟動條件

3.3.1信息確認

縣級消防救援大隊通過119指揮中心接警后，10分鐘內(nèi)完成初步信息核實，包括起火地點、燃燒物類型、有無人員被困等。對疑似重大以上火災(zāi)，立即上報市級指揮部。例如，2022年臨汾市某化工廠報警時提及"疑似氯氣泄漏"，市級指揮部在接報后5分鐘啟動預(yù)響應(yīng)。

3.3.2現(xiàn)場評估

指揮部首批力量抵達現(xiàn)場后，由技術(shù)組進行快速評估：使用熱成像儀檢測火場溫度，無人機航拍確定火勢蔓延方向，詢問目擊者確認起火原因。評估結(jié)果作為響應(yīng)等級劃分依據(jù)。如2021年晉城市某森林火災(zāi)中，技術(shù)組通過紅外監(jiān)測發(fā)現(xiàn)火線正向居民區(qū)推進，立即提升響應(yīng)等級。

3.3.3會商研判

指揮部辦公室每30分鐘組織一次會商，成員單位實時通報進展。當出現(xiàn)以下情形之一時自動升級響應(yīng)：死亡人數(shù)達到3人、重傷人數(shù)超過10人、火勢威脅重要目標（如醫(yī)院、學校）。例如，2023年太原市某中學宿舍火災(zāi)中，因發(fā)現(xiàn)火勢威脅教學樓，在接警后25分鐘內(nèi)由一般響應(yīng)升級為較大響應(yīng)。

3.4響應(yīng)終止條件

3.4.1火勢控制

現(xiàn)場指揮官確認明火完全撲滅，且無復燃風險后，向指揮部提出終止建議。需滿足三個條件：連續(xù)2小時無復燃跡象，所有火點溫度降至安全值以下，周邊環(huán)境監(jiān)測無異常。例如，2022年忻州市某倉庫火災(zāi)中，消防員在確認油料冷卻后，于撲救后4小時申請終止響應(yīng)。

3.4.2次生風險消除

生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測顯示，有害氣體濃度降至國家標準以下，建筑結(jié)構(gòu)專家確認無坍塌風險。如2021年長治化工廠火災(zāi)中，環(huán)保部門連續(xù)48小時監(jiān)測，確認無有毒物質(zhì)泄漏后，指揮部批準終止響應(yīng)。

3.4.3后續(xù)處置落實

受災(zāi)群眾安置點全部啟用，醫(yī)療救治轉(zhuǎn)入常規(guī)程序，現(xiàn)場清理方案制定完成。例如，2023年運城物流中心火災(zāi)后，在完成200名臨時安置點搭建和傷員轉(zhuǎn)運后，響應(yīng)終止程序啟動。

3.5信息報告流程

3.5.1初級報告

縣級指揮部在接警后15分鐘內(nèi)，通過專用信息平臺向市級指揮部報送：起火時間、地點、燃燒物類型、初步傷亡情況。采用"首報要素+動態(tài)更新"模式，如"2023年5月10日14時30分，太原市迎澤區(qū)某商場發(fā)生電氣火災(zāi)，初步無人員被困，火勢正在蔓延"。

3.5.2中級報告

市級指揮部在啟動響應(yīng)后1小時內(nèi)，補充報送：救援力量部署、次生風險評估、需要協(xié)調(diào)支援事項。例如，"已調(diào)集8輛泡沫消防車，檢測到現(xiàn)場存在一氧化碳超標風險，請求調(diào)派防化中隊"。

3.5.3終級報告

響應(yīng)終止后24小時內(nèi)，省級指揮部匯總形成終報：事故原因分析、處置過程評估、損失統(tǒng)計、責任認定建議。如2021年晉城森林火災(zāi)終報中，明確標注"人為祭祀引發(fā)，已移交公安機關(guān)立案偵查"。

四、應(yīng)急保障

4.1物資保障

4.1.1儲備體系

山西省建立省級、市級、縣級三級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，涵蓋滅火救援、醫(yī)療救護、臨時安置三大類物資。省級儲備中心位于太原市，儲備泡沫滅火劑200噸、重型消防車30輛、破拆工具組50套；市級儲備點覆蓋11個地市，每個儲備點配備中型消防車8-12輛、救援機器人10臺、便攜式發(fā)電機50臺；縣級儲備站重點儲備滅火器、水帶、救生繩等基礎(chǔ)裝備，確保30分鐘內(nèi)到達轄區(qū)任何地點。儲備物資實行"輪換更新"制度，每季度檢查一次，對過期或損耗物資及時補充。

4.1.2調(diào)撥機制

建立應(yīng)急物資"綠色通道"，由省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一調(diào)度。啟動響應(yīng)后，指揮部通過應(yīng)急物資管理平臺實時查詢庫存，根據(jù)火情需求調(diào)撥物資。例如，2022年晉中市某化工火災(zāi)中，省級儲備中心在接到指令后90分鐘內(nèi)調(diào)運30噸泡沫滅火劑和2輛泡沫消防車至現(xiàn)場。跨區(qū)域調(diào)撥采用"屬地申請、省級協(xié)調(diào)"模式，如運城發(fā)生重大火災(zāi)時，可緊急調(diào)用呂梁、臨汾的市級儲備物資。

4.1.3社會儲備

鼓勵大型企業(yè)、商場、醫(yī)院等場所建立應(yīng)急物資代儲點，給予稅收優(yōu)惠政策。與山西焦煤集團、太鋼集團等20家重點企業(yè)簽訂應(yīng)急物資征用協(xié)議，明確在緊急情況下可征用其倉庫、叉車等物資。2023年太原市某商場火災(zāi)中，代儲點提供的2000件應(yīng)急雨衣和500箱礦泉水有效保障了現(xiàn)場救援。

4.2隊伍保障

4.2.1專業(yè)隊伍

省消防救援總隊組建12支重型救援隊、8支輕型救援隊，每隊配備50名消防員、2條搜救犬、3輛多功能搶險車。針對山西煤礦火災(zāi)特點，專門組建3支礦山救援隊，配備瓦斯檢測儀、正壓式呼吸器等專業(yè)裝備?？傟犆磕觊_展"晉陽-202X"實戰(zhàn)演練，模擬井下火災(zāi)、高層建筑火災(zāi)等復雜場景。

4.2.2應(yīng)急專家

建立包含建筑結(jié)構(gòu)、化工、醫(yī)療等領(lǐng)域的120人專家?guī)?，實?24小時待命"制度。專家通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)遠程指導，必要時趕赴現(xiàn)場。如2021年長治化工廠火災(zāi)中，化工專家及時建議采用"泡沫覆蓋+冷卻降溫"的撲救方案，避免了?；范伪ā?/p>

4.2.3社會力量

組建由退伍軍人、企業(yè)員工組成的20支縣級應(yīng)急志愿隊，配備滅火器、急救包等基礎(chǔ)裝備。與山西藍天救援隊、公羊救援隊等民間組織建立聯(lián)動機制，在2023年晉城森林火災(zāi)中，志愿隊協(xié)助疏散村民500余人，運送物資3噸。

4.3通信保障

4.3.1基礎(chǔ)通信

依托"山西省應(yīng)急通信專網(wǎng)"，實現(xiàn)省-市-縣三級指揮中心光纖互聯(lián)。現(xiàn)場配備背負式基站、衛(wèi)星電話，確保地下建筑、山區(qū)等信號盲區(qū)通信暢通。在2022年臨汾市某礦區(qū)火災(zāi)中，衛(wèi)星電話保障了地下300米作業(yè)面的聯(lián)絡(luò)。

4.3.2信息共享

建立"應(yīng)急信息一張圖"平臺，整合消防、氣象、交通等8個部門數(shù)據(jù)，實時顯示火點位置、風向、周邊水源等信息。救援人員通過移動終端可查看建筑結(jié)構(gòu)圖、危險源分布圖。2023年運城物流中心火災(zāi)中，該平臺幫助指揮員快速定位?；穫}庫位置。

4.3.3備份方案

制定"通信中斷應(yīng)急預(yù)案"，采用無人機中繼、應(yīng)急廣播車等備用方案。在山區(qū)火災(zāi)中，無人機搭載通信模塊可覆蓋10公里范圍；居民區(qū)火災(zāi)時，應(yīng)急廣播車通過高音喇叭疏散群眾。2021年忻州市農(nóng)村火災(zāi)中，應(yīng)急廣播成功疏散200余名村民。

4.4運輸保障

4.4.1運輸力量

省交通運輸廳組建50支應(yīng)急運輸隊，每隊配備10輛貨車、5輛加油車。與山西航空集團簽訂協(xié)議，在重大火災(zāi)時可調(diào)用直升機運送傷員。2022年大同市某商場火災(zāi)中，直升機在1小時內(nèi)將5名重傷員轉(zhuǎn)運至太原。

4.4.2通道保障

公安交警部門在主要道路設(shè)置"應(yīng)急救援專用通道"，配備引導車確保救援車輛優(yōu)先通行。在2023年呂梁山區(qū)火災(zāi)中，交警引導消防車隊繞行塌方路段，縮短了40分鐘車程。

4.4.3物流協(xié)作

與京東物流、順豐速運建立合作，利用其物流網(wǎng)絡(luò)配送小型應(yīng)急物資。2021年晉城森林火災(zāi)中，京東無人機在2小時內(nèi)向火場前線運送了200份應(yīng)急食品。

4.5醫(yī)療保障

4.5.1救治網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建"現(xiàn)場急救-區(qū)域救治-?？凭戎?三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備急救包、擔架；市級醫(yī)院開通"綠色通道"，預(yù)留20張ICU床位；省級醫(yī)院組建燒傷、中毒等?？凭戎谓M。2022年太原某高層火災(zāi)中，三級網(wǎng)絡(luò)在3小時內(nèi)救治傷員42人。

4.5.2藥品儲備

省衛(wèi)健委儲備血液制品10萬單位、燒傷敷料5000套、解毒劑2000支。與山西醫(yī)藥集團建立"應(yīng)急藥品直供"機制，確保特殊藥品4小時內(nèi)送達。2021年長治化工廠火災(zāi)中，解毒劑及時救治了15名中毒患者。

4.5.3衛(wèi)生防疫

火災(zāi)后開展環(huán)境消殺，預(yù)防次生疫情。2023年運城物流中心火災(zāi)后，疾控部門對2000平方米污染區(qū)進行消毒，未發(fā)生疫情傳播。

4.6技術(shù)保障

4.6.1監(jiān)測預(yù)警

利用氣象部門布設(shè)的200個自動氣象站，實時監(jiān)測風速、濕度等數(shù)據(jù)。通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測森林火災(zāi)蔓延趨勢，提前3小時預(yù)警。2023年晉城森林火災(zāi)中，預(yù)警系統(tǒng)幫助疏散了3個村莊。

4.6.2應(yīng)急裝備

配備熱成像無人機、生命探測儀等先進裝備。無人機可在30分鐘內(nèi)完成10平方公里火場偵察；生命探測儀穿透2米瓦礫探測幸存者。2022年臨汾居民樓火災(zāi)中，生命探測儀成功定位2名被困人員。

4.6.3科技支撐

與太原理工大學合作開發(fā)"火災(zāi)蔓延模擬系統(tǒng)"，可預(yù)測火勢發(fā)展方向。2021年太原化工廠火災(zāi)中，系統(tǒng)準確預(yù)測了火勢將向東南方向蔓延，指揮員據(jù)此調(diào)整了救援部署。

五、后期處置

5.1善后處理

5.1.1受災(zāi)群眾安置

火災(zāi)發(fā)生后，民政部門牽頭建立臨時安置點，優(yōu)先保障老弱病殘孕等特殊群體?？h級政府利用學校、體育館等公共設(shè)施設(shè)立集中安置點，每50人配備1名管理人員，提供被褥、食品、飲用水等基本生活物資。例如，2023年運城市物流中心火災(zāi)中，當?shù)卣?小時內(nèi)啟用2所學校作為安置點，安置受災(zāi)群眾300余人，每日發(fā)放熱食3餐。對無家可歸的受災(zāi)家庭，發(fā)放臨時救助金，標準為每人每月800元，最長發(fā)放6個月。

5.1.2傷亡人員救治與撫恤

衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療專家成立救治專班，對重傷員實行"一人一策"治療方案。省級醫(yī)院開通綠色通道，優(yōu)先安排手術(shù)和床位。對因公犧牲的消防員、救援人員，由人社部門認定工傷，發(fā)放撫恤金，標準為上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。例如，2021年長治化工廠火災(zāi)中，犧牲消防員家屬獲得撫恤金120萬元，并納入國家消防救援隊伍英烈名錄。

5.1.3財產(chǎn)損失補償

財政部門設(shè)立火災(zāi)救助基金，對無保險保障的受災(zāi)群眾給予適當補償。補償標準為：住房按重建成本50%發(fā)放，家具家電按評估價值30%發(fā)放，小微企業(yè)按損失額40%發(fā)放。2022年大同市家具城火災(zāi)后，當?shù)卣?0戶受災(zāi)家庭發(fā)放補償金共計680萬元。

5.2調(diào)查評估

5.2.1事故調(diào)查

按照事故等級組建調(diào)查組：一般火災(zāi)由縣級應(yīng)急管理局牽頭，較大火災(zāi)由市級應(yīng)急管理局牽頭，重大以上火災(zāi)由省級應(yīng)急廳聯(lián)合公安、消防等部門成立聯(lián)合調(diào)查組。調(diào)查組在72小時內(nèi)完成現(xiàn)場勘查，30日內(nèi)形成調(diào)查報告。調(diào)查內(nèi)容包括起火原因、責任主體、應(yīng)急處置漏洞等。例如，2023年晉城市森林火災(zāi)中，調(diào)查組通過無人機航拍和物證檢驗，確認起火原因為祭祀用火引發(fā)，對肇事者追究刑事責任。

5.2.2處置評估

指揮部在響應(yīng)終止后15日內(nèi)組織評估，采用"現(xiàn)場核查+專家評審"方式。評估指標包括：響應(yīng)時間是否達標、資源調(diào)配是否合理、救援措施是否科學。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，并向社會公開。例如，2022年臨汾市礦區(qū)火災(zāi)處置評估中，因救援力量到達延遲30分鐘，相關(guān)責任人被通報批評。

5.2.3責任追究

對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的責任問題，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)處理。對玩忽職守、失職瀆職的公職人員，給予黨紀政務(wù)處分；對違法企業(yè)，依法吊銷許可證并處罰款。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。2021年太原市化工廠火災(zāi)中，企業(yè)安全總監(jiān)因重大責任事故罪被判處有期徒刑3年。

5.3恢復重建

5.3.1災(zāi)后重建規(guī)劃

住建部門牽頭編制重建方案，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施恢復。對受損道路、供水管網(wǎng)等公用設(shè)施，由市級政府統(tǒng)籌資金修復；對倒塌房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一選址重建，每戶補貼5萬元。例如，2023年呂梁市農(nóng)村火災(zāi)后，縣政府在3個月內(nèi)完成23戶受災(zāi)房屋重建，配套建設(shè)消防水池和消防通道。

5.3.2生產(chǎn)生活秩序恢復

工信部門組織企業(yè)復工復產(chǎn)，對受損企業(yè)提供稅收減免政策。2022年晉中市商場火災(zāi)后，稅務(wù)部門為32家商戶減免增值稅共計1200萬元。教育部門協(xié)調(diào)學校復課，對受災(zāi)學生實行"一對一"幫扶，2021年忻州市幼兒園火災(zāi)中，教育局為12名受災(zāi)兒童免除學費3年。

5.3.3長效機制建設(shè)

以火災(zāi)事故為教訓，完善全省火災(zāi)防控體系。省級每年組織1次跨區(qū)域聯(lián)合演練，市級每半年開展1次專項檢查，縣級每季度排查1次老舊線路。2023年全省推廣智慧消防系統(tǒng)，為1.2萬棟老舊建筑安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，火災(zāi)起數(shù)同比下降18%。

六、監(jiān)督管理

6.1預(yù)案演練

6.1.1演練組織

省應(yīng)急管理廳每年組織1次省級綜合演練，各市每半年開展1次專項演練，縣區(qū)每季度組織1次桌面推演。演練場景覆蓋高層建筑、化工企業(yè)、森林草原等典型火災(zāi)類型，采用“雙盲”模式（不預(yù)先通知時間、地點）。2023年省級演練模擬太原市某商業(yè)綜合體火災(zāi)，調(diào)集12支救援力量，檢驗跨區(qū)域協(xié)同能力。

6.1.2演練評估

演練結(jié)束后24小時內(nèi)形成評估報告，重點檢查響應(yīng)時間、指揮調(diào)度、物資調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評估結(jié)果納入年度應(yīng)急管理考核，對未達標單位責令整改。例如，2022年晉中市演練中發(fā)現(xiàn)消防車到達延遲問題，該市新增5個消防站點縮短響應(yīng)半徑。

6.1.3成果應(yīng)用

演練暴露的漏洞納入預(yù)案修訂清單。2021年長治化工廠火災(zāi)演練后，全省化工企業(yè)增設(shè)緊急切斷裝置，事故發(fā)生率下降35%。

6.2宣傳培訓

6.2.1公眾教育

利用“山西消防”新媒體平臺每月發(fā)布1期防火科普內(nèi)容，制作方言版防火短視頻在農(nóng)村地區(qū)推廣。社區(qū)每半年組織1次疏散演練，學校每學期開展2次消防課。2023年全省發(fā)放《家庭防火手冊》50萬冊，覆蓋80%農(nóng)村家庭。

6.2.2專業(yè)培訓

消防救