監(jiān)理安全責(zé)任書(shū)范本一、總則

（一）目的

明確監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理安全行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，確保工程順利進(jìn)行。

（二）依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及國(guó)家、行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程實(shí)際情況制定本責(zé)任書(shū)。

（三）適用范圍

本責(zé)任書(shū)適用于所有納入監(jiān)理管理的建設(shè)工程項(xiàng)目，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利水電、電力等各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建工程的施工階段安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

（四）基本原則

監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作，應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格履行合同約定的安全監(jiān)理職責(zé)，實(shí)施事前預(yù)控、過(guò)程監(jiān)督、事后把關(guān)的全流程安全管理，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

二、責(zé)任主體

（一）監(jiān)理單位

1.監(jiān)理單位的定義和職責(zé)。監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位扮演著第三方監(jiān)督的角色，其核心職責(zé)是確保工程質(zhì)量和安全。具體到安全方面，監(jiān)理單位需要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工單位落實(shí)安全管理制度，并定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況。監(jiān)理單位的工作貫穿工程全過(guò)程，從施工準(zhǔn)備階段到竣工驗(yàn)收階段，始終以保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)督，監(jiān)理單位幫助建設(shè)單位規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工程順利進(jìn)行。

2.監(jiān)理單位的安全管理責(zé)任。監(jiān)理單位的安全管理責(zé)任體現(xiàn)在多個(gè)層面。首先，監(jiān)理單位必須對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備承擔(dān)工程安全的能力。這包括檢查施工單位的安全許可證、人員資質(zhì)證書(shū)等文件，核實(shí)其是否符合國(guó)家規(guī)定。其次，監(jiān)理單位需監(jiān)督施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，確保施工行為合法合規(guī)。監(jiān)理單位還應(yīng)審查施工方案中的安全技術(shù)措施，提出改進(jìn)建議，例如針對(duì)高空作業(yè)、臨時(shí)用電等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，要求施工單位制定專(zhuān)項(xiàng)安全方案。此外，監(jiān)理單位在發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，必須及時(shí)要求施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位，避免事故擴(kuò)大。最后，監(jiān)理單位應(yīng)參與安全事故的調(diào)查和處理，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出預(yù)防措施，以減少類(lèi)似事故的發(fā)生。

3.監(jiān)理單位的人員要求。監(jiān)理單位的人員配置是履行安全責(zé)任的基礎(chǔ)。監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠數(shù)量的監(jiān)理人員，特別是安全監(jiān)理工程師，這些人員必須具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)。安全監(jiān)理工程師應(yīng)持有國(guó)家認(rèn)可的安全工程師證書(shū)，并熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位還需定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)更新培訓(xùn)，例如每年至少舉辦兩次專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)容包括新頒布的安全法規(guī)、事故案例分析等，確保其專(zhuān)業(yè)能力與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)具備良好的溝通能力和應(yīng)變能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題。監(jiān)理單位還應(yīng)建立監(jiān)理人員考核機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職者進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以激勵(lì)全體監(jiān)理人員認(rèn)真履行安全職責(zé)。

4.監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位在安全監(jiān)理中享有多項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。在權(quán)利方面，監(jiān)理單位有權(quán)要求施工單位提供安全管理的相關(guān)資料，如安全檢查記錄、培訓(xùn)檔案等；有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全狀況，包括查看施工設(shè)備、防護(hù)設(shè)施等；有權(quán)對(duì)不符合安全要求的施工行為發(fā)出整改通知，甚至?xí)和Ｊ┕?。在義務(wù)方面，監(jiān)理單位有義務(wù)向建設(shè)單位定期報(bào)告安全監(jiān)理工作情況，例如每月提交安全監(jiān)理月報(bào)，詳細(xì)說(shuō)明檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改結(jié)果；有義務(wù)協(xié)助建設(shè)單位處理安全事故，如參與救援、提供技術(shù)支持；有義務(wù)保守工程秘密，不得泄露施工單位的商業(yè)機(jī)密。監(jiān)理單位還應(yīng)與施工單位、建設(shè)單位保持良好溝通，共同營(yíng)造安全的工作環(huán)境。

（二）施工單位

1.施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位是工程安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，其責(zé)任貫穿施工全過(guò)程。施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)，從項(xiàng)目經(jīng)理到一線工人，每個(gè)人都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全任務(wù)。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，如《施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定》等，確保工人遵守安全規(guī)定。施工單位還需定期組織安全培訓(xùn)，例如每周開(kāi)展一次安全教育活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋安全操作技能、事故預(yù)防知識(shí)等，提高工人的安全意識(shí)和技能。通過(guò)這些措施，施工單位能夠有效預(yù)防安全事故，保障工人生命安全。

2.施工單位的安全管理措施。施工單位應(yīng)采取一系列有效的安全管理措施，確保施工安全。首先，施工單位應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，如在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處懸掛“安全第一”標(biāo)語(yǔ)，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示燈，提醒工人注意安全。其次，施工單位需配備個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帽、安全帶等，并監(jiān)督工人正確使用。施工單位還應(yīng)定期檢查施工設(shè)備和工具，確保其處于良好狀態(tài)，避免因設(shè)備故障引發(fā)事故。此外，施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)火災(zāi)、坍塌等突發(fā)事件，明確救援流程和責(zé)任人，并定期組織演練，例如每季度進(jìn)行一次消防演練，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)。施工單位還應(yīng)建立安全檢查制度，每日進(jìn)行自查自糾，每周接受監(jiān)理單位的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

3.施工單位的配合義務(wù)。施工單位在安全監(jiān)理中應(yīng)積極配合監(jiān)理單位的工作，這是確保工程安全的關(guān)鍵。施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位提供安全管理的相關(guān)資料，如安全檢查記錄、培訓(xùn)計(jì)劃等，接受監(jiān)理單位的檢查和指導(dǎo)。在監(jiān)理單位提出安全隱患時(shí)，施工單位應(yīng)立即組織整改，例如對(duì)不符合安全要求的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行停工整頓，并將整改情況報(bào)告監(jiān)理單位。施工單位還應(yīng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位保持良好溝通，定期召開(kāi)安全會(huì)議，協(xié)調(diào)解決安全問(wèn)題。通過(guò)積極配合，施工單位能夠提升安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生。

（三）建設(shè)單位

1.建設(shè)單位的安全責(zé)任。建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的發(fā)起者和所有者，承擔(dān)著最終的安全責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)確保工程符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，提供安全的工作環(huán)境，例如在施工前對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行安全評(píng)估，清除潛在危險(xiǎn)源。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)選擇具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的施工單位，并在合同中明確安全責(zé)任，如要求施工單位遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)。建設(shè)單位還應(yīng)定期檢查工程安全狀況，例如每月組織一次安全巡查，聽(tīng)取監(jiān)理單位的報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全問(wèn)題。通過(guò)履行這些責(zé)任，建設(shè)單位能夠保障工程安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.建設(shè)單位的安全投入。建設(shè)單位應(yīng)保障安全生產(chǎn)所需的資金投入，這是確保安全措施落實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)安全資金，用于安全設(shè)施、防護(hù)裝備、培訓(xùn)等，例如在工程預(yù)算中預(yù)留5%的安全費(fèi)用。建設(shè)單位不得壓縮安全費(fèi)用，確保安全投入到位，避免因資金不足導(dǎo)致安全措施不到位。建設(shè)單位還應(yīng)監(jiān)督施工單位合理使用安全資金，要求施工單位提供資金使用明細(xì)，防止挪用。通過(guò)充足的安全投入，建設(shè)單位能夠?yàn)楣こ贪踩峁┯辛ΡＵ稀?/p>

3.建設(shè)單位的監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行安全監(jiān)理，并支持監(jiān)理單位的工作。建設(shè)單位應(yīng)定期召開(kāi)安全會(huì)議，邀請(qǐng)監(jiān)理單位、施工單位參加，協(xié)調(diào)解決安全問(wèn)題，例如針對(duì)重大安全隱患，組織專(zhuān)題討論會(huì)，制定整改方案。建設(shè)單位在發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并按規(guī)定報(bào)告相關(guān)部門(mén)，如向當(dāng)?shù)刈〗ň痔峤皇鹿蕡?bào)告。建設(shè)單位還應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理單位的工作，確保其認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，通過(guò)有效監(jiān)督，共同推進(jìn)工程安全。

三、安全監(jiān)理工作內(nèi)容

（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理

1.安全管理體系審查

監(jiān)理工程師需仔細(xì)核查施工單位提交的安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員安全考核證書(shū)及特種作業(yè)人員操作證等文件，確保其資質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定。施工單位的安全管理體系文件應(yīng)包含安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案等核心內(nèi)容，監(jiān)理單位需逐項(xiàng)審查其完整性和可執(zhí)行性。對(duì)于管理體系中存在的漏洞，如責(zé)任劃分不明確或操作規(guī)程缺失，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位限期補(bǔ)充完善。

2.施工方案安全技術(shù)措施審核

施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理工程師重點(diǎn)審查深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程的專(zhuān)項(xiàng)安全方案，計(jì)算書(shū)是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，安全防護(hù)措施是否科學(xué)可行。例如，針對(duì)深基坑支護(hù)方案，需核查支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)參數(shù)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)方案及應(yīng)急預(yù)案的匹配性。對(duì)不符合要求的方案，監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，明確修改意見(jiàn)并跟蹤落實(shí)。

3.安全設(shè)施與設(shè)備驗(yàn)收

施工單位進(jìn)場(chǎng)的大型機(jī)械設(shè)備如塔吊、施工電梯等，必須提供產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告及安裝驗(yàn)收記錄。監(jiān)理工程師需組織聯(lián)合驗(yàn)收，檢查設(shè)備安全裝置的可靠性、限位器的靈敏度及鋼絲繩的磨損情況。對(duì)于臨時(shí)用電系統(tǒng)，重點(diǎn)審查三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)設(shè)置、接地電阻測(cè)試記錄及電纜敷設(shè)的規(guī)范性。驗(yàn)收不合格的設(shè)備嚴(yán)禁投入使用，并要求施工單位立即整改。

（二）施工階段監(jiān)理

1.日常安全巡查

安全監(jiān)理工程師每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不少于兩次的全面巡查，重點(diǎn)檢查以下區(qū)域：

-高處作業(yè)：安全帶是否系掛牢固，操作平臺(tái)是否穩(wěn)固，臨邊洞口防護(hù)是否到位

-臨時(shí)用電：配電箱是否上鎖，線路是否架空敷設(shè)，漏電保護(hù)器是否靈敏有效

-消防安全：滅火器配置是否充足，消防通道是否暢通，動(dòng)火作業(yè)是否持證操作

巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，如腳手架連墻件缺失、安全網(wǎng)破損等問(wèn)題，立即簽發(fā)整改通知單，明確整改期限并復(fù)查閉合。

2.危大工程專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理

對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程實(shí)施全過(guò)程旁站監(jiān)理：

-深基坑開(kāi)挖：監(jiān)督第三方監(jiān)測(cè)單位按方案要求進(jìn)行支護(hù)結(jié)構(gòu)位移監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)累計(jì)變形值接近預(yù)警值時(shí)，立即要求施工單位停工撤離

-高支模搭設(shè)：檢查立桿間距、掃地桿設(shè)置、剪刀撐布置是否符合方案，混凝土澆筑時(shí)觀測(cè)模板沉降情況

-起重吊裝：核查吊具安全系數(shù)、司索人員持證情況，六級(jí)以上大風(fēng)天氣禁止作業(yè)

監(jiān)理工程師需詳細(xì)記錄旁站過(guò)程，留存影像資料，形成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理報(bào)告。

3.安全教育培訓(xùn)監(jiān)督

施工單位必須建立三級(jí)安全教育制度，監(jiān)理工程師通過(guò)以下方式監(jiān)督實(shí)施：

-檢查新入場(chǎng)工人培訓(xùn)記錄，確保覆蓋安全法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例等內(nèi)容

-隨機(jī)抽查工人安全知識(shí)掌握情況，如詢(xún)問(wèn)“三寶四口”防護(hù)要求

-監(jiān)督班前會(huì)開(kāi)展情況，要求每日作業(yè)前強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

對(duì)培訓(xùn)流于形式的班組，監(jiān)理工程師可建議建設(shè)單位扣除相應(yīng)安全文明施工措施費(fèi)。

（三）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理

1.安全文明施工評(píng)價(jià)

監(jiān)理單位依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)工程進(jìn)行安全文明施工綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)核查：

-安全防護(hù)設(shè)施：外腳手架驗(yàn)收合格牌、卸料平臺(tái)限載標(biāo)識(shí)是否齊全

-現(xiàn)場(chǎng)文明施工：材料堆放是否整齊，場(chǎng)地道路是否硬化，裸土是否覆蓋

-環(huán)境保護(hù)措施：揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行記錄，泥漿池防滲漏措施

評(píng)價(jià)結(jié)果需形成書(shū)面報(bào)告，作為工程竣工備案的必備文件。

2.安全隱患整改閉環(huán)管理

對(duì)施工過(guò)程中遺留的安全隱患，監(jiān)理工程師建立整改臺(tái)賬：

-記錄隱患描述、整改責(zé)任人、整改期限

-整改完成后組織復(fù)查，留存整改前后對(duì)比照片

-對(duì)逾期未整改的隱患，簽發(fā)工程暫停令并報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)

所有整改資料需整理歸檔，確?？勺匪菪?。

3.安全監(jiān)理資料歸檔

監(jiān)理單位需系統(tǒng)整理以下安全監(jiān)理資料：

-審查類(lèi)文件：安全管理體系審查記錄、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審核表

-過(guò)程控制類(lèi)：監(jiān)理通知單、整改回復(fù)單、旁站記錄

-驗(yàn)收類(lèi)：設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安全文明施工評(píng)價(jià)表

資料按《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》組卷，保存期不少于工程合理使用年限。

四、責(zé)任追究機(jī)制

（一）違規(guī)行為認(rèn)定

1.監(jiān)理單位違規(guī)情形

監(jiān)理單位存在以下行為之一的，視為違反安全監(jiān)理責(zé)任：

-未按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，或?qū)γ黠@缺陷未提出整改意見(jiàn)

-發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患未及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，或未跟蹤整改閉環(huán)

-對(duì)施工單位拒不整改的安全隱患未及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位或主管部門(mén)

-未按規(guī)定開(kāi)展危大工程旁站監(jiān)理，或旁站記錄不完整、不真實(shí)

-安全監(jiān)理人員無(wú)證上崗或未按合同約定配置足夠數(shù)量

-隱瞞安全事故或未按規(guī)定程序參與事故調(diào)查處理

2.施工單位違規(guī)情形

施工單位存在以下行為之一的，承擔(dān)主要安全責(zé)任：

-未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工，或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期未延續(xù)

-特種作業(yè)人員無(wú)證上崗或人證不符

-擅自修改經(jīng)審批的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，降低安全標(biāo)準(zhǔn)

-安全防護(hù)設(shè)施缺失或未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用

-拒不執(zhí)行監(jiān)理單位簽發(fā)的安全隱患整改通知

-未按規(guī)定開(kāi)展三級(jí)安全教育或培訓(xùn)記錄造假

3.建設(shè)單位違規(guī)情形

建設(shè)單位存在以下行為之一的，承擔(dān)連帶責(zé)任：

-壓縮合理工期導(dǎo)致安全措施無(wú)法落實(shí)

-明示或暗示監(jiān)理單位降低安全標(biāo)準(zhǔn)

-未按合同約定支付安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)

-干預(yù)監(jiān)理單位正常履行安全監(jiān)理職責(zé)

-對(duì)監(jiān)理單位報(bào)告的重大安全隱患未及時(shí)組織整改

（二）調(diào)查處理程序

1.事故隱患調(diào)查

-現(xiàn)場(chǎng)取證：發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，監(jiān)理單位應(yīng)立即拍照、錄像固定證據(jù)，收集相關(guān)文件資料

-人員問(wèn)詢(xún)：對(duì)涉事管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行單獨(dú)詢(xún)問(wèn)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄

-技術(shù)鑒定：必要時(shí)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施、施工工藝進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)

-資料核查：調(diào)取施工日志、監(jiān)理記錄、培訓(xùn)檔案等原始文件進(jìn)行比對(duì)分析

2.責(zé)任劃分認(rèn)定

-直接責(zé)任：具體實(shí)施違規(guī)行為的人員承擔(dān)主要責(zé)任

-管理責(zé)任：未履行管理職責(zé)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)次要責(zé)任

-監(jiān)督責(zé)任：未有效履行監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)理人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

-領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

3.處理決定程序

-內(nèi)部審理：由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師牽頭成立調(diào)查組，形成調(diào)查報(bào)告

-聽(tīng)證告知：擬對(duì)責(zé)任單位或個(gè)人作出處罰前，告知其享有的陳述申辯權(quán)

-處罰決定：根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，按權(quán)限作出警告、罰款、停工等處理決定

-復(fù)議申請(qǐng)：當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到?jīng)Q定書(shū)之日起15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議

（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行

1.經(jīng)濟(jì)處罰措施

-監(jiān)理單位違規(guī)：處合同監(jiān)理費(fèi)5%-10%罰款；情節(jié)嚴(yán)重的暫停投標(biāo)資格6-12個(gè)月

-施工單位違規(guī)：處合同價(jià)款1%-3%罰款；拒不整改的暫停施工3-7天

-建設(shè)單位違規(guī)：處項(xiàng)目合同價(jià)款0.5%-1%罰款；情節(jié)嚴(yán)重的納入不良行為記錄

2.行業(yè)懲戒措施

-對(duì)責(zé)任單位：在行業(yè)信用平臺(tái)公示違規(guī)行為，限制參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)

-對(duì)責(zé)任人：吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)3-5年；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理

-對(duì)監(jiān)理人員：取消安全監(jiān)理工程師注冊(cè)資格，5年內(nèi)不得重新注冊(cè)

3.整改要求

-責(zé)令限期整改：明確整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限，一般不超過(guò)30天

-復(fù)查驗(yàn)收：整改期滿后組織專(zhuān)項(xiàng)復(fù)查，驗(yàn)收合格方可恢復(fù)施工

-持續(xù)監(jiān)督：對(duì)整改不力的單位，實(shí)施"回頭看"檢查，確保整改到位

4.典型案例警示

-某項(xiàng)目監(jiān)理未發(fā)現(xiàn)腳手架連墻件缺失，導(dǎo)致架體坍塌事故，監(jiān)理單位被吊銷(xiāo)資質(zhì)

-施工單位偽造特種作業(yè)人員證件，致發(fā)生觸電事故，項(xiàng)目經(jīng)理被追究刑事責(zé)任

-建設(shè)單位壓縮工期導(dǎo)致模板支撐體系失穩(wěn)，被列入建筑市場(chǎng)"黑名單"三年

五、安全監(jiān)理保障措施

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督

安全監(jiān)理工程師每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全面巡查，重點(diǎn)檢查施工人員的安全防護(hù)裝備使用情況，如安全帽佩戴是否規(guī)范、安全帶系掛是否牢固。巡查范圍涵蓋所有作業(yè)區(qū)域，包括高空作業(yè)、臨時(shí)用電和動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)。例如，在腳手架作業(yè)區(qū)，監(jiān)理人員會(huì)逐層檢查防護(hù)網(wǎng)是否完好、連墻件是否缺失；在臨時(shí)用電區(qū)域，則確認(rèn)配電箱是否上鎖、線路是否架空敷設(shè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，監(jiān)理工程師立即簽發(fā)整改通知單，明確整改要求和時(shí)限，并跟蹤落實(shí)情況，確保隱患閉環(huán)管理。這種日常監(jiān)督形成了常態(tài)化的安全管控，有效預(yù)防了小隱患演變成大事故。

2.定期檢查

監(jiān)理單位每月組織一次聯(lián)合安全檢查，邀請(qǐng)建設(shè)單位、施工單位共同參與。檢查前制定詳細(xì)計(jì)劃，覆蓋深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程。檢查過(guò)程中，監(jiān)理人員對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)核對(duì)，如基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的變形值是否超過(guò)預(yù)警閾值、模板支撐體系的掃地桿設(shè)置是否規(guī)范。檢查后形成書(shū)面報(bào)告，列出隱患清單并設(shè)定整改期限，一般不超過(guò)7天。對(duì)于重大隱患，如消防通道堵塞或安全警示標(biāo)識(shí)缺失，監(jiān)理單位要求施工單位停工整頓，直至驗(yàn)收合格。定期檢查強(qiáng)化了各方責(zé)任意識(shí)，確保安全措施持續(xù)有效。

3.舉報(bào)處理

建立多渠道安全舉報(bào)機(jī)制，包括現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)箱、24小時(shí)熱線電話和在線平臺(tái)，鼓勵(lì)施工人員、管理人員及其他相關(guān)方報(bào)告安全隱患。收到舉報(bào)后，監(jiān)理團(tuán)隊(duì)在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，安排專(zhuān)人調(diào)查核實(shí)。例如，某項(xiàng)目工人舉報(bào)臨邊防護(hù)缺失，監(jiān)理人員立即現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)屬實(shí)后要求施工單位增設(shè)防護(hù)欄。對(duì)于惡意舉報(bào)，如虛假信息干擾工作，監(jiān)理單位通過(guò)調(diào)取監(jiān)控錄像和詢(xún)問(wèn)證人進(jìn)行澄清，確保機(jī)制公正透明。舉報(bào)處理不僅及時(shí)消除隱患，還激發(fā)了全員參與安全管理的積極性，形成了群防群治的良好氛圍。

（二）資源保障

1.人員配置

監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理配置安全監(jiān)理人員，確保每個(gè)項(xiàng)目至少配備一名專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師。這些人員必須持有國(guó)家認(rèn)可的安全工程師證書(shū)，并具備5年以上現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理單位還會(huì)組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在危大工程施工時(shí)提供實(shí)時(shí)支持，如深開(kāi)挖作業(yè)時(shí)邀請(qǐng)巖土工程師參與監(jiān)測(cè)。人員配置動(dòng)態(tài)調(diào)整，如遇臺(tái)風(fēng)季節(jié)增加夜間巡查人員。同時(shí)，監(jiān)理單位定期組織內(nèi)部考核，評(píng)估監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)能力和應(yīng)急處理水平，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職者進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)崗，確保團(tuán)隊(duì)始終保持高效狀態(tài)。

2.資金投入

建設(shè)單位在工程預(yù)算中單獨(dú)列支安全監(jiān)理費(fèi)用，占比不低于監(jiān)理合同總價(jià)的10%，用于支持監(jiān)理工作的開(kāi)展。這些資金主要用于監(jiān)理人員的薪酬、安全檢測(cè)設(shè)備的購(gòu)置、培訓(xùn)活動(dòng)以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。監(jiān)理單位建立嚴(yán)格的資金使用制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，如設(shè)備采購(gòu)需提供合格證和檢測(cè)報(bào)告，培訓(xùn)活動(dòng)需記錄參與人員和內(nèi)容。資金使用情況每月向建設(shè)單位提交報(bào)告，詳細(xì)列明支出明細(xì)和效益分析。例如，某項(xiàng)目投入資金采購(gòu)氣體檢測(cè)儀后，有效避免了有毒氣體泄漏事故。充足的資金保障了監(jiān)理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，使安全措施得以全面落實(shí)。

3.設(shè)備保障

監(jiān)理單位配備先進(jìn)的安全檢測(cè)設(shè)備，包括激光測(cè)距儀、漏電測(cè)試儀、風(fēng)速儀等，用于日常檢查和隱患排查。設(shè)備定期校準(zhǔn)，確保精度可靠，如激光測(cè)距儀每季度送檢一次。在施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理人員使用這些設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如測(cè)量基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的位移值或檢測(cè)臨時(shí)用電系統(tǒng)的漏電電流。設(shè)備操作簡(jiǎn)單，監(jiān)理人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后即可上手使用，提高了工作效率。例如，在高支模搭設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理人員用測(cè)距儀檢查立桿間距是否符合設(shè)計(jì)要求，用風(fēng)速儀確認(rèn)風(fēng)力是否允許作業(yè)。先進(jìn)的設(shè)備支持了監(jiān)理工作的科學(xué)性，減少了人為判斷誤差，提升了安全管理水平。

（三）技術(shù)支持

1.技術(shù)培訓(xùn)

監(jiān)理單位每季度組織一次技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，內(nèi)容包括最新的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及典型事故案例分析。培訓(xùn)形式多樣化，如邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家講座、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練和小組討論。例如，針對(duì)高處作業(yè)安全，專(zhuān)家會(huì)演示安全帶的正確使用方法，并模擬墜落場(chǎng)景進(jìn)行救援演練。監(jiān)理人員通過(guò)培訓(xùn)更新知識(shí)，掌握先進(jìn)技術(shù)，如BIM模型在安全規(guī)劃中的應(yīng)用。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，確保人員理解到位。技術(shù)培訓(xùn)不僅提升了監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)能力，還促進(jìn)了新技術(shù)的推廣，如某項(xiàng)目引入虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)后，工人安全意識(shí)顯著提高。

2.信息化系統(tǒng)

引入安全監(jiān)理信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集和分析。系統(tǒng)包括移動(dòng)終端和云端平臺(tái)，監(jiān)理人員通過(guò)手機(jī)APP上傳巡查信息，如隱患照片、整改記錄和培訓(xùn)簽到。系統(tǒng)自動(dòng)生成報(bào)告和預(yù)警，如檢測(cè)到深基坑變形值超過(guò)閾值時(shí)，立即推送警報(bào)給相關(guān)方。例如，某項(xiàng)目使用該系統(tǒng)后，隱患整改率從80%提升至95%，響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)。信息化系統(tǒng)還支持歷史數(shù)據(jù)查詢(xún)，便于追溯問(wèn)題根源。這種技術(shù)手段提高了工作效率，減少了紙質(zhì)記錄的繁瑣，使安全監(jiān)理更加智能化和高效。

3.專(zhuān)家咨詢(xún)

建立專(zhuān)家?guī)欤?qǐng)行業(yè)權(quán)威專(zhuān)家提供技術(shù)支持，覆蓋巖土工程、結(jié)構(gòu)安全、消防等領(lǐng)域。在遇到復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理單位可申請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)，如危大工程的方案評(píng)審或事故調(diào)查。例如，某項(xiàng)目高支模施工時(shí)，監(jiān)理人員邀請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)評(píng)估支撐體系的穩(wěn)定性，專(zhuān)家提出增設(shè)剪刀撐的建議，避免了坍塌風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)家咨詢(xún)采用預(yù)約制，確保及時(shí)響應(yīng)，一般48小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)。咨詢(xún)意見(jiàn)形成書(shū)面報(bào)告，作為監(jiān)理決策的依據(jù)。外部專(zhuān)家的支持增強(qiáng)了監(jiān)理工作的權(quán)威性，確保安全措施的科學(xué)性和可靠性。

六、附則

（一）生效條件

1.簽署要求

本責(zé)任書(shū)由監(jiān)理單位法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章，同時(shí)需由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。雙方簽字蓋章后，責(zé)任書(shū)即具備法律效力，成為監(jiān)理合同的重要組成部分。若項(xiàng)目涉及多個(gè)標(biāo)段，應(yīng)在各標(biāo)段監(jiān)理合同中分別明確安全責(zé)任條款，確保全覆蓋無(wú)遺漏。

2.備案程序

責(zé)任書(shū)簽署后7個(gè)工作日內(nèi)，監(jiān)理單位應(yīng)將原件報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案，并留存復(fù)印件在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備查。備案時(shí)需提供監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等證明文件，確保主體資格合法有效。備案完成后，建設(shè)行政主管部門(mén)出具回執(zhí)，作為項(xiàng)目開(kāi)工的必備條件之一。

3.生效時(shí)間

本責(zé)任書(shū)自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期與監(jiān)理合同期限一致。若監(jiān)理合同發(fā)生變更或延期，責(zé)任書(shū)相應(yīng)條款自動(dòng)延續(xù)，無(wú)需另行簽署。工程竣工驗(yàn)收合格且監(jiān)理責(zé)任期結(jié)束后，責(zé)任書(shū)自動(dòng)失效，但其中關(guān)于質(zhì)量保修期的安全責(zé)任約定仍持續(xù)有效。

（二）爭(zhēng)議解決

1.協(xié)商機(jī)制

因履行本責(zé)任書(shū)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。監(jiān)理單位與建設(shè)單位可指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，一般應(yīng)在爭(zhēng)議發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi)達(dá)成初步共識(shí)。協(xié)商過(guò)程中，雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，依據(jù)合同約定和法律法規(guī)，明確責(zé)任歸屬，避免矛盾擴(kuò)大。

2.調(diào)解程序

協(xié)商不成的，可共同提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)組織調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)受理，并指派專(zhuān)人主持調(diào)解會(huì)議。調(diào)解需在30個(gè)工作日內(nèi)完成，必要時(shí)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。調(diào)解結(jié)果經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后，具有同等法律效力。

3.仲裁與訴訟

對(duì)調(diào)解結(jié)果不服的，可根據(jù)合同約定選擇向工程所在地仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。仲裁裁決或法院判決為最終結(jié)果，對(duì)雙方均有約束力。在爭(zhēng)議解