煙花爆竹安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)一、總則

1.制定目的

煙花爆竹行業(yè)作為具有傳統(tǒng)特色的民用爆炸物品生產(chǎn)行業(yè)，其生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)涉及易燃易爆原材料，安全風(fēng)險高，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷和重大社會影響。為強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)投入，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)管理要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在建立科學(xué)、規(guī)范的煙花爆竹安全生產(chǎn)費用提取機制，確保企業(yè)具備持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件的能力，提升本質(zhì)安全水平，促進行業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.制定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任”；《煙花爆竹安全管理條例》第十六條要求“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入”；《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2022〕136號）明確將煙花爆竹制造業(yè)列為高危行業(yè)，規(guī)定其安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍；《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第93號）對企業(yè)安全生產(chǎn)投入提出具體要求；《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝等作出規(guī)范，為費用提取和使用提供技術(shù)支撐。

3.適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)及儲存企業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是指從事煙花爆竹原材料、半成品、成品生產(chǎn)的企業(yè)，包括黑火藥、煙火藥、引火線等煙花爆竹原材料生產(chǎn)企業(yè)及煙花爆竹成品組合裝填企業(yè)；經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)是指從事煙花爆竹采購、儲存、銷售的企業(yè)；儲存企業(yè)是指專門從事煙花爆竹倉儲服務(wù)的企業(yè)。對于煙花爆竹零售單位，其安全生產(chǎn)費用管理參照所在地縣級應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于煙花爆竹原材料中的民用爆炸物品生產(chǎn)（如黑火藥、煙火藥生產(chǎn)企業(yè)涉及民用爆炸物品生產(chǎn)部分的費用提取，按民用爆炸物品行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），但涉及煙花爆竹成品生產(chǎn)及配套工序的部分適用本標(biāo)準(zhǔn)。

4.基本原則

（1）安全優(yōu)先、預(yù)防為主原則。安全生產(chǎn)費用提取以保障安全生產(chǎn)為核心，優(yōu)先滿足事故預(yù)防、隱患排查治理、安全設(shè)施建設(shè)與維護等需求，強化源頭風(fēng)險管控，降低事故發(fā)生概率。（2）足額提取、規(guī)范使用原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比例和基數(shù)足額提取安全生產(chǎn)費用，確保資金及時到位，并嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和程序管理，專款專用，不得擠占、挪用或違規(guī)使用。（3）企業(yè)主體、政府監(jiān)管原則。煙花爆竹企業(yè)是安全生產(chǎn)費用提取和使用的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強預(yù)算管理和會計核算；各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)費用提取、使用情況進行監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。（4）動態(tài)調(diào)整、科學(xué)合理原則。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢、物價水平、企業(yè)規(guī)模及安全風(fēng)險等因素適時調(diào)整，兼顧企業(yè)承受能力與安全生產(chǎn)實際需求，確保提取標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律。

二、安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)

2.1企業(yè)分類與適用標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1生產(chǎn)企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)作為行業(yè)安全風(fēng)險的核心環(huán)節(jié)，其安全生產(chǎn)費用提取以營業(yè)收入為基數(shù)，實行分級累進比例。具體標(biāo)準(zhǔn)為：上年度營業(yè)收入不超過1000萬元（含）的部分，按3.5%提取；1000萬元至5000萬元（含）的部分，按3.0%提?。?000萬元至1億元（含）的部分，按2.5%提取；1億元以上的部分，按2.0%提取。對于同時從事煙花爆竹原材料生產(chǎn)（如黑火藥、煙火藥）及成品組合裝填的企業(yè)，原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)參照民用爆炸物品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提取，成品生產(chǎn)環(huán)節(jié)適用上述標(biāo)準(zhǔn)，兩者合計提取額不得低于按企業(yè)整體營業(yè)收入計算的最低比例要求。

2.1.2經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)以煙花爆竹銷售額為基數(shù)，提取比例為2.0%。其中，上年度銷售額不超過2000萬元（含）的部分，按2.2%提?。?000萬元至1億元（含）的部分，按2.0%提取；1億元以上的部分，按1.8%提取。對于兼營其他非煙花爆竹商品的企業(yè)，需將煙花爆竹銷售額單獨核算，僅對煙花爆竹銷售部分適用上述標(biāo)準(zhǔn)，其他商品銷售不計入安全生產(chǎn)費用提取基數(shù)。

2.1.3儲存企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)

儲存企業(yè)以煙花爆竹儲存貨物的價值為基數(shù)，實行定額提取與比例提取相結(jié)合的方式。具體為：上年度平均儲存價值不超過500萬元（含）的部分，按1.5%提??；500萬元至2000萬元（含）的部分，按1.2%提取；2000萬元以上的部分，按1.0%提取。對于提供倉儲服務(wù)并收取費用的儲存企業(yè)，可按倉儲服務(wù)收入的1.8%提取，兩者按孰高原則確定。

2.2提取基數(shù)確定方法

2.2.1生產(chǎn)企業(yè)基數(shù)確定

生產(chǎn)企業(yè)提取基數(shù)為上年度從事煙花爆竹生產(chǎn)活動取得的營業(yè)收入，包括成品銷售、半成品加工及委托加工收入，但不包括與生產(chǎn)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)收入（如房屋租賃、對外投資收益）。對于跨年度生產(chǎn)項目，其收入在項目完工年度一次性計入基數(shù)。企業(yè)應(yīng)在年度財務(wù)報告中單獨列示煙花爆竹生產(chǎn)營業(yè)收入，并由會計師事務(wù)所審計確認(rèn)，作為提取費用的計算依據(jù)。

2.2.2經(jīng)營企業(yè)基數(shù)確定

經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)提取基數(shù)為上年度煙花爆竹銷售總額，包括批發(fā)給零售單位及其他經(jīng)營主體的銷售額，不包括增值稅及其他價外費用。企業(yè)需建立銷售臺賬，詳細(xì)記錄每筆煙花爆竹銷售的數(shù)量、金額及流向，并定期向所在地應(yīng)急管理部門備案。對于采用“代銷”模式的企業(yè)，以實際結(jié)算銷售額為準(zhǔn)，未結(jié)算部分不計入當(dāng)期基數(shù)。

2.2.3儲存企業(yè)基數(shù)確定

儲存企業(yè)提取基數(shù)根據(jù)儲存類型分為兩種：一是自有儲存?zhèn)}庫，以月末儲存貨物賬面價值的平均值為基數(shù)；二是公共倉儲服務(wù)企業(yè)，以上年度倉儲服務(wù)收入總額為基數(shù)。儲存貨物價值按購入成本計算，包括煙花爆竹成品及原材料的采購價款、運輸費、保險費等相關(guān)稅費。企業(yè)每季度末應(yīng)向應(yīng)急管理部門報送儲存貨物價值清單，作為基數(shù)調(diào)整的依據(jù)。

2.2.4特殊情況基數(shù)調(diào)整

企業(yè)發(fā)生合并、分立等重組行為的，以重組后主體的上年度營業(yè)收入（或銷售額、儲存價值）為基數(shù)，按新適用標(biāo)準(zhǔn)提取。對于新設(shè)立的企業(yè)，自取得安全生產(chǎn)許可證之日起，按預(yù)計年度營業(yè)收入（或銷售額、儲存價值）的50%作為基數(shù)，待實際年度結(jié)束后按實際數(shù)據(jù)調(diào)整。季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)（如僅在春節(jié)前生產(chǎn)的企業(yè)）可按月度營業(yè)收入平均額計算年度基數(shù)，或按上年同期基數(shù)的110%提取。

2.3提取比例設(shè)定

2.3.1基本比例確定

基本比例根據(jù)企業(yè)類型及安全風(fēng)險等級設(shè)定，生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險最高，比例區(qū)間為2.0%-3.5%；經(jīng)營企業(yè)次之，為1.8%-2.2%；儲存企業(yè)最低，為1.0%-1.5%。比例設(shè)定參考了行業(yè)事故發(fā)生率、傷亡人數(shù)及財產(chǎn)損失數(shù)據(jù)，同時兼顧企業(yè)承受能力，確保企業(yè)能夠持續(xù)提取并合理使用費用。

2.3.2風(fēng)險系數(shù)調(diào)整

企業(yè)可根據(jù)上年度安全生產(chǎn)狀況申請風(fēng)險系數(shù)調(diào)整，調(diào)整系數(shù)范圍為0.8-1.2。具體標(biāo)準(zhǔn)為：連續(xù)三年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，系數(shù)可下調(diào)至0.8；上年度發(fā)生一般事故（死亡1-2人或重傷3-9人）的，系數(shù)上調(diào)至1.1；發(fā)生較大事故（死亡3-9人或重傷10-49人）的，系數(shù)上調(diào)至1.2；發(fā)生重大及以上事故的，按1.2執(zhí)行并加收50%的額外提取額。風(fēng)險系數(shù)由應(yīng)急管理部門根據(jù)事故調(diào)查報告及企業(yè)安全評估結(jié)果確定，每年調(diào)整一次。

2.3.3區(qū)域差異系數(shù)

對位于煙花爆竹重點監(jiān)管地區(qū)（如湖南、江西、四川等主產(chǎn)區(qū)）的企業(yè)，區(qū)域系數(shù)為1.1；位于一般監(jiān)管地區(qū)的企業(yè)為1.0；位于非監(jiān)管地區(qū)（如禁止生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)）的企業(yè)為0.9。區(qū)域系數(shù)根據(jù)省級應(yīng)急管理部門劃定的監(jiān)管區(qū)域動態(tài)調(diào)整，重點監(jiān)管地區(qū)的認(rèn)定需綜合考慮企業(yè)密度、歷史事故情況及環(huán)境敏感度等因素。

2.4動態(tài)調(diào)整機制

2.4.1調(diào)整觸發(fā)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一時，應(yīng)急管理部門可啟動標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序：一是行業(yè)平均生產(chǎn)安全事故率較上一年度上升超過15%；二是居民消費價格指數(shù)（CPI）累計漲幅超過5%；三是行業(yè)原材料價格（如紙張、化工原料）波動幅度超過20%；四是國家或地方出臺新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整周期一般為每三年一次，特殊情況下可臨時調(diào)整。

2.4.2調(diào)整程序與方法

調(diào)整程序由省級應(yīng)急管理部門提出建議，報請國家應(yīng)急管理部組織專家論證。專家論證組由安全生產(chǎn)、財務(wù)、行業(yè)管理等領(lǐng)域的專家組成，重點評估調(diào)整對行業(yè)安全水平及企業(yè)經(jīng)營的影響。調(diào)整方法采用“基準(zhǔn)值+浮動值”模式，基準(zhǔn)值根據(jù)行業(yè)平均成本及安全效益確定，浮動值結(jié)合CPI、原材料價格指數(shù)等指標(biāo)計算。新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，給予企業(yè)6個月的過渡期，過渡期內(nèi)企業(yè)可按原標(biāo)準(zhǔn)與新標(biāo)準(zhǔn)孰高原則提取。

2.4.3過渡期安排

過渡期內(nèi)，企業(yè)需按新標(biāo)準(zhǔn)建立臺賬，記錄實際提取與使用情況。對于按原標(biāo)準(zhǔn)提取不足的，應(yīng)在過渡期補足；超額提取的部分，可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度使用，但結(jié)轉(zhuǎn)金額不超過當(dāng)年應(yīng)提取額的50%。應(yīng)急管理部門對過渡期內(nèi)的企業(yè)提取情況進行專項檢查，對未按規(guī)定補足或違規(guī)使用費用的企業(yè)，責(zé)令限期整改并處1-3萬元罰款。

2.5提取計算與列支

2.5.1計算公式

安全生產(chǎn)費用年度提取額=上年度基數(shù)×基本比例×風(fēng)險系數(shù)×區(qū)域系數(shù)。企業(yè)可按月度或季度預(yù)提，預(yù)提比例按年度應(yīng)提取額的1/12或1/4計算，年度終了后按實際基數(shù)清算，多退少補。預(yù)提金額計入當(dāng)期成本費用，清算時調(diào)整年初未分配利潤。

2.5.2會計處理

企業(yè)應(yīng)設(shè)置“專項儲備—安全生產(chǎn)費用”科目，核算安全生產(chǎn)費用的提取、使用及結(jié)存情況。提取時，借記“生產(chǎn)成本”“管理費用”等科目，貸記“專項儲備—安全生產(chǎn)費用”；使用費用時，借記“專項儲備—安全生產(chǎn)費用”，貸記“銀行存款”等科目。在財務(wù)報表附注中，需單獨披露安全生產(chǎn)費用的提取比例、基數(shù)、金額及主要使用方向。

2.5.3提取時間要求

企業(yè)應(yīng)于每月結(jié)束后10日內(nèi)完成上月費用預(yù)提，每季度結(jié)束后15日內(nèi)向所在地應(yīng)急管理部門報送《安全生產(chǎn)費用提取季度報表》，年度結(jié)束后30日內(nèi)報送年度提取及使用情況報告。未按規(guī)定時間報送的企業(yè)，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期補報，逾期未報的處5000元罰款。

三、安全生產(chǎn)費用使用范圍

3.1費用使用方向

3.1.1安全設(shè)施建設(shè)與維護

安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于保障企業(yè)本質(zhì)安全條件的硬件投入。具體包括：生產(chǎn)車間、儲存?zhèn)}庫的防爆、防火、防雷、防靜電設(shè)施改造及日常維護；危險工序自動化隔離裝置、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與升級；消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備的購置與定期檢測；廠區(qū)安全警示標(biāo)識、應(yīng)急疏散通道的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置；視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋盲區(qū)補點及數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)升級。企業(yè)應(yīng)建立安全設(shè)施臺賬，記錄設(shè)備名稱、規(guī)格型號、啟用時間、檢測周期及維護記錄，確保費用使用可追溯。

3.1.2安全教育培訓(xùn)

費用可用于提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)的系統(tǒng)性培訓(xùn)。具體支出包括：全員年度安全培訓(xùn)教材編印與發(fā)放；特種作業(yè)人員（如涉藥工、庫管員）持證復(fù)審及實操考核費用；安全管理人員專業(yè)能力提升課程；事故警示教育片制作與放映；安全知識競賽、應(yīng)急演練組織費用；VR安全體驗設(shè)備購置。培訓(xùn)內(nèi)容需覆蓋煙花爆竹特性、風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置、法律法規(guī)等模塊，培訓(xùn)時長每年不少于24學(xué)時，新員工入職培訓(xùn)不得少于72學(xué)時。

3.1.3隱患排查治理

用于系統(tǒng)性消除生產(chǎn)安全隱患的專項投入。包括：聘請第三方安全評估機構(gòu)開展全面風(fēng)險辨識；重大隱患整改方案設(shè)計及實施費用；危險區(qū)域在線監(jiān)測傳感器安裝；設(shè)備本質(zhì)安全化改造（如機械替代人工操作）；粉塵爆炸、靜電積聚等專項治理工程；隱患整改效果第三方檢測費用。企業(yè)應(yīng)建立隱患整改閉環(huán)管理機制，對排查出的隱患實行“定人、定時、定措施”治理，重大隱患整改方案需經(jīng)專家論證后實施。

3.1.4應(yīng)急能力建設(shè)

用于提升企業(yè)事故應(yīng)急處置能力的配置。具體支出包括：應(yīng)急救援隊伍組建與裝備配置（如專業(yè)滅火器材、急救箱、破拆工具）；應(yīng)急預(yù)案編制與評審費用；每年至少兩次綜合應(yīng)急演練及專項演練（如火災(zāi)、爆炸、泄漏）；應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)及物資補充；與地方消防、醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議簽訂；應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)升級。演練需覆蓋事故報告、現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護等全流程，并形成評估報告持續(xù)改進預(yù)案。

3.1.5職業(yè)健康保障

用于保護從業(yè)人員職業(yè)健康的必要投入。包括：涉藥、粉塵等危害崗位員工定期職業(yè)健康體檢；作業(yè)場所通風(fēng)除塵系統(tǒng)改造；個人防護用品（防靜電服、防毒面具、護目鏡）的標(biāo)準(zhǔn)化配備；職業(yè)危害因素檢測與評價；員工健康監(jiān)護檔案建立與管理；職業(yè)健康知識宣傳欄設(shè)置。體檢項目需根據(jù)崗位風(fēng)險定制，接觸危害因素員工每年不少于一次，新員工上崗前必須進行職業(yè)健康檢查。

3.2禁止使用項目

3.2.1資金挪用情形

安全生產(chǎn)費用嚴(yán)禁用于與企業(yè)安全生產(chǎn)無關(guān)的支出。具體禁止情形包括：企業(yè)固定資產(chǎn)購置（除安全專用設(shè)備外）；員工福利發(fā)放（如節(jié)日慰問品、體檢費）；生產(chǎn)經(jīng)營性貸款利息償還；對外投資及股權(quán)收購；管理層薪酬發(fā)放；與安全生產(chǎn)無關(guān)的招待費用；辦公用房裝修及非生產(chǎn)性設(shè)備購置。企業(yè)財務(wù)部門需建立使用負(fù)面清單，對疑似違規(guī)支出實行“一票否決”。

3.2.2違規(guī)使用后果

對違規(guī)使用安全生產(chǎn)費用的企業(yè)，將依法采取懲戒措施。包括：由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期追回挪用資金，處挪用金額1-3倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣安全生產(chǎn)許可證直至吊銷；納入企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄，實施聯(lián)合懲戒；對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員處5000-2萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。追回資金需專項用于補提安全生產(chǎn)費用，不得挪作他用。

3.3使用流程管理

3.3.1預(yù)算編制程序

企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的費用預(yù)算管理機制。每年12月底前，由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，組織生產(chǎn)、設(shè)備、財務(wù)等部門編制下年度使用計劃。計劃需明確項目名稱、實施時間、預(yù)算金額、責(zé)任部門及預(yù)期安全效益，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。預(yù)算編制需遵循“優(yōu)先保障重大隱患整改、兼顧日常安全投入”原則，重大隱患治理項目預(yù)算不得低于年度費用總額的40%。

3.3.2支出審批權(quán)限

實行分級授權(quán)審批制度。單筆支出5萬元以下由安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人審批；5萬-20萬元由分管安全副總審批；20萬-50萬元由總經(jīng)理審批；50萬元以上需提交董事會或股東會審議。緊急情況下的應(yīng)急支出，可先實施后補辦手續(xù)，但須在24小時內(nèi)補全審批流程。所有支出需附合同、發(fā)票、驗收報告等原始憑證，財務(wù)部門對憑證合規(guī)性進行嚴(yán)格審核。

3.3.3核銷管理要求

建立費用核銷閉環(huán)管理。項目完成后，由使用部門提交驗收申請，附項目實施報告、檢測報告、費用明細(xì)表等資料，由安全生產(chǎn)管理部門組織驗收。驗收合格后，財務(wù)部門憑審批手續(xù)及合規(guī)票據(jù)辦理核銷。核銷資料需保存期限不少于5年，以備應(yīng)急管理部門專項檢查。對跨年度項目，實行年度進度核銷制度，未完成部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

3.4監(jiān)管與監(jiān)督機制

3.4.1企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)需構(gòu)建多維度監(jiān)督體系。設(shè)立安全生產(chǎn)費用使用監(jiān)督小組，由紀(jì)檢、審計、工會代表組成，每季度開展專項審計。審計內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行率、使用合規(guī)性、項目實施效果等，審計結(jié)果向職工代表大會報告。建立使用公示制度，在廠區(qū)公告欄按月公示支出明細(xì)，接受員工監(jiān)督。鼓勵員工通過安全信箱舉報違規(guī)使用行為，查實后給予舉報人500-2000元獎勵。

3.4.2政府監(jiān)管措施

應(yīng)急管理部門實施分級監(jiān)管。縣級應(yīng)急部門每半年開展一次全覆蓋檢查，市級部門每年組織一次重點抽查，省級部門實施飛行檢查。檢查內(nèi)容包括：臺賬完整性、支出合規(guī)性、項目實施進度等。對使用率低于70%的企業(yè)，下達(dá)《整改通知書》；對連續(xù)兩年使用率低于60%的，降低風(fēng)險系數(shù)并上浮提取比例。建立企業(yè)信用評價機制，將費用使用情況納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審指標(biāo)。

3.4.3社會監(jiān)督機制

引入第三方評估與社會監(jiān)督。委托具備資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年對重點企業(yè)費用使用效益進行評估，評估報告向社會公開。行業(yè)協(xié)會定期組織費用使用經(jīng)驗交流會，推廣優(yōu)秀企業(yè)實踐案例。媒體曝光重大違規(guī)使用行為，形成輿論監(jiān)督壓力。鼓勵公眾通過12350舉報電話監(jiān)督企業(yè)使用情況，對查實的舉報線索給予物質(zhì)獎勵。

四、安全生產(chǎn)費用管理機制

4.1賬戶管理規(guī)范

4.1.1專戶存儲要求

企業(yè)須在銀行開設(shè)安全生產(chǎn)費用專用存款賬戶，實行獨立核算管理。賬戶名稱需標(biāo)注“安全生產(chǎn)費用”字樣，與日常經(jīng)營賬戶嚴(yán)格分離。資金流入僅限安全生產(chǎn)費用提取額及利息收入，流出僅限于規(guī)定使用范圍支出。賬戶變動需逐筆記錄，月度終了后5個工作日內(nèi)完成銀行對賬，確保賬實相符。企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)賬戶管理，崗位實行不相容分離原則，即資金審批與支付不得由同一人擔(dān)任。

4.1.2核算科目設(shè)置

在會計核算體系中，增設(shè)“專項儲備—安全生產(chǎn)費用”一級科目，下設(shè)“設(shè)施投入”“教育培訓(xùn)”“隱患治理”“應(yīng)急建設(shè)”“職業(yè)健康”等明細(xì)科目。費用發(fā)生時，按項目性質(zhì)對應(yīng)歸集至相應(yīng)明細(xì)科目。使用資金需附項目驗收報告、發(fā)票、支付憑證等原始單據(jù)，憑證摘要需注明項目名稱及用途。年度終了后，對已使用未結(jié)轉(zhuǎn)的項目進行清理，形成“已使用未結(jié)轉(zhuǎn)”過渡科目，確保資金流向可追溯。

4.1.3對賬與報告機制

建立月度對賬、季度報告、年度審計制度。每月10日前，由財務(wù)部門會同安全管理部門編制《安全生產(chǎn)費用收支月報表》，列示賬戶余額、當(dāng)期收支明細(xì)、結(jié)余情況，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽章后存檔備查。每季度末向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報送《季度使用情況報告》，重點說明重大隱患整改項目進展及資金使用效益。年度財務(wù)報告須經(jīng)會計師事務(wù)所審計，審計報告需單獨披露安全生產(chǎn)費用提取比例、使用結(jié)構(gòu)及結(jié)余金額。

4.2預(yù)算管理制度

4.2.1年度預(yù)算編制

每年11月啟動下年度預(yù)算編制，采用“自下而上、上下結(jié)合”流程。生產(chǎn)車間、倉儲部門等基層單位根據(jù)實際需求提交項目申請，安全管理部門匯總審核后，結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險評估結(jié)果，按“輕重緩急”原則排序。預(yù)算總額不得低于法定提取標(biāo)準(zhǔn)，其中重大隱患整改資金占比不低于40%，安全設(shè)施維護投入不低于20%。預(yù)算草案經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議通過后，報董事會或股東會批準(zhǔn)實施。

4.2.2預(yù)算調(diào)整程序

設(shè)立預(yù)算調(diào)整觸發(fā)條件：當(dāng)發(fā)生重大安全事故、政策法規(guī)變更或不可抗力因素時，可啟動調(diào)整程序。調(diào)整方案需由申請部門提交書面報告，說明調(diào)整原因及新增資金測算依據(jù)，安全管理部門組織專家論證可行性。調(diào)整金額不超過原預(yù)算20%的，由總經(jīng)理審批；超過20%的需重新履行董事會審議程序。預(yù)算調(diào)整后15個工作日內(nèi)，向?qū)俚貞?yīng)急管理部門備案調(diào)整說明。

4.2.3預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控

實施“項目臺賬+進度跟蹤”雙管控模式。每個預(yù)算項目建立獨立臺賬，明確責(zé)任人、時間節(jié)點、驗收標(biāo)準(zhǔn)。安全管理部門每月核查項目進度，對滯后項目發(fā)出《預(yù)警通知書》，連續(xù)兩個月未達(dá)進度的暫停后續(xù)資金撥付。財務(wù)部門按項目進度分期付款，首付款不超過預(yù)算總額的40%，進度達(dá)標(biāo)后支付至70%，驗收合格后付清余款。建立預(yù)算執(zhí)行率考核機制，年度執(zhí)行率低于85%的部門負(fù)責(zé)人需向總經(jīng)理作出書面說明。

4.3內(nèi)部監(jiān)督體系

4.3.1三級審計架構(gòu)

構(gòu)建“部門自查、專業(yè)審計、管理層督查”三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。車間安全員每周對項目實施現(xiàn)場進行巡查，重點核查資金使用與實際進度匹配度；企業(yè)審計部每季度開展專項審計，采用穿行測試法抽查資金流向，重點關(guān)注大額支出及跨期項目；總經(jīng)理辦公會每年組織一次全面督查，邀請外部專家參與，評估費用使用安全效益。審計發(fā)現(xiàn)的問題需形成《整改通知書》，明確整改時限及責(zé)任人。

4.3.2公示與反饋機制

在廠區(qū)顯著位置設(shè)置安全生產(chǎn)費用公示欄，按月公示以下內(nèi)容：當(dāng)期提取金額、重點項目支出明細(xì)、結(jié)余資金、整改項目進展情況。公示期不少于5個工作日，員工可通過意見箱或線上平臺提出質(zhì)疑。對實名舉報的違規(guī)線索，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭調(diào)查，15個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。建立“使用滿意度”測評制度，每半年組織員工代表對資金使用效果進行匿名評價，評分低于80分的啟動問責(zé)程序。

4.3.3績效考核掛鉤

將費用管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系?？己酥笜?biāo)包括：預(yù)算執(zhí)行率（權(quán)重30%）、隱患整改完成率（25%）、培訓(xùn)覆蓋率（15%）、事故發(fā)生率（20%）、員工滿意度（10%）?？己私Y(jié)果與部門績效獎金直接掛鉤，優(yōu)秀部門可提取當(dāng)期費用的5%作為獎勵基金；考核不合格的部門扣減年度績效總額的10%-30%。連續(xù)兩年考核墊底的部門負(fù)責(zé)人，予以崗位調(diào)整或降職處理。

4.4外部監(jiān)管協(xié)同

4.4.1聯(lián)合檢查機制

應(yīng)急管理部門聯(lián)合財政、稅務(wù)、審計等部門建立跨部門協(xié)同監(jiān)管平臺。每年開展不少于兩次聯(lián)合檢查，采取“四不兩直”方式，重點核查賬戶資金與實際支出的一致性。檢查中發(fā)現(xiàn)挪用、截留等違規(guī)行為，由應(yīng)急管理部門下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，財政部門暫停該企業(yè)稅收優(yōu)惠資格，情節(jié)嚴(yán)重的納入安全生產(chǎn)失信名單。建立監(jiān)管信息共享機制，各部門檢查結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢查。

4.4.2第三方評估制度

委托具備資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施獨立評估。評估內(nèi)容涵蓋：費用提取合規(guī)性、使用結(jié)構(gòu)合理性、安全效益顯著性。評估指標(biāo)量化為100分制，其中制度執(zhí)行（30分）、資金安全（25分）、項目成效（35分）、員工反饋（10分）。評估結(jié)果向社會公示，得分低于70分的企業(yè)，由應(yīng)急管理部門約談主要負(fù)責(zé)人，并增加檢查頻次。評估報告作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的重要依據(jù)。

4.4.3信用約束措施

建立安全生產(chǎn)費用使用信用檔案，記錄企業(yè)提取、使用、監(jiān)管等全周期信息。對存在以下情形的，實施信用扣分：未足額提?。看慰?分）、挪用資金（每次扣10分）、虛假整改（每次扣15分）、拒不配合檢查（每次扣8分）。信用等級分為A、B、C、D四級，D級企業(yè)將被限制安全生產(chǎn)許可證延期，取消評優(yōu)評先資格，金融機構(gòu)提高其信貸利率。信用記錄有效期三年，整改達(dá)標(biāo)后可申請修復(fù)。

4.5信息化管理平臺

4.5.1系統(tǒng)功能架構(gòu)

開發(fā)安全生產(chǎn)費用管理信息系統(tǒng)，設(shè)置六大功能模塊：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理（企業(yè)信息、提取標(biāo)準(zhǔn)）、預(yù)算編制審批（項目申報、流程審批）、資金監(jiān)控（賬戶流水、預(yù)警分析）、項目管理（進度跟蹤、驗收歸檔）、統(tǒng)計分析（使用報表、趨勢預(yù)測）、移動應(yīng)用（現(xiàn)場拍照、問題上報）。系統(tǒng)與財務(wù)軟件、ERP系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，確保自動提取基數(shù)、生成憑證、生成報表。

4.5.2數(shù)據(jù)安全措施

采用“物理隔離+權(quán)限分級”保障數(shù)據(jù)安全。服務(wù)器部署在本地機房，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離；設(shè)置三級權(quán)限體系：超級管理員（系統(tǒng)配置）、部門管理員（數(shù)據(jù)維護）、普通用戶（查詢操作）。敏感操作需雙人復(fù)核，資金支付環(huán)節(jié)增加動態(tài)密碼驗證。系統(tǒng)操作日志保存不少于五年，記錄用戶IP地址、操作時間、修改內(nèi)容等關(guān)鍵信息。定期進行數(shù)據(jù)備份，采用“本地+云端”雙備份機制。

4.5.3智能預(yù)警功能

建立異常行為識別模型，設(shè)置三類預(yù)警閾值：資金流向預(yù)警（單筆支出超預(yù)算50%）、進度滯后預(yù)警（項目延期超15天）、賬戶異動預(yù)警（連續(xù)三個月無支出）。預(yù)警信息通過短信、系統(tǒng)彈窗、郵件三種方式推送至相關(guān)責(zé)任人。對預(yù)警未響應(yīng)的，自動觸發(fā)升級督辦機制，由安全管理部門負(fù)責(zé)人直接督辦。系統(tǒng)自動生成《風(fēng)險分析報告》，每季度向企業(yè)決策層提交資金使用風(fēng)險評估。

4.6責(zé)任追究機制

4.6.1違規(guī)情形界定

明確六類禁止性行為：將安全生產(chǎn)費用用于福利發(fā)放、投資理財、償還債務(wù)；虛構(gòu)項目套取資金；拆分支出規(guī)避審批；擅自改變資金用途；提供虛假驗收報告；拒不配合監(jiān)管檢查。對存在上述行為的企業(yè)，除追回資金外，按《安全生產(chǎn)法》第九十五條處以1-3倍罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處5000-2萬元罰款。

4.6.2追責(zé)程序規(guī)范

啟動追責(zé)需滿足三個條件：監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)線索、員工實名舉報、審計報告指出問題。調(diào)查程序包括：立案審批（3個工作日內(nèi)）、證據(jù)收集（15個工作日內(nèi)）、責(zé)任認(rèn)定（5個工作日內(nèi)）、處理決定（3個工作日內(nèi)）。處理方式分為：約談提醒、通報批評、經(jīng)濟處罰、崗位調(diào)整、移送司法機關(guān)。處理決定需在企業(yè)內(nèi)部公示，并存入安全生產(chǎn)信用檔案。

4.6.3整改與復(fù)查

對違規(guī)企業(yè)實行“整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)管理。整改要求包括：30日內(nèi)追回全部違規(guī)資金，提交《整改報告》及整改證明材料；60日內(nèi)完成內(nèi)部管理制度修訂；90日內(nèi)開展全員警示教育。應(yīng)急管理部門在整改期滿后10個工作日內(nèi)組織復(fù)查，重點核查資金追回情況、制度重建情況、員工知曉情況。復(fù)查不合格的，啟動行政處罰程序，并納入重點監(jiān)管對象名單。

五、監(jiān)督執(zhí)行機制

5.1政府執(zhí)法監(jiān)督

5.1.1日常檢查制度

應(yīng)急管理部門建立常態(tài)化檢查機制，縣級部門每季度對轄區(qū)企業(yè)進行全覆蓋檢查，市級部門每半年抽查重點企業(yè)，省級部門實施不定期飛行檢查。檢查內(nèi)容涵蓋費用提取比例、使用范圍、賬戶管理、項目實施進度等。檢查人員攜帶執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場記錄企業(yè)臺賬、憑證、設(shè)施狀況，形成檢查報告。對發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)《整改通知書》，明確整改時限和責(zé)任人。企業(yè)需在15日內(nèi)提交整改方案，監(jiān)管部門跟蹤復(fù)查，確保問題閉環(huán)解決。檢查結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，作為許可證發(fā)放和評優(yōu)依據(jù)。

5.1.2專項執(zhí)法行動

針對行業(yè)高風(fēng)險環(huán)節(jié)，每年開展兩次專項執(zhí)法行動，如春節(jié)前旺季檢查和事故后專項整治。行動由省級應(yīng)急部門牽頭，聯(lián)合公安、消防等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，聚焦費用使用中的挪用、截留等違規(guī)行為。采用“四不兩直”方式，突擊檢查企業(yè)賬戶、倉庫和車間，核查資金流向與實際支出匹配性。對重大隱患企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處以5-10萬元罰款。專項行動結(jié)束后，向社會公布典型案例，形成震懾效應(yīng)，推動企業(yè)自覺規(guī)范費用管理。

5.1.3處罰與整改

對違規(guī)企業(yè)實施分級處罰機制。首次違規(guī)且情節(jié)輕微的，處1-2萬元罰款并通報批評；多次違規(guī)或造成事故的，處3-5萬元罰款，暫扣安全生產(chǎn)許可證；嚴(yán)重違規(guī)的，吊銷許可證并移送司法機關(guān)。處罰決定書在政府官網(wǎng)公示，企業(yè)需在30日內(nèi)繳納罰款并提交整改報告。整改完成后，監(jiān)管部門組織驗收，驗收不合格的，延長停產(chǎn)期。建立“黑名單”制度，列入名單的企業(yè)三年內(nèi)不得參與政府項目招標(biāo)，強化法律約束力。

5.2企業(yè)主體責(zé)任落實

5.2.1內(nèi)部管理制度

企業(yè)制定《安全生產(chǎn)費用管理細(xì)則》，明確提取、使用、監(jiān)督全流程規(guī)范。設(shè)立安全費用管理辦公室，由安全總監(jiān)直接領(lǐng)導(dǎo)，配備專職會計和審計人員。制度規(guī)定每月召開費用使用分析會，審核支出明細(xì)，調(diào)整預(yù)算偏差。建立“雙人復(fù)核”機制，大額支出需經(jīng)財務(wù)、安全、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。制度文件在廠區(qū)公示，員工可通過內(nèi)部平臺查詢，確保透明化運行，避免管理漏洞。

5.2.2員工參與機制

企業(yè)組建員工監(jiān)督小組，由車間代表、工會成員組成，每季度參與費用使用巡查。巡查內(nèi)容包括項目現(xiàn)場、防護設(shè)施、培訓(xùn)記錄等，員工可拍照上傳至監(jiān)管平臺，實時反饋問題。設(shè)立“安全建議箱”，鼓勵員工提出費用優(yōu)化建議，采納建議者給予500-2000元獎勵。每年舉辦“費用管理開放日”，邀請員工代表參與預(yù)算編制討論，增強主人翁意識，推動全員參與安全治理。

5.2.3績效考核

將費用管理納入部門和個人績效考核，指標(biāo)包括提取合規(guī)率、使用效率、隱患整改率等。部門考核權(quán)重為20%，個人考核與獎金掛鉤，優(yōu)秀員工可晉升崗位?？己私Y(jié)果每季度公布，連續(xù)三次不合格的部門負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位。設(shè)立“費用管理標(biāo)兵”評選，表彰先進個人，激發(fā)員工積極性。通過績效考核，形成“人人有責(zé)、層層落實”的責(zé)任體系，確保費用投入轉(zhuǎn)化為安全效益。

5.3社會監(jiān)督與舉報

5.3.1舉報渠道

開通12350安全生產(chǎn)舉報熱線和線上舉報平臺，接受公眾對費用違規(guī)使用的投訴。舉報內(nèi)容需包括企業(yè)名稱、違規(guī)事實、證據(jù)材料等，平臺提供24小時服務(wù)。舉報信息由應(yīng)急部門專人受理，48小時內(nèi)啟動調(diào)查。對實名舉報者，嚴(yán)格保密身份，保護個人信息。同時，在社區(qū)、學(xué)校設(shè)置舉報信箱，方便群眾就近反饋，拓寬監(jiān)督覆蓋面。

5.3.2獎勵機制

建立分級獎勵制度，根據(jù)舉報價值發(fā)放獎金。一般線索獎勵500-2000元，重大線索獎勵5000-1萬元，特別重大線索獎勵2萬元以上。獎金由財政專項支出，發(fā)放前核實舉報真實性。對提供虛假信息的，納入失信名單。獎勵決定在政府官網(wǎng)公示，增強公信力。通過物質(zhì)激勵，鼓勵公眾積極參與監(jiān)督，形成社會共治氛圍。

5.3.3信息公開

企業(yè)每月在廠區(qū)公告欄和政府官網(wǎng)公示費用使用情況，包括提取金額、重點項目支出、結(jié)余資金等。公示內(nèi)容需經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。監(jiān)管部門每季度發(fā)布行業(yè)費用使用白皮書，披露企業(yè)排名和典型案例。媒體可依法申請公開信息，監(jiān)督企業(yè)行為。信息公開提升透明度，倒逼企業(yè)規(guī)范管理，維護社會公平。

5.4技術(shù)支撐與培訓(xùn)

5.4.1監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用

推廣使用安全生產(chǎn)費用管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控。系統(tǒng)設(shè)置自動預(yù)警功能，如賬戶余額低于閾值時觸發(fā)警報，異常支出時發(fā)送短信通知。監(jiān)管部門配備移動執(zhí)法終端，現(xiàn)場掃描企業(yè)二維碼，調(diào)取電子臺賬，提高檢查效率。引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，記錄資金流向，確保數(shù)據(jù)不可篡改。技術(shù)手段減少人為干預(yù)，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。

5.4.2培訓(xùn)與教育

應(yīng)急管理部門每年組織兩次企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，內(nèi)容包括法規(guī)解讀、案例分析、實操演練。培訓(xùn)采用線上+線下模式，線上課程覆蓋全員，線下課程針對管理層。企業(yè)內(nèi)部開展月度安全培訓(xùn)，重點講解費用使用規(guī)范和風(fēng)險防范。培訓(xùn)后進行閉卷考試，不合格者重新學(xué)習(xí)。通過持續(xù)教育，提升人員專業(yè)能力，減少違規(guī)操作。

5.4.3應(yīng)急演練

企業(yè)每半年組織一次費用使用應(yīng)急演練，模擬資金被盜、項目停滯等場景。演練包括報警、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)，評估響應(yīng)速度和措施有效性。監(jiān)管部門觀摩演練，提出改進建議。演練后形成報告，更新應(yīng)急預(yù)案。通過實戰(zhàn)演練，增強企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障費用安全。

5.5責(zé)任追究與修復(fù)

5.5.1追責(zé)程序

對違規(guī)企業(yè)啟動追責(zé)程序，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，調(diào)查組調(diào)取銀行流水、合同、驗收報告等證據(jù)。調(diào)查需在30日內(nèi)完成，形成責(zé)任認(rèn)定報告。根據(jù)違規(guī)程度，給予約談、通報、降職等處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。追責(zé)決定在內(nèi)部公示，接受員工監(jiān)督。程序規(guī)范確保公平公正，維護制度權(quán)威。

5.5.2信用修復(fù)

企業(yè)整改完成后，可申請信用修復(fù)。提交修復(fù)申請、整改證明、員工反饋材料，監(jiān)管部門組織評估。評估通過后，從失信名單移除，恢復(fù)信用等級。修復(fù)后一年內(nèi)，企業(yè)需接受更頻繁檢查。信用修復(fù)機制給予改過機會，鼓勵企業(yè)主動改正錯誤，促進行業(yè)健康發(fā)展。

5.5.3持續(xù)改進

建立長效改進機制，企業(yè)每年開展費用管理自查，編制《年度改進報告》，提交監(jiān)管部門。監(jiān)管部門匯總行業(yè)問題，修訂標(biāo)準(zhǔn)制度。引入第三方評估，每年發(fā)布行業(yè)最佳實踐案例，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗。通過持續(xù)改進，優(yōu)化費用管理流程，提升行業(yè)安全水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六、保障措施與實施路徑

6.1政策配套支持

6.1.1財政激勵措施

地方政府可設(shè)立煙花爆竹安全生產(chǎn)專項基金，對足額提取并規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用的企業(yè)給予補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按年度實際提取額的10%-20%發(fā)放，重點支持中小型企業(yè)。對采用自動化、智能化設(shè)備改造的企業(yè)，額外給予設(shè)備購置額15%的補助。財政補貼資金需納入年度預(yù)算，確保及時足額撥付，企業(yè)收到補貼后應(yīng)專項用于安全設(shè)施升級或隱患治理。

6.1.2稅收優(yōu)惠政策

對安全生產(chǎn)費用使用合規(guī)的企業(yè)，可享受增值稅即征即退政策，退稅比例為當(dāng)期應(yīng)納稅額的10%。企業(yè)購置并實際使用《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中的設(shè)備，按投資額的10%抵免當(dāng)年應(yīng)納稅額。稅務(wù)部門應(yīng)簡化退稅流程，推行“線上申報、即時審核”，企業(yè)提交安全生產(chǎn)費用審計報告即可申請，確保政策紅利直達(dá)市場主體。

6.1.3金融信貸支持

鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“安全貸”專項產(chǎn)品，對安全生產(chǎn)信用等級A級企業(yè)給予基準(zhǔn)利率下浮20%的優(yōu)惠。建立風(fēng)險補償機制，由政府、銀行、保險機構(gòu)按3:5:2比例分擔(dān)貸款損失。企業(yè)可將安全生產(chǎn)費用使用效益評估報告作為增信材料，獲得更高授信額度。對重大隱患整改項目，提供最長3年的無還本續(xù)貸支持，緩解企業(yè)資金壓力。

6.2行業(yè)協(xié)同機制

6.2.1行業(yè)協(xié)會作用

煙花爆竹行業(yè)協(xié)會應(yīng)牽頭制定《安全生產(chǎn)費用使用指南》，細(xì)化操作規(guī)范和典型案例。每年組織行業(yè)互查活動，由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人交叉審計費用使用情況，形成《互查報告》共享經(jīng)驗。協(xié)會建立專家?guī)欤瑸橹行∑髽I(yè)提供免費安全評估和費用使用優(yōu)化建議，推動行業(yè)整體水平提升。

6.2.2區(qū)域協(xié)作機制

建立跨省安全生產(chǎn)費用管理協(xié)作平臺，實現(xiàn)企業(yè)信息、檢查結(jié)果、違規(guī)記錄的實時共享。相鄰省份開展聯(lián)合執(zhí)法行動，重點打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)資金行為。對位于交界地帶的企業(yè)，