建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防和處置建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障作業(yè)人員及周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)和處置流程，提高應(yīng)急處置能力，確保事故發(fā)生后應(yīng)急救援工作迅速、有序、高效開(kāi)展，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB6067.1-2010）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)文件編制。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于從事建筑起重機(jī)械生產(chǎn)（制造、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)）和使用（施工、租賃）的單位在活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。具體包括：塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)械等建筑起重機(jī)械在安裝拆卸、頂升、運(yùn)行、附著、檢驗(yàn)檢測(cè)等過(guò)程中發(fā)生的傾覆、墜落、碰撞、觸電、斷臂、折斷等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（四）工作原則

1.生命至上、安全第一：把保障作業(yè)人員及周邊群眾的生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先開(kāi)展人員救援和傷員救治，最大限度減少人員傷亡。

2.預(yù)防為主、防治結(jié)合：加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：在事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)、各單位職責(zé)分工，建立健全分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的應(yīng)急工作機(jī)制。

4.快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)：事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門(mén)和單位迅速行動(dòng)，密切配合，形成應(yīng)急救援合力。

5.科學(xué)處置、依法規(guī)范：采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，嚴(yán)格按照應(yīng)急救援程序開(kāi)展處置，確保應(yīng)急措施科學(xué)、有效、合規(guī)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮部

1.總指揮

由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作，審批救援方案，調(diào)配應(yīng)急資源，決定重大處置措施，協(xié)調(diào)外部救援力量。

2.副總指揮

由分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、信息上報(bào)、資源調(diào)配，在總指揮授權(quán)時(shí)代行指揮職責(zé)。

3.成員單位

包括安全生產(chǎn)管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、施工管理部、技術(shù)部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、保衛(wèi)科及各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，共同參與應(yīng)急決策和資源保障。

（二）專項(xiàng)工作組

1.搶險(xiǎn)救援組

由設(shè)備技術(shù)骨干、專業(yè)救援隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員搜救、設(shè)備穩(wěn)固、危險(xiǎn)源控制，制定并實(shí)施搶險(xiǎn)技術(shù)方案，防止次生事故。

2.醫(yī)療救護(hù)組

由企業(yè)醫(yī)務(wù)人員和合作醫(yī)院人員組成，負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)安排、醫(yī)療資源協(xié)調(diào)，建立傷員信息檔案，跟蹤后續(xù)治療情況。

3.后勤保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配（如救援設(shè)備、照明設(shè)備、醫(yī)療用品）、交通車輛安排、現(xiàn)場(chǎng)后勤服務(wù)（餐飲、住宿）、應(yīng)急資金保障，確保救援持續(xù)進(jìn)行。

4.技術(shù)專家組

由起重機(jī)械制造廠家、檢測(cè)機(jī)構(gòu)專家組成，提供事故技術(shù)分析、設(shè)備安全評(píng)估、救援方案論證，指導(dǎo)搶險(xiǎn)作業(yè)的技術(shù)安全。

5.信息聯(lián)絡(luò)組

負(fù)責(zé)事故信息收集、上報(bào)（向政府監(jiān)管部門(mén)、上級(jí)單位）、信息發(fā)布（對(duì)內(nèi)通報(bào)進(jìn)展、對(duì)外回應(yīng)媒體）、通信聯(lián)絡(luò)（保障應(yīng)急通訊暢通）。

6.善后處理組

由人力資源部、法務(wù)部組成，負(fù)責(zé)傷亡家屬安撫、事故賠償協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)理賠處理、員工心理疏導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮組

1.現(xiàn)場(chǎng)總指揮

由事故發(fā)生部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮，執(zhí)行指揮部指令，協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)。

2.現(xiàn)場(chǎng)副指揮

由安全總監(jiān)或資深工程師擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)總指揮，重點(diǎn)監(jiān)控救援安全風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)交叉作業(yè)，確保救援有序推進(jìn)。

3.區(qū)域負(fù)責(zé)人

按事故現(xiàn)場(chǎng)劃分區(qū)域（如救援區(qū)、警戒區(qū)、設(shè)備區(qū)），各區(qū)域指定專人負(fù)責(zé)，管理現(xiàn)場(chǎng)秩序、人員進(jìn)出、安全防護(hù)措施落實(shí)。

4.通信聯(lián)絡(luò)員

配備專用通訊設(shè)備，實(shí)時(shí)向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，傳遞指令，確保信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)，避免信息滯后或失真。

5.安全監(jiān)督員

由安全工程師擔(dān)任，全程監(jiān)督救援作業(yè)安全，檢查防護(hù)措施落實(shí)，糾正違章行為，防止救援過(guò)程中發(fā)生二次事故。

（四）職責(zé)分工細(xì)則

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)

-啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，決定應(yīng)急救援級(jí)別；

-統(tǒng)籌調(diào)配人力、物資、設(shè)備等應(yīng)急資源；

-協(xié)調(diào)政府救援力量（消防、醫(yī)療、公安）參與處置；

-審批重大救援方案和風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

-組織事故調(diào)查，明確責(zé)任追究。

2.專項(xiàng)工作組職責(zé)

-搶險(xiǎn)救援組：制定具體救援步驟，評(píng)估設(shè)備穩(wěn)定性，實(shí)施破拆、頂升等作業(yè)；

-醫(yī)療救護(hù)組：設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，分類救治傷員，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)院通道；

-后勤保障組：建立物資儲(chǔ)備清單，24小時(shí)待命，確保救援物資供應(yīng)；

-技術(shù)專家組：分析事故原因，提供技術(shù)支持，指導(dǎo)設(shè)備拆除或修復(fù)；

-信息聯(lián)絡(luò)組：每30分鐘更新一次事故信息，確保信息透明；

-善后處理組：制定家屬接待方案，處理賠償事宜，穩(wěn)定員工情緒。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮組職責(zé)

-劃分救援區(qū)域，設(shè)置警戒線和警示標(biāo)識(shí)；

-組織人員清點(diǎn)，確保無(wú)被困人員遺漏；

-監(jiān)控天氣變化（如大風(fēng)、暴雨），調(diào)整救援策略；

-記錄救援過(guò)程，保存影像資料，為事故調(diào)查提供依據(jù)；

-組織現(xiàn)場(chǎng)安全交底，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防護(hù)措施。

（五）協(xié)作機(jī)制

1.內(nèi)部協(xié)作

-建立工作組聯(lián)席會(huì)議制度，每日召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)進(jìn)展；

-實(shí)行“雙報(bào)告”機(jī)制：現(xiàn)場(chǎng)向指揮部匯報(bào)，工作組向?qū)诓块T(mén)匯報(bào)；

-關(guān)鍵崗位實(shí)行AB角制度，確保人員替補(bǔ)無(wú)縫銜接。

2.外部協(xié)作

-與屬地應(yīng)急管理局簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確救援力量調(diào)用流程；

-與醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員優(yōu)先救治；

-與設(shè)備制造商建立技術(shù)支持熱線，24小時(shí)響應(yīng)技術(shù)問(wèn)題。

3.資源整合

-建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包括設(shè)備清單、專家?guī)臁⑽镔Y儲(chǔ)備點(diǎn)；

-定期開(kāi)展聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)作效率，優(yōu)化流程；

-與相鄰企業(yè)簽訂互助協(xié)議，共享大型救援設(shè)備（如汽車吊）。

（六）培訓(xùn)與演練

1.崗位培訓(xùn)

-每季度組織一次全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解預(yù)案職責(zé)、救援流程；

-對(duì)專項(xiàng)工作組開(kāi)展技能培訓(xùn)，如醫(yī)療急救、設(shè)備操作；

-新員工入職必須通過(guò)應(yīng)急知識(shí)考核方可上崗。

2.桌面推演

-每半年組織一次桌面推演，模擬典型事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)指揮決策；

-針對(duì)推演中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，修訂預(yù)案職責(zé)分工。

3.實(shí)戰(zhàn)演練

-每年開(kāi)展一次綜合實(shí)戰(zhàn)演練，模擬人員被困、設(shè)備傾覆等場(chǎng)景；

-邀請(qǐng)外部專家評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)建議；

-演練后組織復(fù)盤(pán)會(huì)議，完善應(yīng)急流程。

三、預(yù)防與預(yù)警

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

1.辨識(shí)范圍

涵蓋建筑起重機(jī)械全生命周期風(fēng)險(xiǎn)，包括制造缺陷、安裝拆卸過(guò)程、運(yùn)行監(jiān)控、維保檢修、極端天氣影響等環(huán)節(jié)。重點(diǎn)識(shí)別傾覆、墜落、碰撞、觸電、結(jié)構(gòu)斷裂等典型事故類型。

2.辨識(shí)方法

采用現(xiàn)場(chǎng)觀察法、歷史數(shù)據(jù)分析法、專家評(píng)估法相結(jié)合。通過(guò)設(shè)備運(yùn)行日志、故障記錄、事故案例庫(kù)建立風(fēng)險(xiǎn)清單，運(yùn)用LEC法（可能性-暴露頻率-后果嚴(yán)重性）量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每季度組織一次全面風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，在設(shè)備改造、工藝變更、法規(guī)更新時(shí)即時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)清單。建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)看板，在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施。

（二）隱患排查

1.檢查頻次

日常檢查：操作班前班后檢查，重點(diǎn)確認(rèn)制動(dòng)器、限位裝置、鋼絲繩等關(guān)鍵部件

周檢查：設(shè)備管理員組織專項(xiàng)檢查，覆蓋液壓系統(tǒng)、電氣線路、結(jié)構(gòu)件連接

月檢查：技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，聯(lián)合維保單位全面檢測(cè)

專項(xiàng)檢查：針對(duì)惡劣天氣、節(jié)假日、重大活動(dòng)前開(kāi)展

2.檢查內(nèi)容

機(jī)械系統(tǒng)：鋼絲繩斷絲磨損、滑輪磨損、制動(dòng)器間隙、減速箱油位

電氣系統(tǒng)：絕緣電阻、接地保護(hù)、電纜敷設(shè)、緊急停止功能

結(jié)構(gòu)安全：標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓扭矩、附墻裝置連接、結(jié)構(gòu)件變形裂紋

安全裝置：力矩限制器、重量限制器、行程限位器、風(fēng)速儀有效性

3.整改流程

建立隱患分級(jí)臺(tái)賬：一般隱患現(xiàn)場(chǎng)立即整改，重大隱患停工整改并掛牌督辦

實(shí)行“五定”原則：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案

閉環(huán)管理：整改完成后由安全工程師驗(yàn)收，留存影像記錄，銷號(hào)歸檔

（三）預(yù)警信息

1.預(yù)警分級(jí)

藍(lán)色預(yù)警：四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備輕微異常（如異響、輕微滲油）

黃色預(yù)警：三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵參數(shù)超限（如制動(dòng)器間隙超標(biāo)、風(fēng)速接近限值）

橙色預(yù)警：二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，重大隱患未消除（如標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓松動(dòng)、安全裝置失效）

紅色預(yù)警：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，即將發(fā)生事故（如設(shè)備傾斜、鋼絲繩斷裂）

2.信息收集

設(shè)備監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：實(shí)時(shí)采集力矩、重量、高度、風(fēng)速等參數(shù)，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警

人工報(bào)告：操作人員、安全員、維保人員通過(guò)應(yīng)急APP即時(shí)上報(bào)異常情況

環(huán)境監(jiān)測(cè)：接入氣象部門(mén)數(shù)據(jù)，提前48小時(shí)獲取大風(fēng)、暴雨、雷電預(yù)警

3.發(fā)布流程

信息確認(rèn)：技術(shù)專家組對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)，排除誤報(bào)

級(jí)別判定：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自動(dòng)匹配預(yù)警響應(yīng)級(jí)別

多渠道發(fā)布：

-現(xiàn)場(chǎng)聲光報(bào)警器

-應(yīng)急指揮平臺(tái)短信推送

-施工區(qū)廣播系統(tǒng)

-管理人員移動(dòng)終端APP

-應(yīng)急聯(lián)絡(luò)微信群

（四）預(yù)警響應(yīng)

1.藍(lán)色響應(yīng)

現(xiàn)場(chǎng)處置：操作人員加強(qiáng)監(jiān)控，增加檢查頻次

信息通報(bào)：班組長(zhǎng)向設(shè)備管理員報(bào)告，記錄在運(yùn)行日志

2.黃色響應(yīng)

現(xiàn)場(chǎng)措施：立即停止相關(guān)作業(yè)，設(shè)置警戒區(qū)域

技術(shù)研判：技術(shù)員到場(chǎng)分析原因，制定臨時(shí)控制方案

資源準(zhǔn)備：通知維保團(tuán)隊(duì)待命，準(zhǔn)備搶修工具

3.橙色響應(yīng)

應(yīng)急啟動(dòng)：?jiǎn)?dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)指揮組到場(chǎng)

人員疏散：轉(zhuǎn)移設(shè)備周邊作業(yè)人員至安全區(qū)域

應(yīng)急調(diào)度：后勤保障組準(zhǔn)備救援物資，醫(yī)療組待命

4.紅色響應(yīng)

全面響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急指揮部全員到崗

緊急處置：搶險(xiǎn)組立即采取穩(wěn)固措施，防止事態(tài)擴(kuò)大

外部求助：同步聯(lián)系政府救援力量，報(bào)告屬地應(yīng)急管理部門(mén)

5.預(yù)警解除

風(fēng)險(xiǎn)消除：經(jīng)技術(shù)專家組確認(rèn)隱患已排除

級(jí)別降級(jí)：按紅色→橙色→黃色→藍(lán)色逐級(jí)解除

記錄存檔：完整記錄預(yù)警處置過(guò)程，納入安全檔案

（五）預(yù)防措施

1.技術(shù)防控

安裝監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：在塔吊、施工升降機(jī)等設(shè)備上安裝運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)裝置

推廣智能技術(shù)：應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行吊裝方案碰撞檢測(cè)，使用VR進(jìn)行安全培訓(xùn)

本質(zhì)安全設(shè)計(jì)：優(yōu)先選用帶自診斷功能的智能控制系統(tǒng)，關(guān)鍵部件設(shè)置冗余保護(hù)

2.管理防控

人員準(zhǔn)入：實(shí)行起重機(jī)械作業(yè)人員“雙認(rèn)證”（特種作業(yè)操作證+企業(yè)內(nèi)部安全資格證）

方案審批：吊裝作業(yè)實(shí)行“方案編制→專家論證→技術(shù)交底→過(guò)程監(jiān)督”閉環(huán)管理

應(yīng)急演練：每半年開(kāi)展一次專項(xiàng)演練，模擬設(shè)備傾覆、高空墜落等場(chǎng)景

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

物資儲(chǔ)備：

-現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備：液壓頂升裝置、鋼絲繩卡具、急救箱、應(yīng)急照明

-項(xiàng)目部?jī)?chǔ)備：備用發(fā)電機(jī)組、破拆工具、擔(dān)架、防墜落裝置

-公司級(jí)儲(chǔ)備：大型汽車吊、液壓剪、生命探測(cè)儀、應(yīng)急通信車

預(yù)案銜接：與屬地消防、醫(yī)療、特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)限

（六）預(yù)警培訓(xùn)

1.識(shí)別能力培訓(xùn)

針對(duì)操作人員：開(kāi)展設(shè)備異常聲音、振動(dòng)、氣味等感官識(shí)別培訓(xùn)

針對(duì)管理人員：培訓(xùn)預(yù)警信息解讀、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷決策能力

2.響應(yīng)流程演練

模擬不同級(jí)別預(yù)警場(chǎng)景：

-黃色預(yù)警：實(shí)操設(shè)備緊急停止程序

-橙色預(yù)警：組織人員疏散路線演練

-紅色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)外部救援力量模擬

3.宣傳教育

設(shè)置預(yù)警知識(shí)宣傳欄：圖文展示各級(jí)預(yù)警標(biāo)識(shí)及響應(yīng)措施

開(kāi)展“安全警示日”活動(dòng)：通過(guò)事故案例強(qiáng)化預(yù)警意識(shí)

發(fā)放《應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》：口袋書(shū)形式包含預(yù)警識(shí)別、處置流程、聯(lián)絡(luò)方式

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)

1.響應(yīng)分級(jí)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大及以上事故（死亡3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上），由應(yīng)急指揮部啟動(dòng)，同步上報(bào)屬地政府應(yīng)急管理部門(mén)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故（死亡1-2人或重傷3-9人或直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬(wàn)元），由企業(yè)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故（輕傷1-2人或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下），由現(xiàn)場(chǎng)指揮組啟動(dòng)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督。

2.響應(yīng)啟動(dòng)

-事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮部報(bào)告

-指揮部根據(jù)事故等級(jí)10分鐘內(nèi)確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別

-Ⅰ級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，Ⅱ級(jí)響應(yīng)60分鐘內(nèi)完成

-Ⅲ級(jí)響應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮組直接處置，2小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)備

3.響應(yīng)升級(jí)

當(dāng)事故態(tài)勢(shì)惡化（如次生災(zāi)害擴(kuò)大、救援力量不足），立即啟動(dòng)響應(yīng)升級(jí)程序：

-現(xiàn)場(chǎng)指揮組提出升級(jí)申請(qǐng)

-指揮部評(píng)估后調(diào)整響應(yīng)級(jí)別

-同步通知外部救援力量增援

（二）信息報(bào)告

1.報(bào)告流程

-首報(bào)：事故現(xiàn)場(chǎng)人員立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮組報(bào)告（內(nèi)容：時(shí)間地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)）

-續(xù)報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)指揮組每30分鐘向指揮部更新救援進(jìn)展

-終報(bào)：事故處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)提交完整報(bào)告（含原因分析、處置措施、損失統(tǒng)計(jì)）

2.報(bào)告內(nèi)容

-事故要素：發(fā)生時(shí)間、具體位置、涉及設(shè)備型號(hào)、作業(yè)階段

-人員狀況：傷亡人數(shù)、傷員類型（砸傷/墜落/擠壓等）、救治措施

-設(shè)備狀態(tài)：傾覆角度、受損部位、有無(wú)二次坍塌風(fēng)險(xiǎn)

-環(huán)境影響：周邊建筑物/管線/道路受影響情況

3.報(bào)告渠道

-內(nèi)部：應(yīng)急指揮平臺(tái)APP實(shí)時(shí)推送、電話專線（24小時(shí)值守）

-外部：屬地應(yīng)急管理局（1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告）、行業(yè)主管部門(mén)（2小時(shí)內(nèi)）

-特殊情況：涉及重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)同步通報(bào)媒體

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置

1.人員救援

-傷員搜救：

*優(yōu)先搜救被困人員，使用生命探測(cè)儀排查廢墟

*按傷情分級(jí)處理：危重傷員（紅色標(biāo)識(shí)）優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)

*設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，由醫(yī)療救護(hù)組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救

-人員疏散：

*劃定警戒半徑（塔吊傾覆≥50米，墜落物≥30米）

*使用廣播系統(tǒng)引導(dǎo)人員沿安全通道撤離

*清點(diǎn)作業(yè)人員數(shù)量，確保無(wú)人員滯留

2.設(shè)備處置

-傾覆設(shè)備：

*使用液壓頂升裝置進(jìn)行初步穩(wěn)固

*安裝臨時(shí)支撐架防止進(jìn)一步倒塌

*等待專業(yè)起重設(shè)備到場(chǎng)后整體吊正

-斷裂構(gòu)件：

*切斷設(shè)備主電源，防止電氣火災(zāi)

*標(biāo)記斷裂部位，為技術(shù)分析提供依據(jù)

*使用氣割設(shè)備分離危險(xiǎn)構(gòu)件

3.風(fēng)險(xiǎn)控制

-次生災(zāi)害預(yù)防：

*監(jiān)測(cè)周邊建筑物沉降，設(shè)置裂縫觀測(cè)點(diǎn)

*切斷事故區(qū)域水電，啟動(dòng)備用照明系統(tǒng)

*派專人監(jiān)控氣象變化，遇雷雨天氣停止露天作業(yè)

-現(xiàn)場(chǎng)隔離：

*使用警戒帶劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)、外圍區(qū)

*核心區(qū)僅限救援人員進(jìn)入，緩沖區(qū)供應(yīng)急車輛?？?/p>

*外圍區(qū)設(shè)置交通疏導(dǎo)崗，引導(dǎo)社會(huì)車輛繞行

（四）應(yīng)急資源調(diào)度

1.人力調(diào)配

-內(nèi)部資源：

*應(yīng)急指揮部成員30分鐘內(nèi)到崗

*專項(xiàng)工作組按預(yù)案分工開(kāi)展工作

*后備梯隊(duì)（第二梯隊(duì)）2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)

-外部資源：

*聯(lián)動(dòng)協(xié)議單位：消防（30分鐘內(nèi)）、醫(yī)療（15分鐘內(nèi)）

*特種設(shè)備專家：屬地技術(shù)機(jī)構(gòu)2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)

*鄰近企業(yè)：大型吊車、液壓設(shè)備等裝備支援

2.物資保障

-現(xiàn)場(chǎng)物資：

*救援設(shè)備：液壓頂升機(jī)、破拆工具、生命探測(cè)儀

*防護(hù)用品：安全帽、防護(hù)服、防毒面具

*通信設(shè)備：防爆對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播

-后勤物資：

*醫(yī)療物資：急救箱、擔(dān)架、血液儲(chǔ)備

*生活物資：飲用水、食品、臨時(shí)帳篷

*應(yīng)急資金：設(shè)立專用賬戶，確保2小時(shí)內(nèi)撥付

3.交通保障

-內(nèi)部交通：

*開(kāi)辟救援車輛專用通道，設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)

*調(diào)派企業(yè)通勤車負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)運(yùn)

-外部交通：

*協(xié)交管部門(mén)實(shí)施事故路段臨時(shí)交通管制

*申請(qǐng)應(yīng)急車輛優(yōu)先通行權(quán)限

（五）擴(kuò)大響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

-Ⅰ級(jí)響應(yīng)自動(dòng)啟動(dòng)擴(kuò)大響應(yīng)

-Ⅱ級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)以下情況升級(jí)：

*傷亡人數(shù)超過(guò)預(yù)期

*設(shè)備損毀程度超出處置能力

*涉及重大社會(huì)影響事件

2.協(xié)同機(jī)制

-政府聯(lián)動(dòng)：

*接受屬地應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮

*執(zhí)行政府指令調(diào)配資源

-社會(huì)聯(lián)動(dòng)：

*通過(guò)媒體發(fā)布權(quán)威信息

*接受社會(huì)捐贈(zèng)物資

*協(xié)調(diào)志愿者有序參與

3.終止條件

-現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)完全消除

-所有被困人員獲救并妥善安置

-技術(shù)專家組確認(rèn)無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

-經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止響應(yīng)

（六）響應(yīng)終止

1.終止程序

-現(xiàn)場(chǎng)指揮組提出終止申請(qǐng)

-技術(shù)專家組評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)

-應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布終止指令

2.后續(xù)工作

-現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：

*設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，保留原始狀態(tài)

*禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止證據(jù)損毀

-信息發(fā)布：

*統(tǒng)一由信息聯(lián)絡(luò)組對(duì)外通報(bào)

*發(fā)布事故處置簡(jiǎn)要情況

-善后交接：

*向事故調(diào)查組移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)

*提供完整處置記錄和影像資料

五、后期處置

（一）事故調(diào)查

1.調(diào)查組組成

由企業(yè)安全總監(jiān)牽頭，聯(lián)合技術(shù)專家、設(shè)備管理部、人力資源部及工會(huì)代表組成調(diào)查組。邀請(qǐng)屬地應(yīng)急管理部門(mén)、特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與，必要時(shí)聘請(qǐng)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)助。

2.調(diào)查范圍

涵蓋事故發(fā)生全過(guò)程，包括設(shè)備制造質(zhì)量、安裝拆卸作業(yè)、日常維保記錄、人員操作行為、安全措施落實(shí)及環(huán)境因素。重點(diǎn)核查事故直接原因和間接管理責(zé)任。

3.調(diào)查方法

-現(xiàn)場(chǎng)勘查：測(cè)量設(shè)備傾覆角度、拍攝受損部位、收集物證（斷裂構(gòu)件、操作記錄儀）

-人員詢問(wèn)：分別約涉事操作人員、安全員、維保人員，制作詢問(wèn)筆錄

-技術(shù)鑒定：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行材料強(qiáng)度檢測(cè)、安全裝置失效分析

-資料審查：調(diào)取設(shè)備檔案、維保日志、特種作業(yè)人員培訓(xùn)記錄

4.調(diào)查報(bào)告

在事故發(fā)生后7日內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包含：

-事故經(jīng)過(guò)及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況

-直接原因（如制動(dòng)器失效、螺栓松動(dòng)）和間接原因（如維保缺失、培訓(xùn)不足）

-責(zé)任認(rèn)定：區(qū)分操作人員、管理人員、設(shè)備供應(yīng)商責(zé)任

-整改建議：針對(duì)管理漏洞提出具體改進(jìn)措施

（二）善后處理

1.傷亡處置

-傷員救治：協(xié)調(diào)合作醫(yī)院開(kāi)通綠色通道，安排專人全程陪同治療，墊付醫(yī)療費(fèi)用

-家屬安撫：成立家屬接待組，24小時(shí)專人對(duì)接，提供食宿安排及心理疏導(dǎo)

-賠償協(xié)商：依據(jù)工傷保險(xiǎn)條例及企業(yè)規(guī)定，制定賠償方案，簽訂書(shū)面協(xié)議

2.員工關(guān)懷

-受影響員工：安排臨時(shí)工作崗位，提供帶薪心理輔導(dǎo)

-全員警示：組織事故通報(bào)會(huì)，播放事故影像，開(kāi)展安全反思活動(dòng)

-情緒疏導(dǎo)：聘請(qǐng)心理咨詢師開(kāi)展團(tuán)體輔導(dǎo)，緩解現(xiàn)場(chǎng)人員心理壓力

3.社會(huì)溝通

-媒體應(yīng)對(duì)：指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布信息，避免不實(shí)報(bào)道

-鄰居溝通：對(duì)受影響周邊居民發(fā)放慰問(wèn)金，協(xié)助房屋修繕

-監(jiān)管配合：主動(dòng)向主管部門(mén)提交調(diào)查報(bào)告，接受處理意見(jiàn)

（三）恢復(fù)生產(chǎn)

1.設(shè)備處置

-損壞設(shè)備：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估修復(fù)可行性，無(wú)法修復(fù)的按報(bào)廢流程處理

-同批次設(shè)備：立即停用同型號(hào)設(shè)備，進(jìn)行全面檢測(cè)，合格后方可重新啟用

-采購(gòu)替代：優(yōu)先選用具備物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)功能的新型設(shè)備

2.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

-場(chǎng)地清理：清除建筑垃圾，平整場(chǎng)地，恢復(fù)施工通道

-安全加固：對(duì)周邊建筑物進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全評(píng)估，必要時(shí)采取臨時(shí)支撐措施

-環(huán)境修復(fù)：處理泄漏液壓油，進(jìn)行土壤檢測(cè)，確保無(wú)污染殘留

3.復(fù)工準(zhǔn)備

-驗(yàn)收程序：

*企業(yè)內(nèi)部驗(yàn)收：由安全、技術(shù)、設(shè)備部門(mén)聯(lián)合簽字確認(rèn)

*監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收：邀請(qǐng)屬地住建部門(mén)、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與

-人員復(fù)訓(xùn)：

*全員安全再教育：重點(diǎn)學(xué)習(xí)事故教訓(xùn)及新安全規(guī)程

*特種作業(yè)人員：重新考核操作技能，頒發(fā)上崗許可

-應(yīng)急演練：針對(duì)事故暴露的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練

（四）整改落實(shí)

1.管理整改

-制度修訂：更新《起重機(jī)械安全管理制度》《維保作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》

-責(zé)任追究：依據(jù)調(diào)查報(bào)告對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，包括經(jīng)濟(jì)處罰、崗位調(diào)整

-流程優(yōu)化：增加設(shè)備安裝第三方見(jiàn)證環(huán)節(jié)，強(qiáng)化維保質(zhì)量抽檢

2.技術(shù)整改

-裝備升級(jí)：為所有起重機(jī)械安裝運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)

-裝備更新：淘汰超期服役設(shè)備，采購(gòu)具備智能防碰撞功能的機(jī)型

-軟件應(yīng)用：引入BIM技術(shù)進(jìn)行吊裝方案模擬，提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

3.長(zhǎng)效機(jī)制

-風(fēng)險(xiǎn)管控：建立“設(shè)備-人員-環(huán)境”三維風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新

-績(jī)效掛鉤：將安全指標(biāo)納入部門(mén)及個(gè)人績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”

-文化建設(shè)：開(kāi)展“安全標(biāo)兵”評(píng)選，設(shè)立安全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金

（五）總結(jié)評(píng)估

1.處置評(píng)估

由應(yīng)急指揮部組織專項(xiàng)評(píng)估小組，對(duì)事故處置全過(guò)程進(jìn)行復(fù)盤(pán)，重點(diǎn)評(píng)估：

-響應(yīng)時(shí)效：從事故發(fā)生到啟動(dòng)預(yù)案的實(shí)際耗時(shí)

-資源調(diào)配：應(yīng)急物資、人員、設(shè)備的使用效率

-協(xié)同效果：內(nèi)外部救援力量的配合默契度

2.預(yù)案修訂

根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，重點(diǎn)完善：

-響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)整事故等級(jí)判定閾值

-資源清單：補(bǔ)充新增的應(yīng)急裝備及專家信息

-處置流程：優(yōu)化傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)備穩(wěn)固等關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.持續(xù)改進(jìn)

建立“事故-整改-預(yù)防”閉環(huán)管理機(jī)制：

-每月召開(kāi)安全例會(huì)，通報(bào)整改進(jìn)展

-每年開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案有效性評(píng)審

-將典型事故案例納入新員工培訓(xùn)教材

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系

-建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系

-逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各崗位應(yīng)急職責(zé)

-將應(yīng)急工作納入年度績(jī)效考核，實(shí)行安全一票否決制

2.機(jī)構(gòu)建設(shè)

-設(shè)立專職應(yīng)急管理崗位，配備不少于3名專職安全員

-各項(xiàng)目部成立應(yīng)急小組，組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任

-建立應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋機(jī)械、電氣、醫(yī)療等專業(yè)領(lǐng)域

3.協(xié)調(diào)機(jī)制

-每月召開(kāi)安全例會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源

-與屬地應(yīng)急管理局、消防支隊(duì)建立24小時(shí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制

-與周邊醫(yī)院簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確傷員救治流程

（二）物資保障

1.裝備配置

-現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備：每臺(tái)起重機(jī)械配備液壓頂升裝置、應(yīng)急照明設(shè)備、破拆工具

-項(xiàng)目部?jī)?chǔ)備：備用發(fā)電機(jī)組、擔(dān)架、急救箱、防墜落裝置

-公司級(jí)儲(chǔ)備：大型汽車吊、液壓剪、生命探測(cè)儀、應(yīng)急通信車

2.管理制度

-建立物資臺(tái)賬，明確存放位置、責(zé)任人、檢查周期

-實(shí)行"雙人雙鎖"管理，定期檢查維護(hù)確保完好可用

-設(shè)置物資更新預(yù)警，提前3個(gè)月補(bǔ)充過(guò)期或消耗品

3.運(yùn)輸保障

-配備專用應(yīng)急運(yùn)輸車輛，確保30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)

-與物流公司簽訂緊急運(yùn)輸協(xié)議，保障大型設(shè)備快速調(diào)運(yùn)

-規(guī)劃多條應(yīng)急運(yùn)輸通道，避開(kāi)交通擁堵路段

（三）技術(shù)保障

1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)