安全生產事故隱患排查暫行規(guī)定一、總則

（一）目的與依據

為全面加強安全生產事故隱患排查治理工作，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故隱患排查治理規(guī)定》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》等法律法規(guī)及政策文件，制定本規(guī)定。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于中華人民共和國境內所有從事生產經營活動的單位（以下統(tǒng)稱“生產經營單位”）的安全生產事故隱患排查治理工作。法律、法規(guī)、規(guī)章對特定行業(yè)領域隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）工作原則

安全生產事故隱患排查治理工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“全面覆蓋、分級負責、分類管控、閉環(huán)管理”的原則，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求。

（四）定義與分類

1.隱患定義：本規(guī)定所稱安全生產事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致生產安全事故物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.隱患分類：事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

（1）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

（2）重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

（五）監(jiān)管職責

1.國務院應急管理部門負責全國事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調、監(jiān)督各地區(qū)、各行業(yè)領域隱患排查治理工作。

2.縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理，其他有關部門在各自職責范圍內對相關行業(yè)領域隱患排查治理實施監(jiān)督管理。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責。

（六）主體責任

生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體，其主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，分管負責人具體負責，各崗位人員履行本崗位隱患排查治理職責。生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，保障排查治理所需的資金、人員、技術等資源投入。

二、組織機構與職責

（一）組織機構設置

1.領導小組

企業(yè)應成立安全生產事故隱患排查領導小組，作為最高決策機構。領導小組由企業(yè)主要負責人擔任組長，分管安全工作的負責人擔任副組長，成員包括生產、技術、設備、人力資源等部門負責人。領導小組的主要職責是制定隱患排查的整體規(guī)劃，明確工作目標和時間表，確保資源投入到位。例如，組長需每年至少主持召開兩次專題會議，審議隱患排查報告，審批重大隱患整改方案。副組長負責日常協(xié)調，督促各部門落實任務。領導小組應建立檔案，記錄每次會議內容和決策，確保工作透明化。

2.專職部門

企業(yè)應設立安全管理部門或指定專職安全員團隊，負責隱患排查的日常運作。專職部門由經驗豐富的安全工程師或管理人員組成，人數根據企業(yè)規(guī)模確定，一般不少于兩人。部門職責包括制定詳細的排查計劃，組織定期和不定期排查活動，收集、整理和分析隱患數據，形成報告并提交領導小組。例如，專職部門每月需開展一次全面排查，覆蓋所有生產環(huán)節(jié)，使用檢查表記錄隱患細節(jié)，如設備老化、操作違規(guī)等。同時，部門應建立隱患數據庫，跟蹤整改進度，確保信息及時更新。

3.基層單位

各車間、班組應設立兼職安全員，作為隱患排查的基層力量。兼職安全員由一線員工擔任，經培訓后上崗，負責本區(qū)域的日常巡查和初步整改。例如，在制造企業(yè)中，每個班組指定一名安全員，每日檢查工作環(huán)境，如消防設施是否完好、安全通道是否暢通。安全員需記錄發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的當場處理，不能解決的及時上報專職部門?；鶎訂挝贿€應鼓勵員工參與，通過設立隱患報告箱或線上平臺，收集員工反饋，形成全員參與的排查網絡。

（二）職責分工

1.主要負責人職責

企業(yè)主要負責人是隱患排查治理的第一責任人，承擔全面領導責任。職責包括提供必要的人力、物力和財力支持，如批準年度安全預算，確保專職部門人員充足。主要負責人需定期檢查隱患排查工作進展，參與重大隱患現(xiàn)場評估，整改方案必須經其簽字確認。例如，在化工企業(yè)中，主要負責人每季度帶隊排查一次，重點檢查高風險區(qū)域，如反應釜、儲罐區(qū)，并親自督辦整改措施落實。此外，主要負責人應與政府監(jiān)管部門保持溝通，及時報告重大隱患情況，接受監(jiān)督。

2.管理人員職責

各部門管理人員負責本部門隱患排查的具體實施，執(zhí)行領導小組的決策。職責包括組織本部門員工參與排查，制定部門級排查清單，落實整改措施。例如，生產部門經理每周組織一次部門例會，討論隱患排查結果，協(xié)調資源解決設備故障或操作問題。管理人員需定期向專職部門提交排查報告，詳細描述隱患類型、影響范圍和整改計劃。同時，管理人員應監(jiān)督員工遵守安全規(guī)程，對違規(guī)行為及時糾正，確保隱患從源頭控制。

3.員工職責

所有員工是隱患排查的基礎力量，需主動參與日常排查工作。職責包括接受安全培訓，掌握基本隱患識別技能，如識別電線裸露、防護缺失等常見問題。員工應通過口頭或書面方式報告發(fā)現(xiàn)的安全隱患，積極參與整改活動。例如，在建筑工地，員工發(fā)現(xiàn)腳手架松動時，立即通知班組長，并協(xié)助設置警示標識。企業(yè)應建立激勵機制，如對報告重大隱患的員工給予獎勵，激發(fā)積極性。員工還需定期參加安全演練，提高應急處理能力，確保隱患排查融入日常工作中。

（三）工作機制

1.會議制度

領導小組應建立定期會議機制，確保隱患排查工作有序推進。領導小組每季度召開一次全體會議，總結工作進展，分析隱患趨勢，部署下一階段任務。例如，會議議題包括排查數據統(tǒng)計、整改完成率評估，以及新風險識別結果。副組長每月主持一次部門協(xié)調會，專職部門和基層單位負責人參加，討論具體問題，如排查計劃調整或資源分配。此外，班組每周召開一次安全例會，員工分享排查經驗，反饋現(xiàn)場問題。會議記錄需存檔，作為改進工作的依據，確保信息暢通和責任落實。

2.信息溝通

企業(yè)應構建高效的信息溝通系統(tǒng)，促進隱患排查的及時性和準確性。專職部門負責建立隱患報告平臺，如企業(yè)內部APP或熱線電話，員工可隨時提交隱患信息。平臺需分類處理報告，一般隱患24小時內響應，重大隱患立即啟動應急程序。例如，在食品加工企業(yè)，員工發(fā)現(xiàn)設備漏電時，通過APP上傳照片和描述，專職部門實時接收并派單維修。同時，部門每周發(fā)布隱患排查簡報，通過郵件或公告欄通報進展，確保全員知情。信息溝通還應包括與外部機構的協(xié)調，如向應急管理部門報告重大隱患，獲取專業(yè)指導。

3.培訓教育

企業(yè)應實施系統(tǒng)的培訓教育計劃，提升員工隱患排查能力。新員工入職必須接受不少于8小時的安全培訓，內容包括隱患識別方法、報告流程和應急措施。例如，培訓通過案例分析，模擬場景如倉庫火災隱患排查，讓員工練習使用檢查表。在職員工每年參加至少兩次復訓，更新知識，適應新風險。專職部門負責組織培訓，邀請專家授課，或利用在線學習平臺。此外，企業(yè)應定期開展隱患排查競賽，如“安全之星”評選，鼓勵員工分享創(chuàng)新排查技巧，營造持續(xù)學習氛圍，確保排查能力與時俱進。

三、排查內容與方法

（一）排查范圍與重點

1.生產經營場所

生產經營單位需覆蓋所有生產、儲存、運輸、辦公及生活區(qū)域。生產車間應重點檢查設備布局是否符合安全規(guī)范，安全通道是否暢通無阻，消防設施是否完好有效。例如，在機械加工車間，需確認各類機床的安全防護裝置是否齊全，緊急停止按鈕是否易操作且無遮擋。儲存區(qū)域需核查物資堆放高度是否超限，危險品是否分類存放并標識清晰。運輸環(huán)節(jié)應關注車輛安全狀況，裝卸區(qū)域是否設置警戒線。辦公區(qū)域需檢查用電安全，如插座負荷是否超載，線路是否老化。生活區(qū)域則需關注燃氣使用規(guī)范，消防通道是否被占用。

2.設施設備狀態(tài)

所有生產設備、特種設備、安全防護裝置及輔助設施均需納入排查范圍。特種設備如鍋爐、壓力容器、電梯等，需核查其檢驗合格證是否在有效期內，安全附件是否定期校驗。通用設備需檢查運行參數是否正常，有無異響、過熱、泄漏等異?，F(xiàn)象。安全防護裝置如防護罩、聯(lián)鎖裝置、光柵等，需確認其功能可靠，未被擅自拆除或失效。輔助設施如通風系統(tǒng)、除塵設備、應急照明等，需確保其運行穩(wěn)定，滿足安全要求。例如，在化工企業(yè)，反應釜的溫度、壓力監(jiān)測系統(tǒng)需實時校準，自動報警裝置應定期測試。

3.作業(yè)人員行為

員工操作行為是排查重點，需關注是否嚴格遵守安全操作規(guī)程。作業(yè)前檢查員工是否按規(guī)定佩戴勞動防護用品，如安全帽、防護眼鏡、防靜電服等。作業(yè)中觀察是否存在違章操作，如設備運行時進行維修、跨越警戒區(qū)、疲勞作業(yè)等。特殊作業(yè)如動火、高處、有限空間作業(yè)，需核查是否辦理作業(yè)許可證，監(jiān)護人是否到位，應急措施是否落實。例如，在建筑工地，需檢查登高作業(yè)人員是否系掛安全帶，吊裝作業(yè)時下方是否設置警戒區(qū)。

4.管理制度執(zhí)行

安全管理制度的落實情況需全面排查。安全生產責任制是否明確到崗到人，安全培訓是否覆蓋全員并記錄完整。隱患排查治理制度是否建立，排查頻次是否符合規(guī)定，整改是否閉環(huán)管理。應急預案是否定期演練，員工是否掌握應急處置流程。例如，在?；菲髽I(yè)，需核查動火作業(yè)審批流程是否規(guī)范，應急預案是否每半年演練一次，演練記錄是否詳實。

（二）排查方式與流程

1.日常巡查

班組長或兼職安全員每日對責任區(qū)域進行巡查，覆蓋關鍵作業(yè)點和設備狀態(tài)。巡查采用“看、聽、問、查”四步法：觀察現(xiàn)場環(huán)境是否整潔，設備運行是否平穩(wěn)；傾聽設備有無異響，員工有無違規(guī)操作詢問；詢問員工對安全規(guī)程的掌握情況；檢查記錄是否完整。例如，在礦山井下，巡查需重點支護結構穩(wěn)定性，瓦斯監(jiān)測數據是否異常，逃生路線是否暢通。巡查發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，無法立即整改的記錄在案并上報。

2.定期檢查

專職安全部門每月組織一次全面檢查，覆蓋所有生產經營環(huán)節(jié)。檢查前制定詳細計劃，明確檢查項目、標準和方法。采用檢查表逐項核對，如消防器材是否在有效期內，安全標識是否清晰可見。檢查過程留存影像資料，記錄隱患位置和細節(jié)。例如，在食品加工廠，定期檢查需包括冷庫溫度控制是否達標，設備清洗消毒記錄是否完整。檢查后形成報告，明確隱患等級和整改期限，跟蹤整改進度。

3.專項排查

針對特定風險或季節(jié)性特點開展專項排查。節(jié)假日前后排查消防設施和應急物資，汛期排查防汛措施，高溫季節(jié)排查防暑降溫設備。例如，在夏季高溫時段，需排查車間通風系統(tǒng)是否正常運行，防暑降溫藥品是否充足。重大活動前排查用電安全，防止過載引發(fā)火災。專項排查由相關職能部門牽頭，邀請技術專家參與，確保排查深度。

4.技術檢測

對關鍵設備或高風險區(qū)域采用專業(yè)技術檢測。如對壓力容器進行無損檢測，對電氣系統(tǒng)進行絕緣測試，對安全閥進行校驗。檢測由具備資質的第三方機構執(zhí)行，出具專業(yè)報告。例如，在石油煉化企業(yè)，需對高溫管道進行紅外熱成像檢測，發(fā)現(xiàn)異常熱點及時處理。技術檢測結果作為隱患判定的重要依據，確保隱患識別的科學性。

5.員工報告

建立員工隱患報告機制，鼓勵全員參與。設置報告渠道如意見箱、熱線電話、線上平臺，對報告者給予獎勵。例如，在汽車制造廠，員工發(fā)現(xiàn)傳送帶防護網破損時，可通過手機APP即時上傳報告，安全部門快速響應。定期分析報告數據，識別高頻隱患，從源頭改進管理。

（三）隱患分級與判定

1.一般隱患判定

危害程度低、整改難度小的隱患判定為一般隱患。具體包括：設備輕微漏油但不影響運行，安全標識模糊但仍可辨識，員工未戴安全帽但無即時風險等。一般隱患需在24小時內整改，由班組長或部門負責人審核整改效果。例如，在紡織車間，地面少量積水未造成滑倒風險，可立即清理并加強巡查。

2.重大隱患判定

符合以下情形的判定為重大隱患：可能導致群死群傷事故，如?；沸孤?、火災爆炸；需停產停業(yè)整改，如鍋爐安全閥失效；整改難度大需外部支持，如老舊建筑結構安全問題。重大隱患需立即停產并上報主要負責人，由領導小組組織評估。例如，在礦山發(fā)現(xiàn)透水征兆時，立即撤出人員并啟動應急預案，邀請專家制定治理方案。

3.動態(tài)更新機制

建立隱患數據庫，定期更新判定標準。根據事故案例、法規(guī)變化和技術進步，調整隱患分級依據。例如，新增“有限空間作業(yè)未檢測氣體”為重大隱患，強化風險管控。數據庫記錄隱患發(fā)現(xiàn)時間、位置、整改過程和結果，形成閉環(huán)管理，為后續(xù)排查提供參考。

四、整改措施與責任落實

（一）整改責任主體

1.企業(yè)主體責任

生產經營單位是隱患整改的直接責任主體，主要負責人需簽署整改承諾書，明確整改目標、時限和資源保障。企業(yè)應建立整改臺賬，對每項隱患指定專人負責，一般隱患由部門負責人牽頭整改，重大隱患由企業(yè)領導班子成員督辦。例如，某機械制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)車間吊鉤防脫裝置失效，立即由設備部經理組織維修，并在24小時內完成更換。整改過程需留存影像資料，確?？勺匪荨?/p>

2.部門執(zhí)行責任

各業(yè)務部門負責本領域隱患的具體整改落實。生產部門需優(yōu)化工藝流程消除操作風險，設備部門負責維護保養(yǎng)，安全部門監(jiān)督整改質量。部門負責人需每周檢查整改進度，對延期整改的隱患分析原因并調整方案。例如，化工企業(yè)的儲罐區(qū)防靜電接地電阻超標，由設備部制定整改計劃，協(xié)調電工班更換接地裝置，安全部全程監(jiān)督施工質量。

3.崗位操作責任

一線員工是隱患整改的基層執(zhí)行者，需參與整改措施的實施和驗證。員工應接受整改操作培訓，掌握安全防護技能。例如，建筑工地的腳手架扣件松動，由班組長帶領工人按規(guī)范擰緊螺栓，并經專職安全員驗收合格后方可復工。員工有權拒絕執(zhí)行存在風險的整改指令，企業(yè)需建立申訴渠道保障安全。

（二）整改實施流程

1.制定整改方案

隱患發(fā)現(xiàn)后24小時內，責任主體需編制整改方案，明確以下內容：隱患描述、整改措施、責任人員、資源需求、完成時限。重大隱患方案需組織技術論證，邀請行業(yè)專家參與評估。例如，某食品企業(yè)冷庫制冷系統(tǒng)泄漏，由設備部聯(lián)合制冷工程師制定方案，包括更換密封墊、添加制冷劑、壓力測試等步驟，計劃在72小時內完成。

2.落實整改資源

企業(yè)優(yōu)先保障整改所需資金、物資和人力。設立專項整改基金，一般隱患從部門預算列支，重大隱患需單獨報批。例如，礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)通風系統(tǒng)故障，立即調配備用風機，同時采購新設備，確保整改期間安全生產。人力資源方面，抽調技術骨干組成整改小組，必要時外聘專業(yè)機構支持。

3.實施整改作業(yè)

整改過程需嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。高風險作業(yè)如動火、高處作業(yè)必須辦理許可證，配備監(jiān)護人員。例如，化工廠反應釜維修時，辦理動火作業(yè)票，清理可燃物，設置警戒區(qū)，使用防爆工具作業(yè)。整改現(xiàn)場設置警示標識，非相關人員禁止入內。作業(yè)過程全程錄像存檔，確保合規(guī)性。

4.驗收閉環(huán)管理

整改完成后，由責任部門自檢，再由安全部門組織驗收。驗收標準包括：隱患是否消除、措施是否有效、記錄是否完整。重大隱患需邀請第三方機構參與驗收。例如，建筑施工企業(yè)深基坑支護整改后，由監(jiān)理單位聯(lián)合專家進行載荷測試，確認支護強度達標后簽署驗收報告。驗收不合格的隱患需重新制定方案，直至閉環(huán)。

（三）監(jiān)督與考核機制

1.動態(tài)跟蹤管理

安全部門建立隱患整改電子臺賬，實時更新整改進度。對逾期未整改的隱患，啟動預警機制，自動發(fā)送督辦通知。例如，某物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)倉庫防火門損壞，系統(tǒng)在48小時未整改時自動向總經理發(fā)送提醒，并暫停該區(qū)域作業(yè)。臺賬定期導出分析，識別高頻隱患區(qū)域，優(yōu)化排查重點。

2.專項督查制度

企業(yè)每季度組織一次整改專項督查，由領導班子帶隊，覆蓋所有重大隱患整改點。督查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。例如，紡織企業(yè)督查組突擊檢查車間除塵系統(tǒng)整改情況，發(fā)現(xiàn)濾袋未及時更換，當場要求停產整改并追責。

3.績效考核掛鉤

將隱患整改納入部門和個人績效考核，實行“一票否決”。考核指標包括：整改完成率、整改質量、整改時效。例如，某汽車制造企業(yè)將部門安全績效與獎金直接掛鉤，未完成重大隱患整改的部門扣減當月績效的30%。對主動發(fā)現(xiàn)并整改重大隱患的員工給予專項獎勵，激發(fā)主動性。

4.責任追究機制

對未按要求整改導致事故的，嚴肅追究相關責任人責任。一般隱患未整改的，由安全部門約談部門負責人；重大隱患整改不力的，給予降職或撤職處分；因失職引發(fā)事故的，依法移送司法機關。例如，某電子廠因電路隱患未整改引發(fā)火災，對分管副總經理處以罰款并調離管理崗位，電工班班長被解除勞動合同。

五、監(jiān)督與考核機制

（一）監(jiān)督主體

1.企業(yè)內部監(jiān)督

企業(yè)安全管理部門是隱患整改監(jiān)督的核心執(zhí)行機構，負責日常監(jiān)督工作的統(tǒng)籌與落實。安全管理人員每周至少組織一次現(xiàn)場抽查，重點檢查生產車間、倉庫、配電室等關鍵區(qū)域的隱患整改進度，抽查比例不低于30%。抽查時采用“查記錄、看現(xiàn)場、問員工”的方式，核實隱患整改的真實性和有效性。各班組每日開展班前班后自查，由班組長填寫《班組隱患整改臺賬》，記錄隱患發(fā)現(xiàn)時間、整改措施、責任人和完成情況，確保隱患整改責任到人。部門負責人每月對本部門隱患整改情況進行匯總，向企業(yè)安全管理部門提交《部門隱患整改報告》，說明整改完成情況、未整改原因及下一步計劃。

例如，某紡織企業(yè)安全管理部門每周三組織抽查，發(fā)現(xiàn)某車間的除塵系統(tǒng)濾袋未及時更換，存在粉塵爆炸風險，立即向生產部門下達《整改通知書》，要求48小時內完成更換，并跟蹤整改結果。班組每日自查時，發(fā)現(xiàn)某臺織機的傳動帶松動，立即停機維修，并記錄在《班組隱患整改臺賬》中，確保隱患整改不留死角。

2.政府監(jiān)督

縣級以上應急管理部門負責對轄區(qū)內企業(yè)隱患整改情況進行綜合監(jiān)督。應急管理部門每季度組織一次全面檢查，重點檢查重大隱患整改情況，對未按期整改的企業(yè)下達《責令整改指令書》，要求限期整改。對拒不整改或整改不到位的企業(yè)，依法進行處罰，責令停產停業(yè)整頓，并納入安全生產“黑名單”。行業(yè)主管部門如住建、交通、工信等，在各自職責范圍內對行業(yè)企業(yè)隱患整改情況進行監(jiān)督，指導企業(yè)開展整改工作。例如，某市應急管理局對轄區(qū)內?；菲髽I(yè)進行季度檢查，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)的重大隱患——反應釜安全閥未定期校驗，未按期整改，對該企業(yè)下達《責令停產停業(yè)整頓通知書》，要求企業(yè)立即停產，更換安全閥，并經檢測合格后方可恢復生產。同時，對該企業(yè)處以10萬元罰款，并將其納入安全生產“黑名單”，限制其參與政府項目投標。

3.社會監(jiān)督

企業(yè)應建立社會監(jiān)督渠道，接受員工、媒體、公眾的監(jiān)督。企業(yè)設置24小時舉報熱線、網絡舉報平臺、意見箱等，方便員工和公眾舉報安全隱患。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵，獎勵金額根據隱患等級確定，一般隱患獎勵500元，重大隱患獎勵2000元以上。媒體對企業(yè)隱患整改情況進行報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。公眾可以通過12345熱線、政府網站等渠道舉報企業(yè)安全隱患，政府部門及時處理并反饋結果。

例如，某食品企業(yè)設置舉報熱線，員工發(fā)現(xiàn)某車間的通風系統(tǒng)未及時清理，可能導致粉塵爆炸，撥打舉報熱線，企業(yè)立即組織清理，并給予該員工1000元獎勵。某媒體報道某建筑企業(yè)未整改腳手架隱患，引發(fā)公眾關注，應急管理部門立即介入，督促企業(yè)整改，消除隱患，并將處理結果向社會公開。

（二）監(jiān)督方式

1.日常監(jiān)督

日常監(jiān)督是企業(yè)隱患整改監(jiān)督的基礎工作，包括定期檢查、不定期抽查、巡查記錄等。安全管理部門每日對重點區(qū)域進行巡查，記錄隱患整改情況，填寫《日常巡查記錄表》。巡查內容包括設備運行狀態(tài)、安全設施完好情況、員工操作行為等。每周組織一次抽查，隨機選擇生產車間、倉庫等場所，檢查隱患整改落實情況，抽查結果納入部門績效考核。每月對隱患整改情況進行匯總，分析存在的問題，提出改進措施，形成《月度隱患整改分析報告》，提交企業(yè)主要負責人審閱。

例如，某機械制造企業(yè)安全管理部門每日對車間進行巡查，發(fā)現(xiàn)某臺機床的防護罩松動，立即要求操作人員停機整改，并記錄在《日常巡查記錄表》中。每周抽查時，發(fā)現(xiàn)某倉庫的貨物堆放過高，存在倒塌風險，立即要求倉庫部門整改，重新堆放貨物，確保安全。每月匯總時，發(fā)現(xiàn)設備類隱患占比最高，立即組織設備部門開展設備專項檢查，減少設備隱患發(fā)生。

2.專項監(jiān)督

專項監(jiān)督是針對重點領域、重大隱患開展的監(jiān)督工作，包括節(jié)假日專項監(jiān)督、汛期專項監(jiān)督、重大活動專項監(jiān)督等。企業(yè)在節(jié)假日前組織專項檢查，重點檢查消防設施、應急物資、值班人員等情況，確保節(jié)假日期間安全生產。檢查內容包括滅火器是否過期、消防通道是否暢通、值班人員是否在崗等。汛期前組織專項檢查，重點檢查防汛設施、排水系統(tǒng)、應急物資等情況，確保汛期安全。檢查內容包括排水溝是否堵塞、防汛沙袋是否充足、應急水泵是否正常運行等。重大活動前組織專項檢查，重點檢查用電安全、設備運行、人員值班等情況，確保重大活動期間安全。

例如，某企業(yè)在春節(jié)前組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)某車間的消防滅火器過期，立即更換新的滅火器，并檢查消防栓、應急照明等設施，確保完好有效。汛期前，企業(yè)檢查廠區(qū)的排水系統(tǒng)，清理下水道，確保排水暢通，同時準備防汛沙袋、水泵等應急物資，防止洪水侵襲。重大活動前，企業(yè)檢查配電室的電氣設備，確保運行正常，安排專人值班，防止發(fā)生停電事故。

3.技術監(jiān)督

技術監(jiān)督是利用技術手段對隱患整改情況進行監(jiān)督，包括智能監(jiān)控系統(tǒng)、數據平臺、AI監(jiān)控等。企業(yè)安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測設備的運行狀態(tài)，比如溫度、壓力、電流等參數，一旦出現(xiàn)異常，系統(tǒng)自動報警，提醒工作人員及時處理。例如，某化工企業(yè)安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測反應釜的溫度、壓力等參數，一旦參數超過安全范圍，系統(tǒng)自動報警，工作人員立即采取措施，調整參數，避免事故發(fā)生。建立數據平臺，收集隱患整改數據，分析隱患趨勢，為監(jiān)督工作提供數據支持。例如，某企業(yè)建立隱患整改數據平臺，收集近一年的隱患數據，分析發(fā)現(xiàn)某類隱患頻繁出現(xiàn)，比如設備泄漏，立即組織設備部門進行排查，解決設備老化問題，減少隱患發(fā)生。利用AI監(jiān)控技術，對員工操作行為進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作及時提醒，避免事故發(fā)生。例如，某建筑企業(yè)利用AI監(jiān)控技術，對施工現(xiàn)場的高處作業(yè)人員進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)未系安全帶的情況，立即發(fā)出提醒，避免墜落事故發(fā)生。

（三）考核評價

1.考核指標

考核指標是評價企業(yè)隱患整改工作的重要依據，包括整改完成率、整改質量、整改時效、員工參與度等。整改完成率是指按期整改的隱患數量占隱患總數的比例，要求達到100%。整改質量是指隱患整改的效果，比如設備是否恢復正常運行，安全設施是否完好，需要通過驗收檢查確認。整改時效是指隱患整改的時間是否符合要求，一般隱患要求24小時內整改，重大隱患要求72小時內整改。員工參與度是指員工參與隱患排查和整改的積極性，比如員工報告隱患的數量，參與整改的次數。

例如，某企業(yè)制定考核指標，要求整改完成率達到100%，整改質量通過驗收檢查確認，一般隱患24小時內整改，重大隱患72小時內整改，員工每月至少報告1條隱患。對達到考核指標的部門和個人給予獎勵，對未達到的給予懲罰。

2.考核流程

考核流程是評價企業(yè)隱患整改工作的重要環(huán)節(jié)，包括企業(yè)自評、上級考核、第三方評估等。企業(yè)每月組織一次自評，由安全管理部門牽頭，各部門參與，對照考核指標進行自查，填寫《隱患整改自評表》。自評內容包括隱患整改完成情況、整改質量、整改時效、員工參與度等。上級考核是指企業(yè)上級主管部門或應急管理部門對企業(yè)進行考核，每季度一次，通過現(xiàn)場檢查、資料查閱等方式，評價企業(yè)隱患整改工作?？己藘热莅[患排查記錄、整改臺賬、驗收報告等。第三方評估是指邀請專業(yè)機構對企業(yè)隱患整改工作進行評估，每年一次，出具評估報告，提出改進建議。評估內容包括隱患排查體系、整改流程、監(jiān)督機制等。

例如，某企業(yè)每月組織自評，安全管理部門帶領各部門檢查隱患整改情況，對照考核指標打分，填寫《隱患整改自評表》。每季度，企業(yè)上級主管部門進行考核，現(xiàn)場檢查車間、倉庫等場所，查閱隱患整改記錄，評價企業(yè)隱患整改工作。每年，邀請第三方專業(yè)機構進行評估，出具《隱患整改評估報告》，指出存在的問題，提出改進建議，企業(yè)根據報告制定整改計劃。

3.考核等級

考核等級是根據考核結果對企業(yè)隱患整改工作進行的劃分，包括優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。優(yōu)秀是指考核指標全部達到要求，隱患整改工作成效顯著，比如整改完成率達到100%，員工參與度高，隱患數量明顯減少。合格是指考核指標大部分達到要求，隱患整改工作基本到位，比如整改完成率達到90%以上，整改質量達標，員工參與度較高。不合格是指考核指標未達到要求，隱患整改工作不到位，比如整改完成率低于90%，整改質量不達標，員工參與度低。

例如，某企業(yè)根據考核結果劃分等級，優(yōu)秀部門給予獎金5000元，評優(yōu)優(yōu)先；合格部門給予獎金2000元；不合格部門通報批評，扣減當月績效的10%。對連續(xù)兩次不合格的部門，負責人進行約談，調整工作崗位。

（四）結果運用

1.獎懲機制

獎懲機制是激勵企業(yè)隱患整改工作的重要手段，包括獎勵和懲罰。獎勵是對優(yōu)秀的部門和個人給予表彰和獎勵，比如獎金、評優(yōu)、晉升等。例如，某企業(yè)對隱患整改優(yōu)秀的部門給予獎金5000元，評為“安全先進部門”，部門負責人優(yōu)先晉升。對隱患整改優(yōu)秀的員工，給予獎金1000元，評為“安全標兵”。懲罰是對不合格的部門和個人給予批評和懲罰，比如通報批評、罰款、降職、解除勞動合同等。例如，某企業(yè)對隱患整改不合格的部門，通報批評，扣減當月績效的10%，負責人進行約談。對因未按要求整改導致事故的責任人，解除勞動合同，依法承擔賠償責任。

2.改進提升

改進提升是根據考核結果和評估報告，優(yōu)化隱患排查和整改工作的重要措施。企業(yè)根據考核中發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進計劃，明確整改措施、責任人員、完成時限。例如，某企業(yè)根據第三方評估報告，發(fā)現(xiàn)設備老化是隱患的主要原因，制定設備更新計劃，逐步更換老舊設備。加強員工培訓，提高員工隱患排查和整改的能力。例如，某企業(yè)開展隱患排查培訓班，講解隱患識別方法、整改流程，提高員工識別隱患的能力。優(yōu)化隱患排查流程，比如引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，提高排查效率。例如，某企業(yè)引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測設備狀態(tài)，提高排查效率，減少人工檢查的工作量。加強制度建設，完善隱患整改制度，確保整改工作規(guī)范有序。例如，某企業(yè)修訂《隱患整改管理制度》，明確整改流程、責任分工、考核標準，確保整改工作規(guī)范有序。

3.責任追究

責任追究是對未按要求整改導致事故的責任人進行的處罰，包括行政處分、刑事責任等。行政處分是指對未按要求整改導致事故的責任人給予警告、記過、降職、撤職等處分。例如，某企業(yè)因未按要求整改電路隱患，引發(fā)火災，造成人員傷亡，對分管安全的副總經理給予撤職處分，對電工班班長給予記過處分。刑事責任是指對因失職、瀆職導致重大事故的責任人，依法追究刑事責任。例如，某企業(yè)因未按要求整改儲罐泄漏隱患，引發(fā)爆炸，造成多人死亡，對直接責任人依法追究刑事責任，判處有期徒刑三年。企業(yè)依法承擔賠償責任，賠償受害人的醫(yī)療費、誤工費、喪葬費等費用。例如，某企業(yè)因爆炸事故造成10名員工受傷，支付醫(yī)療費50萬元，誤工費20萬元，喪葬費10萬元，共計80萬元賠償金。

六、附則

（一）解釋權歸屬

1.國家層面解釋

本規(guī)定由國務院應急管理部門負責具體解釋。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的爭議或未明確事項，由應急管理部門組織專家論證后形成書面解釋文件，作為全國統(tǒng)一的執(zhí)行依據。例如，某化工企業(yè)對“重大隱患判定標準”存在理解分歧時，可向省級應急管理部門提交申請，由其報請國務院應急管理部門出具專項解釋。

2.地方與行業(yè)補充

省級應急管理部門可根據本規(guī)定制定實施細則，但不得降低標準或增設限制。涉及特殊行業(yè)領域如礦山、建筑施工等，國務院主管部門可制定行業(yè)補充條款，與本規(guī)定共同適用。例如，交通運輸部針對道路運輸企業(yè)可細化“車輛動態(tài)監(jiān)控隱患”的具體判定要求，但需報國務院應急管理部門備案。

3.企業(yè)內部執(zhí)行

生產經營單位在制定內部制度時，應與本規(guī)定保持一致。如需細化操作流程，需經企業(yè)主要負責人審批并報屬地監(jiān)管部門備案。例如，某鋼鐵企業(yè)制定的《高爐煤氣系統(tǒng)隱患排查細則》需符合本規(guī)定中“有限空間作業(yè)”相關條款，同時報市級應急管理部門存檔。

（二）生效時間與過渡期

1.實施日期

本規(guī)定自發(fā)布之日起正式施行。原《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）同時廢止。新規(guī)發(fā)布后，所有生產經營單位應立即停止執(zhí)行與沖突的舊條款，如某建筑企業(yè)原執(zhí)行的《高處作業(yè)隱患檢查表》需在發(fā)布后30日內完成修訂。

2.過渡期安排

針對已排查但未整改的存量隱患，設置三個月過渡期。過渡期內按原規(guī)定執(zhí)行整改，到期未完成的按新規(guī)重新評估。例如，某食品企業(yè)在過渡期內發(fā)現(xiàn)的冷庫制冷系統(tǒng)隱患，可按舊標準完成整改；若到期未處理，則需按新規(guī)判定是否屬于重大隱患。

3.新舊銜接機制

企業(yè)需在過渡期內完成制度修訂。安全管理部門應組織全員培訓，重點講解新舊條款差異，如某電子企業(yè)通過案例對比，說明“電氣線路隱患”在舊規(guī)中僅強調絕緣檢測，