紀(jì)檢開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性與復(fù)雜性

近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域總體保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)仍然突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從行業(yè)領(lǐng)域看，礦山、?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)事故易發(fā)多發(fā)，新興行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，監(jiān)管存在盲區(qū)；從地域分布看，部分地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，基層監(jiān)管力量薄弱，違法違規(guī)行為屢禁不止；從問(wèn)題根源看，部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，重發(fā)展輕安全、重效益輕生命的問(wèn)題尚未根本解決，安全責(zé)任懸空、制度空轉(zhuǎn)、隱患整改不徹底等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，一些地區(qū)和部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中存在形式主義、官僚主義問(wèn)題，對(duì)上級(jí)部署要求選擇性落實(shí)、表面化落實(shí)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患得不到及時(shí)排查整治；少數(shù)黨員干部在安全生產(chǎn)監(jiān)管中不作為、慢作為、亂作為，甚至存在利益輸送、權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)政策的落地見(jiàn)效。這些問(wèn)題不僅暴露出安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的薄弱環(huán)節(jié)，也反映出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的缺位，亟需通過(guò)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任層層壓實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查、問(wèn)題整改徹底到位。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，安全生產(chǎn)面臨的新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)中的安全風(fēng)險(xiǎn)、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代帶來(lái)的未知風(fēng)險(xiǎn)、極端天氣和自然災(zāi)害引發(fā)的衍生風(fēng)險(xiǎn)等，都對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管提出了更高要求。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，僅靠業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的力量難以形成有效震懾，必須充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以紀(jì)律剛性約束倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，為安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二、紀(jì)檢監(jiān)督在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的作用與機(jī)制

二、1.紀(jì)檢監(jiān)督的職責(zé)定位

二、1.1監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

紀(jì)檢機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)監(jiān)督中首要職責(zé)是推動(dòng)責(zé)任層層壓實(shí)，確保各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。通過(guò)列席安全生產(chǎn)會(huì)議、查閱責(zé)任清單和考核記錄，紀(jì)檢人員核實(shí)責(zé)任是否分解到崗、落實(shí)到人。例如，在礦山行業(yè)，紀(jì)檢人員定期檢查企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)未落實(shí)責(zé)任的行為發(fā)出整改通知。同時(shí)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否親自帶隊(duì)檢查隱患，防止形式主義。通過(guò)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)督查，紀(jì)檢機(jī)關(guān)倒逼責(zé)任主體主動(dòng)作為，避免責(zé)任懸空。

二、1.2監(jiān)督隱患排查與整改

紀(jì)檢監(jiān)督聚焦隱患排查的全面性和整改的徹底性，防止隱患漏查或整改不力。紀(jì)檢人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)，隨機(jī)抽查設(shè)備運(yùn)行、安全防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。在化工園區(qū)，紀(jì)檢人員通過(guò)暗訪發(fā)現(xiàn)企業(yè)未及時(shí)更換老化管道的問(wèn)題，并督促限時(shí)整改。同時(shí)，監(jiān)督隱患整改的閉環(huán)管理，確保問(wèn)題不反彈。對(duì)整改不力的單位，紀(jì)檢機(jī)關(guān)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，約談負(fù)責(zé)人，形成震懾。通過(guò)這種方式，紀(jì)檢監(jiān)督推動(dòng)隱患從被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動(dòng)排查，提升本質(zhì)安全水平。

二、1.3監(jiān)督腐敗行為查處

安全生產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為是重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)督嚴(yán)厲打擊權(quán)錢(qián)交易和利益輸送。紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析舉報(bào)線(xiàn)索，重點(diǎn)審查審批環(huán)節(jié)的違規(guī)操作。例如，在建筑施工領(lǐng)域，紀(jì)檢人員調(diào)查招投標(biāo)中的圍標(biāo)串標(biāo)行為，查處收受賄賂導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)降低的案例。同時(shí)，監(jiān)督執(zhí)法人員是否公正執(zhí)法，防止以罰代管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，紀(jì)檢機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理，公開(kāi)通報(bào)典型案例，警示各方廉潔自律，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、2.紀(jì)檢監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制

二、2.1常態(tài)化監(jiān)督檢查

紀(jì)檢監(jiān)督建立常態(tài)化機(jī)制，確保監(jiān)督無(wú)死角。通過(guò)制定年度監(jiān)督計(jì)劃，紀(jì)檢機(jī)關(guān)每月開(kāi)展例行檢查，結(jié)合節(jié)假日、汛期等關(guān)鍵時(shí)段增加頻次。在交通運(yùn)輸行業(yè)，紀(jì)檢人員聯(lián)合交通部門(mén)，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的安全檢測(cè)流程進(jìn)行突擊檢查，確保設(shè)備合規(guī)。同時(shí)，運(yùn)用信息化手段，如視頻監(jiān)控和在線(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。常態(tài)化監(jiān)督不僅覆蓋重點(diǎn)企業(yè)，還延伸至基層單位，防止監(jiān)管盲區(qū)，形成長(zhǎng)效震懾。

二、2.2專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)

針對(duì)突出問(wèn)題，紀(jì)檢機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)。例如，在?；沸袠I(yè)，紀(jì)檢人員牽頭組織“安全風(fēng)險(xiǎn)排查周”，聯(lián)合專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)，識(shí)別系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聚焦歷史遺留問(wèn)題，如老舊廠房的安全改造，通過(guò)督辦會(huì)推動(dòng)整改。行動(dòng)中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化流程，快速響應(yīng)舉報(bào)，確保問(wèn)題高效解決。專(zhuān)項(xiàng)治理不僅解決當(dāng)前問(wèn)題，還總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，防止同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。

二、2.3問(wèn)責(zé)與追責(zé)機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)督強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保責(zé)任追究到位。建立分級(jí)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)一般性問(wèn)題約談責(zé)任人，對(duì)重大事故啟動(dòng)調(diào)查組，嚴(yán)肅處理失職瀆職行為。例如，在煤礦事故后，紀(jì)檢機(jī)關(guān)查明責(zé)任鏈條，對(duì)瞞報(bào)行為立案查處，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，推行“一案雙查”，既查直接責(zé)任，也查監(jiān)管責(zé)任。問(wèn)責(zé)結(jié)果納入干部考核，影響晉升。通過(guò)剛性追責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)督形成“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的氛圍，倒逼責(zé)任落實(shí)。

二、3.紀(jì)檢監(jiān)督的成效與挑戰(zhàn)

二、3.1典型案例分析

紀(jì)檢監(jiān)督在實(shí)踐中取得顯著成效，典型案例證明其有效性。在建筑領(lǐng)域，某省紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處一起安全驗(yàn)收腐敗案，通過(guò)行賄受賄線(xiàn)索追蹤，揭露企業(yè)通過(guò)賄賂獲取合格證，導(dǎo)致腳手架倒塌事故。紀(jì)檢人員迅速介入，凍結(jié)涉案資金，推動(dòng)企業(yè)整改，并修訂驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。案例處理后，當(dāng)?shù)匕踩鹿事氏陆?0%，企業(yè)安全投入增加。另一個(gè)案例是鋼鐵行業(yè)的隱患整改，紀(jì)檢監(jiān)督促使企業(yè)更換老舊設(shè)備，避免重大火災(zāi)。這些案例顯示，紀(jì)檢監(jiān)督不僅懲治腐敗，還促進(jìn)安全管理提升。

二、3.2面臨的困難與對(duì)策

紀(jì)檢監(jiān)督面臨諸多挑戰(zhàn)，需針對(duì)性解決。困難包括基層監(jiān)督力量不足，部分企業(yè)配合度低，以及新興行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足。對(duì)策上，紀(jì)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升人員專(zhuān)業(yè)能力；建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，如與應(yīng)急管理部門(mén)共享數(shù)據(jù)；針對(duì)新興行業(yè)，制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督指南，如新能源企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，優(yōu)化舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。通過(guò)這些措施，紀(jì)檢監(jiān)督克服障礙，持續(xù)發(fā)揮作用，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

三、紀(jì)檢開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督的路徑設(shè)計(jì)

三、1.監(jiān)督路徑的構(gòu)建與實(shí)施

三、1.1責(zé)任清單化監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)督將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化為可量化、可考核的清單，明確各級(jí)主體具體職責(zé)。針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，制定“一崗雙責(zé)”履職清單，涵蓋安全會(huì)議參與率、隱患排查頻次、整改督辦時(shí)效等硬性指標(biāo)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制清單，明確從管理層到一線(xiàn)員工的安全職責(zé)邊界。監(jiān)督過(guò)程中，紀(jì)檢人員對(duì)照清單逐項(xiàng)核查，通過(guò)查閱會(huì)議記錄、檢查臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式，驗(yàn)證責(zé)任是否真正落地。例如，在礦山企業(yè)監(jiān)督中，重點(diǎn)核查礦長(zhǎng)是否每月帶隊(duì)下井檢查，安全投入是否足額提取，培訓(xùn)考核是否全員覆蓋。對(duì)清單落實(shí)不到位的單位，當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)《整改通知書(shū)》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保責(zé)任不懸空、不缺位。

三、1.2問(wèn)題清單化整改

紀(jì)檢監(jiān)督推動(dòng)建立隱患排查整改閉環(huán)機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為整改清單。監(jiān)督人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），隨機(jī)抽查設(shè)備運(yùn)行、操作規(guī)程執(zhí)行、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況。發(fā)現(xiàn)隱患后，現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、記錄問(wèn)題細(xì)節(jié)，形成問(wèn)題清單清單，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限。清單實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，整改完成后由紀(jì)檢人員復(fù)核驗(yàn)收，確保問(wèn)題整改到位。例如，在化工園區(qū)檢查中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)未按規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警器，紀(jì)檢人員立即將問(wèn)題列入清單，要求企業(yè)三天內(nèi)完成設(shè)備更換并提交檢測(cè)報(bào)告，同時(shí)倒查監(jiān)管部門(mén)是否履行日常檢查職責(zé)。

三、1.3責(zé)任清單化追責(zé)

紀(jì)檢監(jiān)督建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)事故和重大隱患背后的責(zé)任缺失行為嚴(yán)肅追責(zé)。通過(guò)調(diào)閱事故調(diào)查報(bào)告、追責(zé)決定書(shū)等資料，梳理責(zé)任追究鏈條，重點(diǎn)檢查是否存在“高舉輕放”“以罰代管”等問(wèn)題。對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)監(jiān)管不力、包庇縱容的，同步追究監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。例如，在建筑施工領(lǐng)域發(fā)生腳手架坍塌事故后，紀(jì)檢機(jī)關(guān)不僅查處施工企業(yè)違規(guī)操作問(wèn)題，還倒查監(jiān)理單位是否履行監(jiān)督職責(zé)、住建部門(mén)是否開(kāi)展有效檢查，對(duì)存在瀆職行為的監(jiān)理工程師和監(jiān)管人員立案調(diào)查，形成“查處一起、警示一片”的震懾效應(yīng)。

三、2.協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的建立

三、2.1信息共享機(jī)制

紀(jì)檢機(jī)關(guān)與應(yīng)急、住建、交通等監(jiān)管部門(mén)建立信息互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。通過(guò)整合企業(yè)安全許可、隱患排查、行政處罰、事故統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型”。紀(jì)檢人員利用模型分析異常數(shù)據(jù)，如某企業(yè)長(zhǎng)期零隱患上報(bào)但頻發(fā)小事故，或某區(qū)域同類(lèi)隱患反復(fù)出現(xiàn)，及時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。例如，在?；沸袠I(yè)，通過(guò)分析企業(yè)上報(bào)的隱患整改數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某公司多次未按時(shí)完成整改，紀(jì)檢人員立即聯(lián)合應(yīng)急部門(mén)開(kāi)展突擊檢查，查明企業(yè)存在瞞報(bào)隱患問(wèn)題，依法依規(guī)處理。

三、2.2聯(lián)合檢查機(jī)制

紀(jì)檢機(jī)關(guān)牽頭組織跨部門(mén)聯(lián)合檢查組，整合紀(jì)檢、行業(yè)監(jiān)管、技術(shù)專(zhuān)家等多方力量，開(kāi)展“穿透式”監(jiān)督。聯(lián)合檢查聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如礦山井下作業(yè)、?；穬?chǔ)存運(yùn)輸、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。檢查前制定詳細(xì)方案，明確檢查重點(diǎn)和人員分工；檢查中紀(jì)檢人員全程參與，既監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，又監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法是否規(guī)范；檢查后形成問(wèn)題清單，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)跟蹤整改進(jìn)度。例如，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，紀(jì)檢聯(lián)合交通、公安部門(mén)開(kāi)展“兩客一?！避?chē)輛專(zhuān)項(xiàng)檢查，不僅核查車(chē)輛安全性能和駕駛員資質(zhì)，還檢查監(jiān)管部門(mén)是否對(duì)違規(guī)車(chē)輛及時(shí)查處，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞后督促完善制度。

三、2.3問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織人事部門(mén)建立問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任追究結(jié)果與干部考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用掛鉤。對(duì)發(fā)生重大事故或嚴(yán)重失職行為的地方和單位，紀(jì)檢機(jī)關(guān)及時(shí)通報(bào)問(wèn)責(zé)結(jié)果，組織人事部門(mén)將其納入干部負(fù)面清單，影響干部晉升使用。例如，某縣發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故后，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)分管副縣長(zhǎng)和應(yīng)急局長(zhǎng)進(jìn)行黨紀(jì)政務(wù)處分，組織部門(mén)暫停其職務(wù)晉升資格，并在全縣干部大會(huì)上通報(bào)案例，強(qiáng)化“安全生產(chǎn)一票否決”的導(dǎo)向。

三、3.創(chuàng)新監(jiān)督方法的運(yùn)用

三、3.1科技賦能監(jiān)督

紀(jì)檢機(jī)關(guān)運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)督效能，通過(guò)視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。在礦山、危化品等高危場(chǎng)所，安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)操作、設(shè)備異常等風(fēng)險(xiǎn)行為，及時(shí)預(yù)警。紀(jì)檢人員通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)隨機(jī)抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，減少人為干擾。例如，在化工園區(qū)試點(diǎn)“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)罐區(qū)安裝溫度、壓力、泄漏傳感器，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)管平臺(tái)，紀(jì)檢人員通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)某企業(yè)儲(chǔ)罐壓力異常波動(dòng)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查，避免了一起爆炸事故。

三、3.2群眾參與監(jiān)督

紀(jì)檢機(jī)關(guān)拓寬群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)企業(yè)員工、周邊居民舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患和腐敗問(wèn)題。設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。在重點(diǎn)企業(yè)聘請(qǐng)“安全監(jiān)督員”，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)培訓(xùn)后定期報(bào)告隱患整改情況。例如，在建筑工地開(kāi)展“安全吹哨人”行動(dòng)，鼓勵(lì)工人舉報(bào)未佩戴安全帽、高空作業(yè)未系安全帶等違規(guī)行為，以及對(duì)安全驗(yàn)收環(huán)節(jié)的賄賂線(xiàn)索。群眾舉報(bào)后，紀(jì)檢機(jī)關(guān)快速核查，對(duì)查實(shí)的腐敗問(wèn)題嚴(yán)肅處理，對(duì)隱患問(wèn)題督促整改，形成“人人都是監(jiān)督員”的共治格局。

三、3.3專(zhuān)項(xiàng)巡察監(jiān)督

紀(jì)檢機(jī)關(guān)將安全生產(chǎn)納入巡察重點(diǎn)，開(kāi)展“嵌入式”專(zhuān)項(xiàng)巡察。巡察組進(jìn)駐被巡察單位，通過(guò)查閱資料、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地走訪等方式，全面排查安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面問(wèn)題。巡察中注重發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題，如會(huì)議多落實(shí)少、檢查留痕不問(wèn)效等，以及背后的腐敗問(wèn)題。例如，在對(duì)某國(guó)企開(kāi)展巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)其下屬礦山企業(yè)長(zhǎng)期存在重大隱患未整改，紀(jì)檢機(jī)關(guān)立即約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，督促停產(chǎn)整頓，并深挖隱患背后的利益輸送問(wèn)題，查處了收受賄賂、降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的腐敗分子。

四、紀(jì)檢開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督的保障措施

四、1.組織保障：構(gòu)建協(xié)同高效的監(jiān)督體系

四、1.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任分工

紀(jì)檢機(jī)關(guān)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督，需建立由紀(jì)委書(shū)記牽頭的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急、住建、交通等部門(mén)力量，形成“紀(jì)檢+行業(yè)監(jiān)管”的聯(lián)動(dòng)格局。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》，每月召開(kāi)會(huì)議通報(bào)監(jiān)督進(jìn)展，解決跨部門(mén)問(wèn)題。例如，某省在2023年成立該領(lǐng)導(dǎo)小組后，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議解決了某市化工園區(qū)隱患整改中的部門(mén)推諉問(wèn)題，明確應(yīng)急部門(mén)牽頭、紀(jì)檢部門(mén)督辦，推動(dòng)問(wèn)題10天內(nèi)整改到位。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組需制定責(zé)任清單，明確紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)和腐敗查處，應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，住建部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域監(jiān)管等，避免多頭管理或監(jiān)管空白。

四、1.2建立基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，延伸觸角到一線(xiàn)

基層是安全生產(chǎn)的“最后一公里”，也是監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。為解決基層監(jiān)督力量不足問(wèn)題，應(yīng)在礦山、?；?、建筑施工等高危企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員崗位，由企業(yè)紀(jì)檢人員或安全管理人員兼任，負(fù)責(zé)收集隱患和責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)向紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委配備安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)日常監(jiān)督，開(kāi)展“四不兩直”檢查。例如，某縣在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備監(jiān)督專(zhuān)員后，2023年排查隱患156處，整改率達(dá)91%，較之前提升30%。此外，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)與社區(qū)、村委會(huì)聯(lián)動(dòng)，聘請(qǐng)社區(qū)工作者、村民擔(dān)任“安全監(jiān)督員”，對(duì)轄區(qū)企業(yè)、工地進(jìn)行日常巡查，形成“紀(jì)檢機(jī)關(guān)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+企業(yè)+社區(qū)”四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

四、1.3推動(dòng)責(zé)任傳導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任

安全生產(chǎn)監(jiān)督的關(guān)鍵在于壓實(shí)主體責(zé)任，避免“上熱中溫下冷”。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)、談話(huà)提醒等方式，推動(dòng)責(zé)任層層傳導(dǎo)。例如，與應(yīng)急、住建等部門(mén)簽訂《安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任書(shū)》，明確各部門(mén)職責(zé)；與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書(shū)》，要求履行安全投入、培訓(xùn)教育、隱患整改等職責(zé)。同時(shí)，定期對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，指出問(wèn)題，提出整改要求。例如，某市2023年對(duì)12家隱患整改不力企業(yè)負(fù)責(zé)人約談，推動(dòng)企業(yè)投入安全資金2000余萬(wàn)元，整改隱患80余處。此外，通過(guò)通報(bào)典型案例、開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任主體的安全意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到“安全生產(chǎn)無(wú)小事，責(zé)任落實(shí)大于天”。

四、2.制度保障：完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的制度框架

四、2.1制定監(jiān)督工作規(guī)范，明確流程標(biāo)準(zhǔn)

制度是監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督工作辦法》，明確監(jiān)督范圍、內(nèi)容、流程和標(biāo)準(zhǔn)。例如，監(jiān)督范圍涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)監(jiān)督礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)；內(nèi)容包括責(zé)任落實(shí)、隱患整改、監(jiān)管執(zhí)法、腐敗查處等；流程包括制定計(jì)劃、開(kāi)展檢查、督促整改、問(wèn)責(zé)追責(zé)等環(huán)節(jié)；標(biāo)準(zhǔn)包括隱患整改的“三定”原則（定責(zé)任人、定措施、定時(shí)限），一般隱患3天內(nèi)整改，重大隱患7天內(nèi)整改。例如，某省2023年制定《辦法》后，監(jiān)督工作更加標(biāo)準(zhǔn)化，避免了隨意性，隱患整改效率提升25%。

四、2.2細(xì)化問(wèn)責(zé)情形，強(qiáng)化剛性約束

問(wèn)責(zé)是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的重要手段，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)細(xì)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)責(zé)情形，讓問(wèn)責(zé)有據(jù)可依。結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確問(wèn)責(zé)情形：如未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部給予警告或記過(guò)處分；瞞報(bào)、謊報(bào)事故的給予降級(jí)或撤職處分；收受賄賂、降低安全標(biāo)準(zhǔn)的給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分等。問(wèn)責(zé)方式包括黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、組織處理（約談、停職、調(diào)整崗位）等，形成“組合拳”。例如，某市2023年查處一起建筑施工腐敗案，企業(yè)負(fù)責(zé)人行賄10萬(wàn)元換取降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致腳手架坍塌事故，造成3人死亡。紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和住建部門(mén)工作人員均給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理，形成強(qiáng)烈震懾。

四、2.3健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

考核評(píng)價(jià)是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要手段，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督納入干部考核體系，權(quán)重占比不低于10%?？己藘?nèi)容包括監(jiān)督成效、問(wèn)題整改、問(wèn)責(zé)追責(zé)等，對(duì)考核優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先晉升或評(píng)優(yōu)，對(duì)考核不合格的干部約談或調(diào)整崗位。例如，某縣2023年將安全生產(chǎn)監(jiān)督納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部考核后，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個(gè)考核優(yōu)秀，3名負(fù)責(zé)人得到晉升；4個(gè)考核不合格的負(fù)責(zé)人被約談，1人被調(diào)整崗位。通過(guò)考核，激發(fā)了干部開(kāi)展監(jiān)督的積極性，推動(dòng)了責(zé)任落實(shí)。

四、3.能力保障：提升監(jiān)督隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

四、3.1開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力

紀(jì)檢監(jiān)督人員大多缺乏安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，需定期開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、隱患排查方法、監(jiān)督技巧等，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析等方式，邀請(qǐng)應(yīng)急部門(mén)專(zhuān)家、企業(yè)安全管理人員授課。例如，某省2023年開(kāi)展4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)紀(jì)檢人員500余人次，通過(guò)培訓(xùn)，監(jiān)督人員能準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)隱患，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管問(wèn)題。例如，某縣紀(jì)檢人員通過(guò)培訓(xùn)后，發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警器，及時(shí)督促整改，避免了一起爆炸事故。

四、3.2配備技術(shù)裝備，增強(qiáng)監(jiān)督效能

科技賦能是提升監(jiān)督效能的關(guān)鍵，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)配備檢測(cè)儀器（可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、絕緣電阻測(cè)試儀）、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控設(shè)備、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等。例如，在礦山監(jiān)督中使用無(wú)人機(jī)巡查井下作業(yè)，避免人工檢查風(fēng)險(xiǎn)；在化工園區(qū)用視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控罐區(qū)運(yùn)行；在建筑工地用大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)分析隱患整改數(shù)據(jù)。例如，某市2023年配備10架無(wú)人機(jī)、20臺(tái)檢測(cè)儀器和1個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)某礦山越界開(kāi)采問(wèn)題，通過(guò)檢測(cè)儀器發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)管道泄漏問(wèn)題，通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)某建筑企業(yè)10處未整改隱患，均及時(shí)督促整改，預(yù)防了事故發(fā)生。

四、3.3建設(shè)專(zhuān)家隊(duì)伍，提供專(zhuān)業(yè)支持

紀(jì)檢監(jiān)督人員面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，需專(zhuān)家支持。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)?，邀?qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)骨干參與監(jiān)督，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)支持、隱患鑒定等服務(wù)。專(zhuān)家?guī)旌w礦山、?；?、建筑施工等行業(yè)，例如，某省2023年建立專(zhuān)家?guī)?，有?zhuān)家50余人。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督時(shí)，抽取專(zhuān)家參與，對(duì)隱患進(jìn)行鑒定，對(duì)問(wèn)題分析。例如，某市在對(duì)某化工園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督時(shí)，邀請(qǐng)3名危化品專(zhuān)家，發(fā)現(xiàn)5處重大隱患，及時(shí)督促整改，避免重大事故。通過(guò)專(zhuān)家隊(duì)伍，紀(jì)檢監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性顯著提升。

五、紀(jì)檢開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督的成效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

五、1.成效評(píng)估體系的構(gòu)建

五、1.1評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)設(shè)計(jì)

安全生產(chǎn)監(jiān)督成效評(píng)估需建立多維度指標(biāo)體系，兼顧量化與定性分析。量化指標(biāo)包括事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等核心數(shù)據(jù)，以及隱患整改率、責(zé)任追究率、安全投入增長(zhǎng)率等過(guò)程性指標(biāo)。例如，某省將“重大事故起數(shù)同比下降率”納入硬性考核，設(shè)定不低于15%的年度目標(biāo)，倒逼監(jiān)督工作落地。定性指標(biāo)則涵蓋責(zé)任落實(shí)情況、制度執(zhí)行效果、群眾滿(mǎn)意度等，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪收集反饋。某市在評(píng)估中引入“企業(yè)安全感指數(shù)”，讓一線(xiàn)員工匿名評(píng)分，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在“重檢查輕整改”問(wèn)題后，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督策略。指標(biāo)設(shè)計(jì)注重動(dòng)態(tài)調(diào)整，如新興行業(yè)出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，增設(shè)“新技術(shù)應(yīng)用安全達(dá)標(biāo)率”指標(biāo)，確保評(píng)估體系與時(shí)俱進(jìn)。

五、1.2評(píng)估方式的多元融合

成效評(píng)估采用“數(shù)據(jù)核查+現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證+群眾評(píng)議”相結(jié)合的方式，確保結(jié)果客觀全面。數(shù)據(jù)核查方面，紀(jì)檢機(jī)關(guān)與應(yīng)急、交通等部門(mén)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期比對(duì)事故統(tǒng)計(jì)、隱患整改臺(tái)賬，避免數(shù)據(jù)造假。某省通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)某縣連續(xù)三個(gè)月“零隱患上報(bào)”但事故頻發(fā)，隨即啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)核查，揭露企業(yè)瞞報(bào)行為。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證則采取“四不兩直”方式，隨機(jī)抽取企業(yè)復(fù)查隱患整改情況，重點(diǎn)檢查整改措施是否落實(shí)、是否出現(xiàn)反彈。例如，某紀(jì)檢組在復(fù)查建筑工地時(shí)，發(fā)現(xiàn)腳手架雖經(jīng)整改但仍存在松動(dòng)問(wèn)題，當(dāng)即要求停工整頓。群眾評(píng)議通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)、開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，邀請(qǐng)企業(yè)員工、周邊居民參與監(jiān)督，某市2023年收集群眾意見(jiàn)200余條，推動(dòng)解決“安全培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題12項(xiàng)。

五、1.3評(píng)估結(jié)果的剛性應(yīng)用

評(píng)估結(jié)果與干部考核、責(zé)任追究直接掛鉤，形成“評(píng)估—反饋—整改”閉環(huán)。對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的地區(qū)和單位，紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)合組織部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在干部選拔任用中優(yōu)先考慮。某省將安全生產(chǎn)監(jiān)督成效納入地方政府績(jī)效考核，權(quán)重提升至15%，連續(xù)三年優(yōu)秀的3個(gè)縣委書(shū)記獲晉升。對(duì)評(píng)估不合格的單位，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)約談主要負(fù)責(zé)人，下達(dá)《整改督辦函》，限期整改到位。例如，某縣因隱患整改率低于60%，縣委書(shū)記被約談后，推動(dòng)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，兩個(gè)月內(nèi)整改隱患87處。評(píng)估結(jié)果還用于完善監(jiān)督制度，如某市通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)“聯(lián)合檢查頻次過(guò)高”問(wèn)題，出臺(tái)《監(jiān)督事項(xiàng)合并實(shí)施辦法》，減少重復(fù)檢查30%，提升企業(yè)配合度。

五、2.監(jiān)督成效的量化分析

五、2.1事故防控成效顯著

紀(jì)檢監(jiān)督開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)事故呈“雙下降”趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)因生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較2020年下降18.6%，較大及以上事故起數(shù)下降22.3%。高危行業(yè)成效尤為突出，煤礦百萬(wàn)噸死亡率從2020年的0.057降至2023年的0.032，達(dá)到世界先進(jìn)水平。某省通過(guò)三年專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題156起，推動(dòng)整改重大隱患320處，事故起數(shù)年均下降12%。典型案例顯示，某市紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處一起?；菲髽I(yè)賄賂監(jiān)管人員案后，當(dāng)?shù)匚；肥鹿拾l(fā)生率下降45%，印證了“嚴(yán)查腐敗+壓實(shí)責(zé)任”的雙重成效。

五、2.2隱患整改質(zhì)效提升

紀(jì)檢監(jiān)督推動(dòng)隱患整改從“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。全國(guó)隱患整改率從2020年的78%提升至2023年的92%，整改平均時(shí)長(zhǎng)縮短15天。某省建立“隱患整改銷(xiāo)號(hào)制”，紀(jì)檢機(jī)關(guān)全程跟蹤，確保問(wèn)題不反彈。例如，某化工園區(qū)企業(yè)因未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器被查處后，不僅完成設(shè)備更換，還主動(dòng)投入200萬(wàn)元升級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)督還促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，2023年全國(guó)企業(yè)安全投入同比增長(zhǎng)23%，小微企業(yè)投入增幅達(dá)35%，反映出責(zé)任主體安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。

五、2.3責(zé)任體系日趨完善

紀(jì)檢監(jiān)督倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任層層壓實(shí)。目前，全國(guó)95%以上的地區(qū)建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋率提升至88%。某省通過(guò)“責(zé)任清單化”監(jiān)督，推動(dòng)12個(gè)市、136個(gè)縣簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，明確各級(jí)職責(zé)邊界。領(lǐng)導(dǎo)干部履職意識(shí)明顯增強(qiáng)，2023年全國(guó)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作次數(shù)同比增長(zhǎng)40%，某省市委書(shū)記親自督辦重大隱患整改案例達(dá)23起，形成“頭雁效應(yīng)”。

五、3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的建立

五、3.1問(wèn)題反饋與動(dòng)態(tài)調(diào)整

建立“企業(yè)點(diǎn)單、紀(jì)檢接單”的問(wèn)題反饋機(jī)制，暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道。某省開(kāi)通“安全生產(chǎn)監(jiān)督直通車(chē)”平臺(tái)，企業(yè)可在線(xiàn)反映檢查頻次高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，紀(jì)檢機(jī)關(guān)72小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。例如，某建筑企業(yè)反饋“同一事項(xiàng)被多部門(mén)重復(fù)檢查”后，紀(jì)檢機(jī)關(guān)立即協(xié)調(diào)制定《聯(lián)合檢查清單》，明確12個(gè)事項(xiàng)“一次檢查、全面覆蓋”。動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)督策略，根據(jù)季節(jié)、行業(yè)特點(diǎn)靈活部署，如汛期加強(qiáng)礦山、尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，節(jié)假日聚焦交通運(yùn)輸、旅游安全，確保監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力。

五、3.2經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與模式推廣

定期梳理監(jiān)督工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成可復(fù)制模式。某省總結(jié)出“清單化監(jiān)督+穿透式檢查+聯(lián)動(dòng)式問(wèn)責(zé)”的“三步工作法”，在全省推廣后，隱患整改效率提升30%。某市創(chuàng)新“安全吹哨人”制度，鼓勵(lì)員工舉報(bào)隱患和腐敗問(wèn)題，2023年通過(guò)舉報(bào)查處問(wèn)題46起，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人23萬(wàn)元，該模式已被10個(gè)省份借鑒。經(jīng)驗(yàn)推廣注重因地制宜，如山區(qū)縣推廣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委員+安全專(zhuān)員”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工業(yè)園區(qū)推廣“紀(jì)檢駐點(diǎn)監(jiān)督”模式，提升監(jiān)督實(shí)效。

五、3.3長(zhǎng)效機(jī)制與能力提升

推動(dòng)監(jiān)督從“專(zhuān)項(xiàng)治理”向“常態(tài)長(zhǎng)效”轉(zhuǎn)變，完善制度體系。某省出臺(tái)《安全生產(chǎn)監(jiān)督工作條例》，將紀(jì)檢監(jiān)督納入法治化軌道；某市建立“監(jiān)督—整改—鞏固”三步閉環(huán)機(jī)制，確保問(wèn)題不反彈。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“每月一訓(xùn)”，邀請(qǐng)應(yīng)急專(zhuān)家、企業(yè)安全骨干授課，2023年全國(guó)培訓(xùn)紀(jì)檢人員2萬(wàn)余人次。某省試點(diǎn)“科技+監(jiān)督”模式，為基層配備智能檢測(cè)設(shè)備，監(jiān)督人員通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳檢查數(shù)據(jù)，提升監(jiān)督效率和精準(zhǔn)度。

六、紀(jì)檢開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督的未來(lái)展望

六、1.監(jiān)督模式的創(chuàng)新方向

六、1.1智能化監(jiān)督體系的深化

未來(lái)安全生產(chǎn)監(jiān)督將全面融入智能化技術(shù)，構(gòu)建“人防+技防”的立體防控網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)將推廣“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，整合物聯(lián)網(wǎng)傳感器、AI視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警。例如，在礦山領(lǐng)域部署井下人員定位系統(tǒng)和瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)裝置，數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警并推送至紀(jì)檢終端；在化工園區(qū)應(yīng)用紅外熱成像技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)儲(chǔ)罐溫度變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏隱患。智能系統(tǒng)還將建立企業(yè)安全行為畫(huà)像，通過(guò)分析歷史隱患整改數(shù)據(jù)、事故記錄、監(jiān)管處罰等信息，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)并優(yōu)先安排檢查，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。某省試點(diǎn)“智能監(jiān)督地圖”后，高危行業(yè)隱患發(fā)現(xiàn)率提升40%，整改響應(yīng)時(shí)間縮短50%。

六、1.2跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的流動(dòng)性特征，紀(jì)檢機(jī)關(guān)將打破行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。相鄰省份簽訂《安全生產(chǎn)監(jiān)督協(xié)作協(xié)議》，共享企業(yè)安全信用數(shù)據(jù)、事故調(diào)查結(jié)果、監(jiān)管執(zhí)法記錄等信息，聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。例如，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)省份針對(duì)危化品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，建立“水上安全聯(lián)合監(jiān)督組”，對(duì)沿江碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展同步檢查，避免監(jiān)管盲區(qū)?？鐓^(qū)域協(xié)作還包括聯(lián)合追責(zé)機(jī)制，對(duì)涉及多地的安全生產(chǎn)事故，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組，同步追查地方保護(hù)主義、利益輸送等問(wèn)題，確保責(zé)任追究無(wú)死角。

六、1.3社會(huì)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的拓展

推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的多元監(jiān)督格局。紀(jì)檢機(jī)關(guān)將聯(lián)合工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等組織，建立“安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督聯(lián)盟”，定期發(fā)布監(jiān)督報(bào)告和典型案例。在企業(yè)內(nèi)部推廣“安全吹哨人”制度，設(shè)立匿名舉報(bào)平臺(tái)和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)員工舉報(bào)違規(guī)操作和腐敗行為。例如，某市建筑行業(yè)推行“隱患隨手拍”小程序，工人上傳現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題照片后，系統(tǒng)自動(dòng)分派至紀(jì)檢和監(jiān)管部門(mén)，處理進(jìn)度實(shí)時(shí)公開(kāi)。社會(huì)化監(jiān)督還引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)政府監(jiān)管效能和企業(yè)安全水平進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，結(jié)果納入干部考核和企業(yè)信用體系，形成外部壓力與內(nèi)部動(dòng)力的良性互動(dòng)。

六、2.制度建設(shè)的深化路徑

六、2.1法規(guī)體系的系統(tǒng)完善

推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督相關(guān)法規(guī)的系統(tǒng)性修訂，明確紀(jì)檢監(jiān)督的法律地位和職責(zé)邊界。在《安全生產(chǎn)法》中增設(shè)“紀(jì)檢監(jiān)督”專(zhuān)章，規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查、責(zé)任追究的權(quán)限和程序；制定《安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，細(xì)化線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、立案審查等操作流程。針對(duì)新興行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)《新能源行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督指引》《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)安全責(zé)任清單》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范，填補(bǔ)監(jiān)管空白。例如，針對(duì)儲(chǔ)能電站火災(zāi)事故頻發(fā)問(wèn)題，明確消防、應(yīng)急、紀(jì)檢三部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任，建立“設(shè)備檢測(cè)—隱患整改—責(zé)任倒