[某市消防局]地震災(zāi)害緊急疏散與救援規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理地震災(zāi)害及其引發(fā)的緊急情況，提高[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和救援處置能力，健全地震災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市消防局成立地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市地震災(zāi)害緊急疏散與救援工作。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保地震災(zāi)情信息獲取、核實(shí)、上報(bào)、指令下達(dá)、力量調(diào)派、情況反饋等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制和屬地管理原則。各區(qū)（縣）人民政府及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害緊急疏散與救援工作。市消防局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市救援資源，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)（縣）工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升早期發(fā)現(xiàn)和快速研判能力。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將地震災(zāi)害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全消防機(jī)構(gòu)與應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健、教育、住建、交通運(yùn)輸、電力通信等相關(guān)部門以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、[居民]委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在救援過程中，依法保護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序。根據(jù)地震災(zāi)害類型、影響范圍和[居民]需求，區(qū)分不同情況采取救援措施。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明，保障[居民]合法權(quán)益，確保救援工作合情合理合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害緊急疏散與救援工作。本規(guī)范所稱地震災(zāi)害緊急疏散與救援事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共設(shè)施損毀的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，如因?yàn)?zāi)情安置、補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的聚集、械斗等；地震謠言引發(fā)的恐慌、恐慌性搶購等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地震災(zāi)害區(qū)域的盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；因地震災(zāi)害引發(fā)的盜竊、破壞救災(zāi)物資或設(shè)施等行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；沸孤┑却紊鹿?；地震?zāi)害引發(fā)的電力、通信、供水、供氣等公共設(shè)施中斷或損毀。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情，如因居住環(huán)境惡劣、衛(wèi)生條件差等導(dǎo)致的疾病傳播；地震災(zāi)害引發(fā)的飲用水污染等公共衛(wèi)生問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。地震災(zāi)害本身及其引發(fā)的滑坡、泥石流、崩塌、洪水等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。地震災(zāi)害信息發(fā)布中的虛假信息、謠言傳播；地震災(zāi)害救援網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞。

7.考試安全類突發(fā)事件。地震災(zāi)害導(dǎo)致[居民]參加的各類考試（如高考、中考、職業(yè)資格考試等）中斷、取消或需要延期舉行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。地震災(zāi)害引發(fā)的[居民]生活必需品供應(yīng)緊張、社會(huì)治安混亂、心理危機(jī)等問題。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市消防局成立地震災(zāi)害緊急疏散與救援事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條地震災(zāi)害緊急疏散與救援事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市消防局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市消防局副局長(zhǎng)

成員：市消防局辦公室、指揮中心、人事處、宣傳處、防火監(jiān)督處、應(yīng)急救援處、科技處、財(cái)務(wù)處、各基層消防大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市地震災(zāi)害緊急疏散與救援工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)市級(jí)資源，督導(dǎo)檢查各區(qū)（縣）及相關(guān)部門工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析地震災(zāi)害信息，研判災(zāi)情，提出救援方案和建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)指揮中心開展信息報(bào)送和聯(lián)絡(luò)工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防救援力量調(diào)派和物資保障；及時(shí)總結(jié)地震災(zāi)害救援經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門落實(shí)地震災(zāi)害緊急疏散與救援工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全工作組。組長(zhǎng)由市消防局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳處、防火監(jiān)督處、各基層消防大隊(duì)等單位組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置因?yàn)?zāi)情引發(fā)的群體性事件、盜竊等違法犯罪活動(dòng)；發(fā)布權(quán)威信息，澄清謠言，穩(wěn)定社會(huì)情緒；保障救援通道暢通。

2.治安刑事工作組。組長(zhǎng)由市消防局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由防火監(jiān)督處、各基層消防大隊(duì)等單位組成。辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安巡邏和警戒；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集等工作；預(yù)防和打擊破壞救援秩序的違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害工作組。組長(zhǎng)由市消防局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由應(yīng)急救援處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由應(yīng)急救援處、各基層消防大隊(duì)等單位組成。辦公室設(shè)在應(yīng)急救援處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害次生火災(zāi)、?；沸孤┑仁鹿实膿岆U(xiǎn)救援；組織專家進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估，指導(dǎo)開展建筑拆除、人員搜救等工作；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援裝備和人員。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長(zhǎng)由市消防局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳處、應(yīng)急救援處等單位組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和心理疏導(dǎo)工作；提供必要的醫(yī)療救援支持；預(yù)防和控制因?yàn)?zāi)情引發(fā)的傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害工作組。組長(zhǎng)由市消防局局長(zhǎng)擔(dān)任（兼任），副組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由應(yīng)急救援處、各基層消防大隊(duì)等單位組成。辦公室設(shè)在應(yīng)急救援處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，指揮協(xié)調(diào)消防救援力量開展搶險(xiǎn)救援；根據(jù)災(zāi)情變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整救援力量和資源；督導(dǎo)各區(qū)（縣）開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組。組長(zhǎng)由市消防局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由宣傳處、辦公室等單位組成。辦公室設(shè)在宣傳處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害救援信息的發(fā)布和傳播；保障應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清謠言，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

7.考試安全工作組。組長(zhǎng)由市消防局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳處等單位組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害影響我市[居民]參加的各類考試時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育等部門做好考試的中斷、取消、延期等決定，并做好信息發(fā)布和善后工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由市消防局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、指揮中心、宣傳處等單位組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析地震災(zāi)害信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體做好地震災(zāi)害救援信息的發(fā)布工作；編輯信息專報(bào)，為應(yīng)急救援決策提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保地震災(zāi)害緊急疏散與救援信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到第一時(shí)間，確保災(zāi)情信息快速傳遞。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害信息或隱患，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時(shí)間向市消防局辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)災(zāi)情信息。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于災(zāi)情發(fā)展或處置情況，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告：發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害信息或隱患的相關(guān)部門（如社區(qū)、單位等）應(yīng)立即向市消防局辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：市消防局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并進(jìn)行初步匯總分析。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實(shí)后的信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上報(bào)上級(jí)：領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，辦公室應(yīng)將災(zāi)情信息及處置方案上報(bào)省委、省政府及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，市消防局辦公室應(yīng)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告災(zāi)情基本信息。

（2）書面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，辦公室應(yīng)完成書面報(bào)告，詳細(xì)說明災(zāi)情信息、已采取措施及下一步計(jì)劃，并報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：地震的震級(jí)、影響范圍及受災(zāi)人數(shù)。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)及失蹤人數(shù)。

（5）起因：地震災(zāi)害的基本原因及初步分析。

（6）評(píng)估：對(duì)災(zāi)情的初步評(píng)估及可能造成的損失。

（7）措施：已采取的應(yīng)急措施及下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況及處置進(jìn)展。

5.需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如地震引發(fā)的重大火災(zāi)、?；沸孤┑仁鹿?。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如地震災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如地震災(zāi)害影響涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交等領(lǐng)域的重要緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如地震災(zāi)害引發(fā)的其他重要緊急情況，可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市消防局地震災(zāi)害緊急疏散與救援事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，并落實(shí)以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，健全完善地震災(zāi)害應(yīng)急管理的各項(xiàng)制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、實(shí)際情況變化、救援經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等因素，及時(shí)補(bǔ)充完善市級(jí)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和綜合保障相結(jié)合的原則，加強(qiáng)市消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急通信保障隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、心理援助隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等應(yīng)急力量的建設(shè)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展地震災(zāi)害知識(shí)普及、應(yīng)急避險(xiǎn)技能培訓(xùn)、消防員專業(yè)技能訓(xùn)練以及不同層級(jí)、不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的地震災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，提高[居民]的自救互救能力和應(yīng)急響應(yīng)人員的應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)需求和[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的帳篷、食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、救援工具、通信設(shè)備等應(yīng)急物資，并建立完善的應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，滿足地震災(zāi)害應(yīng)急救援的需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將地震災(zāi)害緊急疏散與救援事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響的地震災(zāi)害事件。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響的地震災(zāi)害事件。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響的地震災(zāi)害事件。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成較小社會(huì)影響的地震災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)地震災(zāi)害事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，市消防局各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)將災(zāi)情信息報(bào)市消防局辦公室，市消防局辦公室立即向市地震災(zāi)害緊急疏散與救援事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面組織開展應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等各項(xiàng)工作。市消防局辦公室在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情信息及應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)省委、省政府及上級(jí)主管部門。

（2）II級(jí)（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)將災(zāi)情信息報(bào)市消防局辦公室，市消防局辦公室立即向市地震災(zāi)害緊急疏散與救援事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面組織開展應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等各項(xiàng)工作。市消防局辦公室在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情信息及應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)省委、省政府及上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)將災(zāi)情信息報(bào)市消防局辦公室，市消防局辦公室立即向市地震災(zāi)害緊急疏散與救援事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等各項(xiàng)工作。市消防局辦公室在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情信息及應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)將災(zāi)情信息報(bào)市消防局辦公室，市消防局辦公室立即向市地震災(zāi)害緊急疏散與救援事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，組織開展應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等各項(xiàng)工作。市消防局辦公室及時(shí)將災(zāi)情信息及應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

地震災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援工作順利進(jìn)行。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視災(zāi)情變化和救援進(jìn)展情況，及時(shí)收集、分析信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市地震災(zāi)害緊急疏散與救援事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)情信息、救援進(jìn)展情況和遇到的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處理高效。完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，并確保其處于良好工作狀態(tài)。建立信息共享機(jī)制，確保災(zāi)情信息、救援指令、工作進(jìn)展等信息的準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。加強(qiáng)信息安全防護(hù)，保障信息傳輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?/p>

第十二條物資與資金保障

市消防局將地震災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保資金充足、規(guī)范使用。建立地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管要求、維護(hù)措施及供應(yīng)流程。儲(chǔ)備物資包括醫(yī)療救護(hù)用品、救生設(shè)備、照明工具、通訊器材、防護(hù)裝備、生活必需品等，確保物資充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人專庫保管，建立出入庫登記制度，定期檢查維護(hù)，確保物資完好。建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保資金使用效益，保障應(yīng)急救援工作順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由市消防救援人員及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才組成，承擔(dān)日常備勤和基礎(chǔ)救援任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由市消防局及相關(guān)單位人員組成，根據(jù)災(zāi)害情況隨時(shí)動(dòng)員，承擔(dān)輔助救援任務(wù)。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)救援能力，定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的救援設(shè)備和技術(shù)，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保救援工作的順