[某市交通局]道路交通安全教育與應急處理措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]道路交通安全事故及其引發(fā)的各類突發(fā)事件，提升全市道路交通安全應急響應和處置能力，健全應急工作機制，最大程度地減少事故損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市道路交通安全管理實際，制定本預案。

第二條本預案旨在通過系統(tǒng)化的教育引導和應急準備，強化[居民]道路交通安全意識，完善應急資源調(diào)配和協(xié)同機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動響應，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善開展救援處置，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障道路交通安全暢通。

第三條本預案的核心目標是：

（一）提升全市道路交通安全教育和應急管理水平，增強[居民]自我防護和避險能力；

（二）健全道路交通安全應急響應體系，完善跨部門協(xié)同聯(lián)動機制；

（三）優(yōu)化應急資源配置，提高應急處置效率，減少事故對社會正常秩序的影響。

第四條本預案的保障對象包括：

（一）[居民]生命財產(chǎn)安全；

（二）公共交通安全和社會秩序；

（三）道路交通基礎設施的完好；

（四）正常的社會生活、生產(chǎn)、醫(yī)療等秩序。

第五條本預案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國道路交通安全法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》（適用于涉及公共健康的交通事故救援）；

（六）本市道路交通安全管理相關(guān)規(guī)定及其實施細則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市交通局成立道路交通安全應急指揮中心，作為全市道路交通安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責應急響應的決策、協(xié)調(diào)和指揮工作。建立健全分級負責的應急指揮體系，明確各級指揮職責權(quán)限，確保指令暢通、政令統(tǒng)一。同時，完善監(jiān)測預警和信息報告機制，建立快速響應流程，確保在事發(fā)后第一時間啟動應急程序，實現(xiàn)信息傳遞、資源調(diào)動和處置行動的迅速高效，最大限度縮短應急響應時間。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負責”的原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及相關(guān)企事業(yè)單位的應急職責。市交通局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市道路交通安全應急工作，區(qū)（縣）交通管理部門負責轄區(qū)內(nèi)應急響應的組織實施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)單位負責具體事發(fā)地點的先期處置和現(xiàn)場管理。各級責任主體應建立健全本層級、本單位的應急預案體系，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，強化道路交通安全風險隱患排查治理，定期開展道路交通安全形勢研判，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升風險識別能力。建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置的閉環(huán)管理機制，對潛在風險點實行動態(tài)監(jiān)控和及時干預，推動源頭治理。在事件發(fā)生初期，迅速采取有效措施控制事態(tài)蔓延，防止次生、衍生災害的發(fā)生，將損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、社會參與的道路交通安全應急聯(lián)動機制，加強與公安、衛(wèi)健、應急管理、教育、宣傳等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、資源互補、聯(lián)合行動的工作格局。推動社會各界力量參與應急管理工作，鼓勵志愿者、社區(qū)組織等發(fā)揮群防群控作用，形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的應急治理模式，提升全社會道路交通安全應急能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應急處置過程中，必須嚴格依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結(jié)合事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應的應急處置措施。要充分尊重當事人的合法權(quán)益，堅持依法依規(guī)、公開透明、公平合理的原則，確保處置過程符合法律程序和道德規(guī)范。對于涉及民事糾紛、刑事案件等情況，應及時移交相關(guān)部門依法處理，維護社會公平正義和法治秩序。

第三條適用范圍

本預案適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)因道路交通安全問題引發(fā)的各類突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、交通秩序嚴重混亂、公共安全受到威脅、社會聲譽受損的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因道路擁堵、交通事故引發(fā)的群體性圍堵交通、非法占據(jù)道路、阻礙執(zhí)行公務等事件；在道路交通事故處置中引發(fā)的暴力抗法、沖擊現(xiàn)場等行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的涉及道路交通的惡性刑事案件，如針對駕駛員或行人的故意傷害、搶劫、盜竊等重大案件；以及利用車輛實施的爆炸、恐怖襲擊等事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。因自然災害（如暴雨、冰雪、地震）或極端天氣導致道路損毀、交通中斷，或因車輛故障、操作失誤、道路設施缺陷等引發(fā)的重大道路交通事故，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在處理道路交通事故過程中，因傷員救治、現(xiàn)場消毒、人員聚集等引發(fā)的傳染病疫情傳播風險事件；或因道路環(huán)境污染（如?；沸孤┮l(fā)的公共衛(wèi)生安全事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因地震、洪水、臺風等自然災害直接導致道路橋梁坍塌、道路中斷、交通信號設施損毀等，嚴重影響道路交通安全和通行能力的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。針對市交通局或相關(guān)單位交通安全管理信息系統(tǒng)、在線服務平臺等的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，影響交通信息發(fā)布、應急指揮或公共服務。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及車輛的道路考試（如駕?？荚嚒⒖颇繙y試）中發(fā)生的意外事故，或因交通管制、道路故障等嚴重影響考試正常進行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他因非正常因素（如道路施工爭議、大型活動組織不當、突發(fā)輿情等）引發(fā)的，對道路交通安全、公共秩序和居民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅或潛在風險的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市交通局成立道路交通安全突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為全市道路交通安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常工作、信息研判和針對不同事件類型的應急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市交通局主要領導

副組長：市交通局分管領導

成員單位：局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運輸管理處、公共交通處、工程質(zhì)量處、局屬各事業(yè)單位及下屬企業(yè)主要負責人。

領導小組職責：負責全市道路交通安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；審定應急預案、處置方案和重要工作部署；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；批準啟動和終止應急響應；督導檢查應急處置工作的落實情況；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件及其處置情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在局辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室主要職責：負責應急信息的收集、分析、研判和上報；起草領導小組會議紀要、應急處置工作方案和決定；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；組織開展應急演練和培訓；負責應急處置情況的匯總、統(tǒng)計和評估；總結(jié)應急處置工作經(jīng)驗，提出改進建議；督導檢查各成員單位應急預案的制定、演練和落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

（一）社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局分管領導

副組長：局辦公室主要負責同志

成員單位：局辦公室、安全監(jiān)督處、法規(guī)處、宣傳處、相關(guān)行業(yè)管理部門及事發(fā)地相關(guān)單位。

辦公室地點：局辦公室

核心職責：負責分析研判涉及道路交通安全的社會穩(wěn)定風險；協(xié)調(diào)處理因道路交通事故引發(fā)的群體性事件；配合公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；做好相關(guān)單位、群眾的溝通解釋工作，維護社會穩(wěn)定。

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局分管領導

副組長：局安全監(jiān)督處主要負責同志

成員單位：局安全監(jiān)督處、法規(guī)處、宣傳處、公安交管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門及事發(fā)地相關(guān)單位。

辦公室地點：局安全監(jiān)督處

核心職責：負責協(xié)調(diào)公安交管部門開展重大道路交通事故的現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；配合公安機關(guān)打擊破壞道路交通安全秩序的違法犯罪行為；及時掌握案情進展，為領導小組決策提供依據(jù)；發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實真相，防止謠言傳播。

（三）事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局分管領導

副組長：局安全監(jiān)督處主要負責同志

成員單位：局安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運輸管理處、工程質(zhì)量處、局屬各事業(yè)單位及下屬企業(yè)、氣象部門、應急管理部門、相關(guān)行業(yè)管理部門及事發(fā)地相關(guān)單位。

辦公室地點：局安全監(jiān)督處

核心職責：負責組織協(xié)調(diào)道路交通事故的救援和善后處理工作；組織開展道路交通安全風險隱患排查治理；協(xié)調(diào)開展因自然災害、惡劣天氣等引發(fā)的道路交通中斷、設施損毀的應急處置工作；指導督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局分管領導

副組長：局綜合規(guī)劃處主要負責同志

成員單位：局綜合規(guī)劃處、運輸管理處、局屬各事業(yè)單位及下屬企業(yè)、衛(wèi)生健康部門、應急管理部門、相關(guān)行業(yè)管理部門及事發(fā)地相關(guān)單位。

辦公室地點：局綜合規(guī)劃處

核心職責：負責協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展道路交通事故傷員的醫(yī)療救治；組織開展道路運輸工具的衛(wèi)生防疫工作；配合衛(wèi)生健康部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處置；加強對道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的健康管理。

（五）自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局分管領導

副組長：局綜合規(guī)劃處主要負責同志

成員單位：局綜合規(guī)劃處、工程質(zhì)量處、局屬各事業(yè)單位及下屬企業(yè)、應急管理部門、氣象部門、水利部門、相關(guān)行業(yè)管理部門及事發(fā)地相關(guān)單位。

辦公室地點：局綜合規(guī)劃處

核心職責：負責組織協(xié)調(diào)因自然災害導致道路交通中斷、設施損毀的搶通保通工作；指導督促企業(yè)做好自然災害的防范和應急處置準備；配合應急管理部門開展自然災害的應急救援工作。

（六）網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局分管領導

副組長：局綜合規(guī)劃處主要負責同志

成員單位：局綜合規(guī)劃處、法規(guī)處、宣傳處、相關(guān)行業(yè)管理部門及事發(fā)地相關(guān)單位。

辦公室地點：局綜合規(guī)劃處

核心職責：負責協(xié)調(diào)開展道路交通安全管理信息系統(tǒng)的安全防護工作；組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡與信息安全事件的應急處置；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件的調(diào)查處置；維護道路交通安全管理信息系統(tǒng)的正常運行。

（七）考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局分管領導

副組長：局綜合規(guī)劃處主要負責同志

成員單位：局綜合規(guī)劃處、運輸管理處、局屬各事業(yè)單位及下屬企業(yè)、教育部門、公安交管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門及事發(fā)地相關(guān)單位。

辦公室地點：局綜合規(guī)劃處

核心職責：負責協(xié)調(diào)保障重要考試期間道路交通安全暢通；組織開展道路交通安全宣傳教育，提高考生交通安全意識；配合教育部門做好考試期間的道路交通管理。

（八）信息工作組

組長：市交通局分管領導

副組長：局辦公室主要負責同志

成員單位：局辦公室、法規(guī)處、宣傳處、相關(guān)行業(yè)管理部門。

辦公室地點：局辦公室

核心職責：負責收集、分析、研判和上報道路交通安全突發(fā)事件信息；起草領導小組會議紀要、應急處置工作方案和決定；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；組織開展應急演練和培訓；負責應急處置情況的匯總、統(tǒng)計和評估；總結(jié)應急處置工作經(jīng)驗，提出改進建議；督導檢查各成員單位應急預案的制定、演練和落實情況；負責應急信息的發(fā)布和輿情引導。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置道路交通安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

道路交通安全突發(fā)事件的預防預警信息報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息，為應急決策贏得寶貴時間。

（二）首報意識。事發(fā)單位或個人為信息的第一報告人，必須第一時間向指定部門報告事件初始信息，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀、準確、真實，嚴禁任何形式的虛報、瞞報、漏報和遲報，確保信息來源可靠、內(nèi)容無誤。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息要素齊全，全面反映事件狀況。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“分級負責、逐級上報”的原則，建立清晰的[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：

（一）初報：事件發(fā)生單位或知情人在發(fā)現(xiàn)事件后，立即向其所屬單位或上級管理部門報告。

（二）核報：接收初報的單位或部門應迅速核實信息，確認事件性質(zhì)、初步影響后，在規(guī)定時限內(nèi)向市交通局辦公室報告。

（三）匯總報：市交通局辦公室接到報告后，進行信息匯總、分析研判，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)，及時向領導小組報告，同時視情向上級主管部門報告。

（四）上報：領導小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和上級要求，決定信息上報的級別和范圍，確保信息及時、準確送達。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大道路交通安全突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：事發(fā)單位或部門應在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向市交通局辦公室報告事件的基本情況（包括時間、地點、初步原因、影響范圍等），電話報告應同時記錄報告時間、報告人及聯(lián)系方式。

（二）書面報告：在電話報告后2小時內(nèi)，市交通局辦公室應完成第一份正式書面報告，內(nèi)容應包含應急信息核心要素清單所要求的所有信息，經(jīng)領導小組審核后，立即報送市委、市政府及上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的道路交通安全突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（路段、坐標、附近標志性建筑等）。

（三）規(guī)模：涉及的道路交通要素（車輛數(shù)量、人員涉事數(shù)量、影響范圍等）。

（四）傷亡：已確認或初步估計的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷（如交通事故、自然災害、設施故障、人為破壞等）。

（六）評估：對事件可能造成的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施及其效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

（十）報告單位及報告人：報送信息的單位名稱和報告人姓名、職務、聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、危害程度及性質(zhì)，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送省委辦公廳：

（一）重大自然災害引發(fā)的嚴重道路交通中斷或設施損毀事件；

（二）重大事故災難（如重大道路交通事故、?；愤\輸事故等）造成重大人員傷亡或嚴重環(huán)境污染事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情）通過交通工具傳播或影響交通秩序事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域的重要緊急動態(tài)引發(fā)的道路交通管制或安全事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向涉及道路交通安全領域的事件；

（六）其他對國家安全、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，需要省委直接掌握和決策的道路交通安全突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

在市交通局道路交通安全突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及工作組應建立健全應急管理工作制度，明確職責分工，定期檢查評估應急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。加強應急信息溝通，確保信息渠道暢通，形成協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]道路交通安全形勢變化、法律法規(guī)更新及實際情況，定期組織對各類道路交通安全應急預案的修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。突出預案的針對性，細化各類事件的響應流程和處置措施。

3.加強應急隊伍建設。組建專業(yè)化的道路交通安全應急救援隊伍，明確隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)及職責。加強隊伍的業(yè)務培訓和技能訓練，提升隊員的應急處置能力和實戰(zhàn)水平。定期開展隊伍的整備和演練，確保隊伍處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對[居民]的道路交通安全宣傳教育活動，提高[居民]的交通安全意識和自救互救能力。定期組織針對各部門、各單位的應急管理人員和救援隊伍的培訓，提升其應急處置能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的有效性和可操作性，提高應急響應效率。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際需求，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點。建立應急物資管理制度，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，定期進行檢查和維護，及時補充和更新。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠充足、及時地提供應急物資保障。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將[轄區(qū)內(nèi)]道路交通安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡；或100人以上重傷；或直接經(jīng)濟損失1億元以上；或?qū)е轮匾缆?、橋梁、隧道、交通樞紐等關(guān)鍵設施損毀，嚴重影響[轄區(qū)內(nèi)]道路交通安全暢通；或引發(fā)重大社會影響、公共恐慌的群體性事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上、29人以下死亡；或50人以上、99人以下重傷；或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、不足1億元；或?qū)е螺^大范圍道路中斷或交通秩序嚴重混亂；或引發(fā)較廣社會影響的群體性事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上、9人以下死亡；或10人以上、49人以下重傷；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、不足5000萬元；或?qū)е虏糠值缆分袛嗷蚪煌ㄖ刃蚴艿捷^嚴重影響；或引發(fā)一定范圍社會影響的群體性事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡；或10人以下重傷；或直接經(jīng)濟損失不足1000萬元；或?qū)е戮植康缆分袛嗷蚪煌ㄖ刃蚴艿捷p微影響；或一般性群體性事件。

2.各級事件應急響應程序

遵循“分級負責、屬地管理、快速反應、協(xié)同應對”的原則，啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市交通局辦公室；市交通局辦公室接報后立即向領導小組主要領導匯報，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門電話報告。

2.響應啟動：領導小組立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速發(fā)布應急指令，啟動相關(guān)預案。

3.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：立即組織專業(yè)應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展傷員搜救、現(xiàn)場管制、交通疏導、信息收集等工作；協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、應急管理等部門聯(lián)動處置。

（2）信息報告：市交通局辦公室作為信息樞紐，每30分鐘向領導小組報告現(xiàn)場處置進展，同時將核實后的信息及時上報市委、市政府及上級主管部門。

（3）輿論引導：在領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，及時、準確發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

4.報告時限：市交通局辦公室應在事件發(fā)生后1小時內(nèi)形成簡要書面報告，報送市委、市政府及上級主管部門。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市交通局辦公室；市交通局辦公室接報后立即向領導小組主要領導匯報，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門電話報告。

2.響應啟動：領導小組啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速發(fā)布應急指令，啟動相關(guān)預案。

3.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：迅速調(diào)集應急救援力量，開展傷員救治、現(xiàn)場保護、交通管制、原因調(diào)查等工作；加強與公安、衛(wèi)健、應急管理等部門協(xié)作，形成應急處置合力。

（2）信息報告：市交通局辦公室作為信息樞紐，每60分鐘向領導小組報告現(xiàn)場處置進展，同時將核實后的信息及時上報市委、市政府及上級主管部門。

（3）輿論引導：在領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，引導社會輿論，防止謠言傳播。

4.報告時限：市交通局辦公室應在事件發(fā)生后2小時內(nèi)形成簡要書面報告，報送市委、市政府及上級主管部門。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市交通局辦公室；市交通局辦公室接報后立即向領導小組主要領導匯報，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門電話報告。

2.響應啟動：領導小組啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速發(fā)布應急指令，啟動相關(guān)預案。

3.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：迅速組織應急救援力量，開展傷員救治、現(xiàn)場秩序維護、交通疏導、事故調(diào)查等工作；加強與公安、衛(wèi)健、應急管理等部門協(xié)作，形成應急處置合力。

（2）信息報告：市交通局辦公室作為信息樞紐，每90分鐘向領導小組報告現(xiàn)場處置進展，同時將核實后的信息及時上報市委、市政府及上級主管部門。

（3）輿論引導：在領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

4.報告時限：市交通局辦公室應在事件發(fā)生后2小時內(nèi)形成簡要書面報告，報送市委、市政府及上級主管部門。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市交通局辦公室；市交通局辦公室接報后立即向領導小組主要領導匯報，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門電話報告。

2.響應啟動：領導小組啟動IV級應急響應，由市交通局辦公室負責協(xié)調(diào)，并啟動相關(guān)預案。

3.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：迅速組織應急救援力量，開展現(xiàn)場秩序維護、交通疏導、事故調(diào)查等工作；加強與公安、衛(wèi)健、應急管理等部門協(xié)作，形成應急處置合力。

（2）信息報告：市交通局辦公室作為信息樞紐，及時向領導小組報告現(xiàn)場處置進展，同時將核實后的信息及時上報市委、市政府及上級主管部門。

（3）輿論引導：在領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

4.報告時限：市交通局辦公室應在事件發(fā)生后1小時內(nèi)形成簡要書面報告，報送市委、市政府及上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，確保應急處置工作有序開展。

（二）掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場情況，準確評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：建立信息報告制度，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性，按規(guī)定向領導小組及上級主管部門報告事件處置情況。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進展，在領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，澄清事實，引導輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

市交通局應建立健全并落實[轄區(qū)內(nèi)]道路交通安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息工作高效有序。

（一）機制建設：建立統(tǒng)一歸口管理的應急信息收集網(wǎng)絡，明確信息報送的層級、時限和程序。完善信息傳遞渠道，確保有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式暢通，配置必要的通訊設備，并定期進行維護檢查，保障應急信息快速、準確傳遞。建立信息分析研判機制，組織專業(yè)人員對收集到的信息進行篩選、核實和評估，為應急決策提供科學依據(jù)。完善信息報送制度，規(guī)范信息報送的內(nèi)容、格式和審批流程，確保信息報送的及時性、準確性和規(guī)范性。

（二）渠道完善：加強通訊基礎設施建設，保障應急通信網(wǎng)絡的覆蓋范圍和通信質(zhì)量。建立跨部門信息共享機制，推動與公安、衛(wèi)健、應急管理等部門的信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置和高效利用。加強信息安全管理，確保信息傳遞過程安全可控。

（三）設備完好暢通：定期對應急通訊設備進行檢測和維護，確保設備處于良好運行狀態(tài)。制定應急預案，明確信息傳遞的優(yōu)先級和應急處置流程。建立應急通訊保障隊伍，負責應急通訊設備的操作、管理和維護，確保通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：[某市]交通局將道路交通安全突發(fā)事件應急經(jīng)費納入年度部門預算，并根據(jù)實際需要，通過財政渠道提供必要的資金支持。建立應急物資采購、管理和使用的專項制度，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）物資儲備：建立[轄區(qū)內(nèi)]應急物資儲備體系，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。儲備物資應涵蓋醫(yī)療救治、應急救援、交通疏導、生活必需品供應等關(guān)鍵物資，并定期進行檢查、維護和補充，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)用的應急物資保障能力。

（三）物資管理：制定應急物資管理制度，明確物資的保管、維護、登記、發(fā)放等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。實行分級管理，明確各級管理部門的職責權(quán)限。建立物資動態(tài)監(jiān)測機制，實時掌握物資儲備情況，確保應急響應需求得到及時滿足。特殊應急物資應指定專人負責保管，確保物資安全、保密、可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設：[某市]交通局應組建專兼職相結(jié)合的應急保障隊伍，明確隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、職責和任務。定期組織隊伍進行專業(yè)技能培訓，提升應急處置能力。建立人員管理制度，明確人員的選拔、考核、培訓和發(fā)展機制，確保隊伍始終保持高度戒備狀態(tài)。

（二）技術(shù)支持：加強應急保障相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應用，提升應急處置的科技含量。建立應急技術(shù)專家組制度，為應急保障工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)指導。加強應急技術(shù)裝備的配備和更新，提升應急處置的智能