[某社區(qū)居委會(huì)]雨季防洪排水設(shè)施檢查與維護(hù)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理雨季期間可能發(fā)生的防洪排水突發(fā)事件，提升[社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全防洪排水應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障[居民/居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于[社區(qū)/社區(qū)]管轄范圍內(nèi)的雨季防洪排水設(shè)施檢查與維護(hù)工作，核心目的在于構(gòu)建完善的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)機(jī)制，確保防洪排水設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的內(nèi)澇、積水等風(fēng)險(xiǎn)。

第三條本制度的核心目標(biāo)是：

（一）提升社區(qū)防洪排水的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)響應(yīng)程序，有效控制災(zāi)情蔓延；

（二）健全防洪排水設(shè)施檢查與維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化日常管理，確保設(shè)施完好可用；

（三）減少雨季洪澇災(zāi)害對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損害，降低經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

第四條本制度保障對(duì)象為：

（一）居民生命安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）正常的生活秩序與社會(huì)穩(wěn)定；

（三）公共基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、排水管網(wǎng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等）的完好與可用。

第五條本制度制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）地方政府關(guān)于防洪排水的相關(guān)管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立雨季防洪排水應(yīng)急指揮工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組），作為轄區(qū)內(nèi)防洪排水設(shè)施檢查與維護(hù)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪排水突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確工作組、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理單位及居民的責(zé)任分工。工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體落實(shí)，物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的設(shè)施維護(hù)，居民負(fù)責(zé)自身責(zé)任區(qū)的配合。轄區(qū)內(nèi)各單位、各居民組主要負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域防洪排水工作第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，強(qiáng)化日常巡查與定期檢查，建立完善的隱患排查臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的監(jiān)測(cè)與研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將防洪排水設(shè)施隱患消滅在萌芽狀態(tài)，將汛情、險(xiǎn)情控制在最小范圍，最大限度減少災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建工作組、社區(qū)、物業(yè)、志愿者及居民等多方參與的工作體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮基層組織和志愿者的作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與防洪排水設(shè)施的檢查、維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)，構(gòu)建全民參與、群防群控的防洪排水工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置過(guò)程中，嚴(yán)格區(qū)分自然災(zāi)害與人為因素造成的洪澇事件，依法依規(guī)進(jìn)行處理。注重保護(hù)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，充分考慮各方利益，采取合情合理的措施進(jìn)行處置。確保所有行動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定與居民合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本制度所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民/居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共設(shè)施損壞的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w械斗、騷亂等；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的邪教組織活動(dòng)、非法傳銷等破壞社會(huì)秩序的事件；可能引發(fā)社會(huì)恐慌的居民非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對(duì)[居民/居民]的惡性刑事案件，如搶劫、嚴(yán)重暴力犯罪等；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大盜竊案、系列案等影響社會(huì)治安秩序的事件；針對(duì)轄區(qū)重要目標(biāo)的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的洪澇、內(nèi)澇等自然災(zāi)害導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施損壞、人員被困的事件；因設(shè)施設(shè)備故障、施工事故等引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑仁录恢卮蠼煌ㄊ鹿?、生產(chǎn)安全事故等造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如突發(fā)傳染病暴發(fā)、流行等；因食品安全問(wèn)題引發(fā)的群體性食物中毒事件；其他可能對(duì)轄區(qū)[居民/居民]健康造成嚴(yán)重威脅的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流等；惡劣天氣導(dǎo)致的道路、電力、通訊等公共設(shè)施中斷事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)轄區(qū)內(nèi)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；泄露轄區(qū)內(nèi)居民重要信息，造成居民權(quán)益受損的事件；其他影響轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試中，出現(xiàn)的試卷失密、泄密事件；在考試過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重作弊行為、擾亂考試秩序的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害導(dǎo)致的大范圍停電、停水、停氣等公共設(shè)施運(yùn)行中斷事件；其他雖未完全符合前述類別但已對(duì)轄區(qū)安全穩(wěn)定造成或可能造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)成立雨季防洪排水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書(shū)記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)各部門(mén)（如綜治部、民生部、安全部）、轄區(qū)物業(yè)管理單位、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)雨季防洪排水突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)雨季防洪排水相關(guān)信息；根據(jù)事件情況提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的工作；收集整理應(yīng)急處置過(guò)程中的資料，并組織事后總結(jié)評(píng)估；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)防洪排水應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類雨季防洪排水突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)綜治部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)綜治部、安全部、辦公室、物業(yè)管理單位、轄區(qū)派出所等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)綜治部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因洪澇事件引發(fā)的群體性事件、矛盾糾紛；維護(hù)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作；做好群眾安撫和疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)安全部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)安全部、辦公室、物業(yè)管理單位、轄區(qū)派出所等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)安全部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、人員搜救等工作；維護(hù)轄區(qū)治安秩序，防止次生治安事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管民生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)民生部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)民生部、安全部、辦公室、物業(yè)管理單位、轄區(qū)相關(guān)企業(yè)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)民生部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織排查轄區(qū)內(nèi)因洪澇事件造成的隱患點(diǎn)，如道路、管線、建筑等；協(xié)調(diào)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移受困人員；組織群眾進(jìn)行避險(xiǎn)自救。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)民生部、安全部、辦公室、物業(yè)管理單位、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇事件后環(huán)境衛(wèi)生整治，預(yù)防疾病傳播；組織開(kāi)展健康知識(shí)宣傳，提高居民自我防護(hù)意識(shí)；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷病員救治工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管防洪排水的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)辦公室、安全部、民生部、物業(yè)管理單位、轄區(qū)相關(guān)單位等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織雨情、水情監(jiān)測(cè)和預(yù)警；協(xié)調(diào)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)防洪排澇工作；組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)辦公室、物業(yè)管理單位、轄區(qū)相關(guān)單位等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信暢通；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本項(xiàng)與社區(qū)防洪排水主題關(guān)聯(lián)度較低，可省略或替換為其他更相關(guān)的事件，如“重大活動(dòng)安全”）

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（根據(jù)實(shí)際情況確定）

副組長(zhǎng)：由相關(guān)部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（根據(jù)實(shí)際情況確定）

成員單位：相關(guān)部室、辦公室、物業(yè)管理單位等。（根據(jù)實(shí)際情況確定）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在相關(guān)部室。（根據(jù)實(shí)際情況確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理在社區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試、活動(dòng)期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)辦公室、各部室、物業(yè)管理單位等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)雨季防洪排水相關(guān)事件信息；建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置雨季防洪排水突發(fā)事件，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握情況。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，如情況發(fā)生變化，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)：事件發(fā)現(xiàn)者或知情者應(yīng)立即向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人核實(shí)后，在10分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（二）[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]信息核實(shí)與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并視情況升級(jí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)及具體報(bào)送單位。

（三）上級(jí)信息報(bào)送：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將經(jīng)核實(shí)的事件信息，按照上級(jí)部門(mén)要求的時(shí)間和格式，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面等形式報(bào)送。緊急情況下，應(yīng)立即電話報(bào)告，隨后補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）事件發(fā)生或接到報(bào)告后，立即電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，報(bào)告核心信息（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡(jiǎn)要情況）。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到電話報(bào)告后，立即按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的格式撰寫(xiě)緊急書(shū)面報(bào)告，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容。

（三）書(shū)面報(bào)告應(yīng)立即（2小時(shí)內(nèi)）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（街道、社區(qū)、門(mén)牌號(hào)、具體設(shè)施等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)施數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（六）評(píng)估：事件可能造成的損失初步評(píng)估，以及可能的發(fā)展趨勢(shì)。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及下一步計(jì)劃。

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門(mén)或個(gè)人名稱及姓名。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞的洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、地震等災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如因設(shè)施設(shè)備故障、施工事故等引發(fā)的造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的傳染病疫情，或重大食物和職業(yè)中毒事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要領(lǐng)導(dǎo)人、重大活動(dòng)等領(lǐng)域的突發(fā)情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門(mén)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，或監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、行動(dòng)性動(dòng)向。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、造成或可能造成嚴(yán)重后果的其他突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在雨季防洪排水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，強(qiáng)化日常管理，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、轄區(qū)實(shí)際情況以及設(shè)施設(shè)備更新等因素，定期組織對(duì)《[某社區(qū)居委會(huì)]雨季防洪排水設(shè)施檢查與維護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及各專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)、巡查隊(duì)伍、信息隊(duì)伍等，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)雨季防洪排水的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，提高相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，熟悉應(yīng)急處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防護(hù)用品、通訊器材、生活物資等，并建立完善的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、關(guān)鍵防洪排水設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀或可能導(dǎo)致區(qū)域性嚴(yán)重內(nèi)澇，嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)秩序和居民生命財(cái)產(chǎn)安全的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；轄區(qū)內(nèi)主要防洪排水設(shè)施（如核心泵站、主要排水管道）發(fā)生嚴(yán)重故障或損毀，導(dǎo)致大范圍嚴(yán)重內(nèi)澇，影響超過(guò)[數(shù)萬(wàn)]居民或重要公共場(chǎng)所；發(fā)生需要?jiǎng)佑肹省級(jí)]應(yīng)急資源的洪澇災(zāi)害事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)造成或可能造成重大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、重要防洪排水設(shè)施損毀或可能導(dǎo)致較大范圍內(nèi)澇，對(duì)轄區(qū)社會(huì)秩序和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；轄區(qū)部分防洪排水設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重故障或損毀，導(dǎo)致較大范圍內(nèi)澇，影響超過(guò)[數(shù)千]居民或重要基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)生需要?jiǎng)佑肹市級(jí)]應(yīng)急資源的洪澇災(zāi)害事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)造成或可能造成較大人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失、一般防洪排水設(shè)施損毀或可能導(dǎo)致局部?jī)?nèi)澇，對(duì)轄區(qū)社會(huì)秩序和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成較重威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；轄區(qū)一般防洪排水設(shè)施發(fā)生故障或損毀，導(dǎo)致局部區(qū)域內(nèi)澇，影響[數(shù)百]居民；發(fā)生需要?jiǎng)佑肹區(qū)級(jí)]應(yīng)急資源的洪澇災(zāi)害事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失輕微、對(duì)防洪排水設(shè)施影響較小或僅有輕微內(nèi)澇，對(duì)轄區(qū)社會(huì)秩序和居民生命財(cái)產(chǎn)安全影響有限的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；轄區(qū)防洪排水設(shè)施出現(xiàn)一般性故障或輕微損毀，影響范圍較小，無(wú)人員被困；發(fā)生影響范圍和危害程度較輕，無(wú)需調(diào)動(dòng)上級(jí)應(yīng)急資源的洪澇災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到I級(jí)事件的判定標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取自救互救措施，并第一時(shí)間向所屬部門(mén)報(bào)告。所屬部門(mén)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

3.核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并迅速開(kāi)展工作；調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急資源；實(shí)施全面封控或交通管制（如必要）；組織開(kāi)展人員疏散和救援；加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到II級(jí)事件的判定標(biāo)準(zhǔn)。

3.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取自救互救措施，并第一時(shí)間向所屬部門(mén)報(bào)告。所屬部門(mén)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

4.核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并迅速開(kāi)展工作；調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源；實(shí)施部分區(qū)域封控或交通管制（如必要）；組織開(kāi)展人員疏散和救援；加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到III級(jí)事件的判定標(biāo)準(zhǔn)。

4.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取自救互救措施，并第一時(shí)間向所屬部門(mén)報(bào)告。所屬部門(mén)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

5.核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或明確指揮架構(gòu)；調(diào)配必要應(yīng)急資源；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和隱患排查治理；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到IV級(jí)事件的判定標(biāo)準(zhǔn)。

6.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取自救互救措施，并第一時(shí)間向所屬部門(mén)報(bào)告。所屬部門(mén)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)掌握事件進(jìn)展，并在1小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

7.核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)基礎(chǔ)應(yīng)急響應(yīng)；明確現(xiàn)場(chǎng)處置責(zé)任單位；調(diào)集應(yīng)急力量和物資；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查與信息收集；及時(shí)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)轄區(qū)秩序穩(wěn)定，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、通信聯(lián)絡(luò)等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員被困情況等，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置進(jìn)展及遇到的困難，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件性質(zhì)，適時(shí)向轄區(qū)居民發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。完善信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保信息渠道暢通。建立由社區(qū)居委會(huì)辦公室統(tǒng)一管理的應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與高效處理。

（二）確保通訊暢通。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急通訊設(shè)施（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）進(jìn)行檢查與維護(hù)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確各類事件的通訊方式與聯(lián)絡(luò)人，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。

（三）規(guī)范信息報(bào)送程序。明確各類事件的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)送流程和審批權(quán)限，確保信息報(bào)送的規(guī)范化、制度化。建立信息核查機(jī)制，確保報(bào)送信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。制定信息發(fā)布規(guī)范，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、形式、程序和責(zé)任主體，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、公開(kāi)性和針對(duì)性。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保資金投入。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資的發(fā)放程序，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。

（三）物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、檢查、補(bǔ)充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的具體要求，確保物資管理規(guī)范、高效。加強(qiáng)物資使用的監(jiān)督管理，確保物資的合理調(diào)配與節(jié)約使用。明確應(yīng)急狀態(tài)下的物資調(diào)用程序，確保應(yīng)急物資能夠快速響應(yīng)、精準(zhǔn)投送。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的核心力量。預(yù)備隊(duì)由社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)公司人員以及相關(guān)企業(yè)員工等組成，涵蓋救援、醫(yī)療、通訊、信息、后勤保障等職能。定期對(duì)預(yù)備隊(duì)進(jìn)行組織建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。建立應(yīng)急專家?guī)欤?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，為應(yīng)急處置提供專業(yè)支持。加強(qiáng)與專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合演練和技術(shù)交流，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（三）技術(shù)設(shè)施保障。完善應(yīng)急通信系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等硬件設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。定期對(duì)相關(guān)技術(shù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保其穩(wěn)定運(yùn)行。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對(duì)社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)及相關(guān)工作人員開(kāi)展應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋雨季防洪排水知識(shí)、應(yīng)急器材使用、自救互救技能、應(yīng)急處置流程、信息報(bào)送規(guī)范等。

（二）應(yīng)急演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)雨季防洪排水的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練形式可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，并邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)參與指導(dǎo)。

（三）交流協(xié)作機(jī)制。建立與周邊社區(qū)、專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同處置。定期組織應(yīng)急交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某社區(qū)居委會(huì)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠得到及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)處置。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)告制度、應(yīng)急響應(yīng)程序、物資儲(chǔ)備與調(diào)配制度、應(yīng)急演練制度、責(zé)任追究制度等，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急保障體系。

2.組織保障。明確社區(qū)居委會(huì)在應(yīng)急處置中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成立由社區(qū)主