[某市交通運(yùn)輸局]交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類安全風(fēng)險(xiǎn)，提升交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理水平，增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度地減少安全風(fēng)險(xiǎn)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序和交通運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市交通運(yùn)輸局成立交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送、會商研判、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布等機(jī)制，確保安全風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及交通運(yùn)輸企業(yè)分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。各區(qū)（縣）交通運(yùn)輸局及交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的“第一責(zé)任人”，對本轄區(qū)、本單位的交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)職責(zé)分工，組織開展風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理、應(yīng)急處置等工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備相結(jié)合，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理主體責(zé)任，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處置，將安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少安全風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全市交通運(yùn)輸局與公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)健、工信等部門以及區(qū)（縣）人民政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、交通運(yùn)輸企業(yè)等單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌、力量協(xié)同，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、社會參與的交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作格局，提升綜合防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、危害程度和可控性，依法依規(guī)采取應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持生命至上、安全第一，在保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。嚴(yán)格依法辦事，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，做到處置過程公開、公正、合理，確保社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]交通運(yùn)輸局主管的轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通運(yùn)輸秩序混亂、社會聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在交通運(yùn)輸場站、線路發(fā)生的涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约熬郾婔[事、暴力恐怖襲擊等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動，可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的涉交事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在交通運(yùn)輸領(lǐng)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件，針對交通運(yùn)輸工具、人員或設(shè)施的恐怖襲擊事件，以及重大盜竊、搶劫交通運(yùn)輸工具或票款等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。交通運(yùn)輸工具（如公交車、出租車、網(wǎng)約車、軌道交通列車等）發(fā)生的重大交通事故，道路、橋梁、隧道、車站、港口、碼頭等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的垮塌、損毀等重大安全事故，重大交通運(yùn)輸工具碰撞、火災(zāi)、爆炸事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的交通運(yùn)輸中斷或受阻事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在交通運(yùn)輸場站、交通工具等密閉或半密閉空間發(fā)生的，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），以及食物中毒、群體性中暑等公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、高溫等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、地震等對交通運(yùn)輸設(shè)施、線路造成嚴(yán)重破壞或?qū)е陆煌ㄟ\(yùn)輸中斷的自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等的信息網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、散布謠言引發(fā)社會恐慌或影響交通運(yùn)輸秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及交通運(yùn)輸從業(yè)資格、技能等級等考試的考試場所或過程中發(fā)生的，可能影響考試公平公正或造成人員傷亡的安全事件（如考點(diǎn)電力中斷、火災(zāi)、試卷失密泄密等）。

8.影響交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。除上述類別之外，其他突然發(fā)生并可能對交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件，如大型群體性活動（如賽會、展會）的交通運(yùn)輸保障突發(fā)事件，重要節(jié)假日、重大活動期間的交通運(yùn)輸突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市交通運(yùn)輸局成立交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：副局長

成員：局屬各單位主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各類安全風(fēng)險(xiǎn)的防控和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各方力量；及時(shí)向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室（或應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判安全風(fēng)險(xiǎn)信息和突發(fā)事件信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和有關(guān)文件；組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)；組織開展信息發(fā)布、輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各單位安全風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管副局長

副組長：局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

成員單位：局屬相關(guān)單位、公安交管部門、屬地政府相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局主管安全或辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置交通運(yùn)輸場站、線路發(fā)生的涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约熬郾婔[事、暴力恐怖襲擊等群體性事件；配合公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散人員，保護(hù)交通運(yùn)輸設(shè)施；開展事件調(diào)查，提出處置建議；及時(shí)上報(bào)信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管副局長

副組長：局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

成員單位：局屬相關(guān)單位、公安交管部門、屬地政府相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局主管安全或公安局際協(xié)作部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在交通運(yùn)輸領(lǐng)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件，針對交通運(yùn)輸工具、人員或設(shè)施的恐怖襲擊事件；配合公安部門開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、緝查嫌疑人；組織人員疏散和救援；維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；及時(shí)上報(bào)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管副局長

副組長：局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

成員單位：局屬相關(guān)單位、應(yīng)急管理部門、屬地政府相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局主管安全或應(yīng)急管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置交通運(yùn)輸工具（如公交車、出租車、網(wǎng)約車、軌道交通列車等）發(fā)生的重大交通事故，道路、橋梁、隧道、車站、港口、碼頭等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的垮塌、損毀等重大安全事故，重大交通運(yùn)輸工具碰撞、火災(zāi)、爆炸事故；組織搶險(xiǎn)救援，疏導(dǎo)交通，保障運(yùn)輸線路暢通；開展事故調(diào)查，分析原因；及時(shí)上報(bào)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管副局長

副組長：局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

成員單位：局屬相關(guān)單位、衛(wèi)生健康部門、屬地政府相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局主管安全或衛(wèi)生健康部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在交通運(yùn)輸場站、交通工具等密閉或半密閉空間發(fā)生的，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），以及食物中毒、群體性中暑等公共衛(wèi)生事件；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情防控、醫(yī)療救護(hù)；加強(qiáng)場站和車輛消毒通風(fēng)；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)[居民]出行；及時(shí)上報(bào)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管副局長

副組長：局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

成員單位：局屬相關(guān)單位、應(yīng)急管理部門、屬地政府相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局主管安全或應(yīng)急管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、高溫等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、地震等對交通運(yùn)輸設(shè)施、線路造成嚴(yán)重破壞或?qū)е陆煌ㄟ\(yùn)輸中斷的自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害；組織搶通保通，轉(zhuǎn)移受威脅人員；評估災(zāi)害影響，發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)上報(bào)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管副局長

副組長：局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

成員單位：局屬相關(guān)單位、網(wǎng)信部門、屬地政府相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局主管信息或網(wǎng)信部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等的信息網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件；開展網(wǎng)絡(luò)巡查，監(jiān)測有害信息；采取技術(shù)手段進(jìn)行處置和恢復(fù)；保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全；及時(shí)上報(bào)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：本類別適用于涉及交通運(yùn)輸從業(yè)資格、技能等級等考試的安全事件）

組長：分管副局長

副組長：局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

成員單位：局屬相關(guān)單位、教育考試機(jī)構(gòu)、屬地政府相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局主管安全或教育考試管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在涉及交通運(yùn)輸從業(yè)資格、技能等級等考試的考試場所或過程中發(fā)生的，可能影響考試公平公正或造成人員傷亡的安全事件（如考點(diǎn)電力中斷、火災(zāi)、試卷失密泄密等）；組織應(yīng)急處置，保障考試順利進(jìn)行；開展事件調(diào)查；及時(shí)上報(bào)信息。

8.信息工作組。

組長：分管副局長

副組長：局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：局辦公室、宣傳部門、局屬各相關(guān)單位等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類安全風(fēng)險(xiǎn)信息和突發(fā)事件信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)送；組織開展輿情監(jiān)測和應(yīng)對；發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論；總結(jié)信息工作情況；協(xié)調(diào)各工作組信息報(bào)送工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為科學(xué)決策和應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，在事件發(fā)生后或情況發(fā)生變化時(shí)，第一時(shí)間啟動報(bào)送程序。

（2）首報(bào)意識。各部門、各單位要樹立強(qiáng)烈的首報(bào)意識，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息鏈條完整。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，要根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和領(lǐng)導(dǎo)要求，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]部門>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門的逐級報(bào)送流程。

（1）[轄區(qū)內(nèi)]部門報(bào)告。事件發(fā)生部門或單位應(yīng)立即向其直接上級或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告初步信息。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，進(jìn)行匯總分析，并判斷事件級別，按規(guī)定程序上報(bào)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和方式，并督促相關(guān)單位落實(shí)處置措施。

（4）上報(bào)上級主管部門。根據(jù)事件級別和領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息逐級上報(bào)至市交通運(yùn)輸局、省交通運(yùn)輸廳及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

（1）事件發(fā)生部門或單位立即以書面形式（或電子文檔）向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即審核信息，并在30分鐘內(nèi)完成擬文工作。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將擬好的緊急書面信息報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱。

（4）組長審閱同意后，立即以最快捷方式（如機(jī)要、傳真、加密郵件等）報(bào)送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、交通工具數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）其他：需要說明的補(bǔ)充信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通中斷的自然災(zāi)害（地震、洪水、臺風(fēng)等）。

（2）重大事故災(zāi)難：如交通運(yùn)輸工具發(fā)生重大事故，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、交通中斷的事故（重大交通事故、?；愤\(yùn)輸事故等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響社會正常秩序的傳染病疫情、群體性食物中毒等事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家秘密、國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)穩(wěn)定、臺灣問題以及涉外突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，可能對國家安全和社會穩(wěn)定造成重大影響。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如民族、宗教、意識形態(tài)等領(lǐng)域可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急情況，以及其他嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及局屬各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)提升應(yīng)急保障能力。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估、預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等日常管理制度，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂工作，根據(jù)法律法規(guī)更新、風(fēng)險(xiǎn)形勢變化、應(yīng)急實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和上級要求，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍等建設(shè)，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員組成、職責(zé)分工，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類別安全風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成[社會]嚴(yán)重恐慌和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，或需要上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置的突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成[社會]較大范圍恐慌和社會穩(wěn)定受到較大威脅，或需市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一指揮處置的突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成[社會]一定范圍恐慌和社會穩(wěn)定受到一定威脅，或需區(qū)（縣）交通運(yùn)輸局統(tǒng)一指揮處置的突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成[社會]局部恐慌和社會穩(wěn)定受到輕微威脅，或需事發(fā)地交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室在接報(bào)后立即向市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并按規(guī)范要求在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)省委、省政府及省交通運(yùn)輸廳。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室在接報(bào)后立即向市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并按規(guī)范要求在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)市委、市政府及市交通運(yùn)輸局。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室在接報(bào)后立即向市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與），并按規(guī)范要求在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及市交通運(yùn)輸局。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室在接報(bào)后及時(shí)向市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定響應(yīng)級別，并組織成立現(xiàn)場指揮部（可由局領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與），并按規(guī)范要求在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及市交通運(yùn)輸局。

事件響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

①控制事態(tài)發(fā)展，組織力量開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護(hù)等工作，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

②全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析、研判信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告。

③根據(jù)事件發(fā)展情況，適時(shí)組織開展信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

④協(xié)調(diào)指揮各方力量，統(tǒng)籌開展應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時(shí)收集、分析、研判現(xiàn)場情況，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和下一步工作建議，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)信息和突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善通訊與信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保在極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃浴６ㄆ跈z查、維護(hù)信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)臅惩?、安全、及時(shí)。建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息傳遞過程的安全。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市交通運(yùn)輸局年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立完善應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式、使用程序等，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。應(yīng)急物資主要包括應(yīng)急救援裝備、醫(yī)療救護(hù)用品、生活必需品、照明、通訊器材、防護(hù)用品等。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)和管理，定期檢查物資儲備情況，確保物資質(zhì)量合格、儲存安全。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，優(yōu)先保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。建立健全應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范應(yīng)急資金的申請、審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急處置工作，包括人員救援、物資補(bǔ)充、設(shè)施搶修、善后處理等，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ谩?/p>

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備的交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由市交通運(yùn)輸局及區(qū)（縣）交通運(yùn)輸局相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般及較大安全風(fēng)險(xiǎn)事件的先期處置。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)健、工信等部門以及相關(guān)企業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急處置。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人才，提升綜合應(yīng)急處置能力。積極尋求與高校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展針對不同類別安全風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識和應(yīng)急處置能力。定