[某社區(qū)]疾病防控宣傳手冊第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[社區(qū)]各類疾病事件，提升[社區(qū)]疾病防控應(yīng)急能力，健全疾病防控工作機制，最大限度減少疾病事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全、正常生活秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[社區(qū)]實際，制定本手冊。

第二條本手冊核心目的在于通過科學防控措施，有效預(yù)防疾病傳播，及時控制疫情蔓延，妥善處理突發(fā)疾病事件，確保疾病防控工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

第三條本手冊核心目標在于全面提升[社區(qū)]疾病防控的應(yīng)急響應(yīng)能力，健全完善疾病監(jiān)測、報告、處置、保障等機制，有效減少疾病事件對[居民]生命安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序及[社會]穩(wěn)定造成的損害。

第四條本手冊保障對象為[居民]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全、正常生活秩序，以及[社會]穩(wěn)定。通過強化疾病防控措施，維護[社區(qū)]和諧安定。

第五條本手冊制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，確保疾病防控工作符合國家法律法規(guī)及政策要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立[社區(qū)]疾病防控統(tǒng)一指揮體系，由[社區(qū)]疾病防控工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)疾病防控工作。形成快速反應(yīng)機制，確保疾病信息監(jiān)測、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準施策、有效控制。

2.分級負責，屬地管理。遵循分級負責、屬地管理原則，明確[社區(qū)]內(nèi)各級組織及單位在疾病防控工作中的職責。發(fā)生疾病事件時，由事發(fā)地所屬工作組啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，[社區(qū)]主要負責人是轄區(qū)內(nèi)疾病防控工作的“第一責任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，強化健康宣教，提升居民自我防護意識。加強日常監(jiān)測和風險評估，強化信息的廣泛收集與科學研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，將疾病事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建[社區(qū)]疾病防控工作聯(lián)動機制，整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、市場監(jiān)管、宣傳、安保等力量，形成政府主導、部門協(xié)作、單位參與、居民參與的群防群控工作格局，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在疾病防控工作中，要嚴格區(qū)分不同性質(zhì)的健康事件，依法依規(guī)采取處置措施。切實保護[居民]的合法權(quán)益，做到信息公開透明、措施精準適度、程序規(guī)范合法，維護社會秩序穩(wěn)定，確保[社區(qū)]居民生命安全與身體健康。

第三條適用范圍

本手冊適用于[社區(qū)]內(nèi)各類疾病事件的預(yù)防、控制與應(yīng)急處置工作。本手冊所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害、死亡，或是[社區(qū)]財產(chǎn)受到損失，正常生活秩序受到影響，以及[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)]內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[社區(qū)]和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，[社區(qū)]重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情等事件。包括：在[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[社區(qū)]外發(fā)生的、可能對[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[社區(qū)]網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)]名譽、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動；竊取國家及[社區(qū)]保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞[社區(qū)]網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[社區(qū)]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：[社區(qū)]主要領(lǐng)導

副組長：[社區(qū)]分管領(lǐng)導

成員：[社區(qū)]相關(guān)部門及單位主要負責人（如：居民委員會、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、相關(guān)企業(yè)等）。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[社區(qū)]管理辦公室（或指定地點），負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各相關(guān)部門、單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[社區(qū)]分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導擔任。

副組長：由轄區(qū)派出所負責人擔任。

成員單位：[社區(qū)]管理辦公室、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司、相關(guān)企業(yè)、居民代表等。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)派出所（或[社區(qū)]管理辦公室）。

核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)涉及社會安全、群體性事件等，維護現(xiàn)場秩序，開展調(diào)查取證，上報信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門力量。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)派出所負責人擔任。

副組長：由[社區(qū)]分管安全工作的領(lǐng)導擔任。

成員單位：[社區(qū)]管理辦公室、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司、相關(guān)企業(yè)等。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)派出所。

核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、暴力襲擊等重大治安刑事案件，實施現(xiàn)場警戒、人員搜查、證據(jù)固定、傷員救治，上報信息，配合公安機關(guān)開展偵查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[社區(qū)]分管安全或物業(yè)工作的領(lǐng)導擔任。

副組長：由物業(yè)公司負責人擔任。

成員單位：[社區(qū)]管理辦公室、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司、相關(guān)企業(yè)、轄區(qū)應(yīng)急隊伍等。

辦公室地點：設(shè)在[社區(qū)]管理辦公室或物業(yè)公司。

核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃氣泄漏、建筑物倒塌、生產(chǎn)安全事故、交通事故等，開展應(yīng)急疏散、搶險救援、環(huán)境監(jiān)測，上報信息，協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[社區(qū)]分管衛(wèi)生或疫情防控工作的領(lǐng)導擔任。

副組長：由轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人擔任。

成員單位：[社區(qū)]管理辦公室、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司、轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、相關(guān)企業(yè)等。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等，開展疫情監(jiān)測、人員隔離、醫(yī)療救治、消毒滅源、健康宣教，上報信息，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[社區(qū)]主要負責同志擔任。

副組長：由[社區(qū)]分管安全或物業(yè)工作的領(lǐng)導擔任。

成員單位：[社區(qū)]管理辦公室、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司、相關(guān)企業(yè)、轄區(qū)應(yīng)急隊伍、受影響居民等。

辦公室地點：設(shè)在[社區(qū)]管理辦公室。

核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的暴雨、洪水、臺風、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，開展人員轉(zhuǎn)移安置、搶險搶修、災(zāi)情評估，上報信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[社區(qū)]分管信息化或宣傳工作的領(lǐng)導擔任。

副組長：由[社區(qū)]信息技術(shù)部門負責人擔任。

成員單位：[社區(qū)]管理辦公室、物業(yè)公司、相關(guān)企業(yè)、轄區(qū)派出所等。

辦公室地點：設(shè)在[社區(qū)]管理辦公室或信息技術(shù)部門。

核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播、重要數(shù)據(jù)泄露等事件，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、應(yīng)急處置、證據(jù)保全，上報信息，維護網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（適用于有組織的社區(qū)考試）

組長：由[社區(qū)]分管教育或相關(guān)工作的領(lǐng)導擔任。

副組長：由負責考試組織工作的部門負責人擔任。

成員單位：[社區(qū)]管理辦公室、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司、負責考試組織的相關(guān)單位、居民代表等。

辦公室地點：設(shè)在負責考試組織工作的部門。

核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的考試期間突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、考場秩序混亂、試卷安全事件等，開展應(yīng)急處置、現(xiàn)場管制、信息上報，確保考試秩序。

8.信息工作組。

組長：由[社區(qū)]分管信息或辦公室工作的領(lǐng)導擔任。

副組長：由[社區(qū)]管理辦公室主任擔任。

成員單位：[社區(qū)]管理辦公室、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司、相關(guān)企業(yè)等。

辦公室地點：設(shè)在[社區(qū)]管理辦公室。

核心職責：負責收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報告，及時、準確、全面地向上級部門報送信息，確保信息暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保[社區(qū)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息及時、準確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在明確信息報送原則、流程、內(nèi)容及時限要求，為[社區(qū)]突發(fā)事件的有效預(yù)防與處置提供信息支撐。

1.信息報送核心原則

[社區(qū)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送須第一時間進行，確保信息時效性，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位為信息首報責任主體，須第一時間向[社區(qū)]指定部門報告初步信息。

(3)真實性。報送信息必須客觀、準確，不得虛構(gòu)、瞞報、漏報或遲報，確保信息真實可靠。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面，滿足應(yīng)急處置需求。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，須根據(jù)領(lǐng)導指示或事件進展情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[社區(qū)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實行分級負責、逐級上報制度。信息報送流程如下：

(1)初步報告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位（責任部門）在事件發(fā)生后，應(yīng)立即將初步信息（包含應(yīng)急信息核心要素的部分內(nèi)容）電話或通過即時通訊工具報送至[社區(qū)]管理辦公室。

(2)核實報告：[社區(qū)]管理辦公室接報后，應(yīng)迅速核實信息，必要時現(xiàn)場了解情況，并立即向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）組長報告。

(3)決策報告：領(lǐng)導小組組長根據(jù)事件初步情況，決定信息上報級別和范圍，并指示辦公室進行后續(xù)報告。

(4)上級報告：[社區(qū)]管理辦公室根據(jù)領(lǐng)導小組指示，將核實后的信息逐級上報至上級主管部門及[省委]等指定單位。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況，[社區(qū)]管理辦公室須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：值班人員接報或發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件后，須在規(guī)定時限內(nèi)（見下文“特別規(guī)定”）以電話形式向領(lǐng)導小組組長和[省委]辦公廳口頭報告核心信息。

(2)書面報告準備：同時，立即組織撰寫書面報告初稿，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

(3)加急報送：書面報告撰寫完成后，立即以最快方式（如加密郵件、專人遞送等）報送至領(lǐng)導小組組長和[省委]辦公廳。確保信息在規(guī)定時限內(nèi)送達。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和規(guī)范性，應(yīng)急信息報告應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或建筑物）。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受影響單位等。

(4)傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）及失蹤情況。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或可疑原因。

(6)評估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展情況、處置進展、次生風險等。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場負責人及[社區(qū)]信息聯(lián)絡(luò)人姓名、電話。

(10)其他：需要補充說明的事項。

5.特別規(guī)定：重大突發(fā)事件即時報告時限及事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委]辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告，按規(guī)范流程報送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風、暴雪、干旱等造成重大影響的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事件、重大交通安全事件、重大火災(zāi)、爆炸事件、重大環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動等緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、重要預(yù)警信息或出現(xiàn)重大不穩(wěn)定社會動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、嚴重暴力事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導小組指導下，強化應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，定期檢查評估應(yīng)急工作機制的運行情況，及時修訂完善工作流程，確保應(yīng)急機制有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[社區(qū)]實際情況、法律法規(guī)變化及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，定期組織對各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場處置方案）進行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托[社區(qū)]現(xiàn)有力量，建立健全專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍（如社區(qū)應(yīng)急巡邏隊、衛(wèi)生防疫隊、搶險救援隊等），明確隊伍職責，加強隊伍人員配備、技能培訓和裝備配備，提升隊伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。定期或不定期組織面向[社區(qū)]居民、工作人員及相關(guān)單位人員的應(yīng)急知識培訓，普及應(yīng)急避險技能。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實戰(zhàn)演練），檢驗預(yù)案的有效性，提高各工作組及人員的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照[社區(qū)]應(yīng)急物資儲備目錄和標準，足額儲備必要的應(yīng)急物資（如防護用品、消毒用品、藥品、生活必需品、救援設(shè)備等），建立完善的物資管理制度，明確物資的采購、儲存、領(lǐng)用、補充和維護等環(huán)節(jié)的責任，確保應(yīng)急物資儲存安全、管理規(guī)范、質(zhì)量可靠，并在需要時能夠充足、及時地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[社區(qū)]內(nèi)可能發(fā)生的疾病事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[社區(qū)]內(nèi)大量[居民]健康嚴重損害，死亡人數(shù)達到[社區(qū)]總?cè)丝诘娜f分之一以上，或發(fā)病人數(shù)達到[社區(qū)]總?cè)丝诘那Х种逡陨?，或疫情迅速向周邊地區(qū)擴散，或嚴重影響社會穩(wěn)定，需由[社區(qū)]主要領(lǐng)導直接指揮處置的疫情事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[社區(qū)]內(nèi)較多[居民]健康嚴重損害，死亡人數(shù)達到[社區(qū)]總?cè)丝诘娜f分之一至萬分之一點五之間，或發(fā)病人數(shù)達到[社區(qū)]總?cè)丝诘那Х种逯燎Х种g，或疫情在[社區(qū)]內(nèi)迅速蔓延，需由[社區(qū)]分管領(lǐng)導負責指揮處置的疫情事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[社區(qū)]內(nèi)部分[居民]健康損害，死亡人數(shù)達到[社區(qū)]總?cè)丝诘娜f分之一點五至萬分之二之間，或發(fā)病人數(shù)達到[社區(qū)]總?cè)丝诘那Х种燎Х种恢g，或疫情在[社區(qū)]內(nèi)有限范圍蔓延，需由[社區(qū)]領(lǐng)導小組負責指揮處置的疫情事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[社區(qū)]內(nèi)少量[居民]健康損害，死亡人數(shù)低于[社區(qū)]總?cè)丝诘娜f分之一點五，或發(fā)病人數(shù)低于千分之一，或僅局限于[社區(qū)]內(nèi)個別區(qū)域，影響范圍和程度較輕，需由[社區(qū)]相關(guān)部門負責處置的疫情事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疾病事件發(fā)生后，[社區(qū)]各工作組及相關(guān)部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照分級負責、屬地管理原則，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。各等級事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話形式向[社區(qū)]管理辦公室報告，[社區(qū)]管理辦公室接報后立即向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并啟動特別重大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組組長應(yīng)在接報后立即決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件基本信息（包括時間、地點、事件類型、初步影響等）以最快方式報告至[省委]及[社區(qū)]上級主管部門。核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急處置機制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置、人員隔離、醫(yī)療救治、密切接觸者追蹤等工作；加強信息核實與發(fā)布，及時向[省委]及上級主管部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)需要請求增援。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話形式向[社區(qū)]管理辦公室報告，[社區(qū)]管理辦公室接報后立即向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并啟動重大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組組長應(yīng)在接報后立即決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件基本信息報告至[省委]及[社區(qū)]上級主管部門。核心動作包括：成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；迅速開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、環(huán)境消殺、醫(yī)療救護等；加強與衛(wèi)生健康、疾控等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實專業(yè)指導；密切跟蹤事件動態(tài)，及時上報處置進展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)資源支援。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話形式向[社區(qū)]管理辦公室報告，[社區(qū)]管理辦公室接報后立即向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并啟動較大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組組長應(yīng)在接報后決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并將事件基本信息報告至[省委]及[社區(qū)]上級主管部門。核心動作包括：成立現(xiàn)場指揮部，明確處置任務(wù)和職責分工；組織開展現(xiàn)場排查、隔離和救治工作；加強信息監(jiān)測和發(fā)布，引導[居民]理性應(yīng)對；根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急措施，并向上級報告處置結(jié)果。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話形式向[社區(qū)]管理辦公室報告，[社區(qū)]管理辦公室接報后立即向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并啟動一般事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組組長應(yīng)在接報后決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，必要時成立現(xiàn)場指揮部，并將事件基本信息報告至[省委]及[社區(qū)]上級主管部門。核心動作包括：由[社區(qū)]相關(guān)部門牽頭，組織開展應(yīng)急處置工作；加強現(xiàn)場管理，防止事態(tài)擴大；及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[居民]情緒；快速恢復(fù)[社區(qū)]正常秩序，并向上級報告事件處置完畢。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[社區(qū)]疾病事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止疫情擴散，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)和趨勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，及時、準確、全面地向上級主管部門和[省委]報告事件進展、處置情況和需求，確保信息暢通，為科學決策和高效處置提供支撐。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)[社區(qū)]領(lǐng)導小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導[居民]理性應(yīng)對，維護社會穩(wěn)定，營造良好輿論氛圍。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[社區(qū)]將建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系。明確信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的工作機制，確保信息流高效、準確、安全。暢通信息傳輸渠道，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，并確保相關(guān)傳輸設(shè)備完好、運行穩(wěn)定，保障信息報送渠道暢通無阻。建立完善的信息管理系統(tǒng)，提升信息處理效率，確保信息資源的共享與利用，為應(yīng)急處置提供強有力的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[社區(qū)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范資金使用，確保資金使用效益最大化。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。加強應(yīng)急物資的日常管理與維護，定期檢查、補充和更新，確保物資質(zhì)量可靠、充足可用。明確應(yīng)急物資的調(diào)配與使用流程，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資如藥品、消毒用品、防護裝備等，應(yīng)由專人專柜保管，確保安全、規(guī)范。必要時，可依托[社區(qū)]周邊資源，建立應(yīng)急物資聯(lián)動調(diào)配機制。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建[社區(qū)]應(yīng)急處置預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司、相關(guān)企業(yè)及[社區(qū)]志愿者等組成，明確各成員單位的職責與任務(wù)。定期開展預(yù)備隊成員的技能培訓，提升應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強[社區(qū)]應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。積極引進和推廣先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立[社區(qū)]應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導。加強信息技術(shù)的應(yīng)用，提升信息收集、分析和決策支持能力。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。定期組織面向[社區(qū)]居民、工作人員及相關(guān)單位人員的應(yīng)急知識培訓，普及疾病防控知識，提高居民的健康素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。針對預(yù)備隊成員，定期開展專業(yè)技能培訓，提升應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織開展不同