[太原某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[太原某社區(qū)]社區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，特別是涉及社區(qū)環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)的安全事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[太原某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、研判、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件等級(jí)及類型，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置方案。社區(qū)及其下屬各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事件處置的“第一責(zé)任人”，切實(shí)履行職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，定期對(duì)社區(qū)環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)區(qū)域進(jìn)行安全檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)、居民等多主體參與、信息共享、資源整合的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)動(dòng)[居民]積極參與環(huán)境監(jiān)督和整治行動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、群防群控的工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分環(huán)境事件的不同性質(zhì)和影響范圍，依法依規(guī)采取處置措施。在處置過(guò)程中，要充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法原則，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，防止事態(tài)升級(jí)，確保社區(qū)環(huán)境秩序穩(wěn)定和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)，因社區(qū)環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)工作引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置與管理。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性糾紛、械斗等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、極端思想滲透活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類盜竊、詐騙、搶劫等侵財(cái)類案件，以及縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或由社區(qū)環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)活動(dòng)引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、管線破裂等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型社區(qū)活動(dòng)公共安全事故，因施工或養(yǎng)護(hù)不當(dāng)引發(fā)的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、飲用水污染事件、群體性不明原因疾病、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)社區(qū)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、APP等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、反動(dòng)、煽動(dòng)性等宣傳活動(dòng)，可能造成不良影響或引發(fā)不穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）中，在試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、與社區(qū)環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)工作相關(guān)或無(wú)關(guān)，但可能影響社區(qū)公共安全、公共秩序、居民生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[太原某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全、環(huán)境、民生等工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)黨委/黨支部委員、居委會(huì)成員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、各居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、社區(qū)相關(guān)職能部門（如城管、衛(wèi)生、治安等）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)工作引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定處置方案，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作，決定信息發(fā)布，并向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)[黨政辦公室]，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；組織開(kāi)展事件調(diào)查和評(píng)估；組織收集、整理、歸檔相關(guān)資料；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查社區(qū)各相關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急處置工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)分管環(huán)境整治或綠化養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：社區(qū)民警、物業(yè)公司安保部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、參與環(huán)境整治或綠化養(yǎng)護(hù)的相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或物業(yè)公司安保室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)圍觀人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)處置涉及[居民]的群體性事件、非法集會(huì)、治安糾紛等，做好信息收集和上報(bào)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：物業(yè)公司安保部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、參與環(huán)境整治或綠化養(yǎng)護(hù)的相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通，維護(hù)周邊治安秩序，及時(shí)上報(bào)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管環(huán)境整治或綠化養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：社區(qū)工程維修人員、相關(guān)居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、參與環(huán)境整治或綠化養(yǎng)護(hù)的相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在物業(yè)公司維修室或社區(qū)工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)因施工、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)、管線破裂、倒伏樹(shù)木、建筑物倒塌等事故的應(yīng)急處置，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)清理等工作，配合專業(yè)部門進(jìn)行處置，并及時(shí)上報(bào)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人或社區(qū)醫(yī)生擔(dān)任。

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員、物業(yè)公司保潔人員、相關(guān)居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染、食物中毒、傳染病等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消毒、人員救治、信息發(fā)布、健康宣教、隔離管控等工作，并及時(shí)上報(bào)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)分管安全穩(wěn)定和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員：社區(qū)工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、相關(guān)居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)[黨政辦公室]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)暴雨、洪水、大風(fēng)、冰雪等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，開(kāi)展人員疏散、避險(xiǎn)安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)境清理等工作，并及時(shí)上報(bào)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)社區(qū)信息系統(tǒng)的技術(shù)人員或物業(yè)公司IT人員擔(dān)任。

成員：社區(qū)信息技術(shù)人員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)[網(wǎng)絡(luò)信息中心]或物業(yè)公司機(jī)房。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)社區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)中斷、信息泄露等事件，開(kāi)展應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)、信息核實(shí)、發(fā)布等工作，并及時(shí)上報(bào)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管教育或相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)社區(qū)考試組織工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：參與考試組織工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、相關(guān)居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)[教育服務(wù)辦公室]或考試現(xiàn)場(chǎng)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）中出現(xiàn)的試卷丟失、泄密、考生糾紛、突發(fā)疾病等事件，開(kāi)展應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)控制、信息上報(bào)等工作。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管宣傳或信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)黨政辦公室主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)宣傳干事、黨政辦公室文員、物業(yè)公司相關(guān)工作人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)[黨政辦公室]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總、上報(bào)突發(fā)事件的各類信息，起草信息發(fā)布稿件，協(xié)調(diào)媒體采訪，管理社區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[太原某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)的突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，如情況發(fā)生重大變化或出現(xiàn)新情況，必須進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

初步報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向[社區(qū)]相關(guān)責(zé)任部門（如物業(yè)、居委會(huì)等）或直接向社區(qū)[黨政辦公室]報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

辦公室核實(shí)與匯總：[社區(qū)]黨政辦公室接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息基本情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并視情將事件信息向上級(jí)主管部門報(bào)告。

上級(jí)報(bào)告：根據(jù)上級(jí)要求，[社區(qū)]將按要求將事件信息逐級(jí)上報(bào)至區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[社區(qū)]黨政辦公室應(yīng)在接到報(bào)告并核實(shí)基本情況后，立即按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面報(bào)送：

第一時(shí)間電話報(bào)告：[社區(qū)]黨政辦公室或受領(lǐng)導(dǎo)小組指派人員應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告至區(qū)委辦公室（或指定上級(jí)主管部門）。

書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備與報(bào)送：[社區(qū)]黨政辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告（一式三份）報(bào)送至區(qū)委辦公室（或指定上級(jí)主管部門），并抄送相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到社區(qū)內(nèi)具體區(qū)域或建筑物）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.需緊急口頭/書(shū)面報(bào)告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

重大自然災(zāi)害：如地震、特大洪澇、干旱、冰雹、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

重大事故災(zāi)難：如因社區(qū)環(huán)境整治或綠化養(yǎng)護(hù)活動(dòng)引發(fā)的重大火災(zāi)、爆炸、?；沸孤⒔ㄖ锏顾?、重大交通安全事故、生產(chǎn)安全事故等。

重大公共衛(wèi)生事件：如群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全、香港特別行政區(qū)或澳門特別行政區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、臺(tái)灣海峽局勢(shì)等緊急情況。

重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且可能對(duì)[社區(qū)]造成重大影響。

其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的事件，或可能引發(fā)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[太原某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)相關(guān)部門及物業(yè)公司等必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。定期評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的有效性，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，結(jié)合社區(qū)環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際特點(diǎn)，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于社會(huì)安全、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等專項(xiàng)預(yù)案，以及綜合應(yīng)急預(yù)案。確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)工作人員、物業(yè)公司安保及工程維修人員、志愿者等力量，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常培訓(xùn)和管理，提升隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織面向社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、居民等的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救等基本知識(shí)和技能。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療用品、生活必需品、救援工具等。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人等，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，確保在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[太原某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)的突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)紅/特別重大：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е律鐓^(qū)功能嚴(yán)重喪失、大量居民無(wú)法正常生產(chǎn)生活，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大環(huán)境污染事件并導(dǎo)致大量居民中毒或健康嚴(yán)重受損；因重大安全事故（如大型建筑物坍塌、嚴(yán)重火災(zāi)）造成重大人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

II級(jí)橙/重大：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е律鐓^(qū)部分功能受影響、較多居民生活受干擾，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大環(huán)境污染事件，導(dǎo)致部分居民健康受損；因較大安全事故（如嚴(yán)重交通事故、火災(zāi)）造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定造成較大壓力。

III級(jí)黃/較大：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е律鐓^(qū)部分功能短暫中斷、部分居民生活受影響，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一定社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般環(huán)境污染事件，造成少量居民健康影響；因一般安全事故（如小型火災(zāi)、交通事故）造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生小規(guī)模群體性事件，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定造成一定影響。

IV級(jí)藍(lán)/一般：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或僅導(dǎo)致社區(qū)局部環(huán)境受影響、少數(shù)居民生活受短暫影響，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較小社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，未造成人員健康影響；發(fā)生一般安全事故（如輕微火災(zāi)、交通事故）未造成人員傷亡；發(fā)生小規(guī)模個(gè)體性事件，影響范圍和程度較輕。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[社區(qū)]黨政辦公室，[社區(qū)]黨政辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向區(qū)委辦公室及相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)迅速啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)委辦公室及相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作方案，并根據(jù)需要請(qǐng)求增援。各級(jí)響應(yīng)主體必須在接到啟動(dòng)指令后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到位并開(kāi)展相關(guān)工作。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[社區(qū)]黨政辦公室，[社區(qū)]黨政辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向區(qū)委辦公室及相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)迅速啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)委辦公室及相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作方案。各級(jí)響應(yīng)主體必須在接到啟動(dòng)指令后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到位并開(kāi)展相關(guān)工作。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[社區(qū)]黨政辦公室，[社區(qū)]黨政辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向區(qū)委辦公室及相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)迅速啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)委辦公室及相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作方案。各級(jí)響應(yīng)主體必須在接到啟動(dòng)指令后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到位并開(kāi)展相關(guān)工作。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[社區(qū)]黨政辦公室，[社區(qū)]黨政辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向區(qū)委辦公室及相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)迅速啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)委辦公室及相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作方案。各級(jí)響應(yīng)主體必須在接到啟動(dòng)指令后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到位并開(kāi)展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的核心組織，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生的具體情況、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，確保信息暢通。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)組織信息發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[太原某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全域、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和格式要求，確保信息收集渠道暢通，信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)，信息處理規(guī)范高效。制定并落實(shí)信息報(bào)告制度，規(guī)范信息收集、分析、研判、上報(bào)、處置、反饋等各環(huán)節(jié)工作流程，確保信息流轉(zhuǎn)順暢。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備，包括但不限于有線電話、無(wú)線通訊設(shè)備、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)等，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。建立健全信息安全管理制度，明確信息保密要求，防止信息泄露。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。社區(qū)應(yīng)將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。建立應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用，確保資金使用效益。

2.物資保障。社區(qū)應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)事件類型和規(guī)模，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位及責(zé)任人。建立健全應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查和補(bǔ)充更新應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。針對(duì)醫(yī)療、防護(hù)、生活必需品、照明、通訊、救援等不同類別的應(yīng)急物資，明確專人專柜保管，確保物資安全，滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。社區(qū)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急人員管理制度，明確人員調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲等要求。

2.技術(shù)保障。社區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，組建由專業(yè)技術(shù)骨干組成的專家組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。