[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)實(shí)施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的環(huán)境污染和健康損害，保障[居民/居民/居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法的核心目的在于建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)管理體系，通過(guò)源頭控制、過(guò)程監(jiān)管和末端處理，有效預(yù)防環(huán)境污染事件的發(fā)生，及時(shí)控制事態(tài)蔓延，并確保垃圾分類(lèi)工作的有效實(shí)施和廢棄物的高效處理，從而降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)居民健康。

第三條本辦法的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急能力，建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，有效處置；

（二）健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善垃圾分類(lèi)制度，優(yōu)化廢棄物處理流程，減少環(huán)境污染隱患；

（三）最大限度減少環(huán)境衛(wèi)生事件對(duì)居民健康、社區(qū)環(huán)境和社會(huì)秩序造成的損害，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四條本辦法的保障對(duì)象為[居民/居民/居民]的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和正常生活秩序，包括但不限于：

（一）居民身體健康，防止因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的疾病傳播；

（二）居民財(cái)產(chǎn)安全，避免環(huán)境衛(wèi)生事件對(duì)住宅、公共設(shè)施造成的破壞；

（三）社區(qū)生活秩序，維護(hù)社區(qū)整潔、有序的生活環(huán)境，避免因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，為突發(fā)事件預(yù)防與處置提供法律依據(jù)；

（二）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，規(guī)范垃圾分類(lèi)與廢棄物處理行為；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確突發(fā)事件應(yīng)急管理的總體框架和職責(zé)分工；

（四）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)環(huán)境污染事件提供專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指導(dǎo)；

（五）《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》（GB/T190952019），統(tǒng)一垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源回收利用。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件及垃圾分類(lèi)工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮，形成統(tǒng)一的指揮體系。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)工作人員、居民（或物業(yè)）等各方的職責(zé)分工。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單元（如樓棟、片區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)工作的第一責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立常態(tài)化環(huán)境衛(wèi)生巡查與垃圾分類(lèi)督導(dǎo)制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題與垃圾分類(lèi)不規(guī)范行為控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大或污染擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府引導(dǎo)、社區(qū)組織、居民參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)支持的環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)工作體系，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、多主體間的信息共享、資源整合與協(xié)同行動(dòng)。發(fā)動(dòng)居民積極參與監(jiān)督與整治，形成政府、社區(qū)、居民聯(lián)動(dòng)的群防群控工作格局，提升整體治理效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)工作中，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同類(lèi)型的環(huán)境問(wèn)題與垃圾分類(lèi)要求。處理涉及居民利益的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、公開(kāi)透明，確保各項(xiàng)工作依法、合情、合理進(jìn)行。

第三條適用范圍

本實(shí)施辦法適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題及垃圾分類(lèi)處置不當(dāng)而引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本實(shí)施辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]人身安全受到威脅、身體健康受到損害、財(cái)產(chǎn)受到損失、正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)環(huán)境受到嚴(yán)重污染或聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題或垃圾分類(lèi)矛盾引發(fā)的群體性糾紛、非法集會(huì)、圍堵市政設(shè)施、暴力沖突等影響社區(qū)穩(wěn)定的事件；因環(huán)境污染（如垃圾堆積、污水外溢）引發(fā)的居民群體性投訴、上訪(fǎng)事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、涉及環(huán)境衛(wèi)生或垃圾分類(lèi)管理的重大治安案件或刑事案件，如盜竊、故意損毀垃圾分類(lèi)設(shè)施、因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的嚴(yán)重暴力沖突事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。因垃圾分類(lèi)投放不規(guī)范、收集轉(zhuǎn)運(yùn)不當(dāng)或處理設(shè)施缺陷等原因引發(fā)的火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏、垃圾堆放場(chǎng)坍塌、污水外溢污染周邊環(huán)境等事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。因垃圾暴露、垃圾分類(lèi)處理設(shè)施污染、生活廢棄物處置不當(dāng)?shù)仍?，?dǎo)致傳染病（如腸道疾病、蚊蠅滋生相關(guān)疾?。┍┌l(fā)、群體性食物中毒或職業(yè)性中毒事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。因地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、垃圾圍城、垃圾填埋場(chǎng)或中轉(zhuǎn)站發(fā)生潰壩、滑坡等次生環(huán)境污染事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。涉及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理或垃圾分類(lèi)政策的虛假信息、謠言傳播，擾亂社區(qū)秩序；相關(guān)信息管理系統(tǒng)（如垃圾分類(lèi)積分系統(tǒng)）遭攻擊癱瘓，影響正常管理運(yùn)作事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。此類(lèi)別不適用本實(shí)施辦法。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類(lèi)別外，因環(huán)境衛(wèi)生整治不力或垃圾分類(lèi)推進(jìn)受阻，引發(fā)的嚴(yán)重影響社區(qū)公共秩序、居民健康、財(cái)產(chǎn)安全的其他突發(fā)公共事件，如大規(guī)模停電導(dǎo)致垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中斷引發(fā)嚴(yán)重異味和環(huán)境污染事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會(huì)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題及垃圾分類(lèi)處置不當(dāng)而引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：社會(huì)安全組、治安刑事組、事故災(zāi)害組、公共衛(wèi)生組、自然災(zāi)害組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]主任

副組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]副主任、[某社區(qū)派出所]所長(zhǎng)、[某社區(qū)]物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人

成員：[某社區(qū)居委會(huì)]各委員、[某社區(qū)]物業(yè)公司管理人員、[某社區(qū)]衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人、[某社區(qū)]各網(wǎng)格員、[某社區(qū)]志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、[某社區(qū)]相關(guān)單位代表（如垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站負(fù)責(zé)人等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大事件；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的溝通與協(xié)作；組織開(kāi)展事件調(diào)查和原因分析；匯總應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的收集、整理和歸檔；督導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全組

組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]分管維穩(wěn)工作的副主任

副組長(zhǎng)：[某社區(qū)派出所]分管社區(qū)警務(wù)的副所長(zhǎng)、[某社區(qū)]物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員單位：[某社區(qū)]各網(wǎng)格員、[某社區(qū)]物業(yè)公司安保人員、[某社區(qū)]轄區(qū)單位保衛(wèi)人員

辦公室地點(diǎn)：[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的群體性事件、矛盾糾紛；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；做好居民情緒疏導(dǎo)和溝通解釋工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決環(huán)境衛(wèi)生糾紛。

2.治安刑事組

組長(zhǎng)：[某社區(qū)派出所]所長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某社區(qū)派出所]副所長(zhǎng)

成員單位：[某社區(qū)]派出所民警、[某社區(qū)]物業(yè)公司安保人員

辦公室地點(diǎn)：[某社區(qū)派出所]

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的治安案件和刑事案件，如盜竊、故意損毀垃圾分類(lèi)設(shè)施、破壞環(huán)境衛(wèi)生等；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人；維護(hù)治安秩序，保障人員安全。

3.事故災(zāi)害組

組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]分管安全生產(chǎn)工作的副主任

副組長(zhǎng)：[某社區(qū)]物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人、[某社區(qū)]垃圾中轉(zhuǎn)站/污水處理站負(fù)責(zé)人

成員單位：[某社區(qū)]物業(yè)公司工程維修人員、[某社區(qū)]衛(wèi)生服務(wù)站人員、[某社區(qū)]轄區(qū)單位安全管理人員

辦公室地點(diǎn)：[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因垃圾分類(lèi)不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、垃圾堆放場(chǎng)坍塌、污水外溢等事故；組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)處置；協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍參與處置；做好事故調(diào)查和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生組

組長(zhǎng)：[某社區(qū)]衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]分管衛(wèi)生工作的委員、[某社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

成員單位：[某社區(qū)]衛(wèi)生服務(wù)站人員、[某社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、[某社區(qū)]物業(yè)公司保潔人員

辦公室地點(diǎn)：[某社區(qū)]衛(wèi)生服務(wù)站

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因垃圾暴露、垃圾分類(lèi)處理設(shè)施污染、生活廢棄物處置不當(dāng)?shù)仍蛞l(fā)的傳染?。ㄈ缒c道疾病、蚊蠅滋生相關(guān)疾?。┍┌l(fā)、群體性食物中毒或職業(yè)性中毒事件；開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病防控；指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生消毒和殺蟲(chóng)滅鼠工作。

5.自然災(zāi)害組

組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]主任

副組長(zhǎng)：[某社區(qū)]居委會(huì)副主任、[某社區(qū)]物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人

成員單位：[某社區(qū)]各網(wǎng)格員、[某社區(qū)]物業(yè)公司人員、[某社區(qū)]轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、垃圾圍城、垃圾填埋場(chǎng)或中轉(zhuǎn)站發(fā)生潰壩、滑坡等次生環(huán)境污染事件；組織開(kāi)展災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒；協(xié)調(diào)資源保障受災(zāi)居民的基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組

組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]分管信息化工作的委員

副組長(zhǎng)：[某社區(qū)]物業(yè)管理處網(wǎng)絡(luò)管理人員

成員單位：[某社區(qū)]物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、[某社區(qū)]轄區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員

辦公室地點(diǎn)：[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理或垃圾分類(lèi)政策的虛假信息、謠言傳播事件；維護(hù)社區(qū)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的應(yīng)急處置工作。

7.信息工作組

組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室主任

副組長(zhǎng)：[某社區(qū)]各網(wǎng)格員負(fù)責(zé)人

成員單位：[某社區(qū)]各網(wǎng)格員、[某社區(qū)]物業(yè)公司信息員

辦公室地點(diǎn)：[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件的各類(lèi)信息；建立信息報(bào)送機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好信息收集、分析和報(bào)送工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件組

組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]主任

副組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]副主任

成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)確定相關(guān)單位和人員

辦公室地點(diǎn)：[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組職責(zé)范圍之外的其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類(lèi)相關(guān)突發(fā)公共事件，如大規(guī)模停電導(dǎo)致垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中斷引發(fā)嚴(yán)重異味和環(huán)境污染事件等；根據(jù)事件性質(zhì)，迅速調(diào)動(dòng)各方資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁捏造、虛報(bào)或瞞報(bào)。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置情況和結(jié)果，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件信息，應(yīng)立即向[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室報(bào)告。

(2)核實(shí)與研判：[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向[某社區(qū)居委會(huì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

(3)決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(4)逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

(1)電話(huà)報(bào)告：發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室必須在40分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]電話(huà)報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)短起因、潛在影響等），不得延誤。

(2)書(shū)面報(bào)告：在電話(huà)報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室必須完成書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)填寫(xiě)應(yīng)急信息核心要素清單，報(bào)送至[上級(jí)主管部門(mén)]。書(shū)面報(bào)告應(yīng)一式三份，包括：一份報(bào)[上級(jí)主管部門(mén)]，一份存檔，一份送[領(lǐng)導(dǎo)小組]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

(3)規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)、污染物擴(kuò)散范圍等。

(4)傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的直接原因和潛在因素。

(6)評(píng)估：事件性質(zhì)初步判斷、危害程度評(píng)估、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)等。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如聯(lián)系方式、現(xiàn)場(chǎng)照片等。

5.需緊急上報(bào)至省委的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送信息至[省委辦公廳]：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生影響的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如垃圾分類(lèi)設(shè)施火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏、垃圾堆場(chǎng)坍塌等造成嚴(yán)重環(huán)境污染或人員傷亡的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如因垃圾分類(lèi)不當(dāng)引發(fā)的傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)等敏感信息的突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣預(yù)警、重大污染源突發(fā)故障預(yù)警等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定、社會(huì)秩序的重大矛盾糾紛或群體性事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)應(yīng)急處置的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化日常巡查與監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實(shí)際情況更新、以往事件處置經(jīng)驗(yàn)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)《[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及其專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要組建或完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司相關(guān)人員、衛(wèi)生防疫人員、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（如需要）等，并定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)估與優(yōu)化，明確隊(duì)伍構(gòu)成，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織轄區(qū)內(nèi)的[居民/居民/居民]、相關(guān)單位人員及應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生安全知識(shí)、垃圾分類(lèi)要求、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等內(nèi)容的培訓(xùn)。要定期組織針對(duì)不同類(lèi)型環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件（如垃圾分類(lèi)設(shè)施火災(zāi)、垃圾堆放場(chǎng)污染物泄漏、生活廢棄物處置不當(dāng)引發(fā)的公共衛(wèi)生事件等）的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和居民的應(yīng)急處置意識(shí)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資（如消毒用品、防護(hù)用品、抽吸設(shè)備、照明工具、應(yīng)急電源、備用垃圾桶/垃圾袋、應(yīng)急藥品等）能夠滿(mǎn)足突發(fā)事件處置需求。要建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新儲(chǔ)備物資，確保物資的質(zhì)量完好、充足可用，并確保在需要時(shí)能夠迅速、及時(shí)地調(diào)配和供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社區(qū)環(huán)境造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重環(huán)境污染或重大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或危及生命；造成或可能造成100人以上中毒或重傷；造成或可能造成社區(qū)主要道路、公共設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p毀或環(huán)境污染；因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定和形象的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社區(qū)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，造成或可能造成較大人員傷亡、較重環(huán)境污染或較大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡或輕傷；造成或可能造成50人以上100人以下中毒或重傷；造成或可能造成社區(qū)部分區(qū)域環(huán)境污染或重要設(shè)施損毀；因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)較嚴(yán)重影響社區(qū)秩序和安全的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社區(qū)環(huán)境造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡、輕度環(huán)境污染或一定社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡或輕傷；造成或可能造成10人以上50人以下中毒或輕微傷；造成或可能造成社區(qū)局部環(huán)境污染或一般設(shè)施損毀；因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)一定影響社區(qū)秩序的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社區(qū)環(huán)境造成輕度危害，造成或可能造成輕微人員傷亡、輕微環(huán)境污染或輕微社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕微傷害；造成或可能造成社區(qū)輕微環(huán)境污染；因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)一般性影響社區(qū)生活的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[某社區(qū)居委會(huì)]主任（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件I級(jí)應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)，由[某社區(qū)居委會(huì)]主任（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]電話(huà)報(bào)告事件基本信息，并在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況及初步處置措施，同時(shí)抄送[轄區(qū)]相關(guān)單位。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[某社區(qū)居委會(huì)]主任（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件II級(jí)應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)，由[某社區(qū)居委會(huì)]主任（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]電話(huà)報(bào)告事件基本信息，并在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況及初步處置措施，同時(shí)抄送[轄區(qū)]相關(guān)單位。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[某社區(qū)居委會(huì)]主任（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[某社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件III級(jí)應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)，由[某社區(qū)居委會(huì)]主任（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]電話(huà)報(bào)告事件基本信息，并在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況及初步處置措施，同時(shí)抄送[轄區(qū)]相關(guān)單位。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[某社區(qū)居委會(huì)]主任（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[某社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)，由[某社區(qū)居委會(huì)]主任（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件基本信息，并在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況及初步處置措施，同時(shí)抄送[轄區(qū)]相關(guān)單位。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估事態(tài)級(jí)別，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、污染物隔離等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大或次生環(huán)境污染事件的發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展情況。建立信息收集與研判機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。按規(guī)定向[某社區(qū)居委會(huì)]和[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件信息，包括基本情況、處置進(jìn)展、資源需求等，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求和事件性質(zhì)，適時(shí)通過(guò)社區(qū)公告、居民微信群等渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定情緒，避免謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某社區(qū)居委會(huì)]建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類(lèi)突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制。確保信息渠道暢通，包括建立專(zhuān)用通訊網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)通應(yīng)急熱線(xiàn)、明確信息報(bào)送流程與責(zé)任部門(mén)。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻。同時(shí)，建立信息安全管理制度，確保信息傳遞過(guò)程中的保密性，并加強(qiáng)信息收集的針對(duì)性，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類(lèi)的動(dòng)態(tài)信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

(一)資金保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某社區(qū)居委會(huì)]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急經(jīng)費(fèi)需求。確保應(yīng)急處置資金專(zhuān)款專(zhuān)用，優(yōu)先保障應(yīng)急響應(yīng)、物資儲(chǔ)備、設(shè)施維護(hù)及后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)及時(shí)有效開(kāi)展。

(二)物資保障。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。儲(chǔ)備物資包括但不限于：醫(yī)療急救藥品與設(shè)備、防護(hù)用品、垃圾分類(lèi)工具與設(shè)施、應(yīng)急照明、抽吸設(shè)備、消毒用品、應(yīng)急垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛及備用物資等。物資管理由[某社區(qū)居委會(huì)]指定部門(mén)負(fù)責(zé)，定期檢查、補(bǔ)充與維護(hù)，確保物資充足、完好可用。建立物資申領(lǐng)、發(fā)放、回收制度，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)至需求地點(diǎn)。

第十三條人員與技術(shù)保障

(一)人員保障。組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司相關(guān)人員、衛(wèi)生防疫人員等專(zhuān)業(yè)力量。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下人力資源的充足與高效。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

(二)技術(shù)保障。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類(lèi)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，如垃圾分類(lèi)智能化管理系統(tǒng)、廢棄物監(jiān)測(cè)與處理技術(shù)等，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持體系，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，為突發(fā)事件的科學(xué)處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(一)培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司等各方力量，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類(lèi)政策法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)、安全防護(hù)技能、溝通協(xié)調(diào)能力等方面的培訓(xùn)，提升整體應(yīng)急處置能力。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

(二)演練保障。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、應(yīng)急處置、物資調(diào)配、輿情引導(dǎo)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。建立演練評(píng)估機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急響應(yīng)體系。積極鼓勵(lì)與[上級(jí)主管部門(mén)]及其他社區(qū)開(kāi)展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某社區(qū)居委會(huì)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系的健全與高效運(yùn)行。

（一）制度建設(shè)：建立健全環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類(lèi)突發(fā)事