建筑工程質(zhì)量監(jiān)督細則一、總則為加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，保障工程質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)建筑工程質(zhì)量管理實際，制定本細則。本細則適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督活動（搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程除外）。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作遵循“依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、注重實效”的原則，以保障工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能為核心，重點監(jiān)督工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量。二、監(jiān)督內(nèi)容（一）質(zhì)量責(zé)任主體行為監(jiān)督1.建設(shè)單位：核查其是否依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工圖審查備案、施工許可等法定手續(xù)；監(jiān)督其發(fā)包管理行為，有無肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包或材料供應(yīng)商等問題；檢查其是否按規(guī)定組織竣工驗收，是否存在違規(guī)壓縮工期、明示或暗示施工單位降低質(zhì)量標(biāo)準等行為。2.勘察設(shè)計單位：審查勘察文件的真實性、準確性（重點核查地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)與現(xiàn)場實際的符合性）；檢查設(shè)計文件是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準，有無設(shè)計漏項、錯項或不合理設(shè)計；監(jiān)督設(shè)計單位是否按規(guī)定參與質(zhì)量問題處理及竣工驗收，設(shè)計變更是否履行審批程序。3.施工單位：核查質(zhì)量保證體系是否健全，項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員是否在崗履職；監(jiān)督施工組織設(shè)計、專項施工方案的編制與執(zhí)行（重點檢查深基坑、高支模等危大工程的方案論證及實施）；檢查施工過程是否嚴格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準，隱蔽工程驗收、分部分項工程質(zhì)量評定是否規(guī)范。4.監(jiān)理單位：檢查監(jiān)理規(guī)劃、實施細則的編制與執(zhí)行，監(jiān)督監(jiān)理人員是否采取旁站、巡視、平行檢驗等方式履職；核查監(jiān)理單位是否及時簽發(fā)工程暫停令、監(jiān)理通知單，對質(zhì)量問題的整改復(fù)查是否到位；檢查監(jiān)理資料是否真實、完整，是否按規(guī)定參與工程驗收。（二）工程實體質(zhì)量監(jiān)督1.地基基礎(chǔ)工程：監(jiān)督地基處理、樁基施工質(zhì)量，核查地質(zhì)勘察報告與現(xiàn)場的符合性；檢查基礎(chǔ)混凝土澆筑、鋼筋安裝、地下防水工程質(zhì)量，采用鉆芯法、聲波透射法等檢測樁基完整性及混凝土強度。2.主體結(jié)構(gòu)工程：監(jiān)督混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量，采用回彈法、鋼筋掃描儀等抽查混凝土強度、鋼筋間距及保護層厚度；檢查模板支撐體系的安全性，監(jiān)督鋼結(jié)構(gòu)焊縫質(zhì)量、防腐涂裝施工；核查砌體材料強度、砌筑工藝及構(gòu)造柱、圈梁設(shè)置是否合規(guī)。3.建筑裝飾裝修與安裝工程：檢查墻面、地面、屋面防水工程質(zhì)量（采用淋水、蓄水試驗檢測防水效果）；監(jiān)督給排水、電氣、暖通等安裝工程的管道連接、設(shè)備安裝、線路敷設(shè)質(zhì)量，核查消防、防雷系統(tǒng)的功能測試報告。（三）工程材料與設(shè)備監(jiān)督1.進場驗收：監(jiān)督施工單位對水泥、鋼筋、防水材料等主要材料的進場驗收程序，核查質(zhì)量證明文件、進場檢驗報告的真實性。2.見證取樣送檢：檢查見證取樣人員資格及取樣規(guī)范性，監(jiān)督送檢試樣的代表性，核查檢測機構(gòu)資質(zhì)及檢測報告的合法性、準確性。3.不合格品處理：跟蹤監(jiān)督不合格材料、設(shè)備的退場處理，檢查施工單位是否建立不合格品臺賬，是否按規(guī)定程序處置并記錄整改結(jié)果。三、監(jiān)督流程（一）監(jiān)督受理工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機構(gòu)”）辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交以下資料：工程規(guī)劃許可證、施工許可證；施工圖審查合格書及審查報告；參建單位質(zhì)量責(zé)任人員名單及資格證書；施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃等文件。監(jiān)督機構(gòu)收到資料后，5個工作日內(nèi)完成審核，確定監(jiān)督組及監(jiān)督方案（明確監(jiān)督重點、方式及頻率），向建設(shè)單位出具《質(zhì)量監(jiān)督通知書》。（二）監(jiān)督實施1.日常巡查：監(jiān)督組定期對工程現(xiàn)場巡查（重點檢查質(zhì)量責(zé)任主體行為、關(guān)鍵工序質(zhì)量及材料設(shè)備使用），填寫《質(zhì)量監(jiān)督巡查記錄》，對問題當(dāng)場指出并責(zé)令限期整改。2.專項檢查：針對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗收等關(guān)鍵階段，或季節(jié)性施工、新技術(shù)應(yīng)用等重點環(huán)節(jié)，組織專項檢查。檢查前發(fā)布通知明確要求，檢查后形成《專項檢查報告》，通報問題并提出整改要求。3.抽查檢測：監(jiān)督機構(gòu)委托有資質(zhì)的檢測單位，對工程材料、構(gòu)配件及實體質(zhì)量隨機抽樣檢測，范圍包括：主要建筑材料（鋼筋、混凝土、防水材料）的進場復(fù)驗；混凝土結(jié)構(gòu)強度、鋼筋保護層厚度等實體質(zhì)量檢測；鋼結(jié)構(gòu)焊縫質(zhì)量、防腐涂層厚度檢測；建筑節(jié)能、消防設(shè)施的功能檢測。（三）問題處理1.整改復(fù)查：對巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)督機構(gòu)向責(zé)任單位下發(fā)《質(zhì)量整改通知書》（明確整改要求及時限）。責(zé)任單位整改完成后提交整改報告，監(jiān)督組3個工作日內(nèi)復(fù)查，合格銷號，不合格責(zé)令重新整改。2.行政處罰與信用懲戒：對違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，監(jiān)督機構(gòu)依法責(zé)令停工、限期改正，記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，移交住建主管部門處罰，涉及犯罪的移送司法機關(guān)。四、監(jiān)督方式（一）日常監(jiān)督監(jiān)督組采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式巡查，每月頻次不少于2次（重點工程、高風(fēng)險工程適當(dāng)增加），及時處置質(zhì)量隱患。（二）專項監(jiān)督針對以下情形組織專項監(jiān)督：工程進入地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗收等關(guān)鍵階段；發(fā)生質(zhì)量投訴或媒體曝光的工程；采用新技術(shù)、新材料、新工藝的工程；季節(jié)性施工（雨季防水、冬季混凝土施工）期間的工程。專項監(jiān)督前制定詳細方案，邀請行業(yè)專家參與，確保檢查深度與專業(yè)性。（三）檢測監(jiān)督1.材料檢測監(jiān)督：對鋼筋、水泥、防水材料等主要材料，監(jiān)督機構(gòu)按不低于3%的比例平行檢測，核查施工單位見證取樣的真實性及檢測報告準確性。2.實體檢測監(jiān)督：對混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等實體質(zhì)量，隨機抽測比例不低于工程總面積的5%，重點檢測結(jié)構(gòu)安全及使用功能相關(guān)項目。五、責(zé)任與處理（一）建設(shè)單位責(zé)任未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，責(zé)令停工、限期補辦，并處工程合同價款1%~2%的罰款；未按規(guī)定組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付的，責(zé)令整改，并處工程合同價款2%~4%的罰款；明示或暗示施工單位使用不合格材料、降低質(zhì)量標(biāo)準的，責(zé)令整改，并處20萬~50萬元的罰款。（二）施工單位責(zé)任偷工減料、使用不合格材料或不按規(guī)范施工的，責(zé)令返工，并處工程合同價款2%~4%的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)或吊銷證書；未履行質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行的，責(zé)令整改，并處10萬~20萬元的罰款；造成損失的，依法賠償。（三）監(jiān)理單位責(zé)任未履行監(jiān)理職責(zé)，對質(zhì)量問題未及時制止或報告的，責(zé)令整改，并處5萬~10萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)或吊銷證書；與施工單位串通、弄虛作假的，責(zé)令整改，并處監(jiān)理酬金1~2倍的罰款；造成損失的，與施工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（四）勘察設(shè)計單位責(zé)任勘察文件失實