監(jiān)理對施工單位管理流程及執(zhí)行細則一、引言在工程建設全周期中，監(jiān)理單位作為獨立于建設方與施工方的第三方主體，肩負著規(guī)范施工行為、管控工程質(zhì)量安全及進度造價的核心職責。科學嚴謹?shù)墓芾砹鞒膛c清晰明確的執(zhí)行細則，是確保監(jiān)理工作落地、施工活動合規(guī)推進的關鍵支撐，對實現(xiàn)工程建設目標具有不可替代的作用。二、監(jiān)理對施工單位管理流程（一）前期管理階段1.施工單位資質(zhì)與人員審查監(jiān)理需核驗施工單位資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍與工程規(guī)模的匹配性，重點核查項目經(jīng)理、技術負責人、安全員、質(zhì)檢員等關鍵崗位人員的資格證書及執(zhí)業(yè)范圍，確保人員配備與投標承諾一致。對人員到崗情況動態(tài)跟蹤，嚴禁無證人員或非備案人員從事關鍵崗位工作。2.施工組織設計與專項方案審核要求施工單位提交施工組織設計（含總進度計劃、質(zhì)量保證體系、安全文明施工方案等）及深基坑、高支模等危險性較大分部分項工程專項施工方案。監(jiān)理從技術可行性、工序合理性、資源配置科學性等維度審核，重點關注方案中質(zhì)量控制要點、安全防護措施及應急處置預案的有效性，提出優(yōu)化建議并督促修改完善，經(jīng)審批后方可實施。3.技術交底與首次工地會議監(jiān)理工程師結合工程特點向施工單位進行監(jiān)理工作交底，明確質(zhì)量、安全、進度管理標準及流程；組織召開首次工地會議，通報監(jiān)理規(guī)劃要點，明確各方職責分工、工程例會制度及文件報送要求，建立溝通協(xié)調(diào)機制。（二）過程管控階段1.質(zhì)量管理材料與構配件管控：施工單位進場材料需提供合格證、檢驗報告等證明文件，監(jiān)理按規(guī)定比例見證取樣送檢，嚴禁不合格材料流入施工現(xiàn)場。對新型材料或特殊材料，需核查技術認證文件及現(xiàn)場試用方案。工序與隱蔽工程驗收：嚴格執(zhí)行“三檢”（自檢、互檢、專檢）制度，施工單位自檢合格后報監(jiān)理驗收。隱蔽工程驗收前，施工單位需提前24小時書面通知監(jiān)理，監(jiān)理核查隱蔽內(nèi)容與施工方案、設計圖紙的符合性，留存影像資料，驗收合格后方可進入下道工序。質(zhì)量問題處置：發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患時，監(jiān)理可簽發(fā)《監(jiān)理通知單》要求整改；對嚴重質(zhì)量問題或違規(guī)施工行為，簽發(fā)《工程暫停令》責令停工整改，整改完成后經(jīng)復查合格方可復工。對質(zhì)量事故，監(jiān)理需參與調(diào)查分析，監(jiān)督整改方案落實。2.進度管理進度計劃動態(tài)跟蹤：審核施工單位月度、周進度計劃，對比實際進度與計劃的偏差，分析延誤原因（如資源不足、設計變更、天氣影響等）。對偏差較大的情況，要求施工單位調(diào)整進度計劃，協(xié)調(diào)增加人力、機械或優(yōu)化工序，確保總工期目標可控。關鍵節(jié)點管控：對基礎施工、主體封頂、竣工驗收等關鍵節(jié)點，監(jiān)理需提前預警，督促施工單位倒排工期，優(yōu)先保障關鍵線路工序的資源投入。3.安全管理安全措施落實檢查：定期檢查施工單位安全防護設施（如臨邊防護、洞口防護、腳手架、臨時用電等）的合規(guī)性，核查特種作業(yè)人員持證上崗情況。對深基坑、起重機械等危大工程，檢查專項方案執(zhí)行及監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隱患立即要求整改。安全隱患排查與應急管理：每周組織安全隱患排查，形成問題清單并跟蹤閉環(huán)整改；監(jiān)督施工單位開展應急演練，核查應急預案的可操作性及應急物資儲備情況。4.造價管理工程款支付審核：施工單位提交工程款支付申請時，監(jiān)理需核查已完工程的質(zhì)量、進度符合性，按合同約定比例審核支付金額，杜絕超付、虛付。工程變更與索賠管理：對設計變更、現(xiàn)場簽證，監(jiān)理需核查變更的必要性及造價影響，組織建設方、施工方協(xié)商確定費用；對施工單位的索賠申請，核查索賠依據(jù)的真實性、時效性，客觀評估索賠金額，維護合同雙方合法權益。（三）收尾管理階段1.竣工預驗收與整改施工單位自檢合格后，向監(jiān)理提交竣工預驗收申請。監(jiān)理組織預驗收，核查工程實體質(zhì)量、使用功能及觀感質(zhì)量，審查竣工資料的完整性、準確性，提出整改意見并督促施工單位限期完成。整改完成后，監(jiān)理復查合格，方可報建設單位組織竣工驗收。2.竣工資料審核與歸檔監(jiān)理需審核施工單位提交的竣工圖、檢驗報告、隱蔽驗收記錄、質(zhì)量評定資料等，確保資料與工程實體一致，簽字蓋章齊全，符合檔案管理要求。3.缺陷責任期管理工程竣工驗收后，監(jiān)理進入缺陷責任期管理階段，跟蹤施工單位對質(zhì)量缺陷的整改情況，核查整改方案的有效性，整改完成后組織驗收，簽署《工程質(zhì)量保修書》相關文件，確認缺陷責任期結束。三、執(zhí)行細則要點（一）人員管理細則施工單位關鍵崗位人員（項目經(jīng)理、技術負責人等）到崗率原則上不低于80%，監(jiān)理采用考勤打卡、現(xiàn)場巡查等方式核查，發(fā)現(xiàn)脫崗、串崗情況及時要求整改，情節(jié)嚴重的上報建設單位。人員變更需提前7天向監(jiān)理提交書面申請，說明變更原因及替代人員資格，經(jīng)監(jiān)理及建設單位審批后方可更換，嚴禁未經(jīng)審批擅自變更。（二）文件管理細則施工單位報送的文件（如方案、申請、報告等）需加蓋公章及項目章，簽字齊全，監(jiān)理在收到后2個工作日內(nèi)完成審核（復雜方案可延長至5個工作日），逾期未回復視為認可（合同另有約定除外）。監(jiān)理文件（通知單、暫停令等）需由總監(jiān)理工程師或其授權人員簽發(fā)，施工單位應在收到后24小時內(nèi)書面回復整改措施，逾期未回復的，監(jiān)理可采取進一步措施（如上報建設單位、暫停支付等）。（三）現(xiàn)場管理細則施工區(qū)域應實行封閉管理，材料堆放整齊并掛牌標識（名稱、規(guī)格、檢驗狀態(tài)），建筑垃圾及時清運，做到工完場清。臨時設施（宿舍、食堂、辦公室）需符合消防、衛(wèi)生要求，監(jiān)理定期檢查用電安全、消防器材配備情況。（四）考核與獎懲細則建立施工單位履約考核機制，從質(zhì)量、進度、安全、資料管理等維度每月評分，評分結果與工程款支付、評優(yōu)推薦掛鉤。對考核優(yōu)秀的單位，建議建設單位給予獎勵（如優(yōu)先承接后續(xù)工程、獎金等）；對考核不合格的，約談項目經(jīng)理，責令限期整改，情節(jié)嚴重的上報建設單位按合同處罰。四、保障措施（一）監(jiān)理團隊能力提升定期組織監(jiān)理人員學習最新規(guī)范、標準及工程案例，開展質(zhì)量、安全管理專項培訓，提升專業(yè)判斷與問題處置能力。（二）信息化管理手段運用監(jiān)理管理軟件實時跟蹤工程進度、質(zhì)量驗收數(shù)據(jù)，建立電子資料管理系統(tǒng)，實現(xiàn)文件審批、隱患整改的線上閉環(huán)，提高管理效率。（三）多方協(xié)同機制建立與建設單位的定期溝通機制，及時匯報施工單位履約情況；與施工單位保持專業(yè)溝通，通過工程例會、專題會議解決技術、管理問題，避免矛盾