防汛培訓(xùn)工作重點(diǎn)演講人：日期:目錄CONTENTS01災(zāi)害認(rèn)知基礎(chǔ)02職責(zé)分工體系04應(yīng)急預(yù)案演練03監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制05物資裝備保障06公眾教育宣傳01災(zāi)害認(rèn)知基礎(chǔ)洪澇災(zāi)害類型辨識(shí)因排水系統(tǒng)超負(fù)荷或設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致道路、地下設(shè)施積水，需結(jié)合地形和管網(wǎng)布局分析積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由持續(xù)強(qiáng)降雨或融雪導(dǎo)致河流水位超過警戒線，引發(fā)大范圍淹沒，需重點(diǎn)關(guān)注主干流及支流水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。山區(qū)短時(shí)強(qiáng)降雨引發(fā)的突發(fā)性洪水，具有流速快、破壞力強(qiáng)特點(diǎn)，需強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。臺(tái)風(fēng)或氣旋帶來的海水倒灌現(xiàn)象，沿海地區(qū)需關(guān)注天文潮位與氣象預(yù)警疊加效應(yīng)。流域性洪水城市內(nèi)澇山洪災(zāi)害風(fēng)暴潮洪水分析降水集中期與河道行洪能力的匹配度，總結(jié)歷年汛期水位峰值出現(xiàn)時(shí)段及持續(xù)時(shí)間。季節(jié)性規(guī)律本地歷史汛情特點(diǎn)統(tǒng)計(jì)重復(fù)受災(zāi)區(qū)域（如低洼社區(qū)、跨河橋梁等），建立重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象清單。易損區(qū)域分布研究歷史潰堤、管涌等險(xiǎn)情處置方案，提煉工程搶險(xiǎn)與非工程措施配合經(jīng)驗(yàn)。典型災(zāi)情案例評(píng)估區(qū)域內(nèi)人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)等級(jí)及經(jīng)濟(jì)作物分布對(duì)災(zāi)情擴(kuò)大的影響。承災(zāi)體特征災(zāi)害預(yù)警信號(hào)解讀雨量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)掌握24小時(shí)降雨量50mm/100mm/250mm對(duì)應(yīng)藍(lán)/黃/橙/紅色預(yù)警的防御響應(yīng)要求。水文站數(shù)據(jù)判讀理解流量、水位、流速等參數(shù)的臨界值及其與堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)性。預(yù)警發(fā)布渠道熟悉應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話、新媒體等多途徑信息推送機(jī)制及覆蓋盲區(qū)應(yīng)對(duì)方案。響應(yīng)行動(dòng)指南明確不同預(yù)警級(jí)別下的人員轉(zhuǎn)移、交通管制、物資調(diào)配等標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。02職責(zé)分工體系負(fù)責(zé)整合氣象、水利、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)，制定分級(jí)響應(yīng)預(yù)案，確保防汛指令高效傳達(dá)至各級(jí)執(zhí)行單位。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛資源實(shí)時(shí)監(jiān)控雨情、水情及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別并發(fā)布避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指令。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與決策建立流域性防洪協(xié)作平臺(tái)，協(xié)調(diào)上下游、左右岸聯(lián)合調(diào)度水庫、閘壩等工程設(shè)施?？鐓^(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)核心職能應(yīng)急救援隊(duì)伍任務(wù)配備沖鋒舟、排水泵等專業(yè)裝備，執(zhí)行決口封堵、管涌搶護(hù)、滑坡加固等緊急搶險(xiǎn)任務(wù)，確保72小時(shí)黃金救援時(shí)效?？焖夙憫?yīng)與搶險(xiǎn)處置制定轉(zhuǎn)移路線圖和安全區(qū)規(guī)劃，協(xié)助老弱病殘等特殊群體撤離，搭建臨時(shí)安置點(diǎn)并提供基礎(chǔ)生活物資。群眾轉(zhuǎn)移與安置保障對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生防疫消殺，排查危房、橋梁等次生隱患，設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)并實(shí)施交通管制。次生災(zāi)害防控實(shí)行24小時(shí)分段巡查制，重點(diǎn)檢查背水坡滲漏、穿堤建筑物接縫等薄弱環(huán)節(jié)，建立隱患臺(tái)賬并限期整改。堤防隱患網(wǎng)格化排查清理排水管網(wǎng)淤積物，預(yù)置沙袋、擋水板等物資，組織地下室、地下車庫等重點(diǎn)部位防水封堵演練。社區(qū)內(nèi)澇防控通過大喇叭、微信群組等方式將暴雨預(yù)警直達(dá)住戶，確保孤寡老人、留守兒童等群體收到避險(xiǎn)通知。預(yù)警信息末端傳遞基層巡查責(zé)任范圍03監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制降雨強(qiáng)度監(jiān)測(cè)通過自動(dòng)雨量站、氣象雷達(dá)等設(shè)備實(shí)時(shí)采集降雨數(shù)據(jù)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)短時(shí)強(qiáng)降雨、累計(jì)雨量及空間分布特征，分析其對(duì)流域匯流的影響。水位流量測(cè)定在河道關(guān)鍵斷面布設(shè)水位計(jì)、流速儀等設(shè)備，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水位漲幅、流量變化趨勢(shì)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)預(yù)判是否達(dá)到警戒水位。土壤墑情分析利用土壤濕度傳感器監(jiān)測(cè)地下水位和土壤含水飽和度，評(píng)估山洪、滑坡等次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。多源數(shù)據(jù)融合整合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍和地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建三維水文模型進(jìn)行綜合研判。雨情水情觀測(cè)要點(diǎn)險(xiǎn)情識(shí)別上報(bào)流程分級(jí)巡查制度實(shí)行"日常巡查+重點(diǎn)排查+應(yīng)急核查"三級(jí)巡查機(jī)制，對(duì)堤防、水庫、涵閘等關(guān)鍵設(shè)施實(shí)施網(wǎng)格化責(zé)任管理。標(biāo)準(zhǔn)化險(xiǎn)情判定制定管涌、滲漏、裂縫等12類險(xiǎn)情識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，配備便攜式檢測(cè)設(shè)備輔助判斷險(xiǎn)情等級(jí)。雙通道上報(bào)體系發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后通過防汛專用APP即時(shí)上傳圖文資料，同步使用衛(wèi)星電話向指揮中心進(jìn)行語音確認(rèn)。專家會(huì)商機(jī)制組建水利、地質(zhì)、結(jié)構(gòu)等多領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，?duì)重大險(xiǎn)情開展遠(yuǎn)程會(huì)診并提出處置建議。預(yù)警信息傳遞路徑立體化發(fā)布網(wǎng)絡(luò)建立"短信+廣播+新媒體+應(yīng)急喇叭"的四維預(yù)警系統(tǒng)，確保信息覆蓋城鄉(xiāng)所有風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。01靶向推送技術(shù)運(yùn)用GIS地理圍欄技術(shù)，向特定區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶發(fā)送分級(jí)預(yù)警信息，包含避險(xiǎn)路線和安置點(diǎn)導(dǎo)航。特殊群體保障為孤寡老人、殘障人士等配備智能手環(huán)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息震動(dòng)提醒和定位追蹤功能。多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)與交通、電力、通信等部門建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息自動(dòng)觸發(fā)交通管制、電網(wǎng)調(diào)度等應(yīng)急措施。02030404應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件當(dāng)河流水位超過警戒線并持續(xù)上漲時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)防汛應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，需聯(lián)動(dòng)氣象、水利部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。水位監(jiān)測(cè)閾值觸發(fā)收到暴雨紅色預(yù)警或臺(tái)風(fēng)登陸預(yù)報(bào)后，立即啟動(dòng)預(yù)案，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備進(jìn)入待命狀態(tài)。氣象預(yù)警信號(hào)升級(jí)接到堤壩滲漏、城市內(nèi)澇或電力中斷等險(xiǎn)情報(bào)告后，根據(jù)影響范圍分級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)流程?；A(chǔ)設(shè)施受損報(bào)告提前劃定洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域，通過社區(qū)廣播、短信推送等方式逐戶通知轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)位置。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分與通知針對(duì)老人、兒童、殘障人士等制定“一對(duì)一”幫扶方案，配備應(yīng)急車輛和醫(yī)療支援團(tuán)隊(duì)。特殊群體優(yōu)先保障設(shè)置物資分發(fā)區(qū)、醫(yī)療救護(hù)區(qū)和心理輔導(dǎo)區(qū)，確保飲用水、食品和衛(wèi)生設(shè)施供應(yīng)充足。臨時(shí)安置點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員轉(zhuǎn)移安置程序多災(zāi)種疊加演練在低光照條件下演練人員搜救、沙袋堆壘等操作，強(qiáng)化應(yīng)急照明設(shè)備和夜間指揮調(diào)度流程。夜間應(yīng)急處置測(cè)試輿情應(yīng)對(duì)模擬設(shè)計(jì)群眾恐慌、網(wǎng)絡(luò)謠言等虛擬事件，訓(xùn)練宣傳部門快速發(fā)布權(quán)威信息和疏導(dǎo)公眾情緒。模擬暴雨疊加上游水庫泄洪場(chǎng)景，測(cè)試交通管制、電力搶修和通訊中斷情況下的跨部門協(xié)作能力。實(shí)戰(zhàn)模擬場(chǎng)景設(shè)置05物資裝備保障搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備符合抗壓標(biāo)準(zhǔn)的防汛沙袋及快速組裝防洪擋板，確保每公里堤防配備不少于500個(gè)沙袋和20套擋板。沙袋與防洪擋板儲(chǔ)備防水強(qiáng)光探照燈（續(xù)航≥8小時(shí)）和衛(wèi)星電話（覆蓋偏遠(yuǎn)區(qū)域），確保斷電環(huán)境下通訊暢通。應(yīng)急照明與通訊設(shè)備配備大功率抽水泵（單臺(tái)流量≥1000m3/h）及柴油發(fā)電機(jī)（功率≥50kW），需定期測(cè)試燃油系統(tǒng)和電路穩(wěn)定性。抽水泵與發(fā)電機(jī)010302按區(qū)域人口密度配置救生圈（帶反光標(biāo)識(shí)）、救生衣（兒童/成人款）及沖鋒舟（載重≥1噸），存放于指定避難所。救生器材04指導(dǎo)多臺(tái)發(fā)電機(jī)并網(wǎng)供電操作，包括相位同步檢測(cè)和負(fù)載均衡分配，避免設(shè)備過載損壞。發(fā)電機(jī)并聯(lián)運(yùn)行教授擋板鉸鏈潤(rùn)滑保養(yǎng)、沙袋填充機(jī)皮帶更換等技能，建立每日運(yùn)行前油壓/水溫檢查制度。防洪機(jī)械維護(hù)01020304培訓(xùn)人員掌握設(shè)備啟動(dòng)、流量調(diào)節(jié)及故障代碼識(shí)別，重點(diǎn)演練泥漿泵堵塞時(shí)的快速拆卸清理技能。抽水泵組操作流程模擬夜間條件下照明設(shè)備架設(shè)、衛(wèi)星電話頻段切換等場(chǎng)景，提升惡劣環(huán)境操作熟練度。應(yīng)急設(shè)備調(diào)試設(shè)備操作維護(hù)培訓(xùn)應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度方案建立ABC三級(jí)物資響應(yīng)機(jī)制，A級(jí)（救生設(shè)備）需30分鐘內(nèi)裝車，B級(jí)（沙袋）啟用重型卡車車隊(duì)運(yùn)輸。物資分級(jí)運(yùn)輸體系規(guī)劃防汛專用綠色通道，協(xié)調(diào)交警部門對(duì)運(yùn)輸路線實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，避開易積水路段。部署測(cè)繪無人機(jī)進(jìn)行道路狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為運(yùn)輸車隊(duì)提供最優(yōu)路徑動(dòng)態(tài)導(dǎo)航。交通管制預(yù)案制定相鄰縣市設(shè)備共享協(xié)議，明確大型抽水泵（≥2000m3/h）的調(diào)用優(yōu)先級(jí)和運(yùn)輸車輛配置標(biāo)準(zhǔn)?？鐓^(qū)域支援調(diào)度01020403無人機(jī)巡查輔助06公眾教育宣傳避險(xiǎn)自救知識(shí)普及洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施特殊人群關(guān)懷方案家庭應(yīng)急物資準(zhǔn)備災(zāi)后防疫知識(shí)培訓(xùn)詳細(xì)講解洪水來臨時(shí)的緊急避險(xiǎn)方法，包括如何選擇高地避難、避免涉水行走等實(shí)用技巧。指導(dǎo)公眾儲(chǔ)備必要應(yīng)急物資，如飲用水、食品、急救包、照明工具等，并定期檢查更新。針對(duì)老年人、兒童、殘障人士等群體制定專屬避險(xiǎn)預(yù)案，確保弱勢(shì)群體在災(zāi)害中的安全。普及洪水退去后的環(huán)境消毒、飲用水凈化、傳染病預(yù)防等關(guān)鍵衛(wèi)生知識(shí)。建立社區(qū)-街道-區(qū)縣三級(jí)應(yīng)急通訊體系，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)信息傳遞暢通無阻。以樓棟為單位組建應(yīng)急互助小組，明確組長(zhǎng)職責(zé)和成員分工，定期開展協(xié)同演練。根據(jù)社區(qū)地形特點(diǎn)設(shè)計(jì)多條疏散路徑，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并組織居民熟悉路線。制定汛期全天候值班表，配備專業(yè)通訊設(shè)備，確保緊急情況即時(shí)響應(yīng)。社區(qū)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制多層級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)鄰里互助小組制度緊急疏散路線規(guī)劃24小時(shí)值班響應(yīng)制度防災(zāi)宣傳材料制作可視化應(yīng)急指南開發(fā)