PAGE法院加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度法院財(cái)務(wù)制度加強(qiáng)方案一、總則（一）目的為加強(qiáng)法院財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障法院各項(xiàng)工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，結(jié)合法院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于法院機(jī)關(guān)及所屬各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程和會(huì)計(jì)核算方法。3.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。4.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置法院設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備具備專業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)法院的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)法院的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃。審核重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支情況，確保財(cái)務(wù)工作符合法律法規(guī)和政策要求。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等部門的關(guān)系，維護(hù)法院良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映法院財(cái)務(wù)狀況和收支情況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)憑證的制作、審核和保管，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整和合法。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和預(yù)算管理，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和建議。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和空白支票等重要財(cái)務(wù)票據(jù)，確保資金安全。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.法院應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，結(jié)合年度工作計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)法院的業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、財(cái)政撥款等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照基本支出和項(xiàng)目支出分別編制，基本支出應(yīng)根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，項(xiàng)目支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要和財(cái)力可能進(jìn)行安排。3.各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)需求，提出年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)院長辦公會(huì)審議通過，并報(bào)財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.法院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得超預(yù)算支出。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和糾正。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增加支出的，應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)院長辦公會(huì)審議通過，并報(bào)財(cái)政部門審批。（四）預(yù)算分析與考核1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，撰寫預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.法院應(yīng)建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，促進(jìn)各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍法院的收入主要包括財(cái)政撥款收入、業(yè)務(wù)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入合法合規(guī)。2.應(yīng)收盡收：加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的管理，做到應(yīng)收盡收，防止收入流失。3.收入與支出匹配：合理安排收入預(yù)算，確保收入與支出相匹配，避免出現(xiàn)收支失衡的情況。（三）財(cái)政撥款收入管理1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定及時(shí)足額到位。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保撥款資金及時(shí)撥付到賬。2.嚴(yán)格按照財(cái)政撥款的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)撥款，應(yīng)按照項(xiàng)目要求進(jìn)行單獨(dú)核算和管理，確保?？顚Ｓ?。（四）業(yè)務(wù)收入管理1.業(yè)務(wù)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定收取，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。2.加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)收入的票據(jù)管理，使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，確保票據(jù)開具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.定期對(duì)業(yè)務(wù)收入進(jìn)行清理核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正收入管理中存在的問題，確保業(yè)務(wù)收入足額入賬。（五）其他收入管理1.對(duì)于上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入來源合法、合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和監(jiān)督，定期進(jìn)行清理核對(duì)，防止收入流失和違規(guī)收費(fèi)行為的發(fā)生。五、支出管理（一）支出范圍法院的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金，降低行政成本。2.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)于專項(xiàng)支出，應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，確保各項(xiàng)工作的順利開展。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。2.加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的審核和監(jiān)督，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放等違規(guī)行為的發(fā)生。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制和管理，確保公用經(jīng)費(fèi)合理使用。2.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出管理制度，規(guī)范支出行為，控制支出規(guī)模。3.加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的審批和報(bào)銷管理，嚴(yán)格審核支出憑證，確保支出真實(shí)、合法、有效。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。2.建立項(xiàng)目支出審批制度，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需要提出用款申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的監(jiān)督和檢查，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全、有效使用。（六）支出審批流程1.一般支出審批流程經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等信息，并簽字確認(rèn)。部門負(fù)責(zé)人審核簽字，確認(rèn)支出的真實(shí)性和必要性。財(cái)務(wù)部門審核票據(jù)的合法性、合規(guī)性和完整性，審核無誤后簽字。分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。院長審批簽字。出納人員根據(jù)審批后的報(bào)銷單支付款項(xiàng)。2.重大支出審批流程對(duì)于金額較大的重大支出，除按照一般支出審批流程進(jìn)行審批外，還應(yīng)提交院長辦公會(huì)或黨組會(huì)審議通過后方可支付。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.法院資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。購置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進(jìn)行。2.建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效益。對(duì)于閑置或報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處置，防止國有資產(chǎn)流失。（三）無形資產(chǎn)與對(duì)外投資管理1.加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，對(duì)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬，并按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。2.對(duì)外投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保投資合法合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資的監(jiān)管，定期對(duì)投資收益進(jìn)行核算和分析，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。（四）資產(chǎn)清查與處置1.定期對(duì)法院資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)院長辦公會(huì)審議。2.對(duì)于盤盈、盤虧、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，通過拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置收入足額上繳國庫。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)法院財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見和建議。3.加強(qiáng)對(duì)各部門財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，各部門應(yīng)定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)送財(cái)務(wù)收支情況報(bào)表，接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和信息。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，通過公開財(cái)務(wù)信息等方式，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）信息化目標(biāo)建立先進(jìn)、高效、安全的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集、處理、分析和共享，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和水平。（二）系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)憑證的電子化錄入、審核、記賬、結(jié)賬等功能，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)表。2.預(yù)算管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析等全過程管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和精細(xì)化程度。3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)：對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行全生命周期管理，實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。4.財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)：利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。（三）系