畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法培訓(xùn)課件演講人：XXXContents目錄01法律法規(guī)基礎(chǔ)02現(xiàn)場執(zhí)法流程規(guī)范03養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢查04環(huán)保監(jiān)管重點(diǎn)05執(zhí)法文書制作06典型案例解析01法律法規(guī)基礎(chǔ)畜禽養(yǎng)殖相關(guān)核心法規(guī)解讀《畜牧法》核心條款解析明確畜禽遺傳資源保護(hù)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可、養(yǎng)殖場備案登記等要求，規(guī)定養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫、糞污處理及質(zhì)量安全主體責(zé)任?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》關(guān)聯(lián)規(guī)定禁止使用違禁藥物和添加劑，要求建立養(yǎng)殖檔案記錄飼料、獸藥使用信息，確保可追溯體系有效運(yùn)行?！秳?dòng)物防疫法》重點(diǎn)內(nèi)容細(xì)化強(qiáng)制免疫制度、檢疫申報(bào)流程、疫情報(bào)告機(jī)制及無害化處理規(guī)范，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)殖場生物安全等級(jí)評(píng)估與動(dòng)態(tài)監(jiān)管。執(zhí)法主體權(quán)限與職責(zé)界定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法范圍負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖全鏈條監(jiān)管，包括種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可核查、養(yǎng)殖檔案檢查、動(dòng)物檢疫監(jiān)督及獸藥飼料使用合規(guī)性審查。生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同職責(zé)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》監(jiān)督養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行，對(duì)超標(biāo)排放或未配套治污設(shè)施的行為實(shí)施行政處罰。市場監(jiān)管部門職能銜接針對(duì)流通環(huán)節(jié)的畜禽產(chǎn)品，查驗(yàn)檢疫合格證明及質(zhì)量安全檢測報(bào)告，打擊未經(jīng)檢疫上市銷售等違法行為。違法行為認(rèn)定法律依據(jù)依據(jù)《畜牧法》第六十一條，對(duì)未取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或超范圍經(jīng)營的行為處以罰款并沒收違法所得。無證生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第一百零三條，對(duì)未申報(bào)檢疫或使用虛假檢疫證明的行為實(shí)施貨值金額1-5倍罰款，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。逃避檢疫或偽造檢疫證明參照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、氯霉素等禁用藥物的主體追究刑責(zé)，并處高額罰款并吊銷相關(guān)證件。違規(guī)使用禁用物質(zhì)02現(xiàn)場執(zhí)法流程規(guī)范入場檢查標(biāo)準(zhǔn)程序身份核驗(yàn)與權(quán)限確認(rèn)執(zhí)法人員需出示有效證件并明確執(zhí)法依據(jù)，向養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人說明檢查目的及法律依據(jù)，確保程序合法性?，F(xiàn)場環(huán)境評(píng)估檢查養(yǎng)殖場衛(wèi)生條件、通風(fēng)設(shè)施、廢棄物處理系統(tǒng)等硬件設(shè)施是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，記錄潛在違規(guī)點(diǎn)。動(dòng)物健康狀態(tài)核查觀察畜禽精神狀態(tài)、體表特征及群體行為，結(jié)合疫病防控記錄判斷是否存在異常或違規(guī)用藥情況。設(shè)備與飼料審查核對(duì)飼料來源、添加劑使用臺(tái)賬及存儲(chǔ)條件，檢查自動(dòng)化喂養(yǎng)設(shè)備、消毒器械等是否合規(guī)運(yùn)行。證據(jù)采集與固定方法對(duì)違規(guī)場景進(jìn)行多角度拍攝，需包含時(shí)間戳、定位信息及參照物，確保證據(jù)鏈完整且不可篡改。影像與視頻記錄獨(dú)立詢問養(yǎng)殖場工作人員并制作筆錄，記錄關(guān)鍵證言，要求被詢問人簽字并按手印留存。證人詢問筆錄按標(biāo)準(zhǔn)流程抽取飼料、水源或動(dòng)物組織樣本，使用專用容器密封并標(biāo)注唯一編號(hào)，由雙方簽字確認(rèn)。樣本抽樣與封存010302復(fù)制監(jiān)控錄像、生產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)等電子證據(jù)，采用哈希值校驗(yàn)技術(shù)確保數(shù)據(jù)原始性。電子數(shù)據(jù)備份04執(zhí)法文書規(guī)范填寫要點(diǎn)權(quán)利義務(wù)告知完整明確載明當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)、聽證申請(qǐng)權(quán)及法律救濟(jì)途徑，確保程序公正透明。文書歸檔標(biāo)準(zhǔn)化按案件編號(hào)分類保存紙質(zhì)與電子文檔，確保卷宗材料完整且可追溯，符合檔案管理要求。違法行為描述精準(zhǔn)化文書需詳細(xì)列明違規(guī)條款、具體行為及判定依據(jù)，避免使用模糊表述或主觀推斷性語言。簽字蓋章流程嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法文書須由執(zhí)法人員、當(dāng)事人雙方簽署，若當(dāng)事人拒簽需注明原因并由見證人簽字確認(rèn)。03養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢查疫病防控措施核查要點(diǎn)免疫程序執(zhí)行情況核查養(yǎng)殖場是否按照法定免疫程序?qū)π笄葸M(jìn)行疫苗接種，包括疫苗種類、接種時(shí)間、劑量及記錄完整性，確保免疫覆蓋率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。生物安全管理措施檢查養(yǎng)殖場消毒設(shè)施、人員進(jìn)出管控、隔離區(qū)設(shè)置等生物安全措施是否到位，重點(diǎn)評(píng)估場區(qū)消毒頻次、消毒劑種類及使用規(guī)范性。疫情監(jiān)測與報(bào)告機(jī)制核實(shí)養(yǎng)殖場是否建立疫情監(jiān)測臺(tái)賬，包括日常巡查記錄、異常癥狀上報(bào)流程及與獸醫(yī)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置。飼料獸藥合規(guī)使用檢查飼料原料與添加劑管理檢查飼料來源是否合法，是否使用違禁添加劑（如瘦肉精、激素類物質(zhì)），核查飼料成分標(biāo)簽與實(shí)物一致性，確保無霉變或污染問題。獸藥采購與使用記錄處方藥使用規(guī)范性核驗(yàn)獸藥采購渠道是否具備資質(zhì)，用藥記錄是否完整（包括藥品名稱、用量、療程及休藥期執(zhí)行情況），嚴(yán)禁超范圍使用抗生素或人用藥品。重點(diǎn)檢查處方藥是否由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開具處方，用藥過程是否遵循說明書要求，避免濫用或誤用導(dǎo)致藥物殘留超標(biāo)。123病死畜禽處理設(shè)施檢查糞污收集、貯存及處理系統(tǒng)的運(yùn)行情況，包括沼氣工程、堆肥場等設(shè)施是否具備防雨防滲功能，處理后的廢棄物需達(dá)到環(huán)保排放指標(biāo)。廢棄物處理流程臺(tái)賬與監(jiān)管記錄驗(yàn)收無害化處理臺(tái)賬是否詳細(xì)記錄處理時(shí)間、數(shù)量、方式及操作人員信息，同步核查監(jiān)管部門定期檢查記錄，確保全流程可追溯。核查無害化處理池、焚燒爐或化制設(shè)備的建設(shè)規(guī)格是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估處理能力是否與養(yǎng)殖規(guī)模匹配，確保設(shè)施密封性及防滲漏性能達(dá)標(biāo)。無害化處理設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)04環(huán)保監(jiān)管重點(diǎn)養(yǎng)殖排污許可核查流程材料完整性審查核查企業(yè)提交的排污許可證申請(qǐng)表、環(huán)評(píng)批復(fù)、污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)文件等材料是否齊全，確保所有關(guān)鍵信息完整且符合規(guī)范要求?，F(xiàn)場設(shè)施比對(duì)實(shí)地檢查養(yǎng)殖場的排污口設(shè)置、廢水處理設(shè)施、廢氣收集系統(tǒng)等是否與申報(bào)內(nèi)容一致，重點(diǎn)核實(shí)是否存在未申報(bào)的隱蔽排放行為。數(shù)據(jù)真實(shí)性驗(yàn)證調(diào)取企業(yè)近期的污染物排放監(jiān)測報(bào)告，對(duì)比在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與手工監(jiān)測記錄，分析是否存在數(shù)據(jù)造假或異常波動(dòng)情況。合規(guī)性結(jié)論出具綜合材料審查和現(xiàn)場核查結(jié)果，形成排污許可合規(guī)性評(píng)估報(bào)告，明確整改要求或核準(zhǔn)意見。糞污處理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)檢查評(píng)估糞污收集池、厭氧發(fā)酵罐、固液分離設(shè)備等核心設(shè)施是否正常運(yùn)行，檢查設(shè)備維護(hù)記錄及故障處理臺(tái)賬。02040301資源化利用核查核實(shí)糞污轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥、沼氣等資源的利用途徑及比例，評(píng)估是否符合循環(huán)農(nóng)業(yè)要求，避免二次污染風(fēng)險(xiǎn)。處理效率測試通過采樣分析糞污處理前后的COD、氨氮、總磷等指標(biāo)，量化處理設(shè)施的實(shí)際效能，判斷是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急預(yù)案審查檢查企業(yè)是否制定糞污泄漏、設(shè)備故障等突發(fā)事件的應(yīng)急方案，并配備必要的應(yīng)急物資和人員培訓(xùn)記錄。環(huán)境監(jiān)測超標(biāo)處置程序?qū)懿徽幕蚯楣?jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法實(shí)施罰款、限產(chǎn)等措施，同時(shí)將超標(biāo)事件及處置結(jié)果納入環(huán)保信用公示系統(tǒng)。行政處罰與信息公開要求企業(yè)提交限期整改方案，包括設(shè)施升級(jí)、工藝調(diào)整或管理優(yōu)化等措施，并定期跟蹤整改進(jìn)展及復(fù)測結(jié)果。整改措施督導(dǎo)通過污染源追蹤、工藝排查等手段鎖定超標(biāo)原因，明確企業(yè)主體責(zé)任或外部影響因素（如上游污染輸入）。溯源調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定對(duì)自動(dòng)監(jiān)測平臺(tái)或第三方檢測報(bào)告中的超標(biāo)數(shù)據(jù)開展復(fù)核，排除儀器故障或采樣誤差等非人為因素干擾。超標(biāo)數(shù)據(jù)確認(rèn)05執(zhí)法文書制作責(zé)令整改通知書撰寫規(guī)范明確違法行為描述需詳細(xì)列明違法事實(shí)的具體情形，包括違反的法律條款、違規(guī)行為發(fā)生的地點(diǎn)、涉及的主體及具體問題表現(xiàn)，確保內(nèi)容客觀準(zhǔn)確。01整改要求具體化明確整改措施、完成時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，避免模糊表述，例如要求養(yǎng)殖場在規(guī)定期限內(nèi)完善糞污處理設(shè)施或補(bǔ)辦相關(guān)許可證件。法律依據(jù)完整引用需引用相關(guān)法律法規(guī)的具體條款，如《畜牧法》《環(huán)境保護(hù)法》等，并注明違反的條款及對(duì)應(yīng)的處罰依據(jù)。文書格式規(guī)范統(tǒng)一包括標(biāo)題、文號(hào)、當(dāng)事人信息、正文、落款等要素齊全，字體、字號(hào)、段落間距等符合行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)格式要求。020304行政處罰決定書制作要點(diǎn)需全面記錄違法行為的調(diào)查過程、證據(jù)材料（如現(xiàn)場檢查筆錄、檢測報(bào)告、證人證言等），確保事實(shí)描述邏輯嚴(yán)密、無歧義。事實(shí)認(rèn)定清晰結(jié)合違法情節(jié)、危害后果及當(dāng)事人整改態(tài)度，依據(jù)自由裁量基準(zhǔn)明確處罰種類（罰款、停產(chǎn)整頓等）和幅度，并說明裁量理由。決定書需由執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，同時(shí)注明作出決定的日期及文書生效條件。處罰裁量說明必須注明當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)及行政復(fù)議或行政訴訟的途徑和期限，避免程序違法風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)利告知完整01020403文書簽章規(guī)范包括案件來源登記表、立案審批表、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、證據(jù)材料（照片、視頻、檢測數(shù)據(jù)等）及當(dāng)事人身份證明復(fù)印件。需附案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、集體討論記錄、行政處罰事先告知書及送達(dá)回證，證明程序合法合規(guī)。撰寫案件移送函，說明移送理由、涉嫌違法行為的性質(zhì)及初步處理意見，并附相關(guān)法律依據(jù)摘錄。材料清單需逐項(xiàng)編號(hào)并由移送方與接收方簽字確認(rèn)，確保卷宗完整性和可追溯性。案件移送材料清單要求基礎(chǔ)案件材料法律程序文件移送說明文書交接手續(xù)完備06典型案例解析違法排污案件處置流程復(fù)盤執(zhí)法人員需第一時(shí)間封鎖污染現(xiàn)場，通過拍照、錄像、采樣檢測等方式固定違法證據(jù)，確保后續(xù)處罰程序合法有效。重點(diǎn)記錄排污口位置、污染物性狀及周邊環(huán)境影響。現(xiàn)場勘查與證據(jù)固定依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等法規(guī)，準(zhǔn)確判定違法性質(zhì)（如超標(biāo)排放、暗管偷排）。制作《責(zé)令改正通知書》《行政處罰事先告知書》等法律文書，載明違法事實(shí)、處罰依據(jù)及申辯權(quán)利。法律適用與文書制作督促涉事企業(yè)制定整改方案并落實(shí)治污設(shè)施改造，組織專家對(duì)整改效果開展驗(yàn)收。建立"一案一檔"跟蹤機(jī)制，確保處罰執(zhí)行到位并納入企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系。整改驗(yàn)收與閉環(huán)管理檢疫證明核查技術(shù)重點(diǎn)檢查動(dòng)物檢疫合格證明、運(yùn)輸車輛備案信息及耳標(biāo)佩戴情況，通過"牧運(yùn)通"系統(tǒng)核驗(yàn)證件真?zhèn)?。針?duì)無證運(yùn)輸、證物不符等情形，依法實(shí)施隔離觀察或無害化處理。防疫違規(guī)執(zhí)法要點(diǎn)演示生物安全措施檢查核查養(yǎng)殖場消毒通道、病死動(dòng)物暫存間等設(shè)施運(yùn)行狀況，評(píng)估防疫制度落實(shí)情況。對(duì)未按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫、隨意處置病死動(dòng)物的行為，依據(jù)《動(dòng)物防疫法》頂格處罰。執(zhí)法記錄規(guī)范化使用執(zhí)法記錄儀全程攝錄檢查過程，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》需當(dāng)事人簽字確認(rèn)。涉及行政處罰的，需同步采集獸藥使用記錄、免疫檔案等書證材料。聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)偵辦非法處置危險(xiǎn)廢物案，環(huán)保部門出具污染物鑒定報(bào)告，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)嫌疑人控制，檢察機(jī)關(guān)提前介入指導(dǎo)證據(jù)鏈完善，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事追責(zé)無縫對(duì)接?？?/p>