城管執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)演講人：XXXContents目錄01執(zhí)法基礎(chǔ)理論02執(zhí)法程序規(guī)范03現(xiàn)場處置技巧04溝通與協(xié)調(diào)實務(wù)05裝備與工具使用06培訓(xùn)評估與提升01執(zhí)法基礎(chǔ)理論城管職責與權(quán)限依法對占道經(jīng)營、違規(guī)廣告、亂堆亂放等行為進行整治，維護城市公共空間秩序，確保市容整潔美觀。市容環(huán)境管理職責對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反許可內(nèi)容的建設(shè)行為進行查處，遏制違法建設(shè)蔓延，保障城市規(guī)劃有效實施。監(jiān)督市政道路、綠化帶、排水設(shè)施等公共設(shè)施的完好性，對破壞行為依法追責并督促修復(fù)。規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督權(quán)限配合生態(tài)環(huán)境部門處理噪音污染、餐飲油煙、露天焚燒等問題，推動城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境保護協(xié)同職能01020403公共設(shè)施保護責任執(zhí)法法律法規(guī)框架行政強制法風險防控規(guī)范查封扣押、代履行等強制措施的實施流程，避免因程序違法引發(fā)行政復(fù)議或訴訟。行政處罰法銜接應(yīng)用嚴格遵循立案、調(diào)查、告知、聽證、決定等程序要求，確保執(zhí)法文書制作和送達符合法定時效。地方性法規(guī)配套體系結(jié)合《XX省城市管理條例》等地方立法，細化垃圾分類、養(yǎng)犬管理、共享單車停放等領(lǐng)域的執(zhí)法標準?！冻鞘泄芾韴?zhí)法辦法》核心條款明確執(zhí)法主體、程序規(guī)范及強制措施適用條件，為執(zhí)法行為提供系統(tǒng)性法律依據(jù)。01020304嚴禁收受管理對象財物、接受宴請或變相利益輸送，建立執(zhí)法回訪制度防范腐敗風險。廉潔紀律紅線制定行政處罰裁量基準表，對同類違法行為統(tǒng)一處罰尺度，防止人情案、差別化執(zhí)法。自由裁量權(quán)約束01020304堅持教育與處罰相結(jié)合，杜絕粗暴執(zhí)法；使用規(guī)范執(zhí)法用語，避免激化矛盾；全程佩戴執(zhí)法記錄儀，留存證據(jù)。文明執(zhí)法三原則培訓(xùn)執(zhí)法人員掌握群體性事件疏導(dǎo)技巧，熟練運用防暴盾牌、催淚瓦斯等裝備的合規(guī)操作標準。應(yīng)急處突職業(yè)素養(yǎng)執(zhí)法倫理與紀律02執(zhí)法程序規(guī)范根據(jù)轄區(qū)特點劃分網(wǎng)格化責任區(qū)域，明確各執(zhí)法隊員巡查路線及頻次要求，確保覆蓋無死角。重點區(qū)域需建立動態(tài)巡查臺賬，記錄市容環(huán)境、違法建設(shè)、占道經(jīng)營等高頻問題點位。日常巡查流程巡查區(qū)域劃分與責任落實巡查時應(yīng)統(tǒng)一佩戴執(zhí)法記錄儀，對發(fā)現(xiàn)的違法行為需立即啟動現(xiàn)場核查程序。針對流動攤販、違規(guī)廣告等即時性案件，要求10分鐘內(nèi)完成初步處置并上傳系統(tǒng)留痕。標準化巡查動作執(zhí)行與公安、市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)合巡查小組，對餐飲油煙、夜間施工等跨領(lǐng)域問題開展專項巡查。重大活動保障期間實施24小時三班倒巡查制度。多部門協(xié)同巡查機制證據(jù)收集與固定標準視聽資料采集規(guī)范執(zhí)法記錄儀拍攝需包含違法行為全景、細節(jié)特征及當事人正面影像，單次攝錄時長不少于90秒。夜間執(zhí)法必須使用紅外補光設(shè)備，確保畫面關(guān)鍵信息可辨識。030201物證提取與保存流程扣押物品應(yīng)當場填寫《證據(jù)登記保存清單》，使用防篡改證據(jù)袋封裝。易腐壞物品需在4小時內(nèi)移交指定保管場所，全程冷鏈運輸并雙人簽字確認。電子數(shù)據(jù)取證要求調(diào)取監(jiān)控視頻應(yīng)拷貝原始載體，采用哈希值校驗技術(shù)確保數(shù)據(jù)完整性。當事人手機電子支付記錄等證據(jù)，需通過專業(yè)設(shè)備提取并生成司法鑒定報告。執(zhí)法文書制作要求現(xiàn)場筆錄制作要點必須記載違法行為發(fā)生時間、地點、情節(jié)及法律依據(jù)，由當事人逐頁簽字確認。拒絕簽字的應(yīng)注明原因并邀請見證人簽字，同步錄音錄像佐證。文書送達與歸檔標準直接送達需拍攝送達過程視頻，郵寄送達采用EMS特快專遞并保留回執(zhí)。結(jié)案后7個工作日內(nèi)完成案卷數(shù)字化掃描，原始卷宗按永久檔案標準保存于防磁柜。行政處罰決定書規(guī)范文書編號嚴格按行政區(qū)劃代碼+序列號編制，違法事實描述需與證據(jù)鏈完全對應(yīng)。法律條款引用精確到款、項，自由裁量權(quán)適用需說明理由并附裁量基準表。03現(xiàn)場處置技巧違法行為識別方法動態(tài)巡查與靜態(tài)觀察結(jié)合通過高頻次巡邏與定點值守相結(jié)合，重點排查占道經(jīng)營、違規(guī)廣告、亂搭亂建等行為，利用執(zhí)法記錄儀固定證據(jù)，確保違法事實清晰可追溯。多維度信息比對依托數(shù)字化城管平臺，對比商戶備案信息、許可范圍與實際經(jīng)營內(nèi)容，識別無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等隱蔽性違法行為。群眾舉報線索篩查建立快速響應(yīng)機制，對市民投訴的高頻區(qū)域（如噪音擾民、油煙污染）進行定向核查，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析鎖定違法高發(fā)時段。情緒安撫與共情溝通執(zhí)法時主動表明身份，使用平和語氣解釋法規(guī)依據(jù)，傾聽當事人訴求，避免對抗性語言激化矛盾，必要時引入第三方調(diào)解機制。分級處置原則現(xiàn)場分工協(xié)作沖突化解策略針對輕微違規(guī)行為優(yōu)先采取勸導(dǎo)教育，對屢教不改者逐步升級為警告、暫扣物品等措施，確保執(zhí)法力度與情節(jié)嚴重性匹配。設(shè)置警戒組、取證組和談判組，隔離圍觀群眾，專人負責全程錄像，避免肢體沖突或斷章取義的輿情風險。立即啟動聯(lián)防聯(lián)控機制，呼叫公安支援，執(zhí)法人員撤退至安全距離，使用防暴盾牌等器械保護自身安全，嚴禁單人處置高危場景。暴力抗法應(yīng)對流程發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、?；愤z撒等隱患時，迅速疏散人群并通報消防、安監(jiān)部門，配合設(shè)置隔離帶，優(yōu)先保障群眾生命安全。突發(fā)公共安全事件聯(lián)動事后2小時內(nèi)發(fā)布事件通報，公布執(zhí)法全過程視頻，針對不實信息聯(lián)合網(wǎng)信部門依法處置，維護執(zhí)法公信力。輿情危機響應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案04溝通與協(xié)調(diào)實務(wù)傾聽與共情能力使用通俗語言解釋執(zhí)法依據(jù)，避免專業(yè)術(shù)語堆砌，同時將法規(guī)條款轉(zhuǎn)化為生活化案例，幫助群眾理解執(zhí)法的必要性與合法性。清晰表達與普法結(jié)合情緒管理與沖突化解面對情緒激動者，采用“降溫話術(shù)”如“我理解您的著急”，并引導(dǎo)至單獨區(qū)域處理，必要時引入第三方調(diào)解機制。執(zhí)法人員需主動傾聽群眾訴求，通過肢體語言和語言反饋表達理解，避免對抗性溝通，建立信任基礎(chǔ)。例如采用“復(fù)述確認法”確保信息準確傳遞。群眾溝通技巧部門協(xié)作機制搭建跨部門數(shù)字化協(xié)作系統(tǒng)，實時更新案件進展、執(zhí)法數(shù)據(jù)，明確公安、環(huán)保、市容等部門的權(quán)限與責任邊界，避免推諉扯皮。信息共享平臺建設(shè)制定聯(lián)合行動手冊，細化任務(wù)分工、響應(yīng)時限及對接人清單，例如占道經(jīng)營整治需市場監(jiān)管、交警、城管三方同步到場處置。聯(lián)合執(zhí)法流程標準化按月召開跨部門協(xié)調(diào)會，通報典型案例，針對職責交叉領(lǐng)域（如噪音污染）形成聯(lián)合處置預(yù)案，提升協(xié)同效率。定期聯(lián)席會議制度媒體應(yīng)對原則快速響應(yīng)與口徑統(tǒng)一設(shè)立新聞發(fā)言人制度，在突發(fā)事件發(fā)生后1小時內(nèi)發(fā)布初步聲明，所有對外信息需經(jīng)法制部門審核，避免前后矛盾。事實導(dǎo)向與透明公開提供執(zhí)法記錄儀視頻、文書截圖等客觀證據(jù)，主動說明執(zhí)法程序合法性，避免陷入主觀爭論，例如公示《行政處罰決定書》關(guān)鍵條款。輿情分級處置策略根據(jù)事件熱度啟動不同響應(yīng)級別，對誤解性報道及時發(fā)函更正，對惡意炒作依法保留追責權(quán)利，同時通過官微直播執(zhí)法過程增強公信力。05裝備與工具使用執(zhí)法記錄儀規(guī)范使用掌握頻道切換、信號調(diào)試及緊急呼叫功能，保持執(zhí)法隊伍實時聯(lián)絡(luò)暢通，提升協(xié)同作戰(zhàn)效率。對講機通信標準防暴器械操作訓(xùn)練定期演練盾牌、警棍等器械的防御與制敵技巧，強調(diào)合法使用邊界，避免過度武力引發(fā)爭議。明確設(shè)備開啟、攝錄、存儲流程，確保全程記錄執(zhí)法行為，避免數(shù)據(jù)篡改或丟失，同時注意保護當事人隱私權(quán)。執(zhí)法裝備操作指南信息化工具應(yīng)用移動執(zhí)法終端功能大數(shù)據(jù)分析平臺無人機巡查技術(shù)熟練操作案件錄入、證據(jù)上傳、法規(guī)查詢等模塊，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)同步至后臺管理系統(tǒng)。學(xué)習(xí)航拍取證、熱點區(qū)域監(jiān)控等應(yīng)用，結(jié)合AI識別技術(shù)快速定位占道經(jīng)營、違建等違規(guī)行為。運用歷史案件數(shù)據(jù)預(yù)測高發(fā)區(qū)域與時段，優(yōu)化執(zhí)法資源調(diào)配，提升精準執(zhí)法能力。安全防護措施個人防護裝備穿戴規(guī)范佩戴防刺背心、防護手套等裝備，定期檢查其完好性，確保應(yīng)對突發(fā)沖突時的基礎(chǔ)防護。執(zhí)法現(xiàn)場風險評估配備止血帶、消毒藥劑等急救物品，培訓(xùn)隊員掌握基礎(chǔ)創(chuàng)傷處理技能，降低傷害事故后果。制定預(yù)案識別潛在危險（如暴力抗法、群體事件），明確撤離路線與緊急支援機制。應(yīng)急醫(yī)療包配置06培訓(xùn)評估與提升01.執(zhí)法案例實操分析典型案件復(fù)盤選取具有代表性的執(zhí)法案例，詳細拆解執(zhí)法流程、法律依據(jù)及處置難點，通過模擬演練強化執(zhí)法人員對復(fù)雜場景的應(yīng)對能力。02.跨部門協(xié)作案例分析涉及多部門聯(lián)合執(zhí)法的案例（如占道經(jīng)營整治、違建拆除等），梳理協(xié)作機制與責任劃分，提升綜合協(xié)調(diào)效率。03.輿情應(yīng)對策略針對易引發(fā)輿論關(guān)注的執(zhí)法事件（如流動攤販管理），總結(jié)溝通技巧與危機處理方案，避免矛盾激化。培訓(xùn)效果評估方法通過筆試測試法律知識掌握度，結(jié)合現(xiàn)場模擬執(zhí)法評分（如執(zhí)法程序規(guī)范性、文書制作準確性）進行綜合評定。量化考核指標對參訓(xùn)人員開展為期數(shù)周的執(zhí)法行為跟蹤，記錄其案件處理效率、投訴率變化等數(shù)據(jù)，驗證培訓(xùn)轉(zhuǎn)化效果。實戰(zhàn)跟蹤評估收集上級、同事及服務(wù)對象對執(zhí)法人員溝通能力、執(zhí)法態(tài)度的評價，形成多維度的能力畫像。360度反饋機