2025年公益訴訟基本法律問題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共20分）1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條，有權(quán)提起民事公益訴訟的主體不包括下列哪一項(xiàng)？A.人民檢察院B.法律規(guī)定的有關(guān)組織C.公民個(gè)人D.省級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)答案：C2.在環(huán)境民事公益訴訟中，下列哪一情形不屬于“損害社會(huì)公共利益”？A.非法排放重金屬污染物導(dǎo)致土壤污染B.企業(yè)超標(biāo)排放大氣污染物造成區(qū)域性霧霾C.某工廠夜間噪聲超標(biāo)影響周邊居民休息D.企業(yè)未依法公開排污信息但尚未造成實(shí)際污染答案：D3.關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的訴前程序，下列說法正確的是：A.檢察機(jī)關(guān)可以直接起訴，無(wú)需履行任何前置程序B.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先公告三十日，公告期滿后方可起訴C.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，行政機(jī)關(guān)逾期不整改或整改不到位的，方可起訴D.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征得上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)書面批準(zhǔn)答案：C4.2025年3月1日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》明確，海洋環(huán)境公益訴訟的管轄法院為：A.海事法院專屬管轄B.侵權(quán)行為地基層法院C.被告住所地中級(jí)法院D.沿海各中級(jí)法院輪流管轄答案：A5.在消費(fèi)民事公益訴訟中，關(guān)于“停止侵害”訴訟請(qǐng)求的適用，下列哪一選項(xiàng)正確？A.僅適用于持續(xù)性侵害行為B.僅適用于已造成實(shí)際損害的侵害行為C.適用于已經(jīng)造成損害或存在損害風(fēng)險(xiǎn)的行為D.僅適用于同一經(jīng)營(yíng)者再次違法的情形答案：C6.關(guān)于公益訴訟中“生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用”的計(jì)算，2025年《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南》采用的優(yōu)先方法是：A.虛擬治理成本法B.替代等值分析法C.市場(chǎng)價(jià)值法D.恢復(fù)費(fèi)用法答案：D7.某環(huán)保組織提起環(huán)境民事公益訴訟，請(qǐng)求被告賠償生態(tài)服務(wù)功能損失。下列哪一項(xiàng)屬于生態(tài)服務(wù)功能損失？A.土壤污染導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)給農(nóng)民造成的收入減少B.濕地被破壞導(dǎo)致候鳥棲息地喪失造成的生態(tài)價(jià)值減損C.工廠排放廢氣導(dǎo)致周邊房?jī)r(jià)下跌D.企業(yè)非法采礦導(dǎo)致礦產(chǎn)資源市場(chǎng)價(jià)格上漲答案：B8.關(guān)于公益訴訟中“懲罰性賠償”的適用，2025年《民法典》第1232條規(guī)定的適用條件不包括：A.侵權(quán)人故意污染環(huán)境B.侵權(quán)人多次違法排污C.侵權(quán)人造成嚴(yán)重后果D.侵權(quán)人及時(shí)采取修復(fù)措施答案：D9.在檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟中，被告行政機(jī)關(guān)的訴訟地位是：A.共同被告B.第三人C.被告D.被申請(qǐng)人答案：C10.關(guān)于公益訴訟調(diào)解，下列說法正確的是：A.公益訴訟一律不得調(diào)解B.檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟可以調(diào)解，但需公告不少于三十日C.社會(huì)組織提起的公益訴訟可以調(diào)解，無(wú)需公告D.調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院審查確認(rèn)后即生效，無(wú)需公告答案：B11.2025年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》明確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟的級(jí)別要求為：A.縣級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)即可B.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)C.省級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)D.僅中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)答案：C12.關(guān)于“生態(tài)環(huán)境修復(fù)”判決的執(zhí)行，下列哪一機(jī)關(guān)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)？A.公安機(jī)關(guān)B.檢察機(jī)關(guān)C.司法行政機(jī)關(guān)D.生態(tài)環(huán)境部門答案：B13.在公益訴訟中，被告提出“已繳納行政罰款”主張抵銷生態(tài)賠償責(zé)任的，法院應(yīng)當(dāng)：A.直接支持B.直接駁回C.審查是否存在重復(fù)責(zé)任，分別認(rèn)定D.移交行政機(jī)關(guān)處理答案：C14.2025年《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅芬?guī)定，懲罰性賠償數(shù)額一般不超過生態(tài)服務(wù)功能損失金額的：A.一倍B.二倍C.三倍D.五倍答案：B15.關(guān)于“海洋傾廢”公益訴訟案件，下列哪一證據(jù)材料具有優(yōu)先證明力？A.現(xiàn)場(chǎng)照片B.船舶航行日志C.海洋行政主管部門的監(jiān)測(cè)報(bào)告D.船員證言答案：C16.在公益訴訟中，法院裁定先予執(zhí)行的條件不包括：A.當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確B.不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境安全C.被告提供足額擔(dān)保D.申請(qǐng)人提供初步證據(jù)答案：C17.關(guān)于“替代修復(fù)”方式，下列哪一情形最常被法院采納？A.被告無(wú)力承擔(dān)原位修復(fù)費(fèi)用B.原位修復(fù)技術(shù)尚不成熟C.原位修復(fù)成本過高且替代方案經(jīng)專家論證等效D.被告注冊(cè)地不在損害發(fā)生地答案：C18.2025年《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人拒絕配合的，檢察機(jī)關(guān)可以：A.直接罰款B.申請(qǐng)法院強(qiáng)制調(diào)查令C.提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理D.自行搜查答案：B19.關(guān)于“公益訴訟裁判文書公開”，下列說法正確的是：A.一律不公開B.僅公開調(diào)解書C.除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，一律公開D.僅公開判決書摘要答案：C20.在公益訴訟中，法院判令被告公開道歉的，公告媒體范圍應(yīng)當(dāng)：A.國(guó)家級(jí)媒體B.省級(jí)以上媒體C.損害影響范圍內(nèi)媒體D.法院指定媒體答案：C二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）21.下列哪些主體可以提起消費(fèi)民事公益訴訟？A.省級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)B.設(shè)區(qū)的市級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)C.中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)D.檢察機(jī)關(guān)答案：A、C、D22.關(guān)于“生態(tài)環(huán)境損害”鑒定，下列哪些材料可以作為鑒定依據(jù)？A.歷史遙感影像B.企業(yè)自行監(jiān)測(cè)報(bào)告C.行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄D.周邊居民健康證明答案：A、B、C23.檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟訴前程序中，可以向行政機(jī)關(guān)提出哪些類型的檢察建議？A.責(zé)令改正違法行為B.責(zé)令履行法定職責(zé)C.責(zé)令賠償損失D.責(zé)令追究責(zé)任人行政責(zé)任答案：A、B、D24.下列哪些請(qǐng)求可以在環(huán)境民事公益訴訟中提出？A.停止侵害B.排除妨礙C.恢復(fù)原狀D.賠禮道歉答案：A、B、C、D25.關(guān)于“生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用”的執(zhí)行，下列哪些說法正確？A.費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)B.費(fèi)用可以繳入地方財(cái)政專戶用于修復(fù)C.費(fèi)用可以由法院代管并委托第三方修復(fù)D.費(fèi)用可以由被告自行修復(fù)并接受監(jiān)督答案：B、C、D26.在公益訴訟中，法院可以依職權(quán)采取哪些措施保障裁判執(zhí)行？A.凍結(jié)被告銀行賬戶B.查封被告排污設(shè)備C.對(duì)被告法定代表人限制高消費(fèi)D.對(duì)被告處以罰款答案：A、B、C27.下列哪些情形屬于“損害社會(huì)公共利益”的消費(fèi)違法行為？A.經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳導(dǎo)致眾多消費(fèi)者誤購(gòu)B.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)默認(rèn)勾選付費(fèi)服務(wù)C.餐飲集團(tuán)長(zhǎng)期提供過期食品D.個(gè)體商戶單次缺斤短兩答案：A、B、C28.關(guān)于“公益訴訟第三人”，下列哪些說法正確？A.受污染影響的漁民可以申請(qǐng)作為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人B.環(huán)保組織可以作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參與訴訟C.檢察機(jī)關(guān)可以作為第三人支持起訴D.行政機(jī)關(guān)可以作為第三人說明情況答案：A、B、D29.2025年《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件證據(jù)規(guī)則的規(guī)定》明確，下列哪些事實(shí)可以推定存在因果關(guān)系？A.被告排放污染物且原告已證明損害存在B.被告未依法取得排污許可證C.被告拒絕提供排污數(shù)據(jù)D.被告曾受到行政處罰答案：A、B、C30.關(guān)于“公益訴訟和解協(xié)議”，下列哪些內(nèi)容必須載明？A.被告承認(rèn)侵權(quán)事實(shí)B.被告承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的具體方式C.被告支付鑒定費(fèi)用的安排D.被告未來(lái)合規(guī)承諾及監(jiān)督機(jī)制答案：B、C、D三、判斷題（每題1分，共10分）31.社會(huì)組織提起的公益訴訟一旦撤訴，不得就同一事實(shí)再次起訴。答案：錯(cuò)誤32.檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟無(wú)需繳納訴訟費(fèi)用。答案：正確33.2025年起，海洋環(huán)境公益訴訟案件一律適用“三審終審”。答案：錯(cuò)誤34.被告在公益訴訟中達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，可以申請(qǐng)法院出具調(diào)解書并公開公告。答案：正確35.生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用可以依法用于替代修復(fù)項(xiàng)目，但需經(jīng)專家論證等效。答案：正確36.消費(fèi)者個(gè)人可以依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》直接提起公益訴訟。答案：錯(cuò)誤37.檢察機(jī)關(guān)對(duì)同一行政機(jī)關(guān)可以就不同違法行為分別提起多起行政公益訴訟。答案：正確38.公益訴訟中，被告不得以“已承擔(dān)刑事責(zé)任”為由主張免除民事賠償責(zé)任。答案：正確39.2025年起，所有公益訴訟裁判文書必須在七日內(nèi)上傳至中國(guó)裁判文書網(wǎng)。答案：正確40.社會(huì)組織提起公益訴訟的訴訟請(qǐng)求不得超出其章程載明的業(yè)務(wù)范圍。答案：正確四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）41.簡(jiǎn)述2025年《民法典》第1232條懲罰性賠償在環(huán)境公益訴訟中的適用條件及司法審查要點(diǎn)。答案：適用條件包括：第一，侵權(quán)人主觀上具有故意，即明知其行為會(huì)造成生態(tài)環(huán)境損害仍然實(shí)施；第二，損害后果嚴(yán)重，表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能重大退化或長(zhǎng)期不可逆；第三，侵權(quán)人因同一行為已承擔(dān)行政或刑事責(zé)任不影響民事懲罰性賠償。司法審查要點(diǎn)：一是主觀故意的認(rèn)定需結(jié)合排污許可證申領(lǐng)、行政處罰記錄、內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要、郵件等證據(jù)綜合判斷；二是嚴(yán)重后果需依據(jù)鑒定意見、專家輔助人意見、區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃等證明；三是賠償數(shù)額以生態(tài)服務(wù)功能損失額為基數(shù)，一般不超過兩倍，并考慮侵權(quán)人過錯(cuò)程度、獲利情況、修復(fù)態(tài)度、經(jīng)濟(jì)能力等因素；四是判決主文應(yīng)單獨(dú)列明懲罰性賠償金額并說明計(jì)算依據(jù)，確保透明可執(zhí)行；五是若被告在訴訟中主動(dòng)實(shí)施修復(fù)或達(dá)成調(diào)解，法院可酌情降低懲罰性賠償比例，但不得低于0.5倍。42.結(jié)合2025年最新司法解釋，闡述“生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用”與“生態(tài)服務(wù)功能損失賠償”之間的關(guān)系及并行適用的限制。答案：二者性質(zhì)不同：修復(fù)費(fèi)用屬于恢復(fù)原狀責(zé)任的貨幣化，用于使受損生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到基線水平；服務(wù)功能損失賠償屬于價(jià)值補(bǔ)償，針對(duì)從損害發(fā)生到恢復(fù)完成期間生態(tài)系統(tǒng)提供給人類的惠益減少。并行適用限制：第一，不得重復(fù)填補(bǔ)同一損害，法院應(yīng)在判決中明確修復(fù)費(fèi)用用于工程措施，服務(wù)功能損失用于期間價(jià)值折現(xiàn)；第二，若被告已自行修復(fù)并經(jīng)評(píng)估確認(rèn)達(dá)到基線，則服務(wù)功能損失計(jì)算截止至修復(fù)完成日；第三，若采用替代修復(fù)且經(jīng)專家論證等效，服務(wù)功能損失仍應(yīng)計(jì)算，但可酌情扣減被告額外投入部分；第四，懲罰性賠償僅以服務(wù)功能損失為基數(shù)，不包括修復(fù)費(fèi)用；第五，執(zhí)行階段法院應(yīng)分別設(shè)立專戶管理，修復(fù)費(fèi)用按工程進(jìn)度支付，服務(wù)功能損失款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)或納入公益基金，確保用途透明可追溯。43.檢察機(jī)關(guān)在辦理行政公益訴訟案件時(shí)，如何把握“履職期限”審查標(biāo)準(zhǔn)？請(qǐng)結(jié)合2025年《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》具體說明。答案：履職期限審查分三步：第一步，法定職責(zé)識(shí)別，依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定，明確行政機(jī)關(guān)對(duì)涉案違法行為具有監(jiān)督管理職責(zé)；第二步，履職期限起算，以行政機(jī)關(guān)知道或應(yīng)當(dāng)知道違法行為之日為準(zhǔn)，通常以投訴舉報(bào)記錄、巡查記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、媒體曝光、上級(jí)督辦等最早時(shí)間為準(zhǔn)；第三步，合理期限判斷，綜合違法行為性質(zhì)、復(fù)雜程度、技術(shù)條件、季節(jié)因素等確定，一般情形為兩個(gè)月，緊急情形如排污持續(xù)、生態(tài)破壞擴(kuò)大可縮短至十五日，復(fù)雜情形如土壤重金屬治理可延長(zhǎng)至六個(gè)月。檢察機(jī)關(guān)需制作《履職期限審查表》，列明違法事實(shí)、職責(zé)依據(jù)、起算節(jié)點(diǎn)、合理期限、逾期證據(jù)，并經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論，報(bào)檢察長(zhǎng)審批。逾期不履職或履職不到位且公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，即可提起訴訟。訴訟中檢察機(jī)關(guān)應(yīng)向法院提交《履職期限審查表》及附件，作為證明行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為的核心證據(jù)。五、案例分析題（每題20分，共40分）44.案情：2025年4月，某化工園區(qū)A公司長(zhǎng)期通過暗管向長(zhǎng)江支流偷排高濃度有機(jī)毒物，導(dǎo)致下游約20公里水體黑臭，漁業(yè)資源銳減。經(jīng)群眾舉報(bào)，市生態(tài)環(huán)境局立案調(diào)查，僅對(duì)A公司處以50萬(wàn)元罰款，未責(zé)令停產(chǎn)整治。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)委托鑒定，認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為3000萬(wàn)元，其中修復(fù)費(fèi)用1800萬(wàn)元，服務(wù)功能損失1200萬(wàn)元。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)遂向武漢海事法院提起環(huán)境民事公益訴訟，請(qǐng)求：1.停止侵害；2.賠償修復(fù)費(fèi)用1800萬(wàn)元；3.賠償服務(wù)功能損失1200萬(wàn)元；4.承擔(dān)懲罰性賠償2400萬(wàn)元；5.公開道歉。訴訟中，A公司辯稱：1.已繳納罰款50萬(wàn)元，應(yīng)折抵賠償；2.暗管系員工私自設(shè)置，公司無(wú)故意；3.公司資不抵債，請(qǐng)求分期支付。問題：（1）法院應(yīng)否支持懲罰性賠償？說明理由。（2）罰款能否折抵生態(tài)賠償？如何折抵？（3）若法院判令分期支付，應(yīng)如何設(shè)置擔(dān)保與監(jiān)管機(jī)制？（4）公開道歉的范圍與方式如何確定？答案：（1）應(yīng)支持懲罰性賠償。A公司作為重點(diǎn)排污單位，安裝暗管屬故意逃避監(jiān)管，且排放高濃度有機(jī)毒物造成長(zhǎng)江支流嚴(yán)重污染，符合《民法典》第1232條“故意污染環(huán)境造成嚴(yán)重后果”要件；鑒定報(bào)告已確認(rèn)生態(tài)服務(wù)功能重大退化，后果嚴(yán)重；懲罰性賠償基數(shù)為服務(wù)功能損失1200萬(wàn)元，綜合A公司規(guī)模、獲利、過錯(cuò)程度，可判處二倍即2400萬(wàn)元。（2）行政罰款與民事生態(tài)賠償責(zé)任性質(zhì)不同，前者為公法責(zé)任，后者為民事責(zé)任，原則上不折抵；但依據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》第14條，若罰款已上繳國(guó)庫(kù)且用于同一修復(fù)項(xiàng)目，法院可在執(zhí)行階段協(xié)調(diào)財(cái)政部門，將已繳罰款等額劃轉(zhuǎn)至生態(tài)修復(fù)專戶，折抵修復(fù)費(fèi)用部分，不得折抵服務(wù)功能損失及懲罰性賠償。（3）分期支付需滿足：第一，A公司提交經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流預(yù)測(cè)，證明一次性支付將破產(chǎn)；第二，提供足額擔(dān)保，可由銀行保函、資產(chǎn)抵押或第三方連帶責(zé)任保證，擔(dān)保額不低于未付款項(xiàng)的1.3倍；第三，法院指定第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每季度核查A公司財(cái)務(wù)報(bào)表與修復(fù)進(jìn)度，如未按期支付，立即啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行并加收日萬(wàn)分之五滯納金；第四，分期期限不超過三年，首期不低于總額的30%，并優(yōu)先支付修復(fù)費(fèi)用。（4）公開道歉范圍應(yīng)覆蓋污染影響區(qū)域，即長(zhǎng)江下游沿岸設(shè)區(qū)的市；方式由法院在判決主文明確：A公司需在判決生效后十五日內(nèi)在《湖北日?qǐng)?bào)》頭版及長(zhǎng)江網(wǎng)首頁(yè)連續(xù)刊登道歉聲明七日，內(nèi)容需經(jīng)法院審核，聲明應(yīng)包括違法事實(shí)、損害后果、悔過態(tài)度及整改措施，費(fèi)用自理；拒不履行的，法院可采取在國(guó)家級(jí)媒體刊登并費(fèi)用由A公司承擔(dān)，同時(shí)納入失信被執(zhí)行人名單。45.案情：2025年5月，某省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)B平臺(tái)企業(yè)作出行政處罰，認(rèn)定其通過“默認(rèn)續(xù)費(fèi)”方式侵害眾多消費(fèi)者權(quán)益，但僅責(zé)令改正并罰款30萬(wàn)元。省消保委認(rèn)為處罰過輕，向市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出建議函，建議對(duì)B平臺(tái)提起公益訴訟，市場(chǎng)監(jiān)管局逾期書面回復(fù)稱“無(wú)進(jìn)一步職責(zé)”。省消保委遂向中級(jí)法院提起消費(fèi)民事公益訴訟，請(qǐng)求：1.判令B平臺(tái)停止“默認(rèn)續(xù)費(fèi)”行為；2.判令B平臺(tái)退還消費(fèi)者不當(dāng)收費(fèi)1.2億元；3.判令B平臺(tái)承擔(dān)懲罰性賠償3.6億元；4.判令B平臺(tái)設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保障基金1億元。B平臺(tái)抗辯：1.已改正默認(rèn)續(xù)費(fèi)，爭(zhēng)議已消失；2.退還金額應(yīng)以實(shí)際投訴量為限，約300萬(wàn)元；3.懲罰性賠償無(wú)明確法律依據(jù)；4.公益訴訟原告無(wú)權(quán)請(qǐng)求設(shè)立基金。問題：（1）“默認(rèn)續(xù)費(fèi)”行為是否屬于“損害社會(huì)公共利益”？（2）省消保委是否有權(quán)提起懲罰性賠償？數(shù)額如何確定？（3）退還金額如何計(jì)算？舉證責(zé)任如何分配？（4）法院可否判令設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保障基金？法律依據(jù)與執(zhí)行路徑為何？答案：（