2025年行政法與行政訴訟法》形考任務(wù)(形成性考核作業(yè)4)試題及答案一、單項選擇題（每題1分，共15分。每題只有一個正確答案，請將正確選項字母填入括號內(nèi)）1.下列關(guān)于行政法淵源的表述，正確的是（）A.行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)B.部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突時，由全國人大常委會裁決C.行政解釋與司法解釋具有同等效力D.行政慣例在我國屬于正式法律淵源答案：A解析：行政法規(guī)由國務(wù)院制定，效力僅次于法律，高于地方性法規(guī)。B項裁決權(quán)屬于國務(wù)院；C項行政解釋不得與司法解釋抵觸；D項行政慣例尚未被《立法法》確認(rèn)為正式淵源。2.某市生態(tài)環(huán)境局對甲公司作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定，甲公司不服申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)該決定未引用具體法律條款。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)（）A.維持原決定，但責(zé)令補正瑕疵B.確認(rèn)原決定違法，但不撤銷C.撤銷原決定，并可責(zé)令重作D.變更原決定，直接引用條款答案：C解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條，事實不清、適用依據(jù)錯誤的，復(fù)議機關(guān)可以撤銷并責(zé)令重作。3.行政機關(guān)對相對人作出不利決定前，下列程序要求中屬于“最低限度程序公正”的是（）A.舉行聽證會B.告知相對人擬決定內(nèi)容及事實依據(jù)C.由機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論D.報上級機關(guān)備案答案：B解析：告知與申辯權(quán)是正當(dāng)程序的核心，聽證、集體討論、備案屬于更高階或特定情形要求。4.關(guān)于行政訴訟受案范圍，下列情形中人民法院應(yīng)予受理的是（）A.對國務(wù)院制定的行政法規(guī)不服B.對高校拒絕頒發(fā)博士學(xué)位證書不服C.對公安機關(guān)刑事偵查行為不服D.對仲裁委員會作出的行政仲裁裁決不服答案：B解析：高校行使法律授予的學(xué)位授予權(quán)，屬于行政訴訟法第12條“法律、法規(guī)授權(quán)的組織”行為。A項抽象行政行為不可訴；C項刑事偵查屬司法行為；D項行政仲裁終局。5.甲向縣自然資源局申請公開某地塊出讓合同，該局以涉及第三方商業(yè)秘密為由拒絕。甲起訴，法院審理中發(fā)現(xiàn)合同條款已公開刊登于土地出讓公告。法院應(yīng)判決（）A.撤銷拒絕決定，責(zé)令公開B.確認(rèn)拒絕決定違法C.駁回原告訴訟請求D.責(zé)令重新審查并征求第三方意見答案：A解析：信息已經(jīng)主動公開，再主張商業(yè)秘密不成立，應(yīng)判令公開。6.行政機關(guān)執(zhí)法人員在檢查某超市時，現(xiàn)場筆錄由兩名執(zhí)法人員簽名，但未要求超市負(fù)責(zé)人簽名。該筆錄的證據(jù)效力為（）A.絕對無效B.有效，但證明力減弱C.經(jīng)補正后有效D.由法院依職權(quán)認(rèn)定答案：B解析：符合《行政處罰法》第55條“兩名執(zhí)法人員簽名”形式要求，缺少相對人簽名僅影響證明力，并非絕對無效。7.某縣政府發(fā)布通告，對特定區(qū)域?qū)嵭小胺馍浇痢?，牧民乙認(rèn)為侵犯其經(jīng)營權(quán)提起訴訟。下列關(guān)于規(guī)范性文件一并審查的說法正確的是（）A.乙只能對通告提起行政訴訟，不得請求一并審查B.乙可在起訴通告時，一并請求法院對通告進行審查C.法院認(rèn)為通告合法，應(yīng)作為裁判依據(jù)并在裁判理由中闡明D.法院經(jīng)審查認(rèn)為通告不合法，可直接宣告廢止答案：C解析：根據(jù)《行政訴訟法》第53條、第64條，法院可對規(guī)范性文件一并審查，認(rèn)為合法應(yīng)作為依據(jù)；不合法僅不作為依據(jù)，無權(quán)宣告廢止。8.行政機關(guān)以“情況緊急”為由當(dāng)場實施行政強制執(zhí)行，下列說法正確的是（）A.須在24小時內(nèi)補辦批準(zhǔn)手續(xù)B.須由兩名執(zhí)法人員口頭報告機關(guān)負(fù)責(zé)人即可C.事后無須送達書面決定書D.當(dāng)事人提起行政訴訟，強制執(zhí)行自動中止答案：A解析：《行政強制法》第19條規(guī)定，緊急情況下當(dāng)場實施強制，24小時內(nèi)補辦批準(zhǔn)手續(xù)并送達決定書。9.關(guān)于行政復(fù)議與訴訟的銜接，下列表述正確的是（）A.對海關(guān)納稅決定不服，必須先復(fù)議后起訴B.對縣政府征地決定不服，必須先復(fù)議后起訴C.對教育部不予許可決定不服，可自由選擇復(fù)議或訴訟D.對公安機關(guān)罰款200元不服，復(fù)議為訴訟的必經(jīng)程序答案：C解析：教育部行政許可事項不屬于復(fù)議前置類型。A項海關(guān)納稅屬復(fù)議前置；B項征地決定無復(fù)議前置；D項小數(shù)額罰款可直訴。10.行政機關(guān)與某企業(yè)簽訂垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營協(xié)議，雙方因補貼款發(fā)生糾紛。下列救濟途徑正確的是（）A.提起民事訴訟B.提起行政訴訟C.申請行政裁決D.申請仲裁答案：B解析：特許經(jīng)營協(xié)議屬行政協(xié)議，適用行政訴訟。11.甲因駕駛改裝車輛被交警大隊罰款并暫扣駕駛證，甲不服起訴。法院審理中發(fā)現(xiàn)交警未告知聽證權(quán)利。法院應(yīng)（）A.撤銷罰款和暫扣決定B.僅撤銷罰款部分C.確認(rèn)違法但保留效力D.責(zé)令補正告知程序答案：A解析：暫扣駕駛證屬《行政處罰法》第63條規(guī)定的“吊銷許可證件”類處罰，未告知聽證權(quán)利構(gòu)成程序違法，應(yīng)予撤銷。12.行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其罰款決定，應(yīng)當(dāng)提交的材料不包括（）A.行政決定書B.催告情況說明C.當(dāng)事人財產(chǎn)狀況調(diào)查報告D.申請強制執(zhí)行標(biāo)的情況答案：C解析：根據(jù)《行政強制法》第55條，無需提交當(dāng)事人財產(chǎn)狀況調(diào)查報告，由執(zhí)行法院依職權(quán)調(diào)查。13.某區(qū)市場監(jiān)管局對乙公司作出“列入嚴(yán)重違法失信名單”決定，乙公司起訴。該案件審理應(yīng)適用（）A.行政處罰程序B.行政許可程序C.行政確認(rèn)程序D.行政裁決程序答案：C解析：列入嚴(yán)重違法失信名單屬于對既有法律事實的確認(rèn)性行政行為，非處罰或許可。14.關(guān)于國家賠償，下列說法正確的是（）A.法院違法保全案外人財產(chǎn)，賠償義務(wù)機關(guān)為作出裁定的法院B.復(fù)議機關(guān)加重?fù)p害的，由原機關(guān)單獨賠償C.賠償請求人須先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，不可直訴D.行政賠償訴訟適用“誰主張誰舉證”原則，賠償請求人對損害事實負(fù)全部舉證責(zé)任答案：A解析：司法賠償義務(wù)機關(guān)原則為“誰侵權(quán)誰賠償”。B項復(fù)議機關(guān)加重部分應(yīng)連帶賠償；C項可在提起行政訴訟時一并提出賠償；D項賠償義務(wù)機關(guān)對行為合法性負(fù)舉證責(zé)任。15.甲向市政府申請公開“市長在某次專題會議上的講話稿”，市政府以“內(nèi)部事務(wù)信息”為由拒絕。甲起訴，法院應(yīng)（）A.支持市政府，講話稿屬過程性信息B.支持市政府，講話稿屬國家秘密C.判令公開，會議講話具有外部指導(dǎo)效力D.責(zé)令市政府征求市長個人意見后決定答案：C解析：市長講話一旦對下級行政機關(guān)產(chǎn)生實際約束力，即轉(zhuǎn)化為外部信息，應(yīng)公開。二、多項選擇題（每題2分，共20分。每題有兩個或兩個以上正確答案，多選、少選、錯選均不得分）16.下列屬于具體行政行為的有（）A.縣環(huán)保局向某企業(yè)核發(fā)排污許可證B.教育部發(fā)布《研究生招生工作管理規(guī)定》C.市政府發(fā)布征收土地公告D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出《責(zé)令限期拆除違法建筑通知書》E.國家發(fā)改委作出的《關(guān)于調(diào)整成品油價格的通知》答案：A、C、D解析：B、E為面向不特定對象的抽象行政行為。17.關(guān)于行政協(xié)議，下列說法正確的有（）A.一方主體必須為行政機關(guān)B.協(xié)議內(nèi)容涉及行政法權(quán)利義務(wù)C.爭議解決只能提起行政訴訟D.行政機關(guān)可單方變更或解除，但須補償相對人E.協(xié)議履行中，相對人違約，行政機關(guān)可提起民事訴訟答案：A、B、D解析：C項行政協(xié)議爭議可仲裁或復(fù)議；E項行政機關(guān)對相對人違約應(yīng)提起行政訴訟，而非民事。18.甲因不服區(qū)公安分局行政拘留，向區(qū)政府申請復(fù)議，區(qū)政府作出維持決定。甲起訴，下列被告確定正確的有（）A.以區(qū)公安分局為被告B.以區(qū)政府為被告C.以區(qū)公安分局和區(qū)政府為共同被告D.可只起訴區(qū)政府，法院追加區(qū)公安分局E.可只起訴區(qū)公安分局，法院追加區(qū)政府答案：C、D解析：復(fù)議維持作共同被告；原告只起訴其中之一的，法院應(yīng)追加另一機關(guān)為共同被告。19.下列證據(jù)材料中，不得作為認(rèn)定行政行為合法的證據(jù)的有（）A.被告在作出行政行為后補充收集的鑒定意見B.原告在訴訟中提供的、被告未掌握的現(xiàn)場照片C.被告在訴訟階段自行向原告收集的詢問筆錄D.被告在行政程序中依法調(diào)取的銀行流水E.被告在復(fù)議階段補充提交的法律依據(jù)答案：A、C解析：行政案卷主義排除“先裁決、后取證”。B、D、E可作為證據(jù)。20.關(guān)于行政訴訟簡易程序，下列說法正確的有（）A.由審判員一人獨任審理B.應(yīng)當(dāng)在立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié)C.對政府信息公開案件，當(dāng)事人同意可適用D.可以口頭起訴、當(dāng)庭宣判E.對發(fā)回重審案件可再次適用簡易程序答案：A、B、C、D解析：E項發(fā)回重審案件應(yīng)適用普通程序。21.行政機關(guān)依法作出金錢給付決定，當(dāng)事人逾期不履行，行政機關(guān)可采取的強制執(zhí)行方式有（）A.加處罰款B.拍賣查封財物C.通知銀行凍結(jié)存款D.劃撥存款E.代履行答案：A、B、D解析：C項凍結(jié)為保全措施；E項代履行適用于“排除妨礙、恢復(fù)原狀”類義務(wù)。22.下列關(guān)于國家賠償范圍的表述，正確的有（）A.違法行政拘留限制人身自由B.違法吊銷許可證導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)C.執(zhí)法人員毆打致傷D.合法征用土地后未按期支付補償款E.法院錯誤執(zhí)行判決致企業(yè)破產(chǎn)答案：A、B、C解析：D項未支付補償款屬履行補償協(xié)議糾紛，非國家賠償；E項錯誤執(zhí)行屬司法賠償，但企業(yè)破產(chǎn)為間接損失，不在賠償范圍。23.甲向縣衛(wèi)健委申請公開“轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容機構(gòu)行政處罰臺賬”，縣衛(wèi)健委以“內(nèi)部事務(wù)”拒絕。甲起訴，法院審理中可適用的裁判方式有（）A.撤銷被訴答復(fù)，責(zé)令公開B.確認(rèn)被訴答復(fù)違法C.變更被訴答復(fù)，直接公開D.責(zé)令被告限期重新答復(fù)E.駁回原告訴訟請求答案：A、B、D解析：信息不存在或尚需調(diào)查時，法院可責(zé)令重答；直接變更僅適用于行政處罰顯失公正案件。24.下列關(guān)于行政強制執(zhí)行設(shè)定的說法，正確的有（）A.法律可設(shè)定任何行政強制執(zhí)行B.行政法規(guī)可設(shè)定劃撥存款C.地方性法規(guī)可設(shè)定查封、扣押D.部門規(guī)章可設(shè)定加處罰款E.地方政府規(guī)章可設(shè)定代履行答案：A、C解析：B項劃撥存款只能由法律設(shè)定；D、E項規(guī)章不得設(shè)定強制執(zhí)行。25.關(guān)于行政復(fù)議調(diào)解，下列說法正確的有（）A.對羈束行政行為，不得調(diào)解B.調(diào)解書經(jīng)雙方簽字即具有法律效力C.調(diào)解應(yīng)在查明事實、分清是非基礎(chǔ)上進行D.調(diào)解未達成，應(yīng)及時作出復(fù)議決定E.調(diào)解書生效后，當(dāng)事人可就不履行提起行政訴訟答案：A、C、D、E解析：B項調(diào)解書需經(jīng)復(fù)議機關(guān)加蓋印章方可生效。三、判斷題（每題1分，共10分。正確打“√”，錯誤打“×”）26.行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件可以設(shè)定警告、罰款行政處罰。答案：×解析：規(guī)范性文件無處罰設(shè)定權(quán)。27.行政機關(guān)在行政訴訟中改變被訴行為，原告仍要求確認(rèn)原行為違法的，法院應(yīng)繼續(xù)審理并作出確認(rèn)判決。答案：√28.對限制人身自由的行政強制措施不服，只能由被告所在地法院管轄。答案：×解析：也可由原告所在地法院管轄。29.行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)履行催告程序，催告期不得少于十日。答案：√30.國家賠償中，對財產(chǎn)權(quán)損害只賠償直接損失，不賠償可得利益。答案：√31.行政協(xié)議爭議中，行政機關(guān)可以反訴原告違約。答案：×解析：行政訴訟無反訴制度，可另行起訴。32.行政機關(guān)對相同違法行為人作出多個罰款決定，可合并執(zhí)行，但罰款數(shù)額不得超過法定最高限額。答案：√33.行政機關(guān)在作出行政處罰決定前，已口頭告知當(dāng)事人有聽證權(quán)利的，視為履行了告知義務(wù)。答案：×解析：應(yīng)書面告知。34.行政訴訟中，被告無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有證據(jù)，但涉及重大公共利益的除外。答案：√35.對國務(wù)院部門作出的行政復(fù)議決定不服，可向國務(wù)院申請最終裁決。答案：√四、簡答題（每題8分，共24分）36.簡述“正當(dāng)程序”原則在我國行政法中的體現(xiàn)。答案要點：（1）告知與申辯：作出不利決定前，應(yīng)告知事實、理由、依據(jù)，聽取陳述申辯（《行政處罰法》第44條）。（2）聽證制度：對吊銷許可、較大數(shù)額罰款等，應(yīng)告知聽證權(quán)利（第63條）。（3）回避制度：執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系應(yīng)回避（第43條）。（4）說明理由：行政決定應(yīng)說明事實、法律依據(jù)（第40條）。（5）案卷排他：行政訴訟中被告只能以行政案卷證據(jù)支撐行為合法性。（6）公開公正：行政協(xié)議、許可、處罰結(jié)果應(yīng)公開，接受社會監(jiān)督。（7）教示與救濟：決定書應(yīng)載明復(fù)議、訴訟途徑及期限（第52條）。（8）及時高效：行政程序應(yīng)在法定期限內(nèi)完成，禁止拖延。37.試述行政復(fù)議與行政訴訟在審查標(biāo)準(zhǔn)上的差異。答案要點：（1）合法性審查深度：復(fù)議既審合法性也審合理性，訴訟原則上只審合法性。（2）依據(jù)范圍：復(fù)議可適用規(guī)章及以下規(guī)范性文件，訴訟對規(guī)章參照適用，對規(guī)范性文件一并審查。（3）舉證責(zé)任：復(fù)議由被申請人負(fù)主要舉證責(zé)任，訴訟亦由被告舉證，但訴訟對逾期證據(jù)排除更嚴(yán)格。（4）變更權(quán)：復(fù)議機關(guān)可變更原決定，訴訟中法院變更權(quán)僅針對行政處罰顯失公正。（5）調(diào)解與和解：復(fù)議可調(diào)解，訴訟對行政賠償、補償、自由裁量案件可調(diào)解，但對羈束行為禁止調(diào)解。（6）審查期限：復(fù)議一般60日，訴訟一審6個月（簡易45日），復(fù)議效率更高。（7）救濟銜接：復(fù)議后仍可訴訟，形成“復(fù)議—訴訟”雙重救濟；訴訟為終局司法救濟。（8）成本與專業(yè)：復(fù)議免費、程序簡便，且行政專業(yè)性強；訴訟程序嚴(yán)格，司法權(quán)威高。38.結(jié)合《政府信息公開條例》，列舉行政機關(guān)可不予公開的政府信息類型，并說明理由。答案要點：（1）國家秘密：泄露可能危害國家安全、榮譽和利益（《保守國家秘密法》界定）。（2）商業(yè)秘密：公開導(dǎo)致權(quán)利人競爭優(yōu)勢受損，且權(quán)利人不同意公開。（3）個人隱私：公開可能對個人人格權(quán)造成重大損害，且未經(jīng)權(quán)利人同意。（4）過程性信息：討論、研究、審查中的信息，公開可能影響決策的客觀性與效率。（5）行政執(zhí)法案卷：當(dāng)事人閱卷權(quán)外，公開可能妨礙偵查、審判或執(zhí)行。（6）內(nèi)部事務(wù)：人事、后勤、工作流程等，公開不直接產(chǎn)生外部效力。（7）第三方合法權(quán)益：征求第三方意見，其不同意且行政機關(guān)認(rèn)為不公開無重大影響。（8）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定：如《統(tǒng)計法》規(guī)定單項統(tǒng)計資料保密。上述例外需行政機關(guān)履行“利益衡量”與“征求第三方意見”程序，并說明理由。五、案例分析題（共31分）39.（本題15分）【案情】A市交通運輸局認(rèn)定B物流公司未取得道路運輸經(jīng)營許可證擅自從事貨運經(jīng)營，依據(jù)《道路運輸條例》第64條，作出責(zé)令停止經(jīng)營、沒收違法所得12萬元、罰款20萬元的處罰。B公司不服，向A市政府申請行政復(fù)議。復(fù)議期間，A市交通運輸局書面補充說明B公司運輸危險化學(xué)品，情節(jié)嚴(yán)重，并提交一份“情況說明”及現(xiàn)場照片。A市政府作出維持決定。B公司仍不服，向A市中級人民法院提起行政訴訟，請求撤銷處罰及復(fù)議決定。訴訟中，被告提交了“情況說明”及照片，但未提交現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等原始證據(jù)。一審法院認(rèn)為處罰證據(jù)不足，判決撤銷。A市交通運輸局上訴，主張“情況說明”屬于對原行為的解釋和補強，請求改判。問題：（1）復(fù)議機關(guān)在復(fù)議期間接受被申請人補充材料是否合法？（5分）（2）一審法院對證據(jù)不足的認(rèn)定是否正確？（5分）（3）二審法院應(yīng)如何處理？（5分）【參考答案】（1）不合法?！缎姓?fù)議法》第24條規(guī)定，被申請人不得自行向申請人或其他組織收集證據(jù)，但“補充提交當(dāng)初作出行為的證據(jù)除外”。本案中“情況說明”及照片系復(fù)議階段新形成，非“當(dāng)初”證據(jù)，復(fù)議機關(guān)接受違反“先取證、后裁決”原則。（2）正確。被告在訴訟中僅提交事后補充的“情況說明”及照片，未提供現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等原始證據(jù)，無法形成完整證據(jù)鏈，不符