專升本公共管理專業(yè)2025年公共政策案例分析試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______第一題某市近年來面臨嚴(yán)重的交通擁堵問題，市民出行困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到一定影響。為緩解交通壓力，市政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，決定實施一項大型公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。該項目包括修建地鐵新線、擴(kuò)建公交樞紐站以及推廣新能源汽車等子項目。項目啟動后，遭遇了來自不同方面的阻力：部分沿線居民因征地拆遷補(bǔ)償問題提出抗議；有企業(yè)認(rèn)為項目投資巨大，短期內(nèi)難以見到經(jīng)濟(jì)效益；環(huán)保組織則擔(dān)心項目建設(shè)和運(yùn)營可能帶來新的環(huán)境污染問題；而部分市民則對地鐵建設(shè)和運(yùn)營的安全性表示擔(dān)憂。作為市政府派出的政策分析小組負(fù)責(zé)人，請你運(yùn)用政策分析的基本理論，分析該項目當(dāng)前面臨的主要政策問題，識別關(guān)鍵的利益相關(guān)者及其訴求，并探討可能影響政策實施效果的因素。第二題隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)購物已成為許多消費者的重要購物方式。然而，網(wǎng)絡(luò)外賣配送服務(wù)的快速擴(kuò)張也帶來了一系列新的社會問題，如外賣騎手勞動權(quán)益保障不足、城市交通秩序影響、餐品包裝廢棄物處理困難等。某市市政府對此高度重視，近期正在研究制定一項針對網(wǎng)絡(luò)外賣配送行業(yè)的綜合性管理政策。請你分析，在制定這項政策前，應(yīng)重點考慮哪些政策目標(biāo)？可以運(yùn)用哪些政策工具來達(dá)成這些目標(biāo)？評價這些不同政策工具可能帶來的積極和消極影響，并說明在進(jìn)行政策選擇時需要考慮的關(guān)鍵因素。第三題近年來，某省出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的區(qū)域性環(huán)境污染問題，特別是空氣污染，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦慕】岛蜕钯|(zhì)量。經(jīng)過調(diào)查，主要污染源來自周邊省份的幾家大型化工廠的未達(dá)標(biāo)排放。受污染影響的省份多次與污染排放省份進(jìn)行溝通協(xié)商，但效果不彰。作為參與該區(qū)域環(huán)境合作政策研究的人員，請你分析，在此情境下，中央政府可以扮演什么樣的角色來推動跨區(qū)域環(huán)境治理政策的制定與實施？可以借鑒哪些國際合作或國內(nèi)區(qū)域合作的經(jīng)驗來構(gòu)建有效的治理機(jī)制？評估可能遇到的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對策略。試卷答案第一題解析思路分析該案例需首先運(yùn)用政策分析的基本框架，識別政策的核心問題、利益相關(guān)者及影響因素。1.識別政策問題：核心問題是“交通擁堵”這一公共問題。政府實施的“大型公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”是針對該問題的政策干預(yù)。然而，政策問題不僅是“擁堵本身”，還包括政策實施過程中出現(xiàn)的“社會沖突、經(jīng)濟(jì)顧慮、環(huán)境影響、公眾安全擔(dān)憂”等多維度問題。因此，更深層次的政策問題是“如何在緩解交通擁堵的同時，有效管理政策實施過程中伴隨的各種復(fù)雜問題和矛盾”。2.識別利益相關(guān)者及其訴求：*沿線居民：核心訴求是獲得公平合理的征地拆遷補(bǔ)償，保障基本居住權(quán)和生活環(huán)境。*企業(yè)：主要訴求是關(guān)注投資回報周期和風(fēng)險，希望政策能提供穩(wěn)定支持或預(yù)期保障。*環(huán)保組織：核心訴求是要求項目在建設(shè)和運(yùn)營中采取嚴(yán)格的環(huán)保措施，評估并減輕環(huán)境污染。*市民：訴求是獲得安全、便捷、高效的公共交通服務(wù)，并對潛在的安全風(fēng)險表達(dá)擔(dān)憂。*市政府/項目方：訴求是項目順利實施，達(dá)成緩解擁堵目標(biāo)，提升城市形象和競爭力，同時控制成本和風(fēng)險。3.探討影響因素：影響因素包括：政策本身的科學(xué)性與合理性、補(bǔ)償機(jī)制的公平性、信息公開與溝通程度、利益相關(guān)者的參與度、政府執(zhí)行能力與資源投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公眾對交通改善的期望值等。第二題解析思路制定網(wǎng)絡(luò)外賣配送管理政策需系統(tǒng)考慮政策目標(biāo)、工具及影響。1.政策目標(biāo)：應(yīng)設(shè)定多維度的目標(biāo)，如：*保障外賣騎手的基本勞動權(quán)益（如工作時間、休息權(quán)、社會保障等）。*維護(hù)城市交通秩序和公共安全。*推動外賣行業(yè)綠色發(fā)展，減少環(huán)境污染（如包裝廢棄物處理）。*提升外賣服務(wù)的效率和質(zhì)量，滿足市民需求。*促進(jìn)外賣行業(yè)的規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展。2.政策工具分析：可運(yùn)用的政策工具包括：*規(guī)制工具：制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、勞動保障標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（如限塑令、鼓勵使用環(huán)保包裝）等。*經(jīng)濟(jì)工具：實施騎手社保補(bǔ)貼、提供稅收優(yōu)惠、對使用環(huán)保包裝的企業(yè)給予獎勵、對違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行罰款等。*社會工具：加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和教育、建立行業(yè)工會或協(xié)會、開展公眾宣傳引導(dǎo)等。*信息工具：建立行業(yè)信息平臺、發(fā)布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價信息等。3.工具影響評價與選擇考量：不同工具影響各異：*規(guī)制工具：可能有效但可能增加企業(yè)成本或引發(fā)抵觸。*經(jīng)濟(jì)工具：具有激勵和懲罰作用，但需精確設(shè)計參數(shù)。*社會工具：有助于行業(yè)自律和提升形象，但效果可能緩慢。*信息工具：成本較低，但影響力有限。選擇時需考慮：政策目標(biāo)的優(yōu)先級、不同工具的成本效益、社會接受度、政府執(zhí)行能力、政策目標(biāo)的相互協(xié)調(diào)性等。第三題解析思路解決跨區(qū)域環(huán)境污染問題，中央政府角色關(guān)鍵，需構(gòu)建合作機(jī)制。1.中央政府角色：中央政府應(yīng)扮演“協(xié)調(diào)者、監(jiān)管者、規(guī)則制定者和資源提供者”的角色。*協(xié)調(diào)者：推動污染排放省份和受影響省份之間的協(xié)商與合作，建立常態(tài)化溝通機(jī)制。*監(jiān)管者：對跨界污染排放行為進(jìn)行更高層級的監(jiān)督和執(zhí)法，確保地方政府執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。*規(guī)則制定者：制定或完善跨區(qū)域環(huán)境合作的法律和政策框架，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，如建立跨界污染損害賠償機(jī)制。*資源提供者：為受污染地區(qū)提供環(huán)境治理資金支持、技術(shù)援助，為污染減排項目提供補(bǔ)貼或激勵。2.借鑒合作經(jīng)驗：*國際合作經(jīng)驗：如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的合作機(jī)制，或歐洲流域管理合作模式，強(qiáng)調(diào)協(xié)商、共同責(zé)任和資金轉(zhuǎn)移。*國內(nèi)區(qū)域合作經(jīng)驗：如中國長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。構(gòu)建有效治理機(jī)制需包含：建立跨區(qū)域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)委員會、制定統(tǒng)一的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)、實施聯(lián)合監(jiān)測和執(zhí)法行動、建立跨界污染補(bǔ)償或生態(tài)補(bǔ)償機(jī)