-1-2025年事業(yè)單位人事制度改革實施方案(二)一、指導思想與目標一、指導思想本次事業(yè)單位人事制度改革堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實新時代黨的組織路線，以激發(fā)事業(yè)單位活力、提高公益服務水平為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，以創(chuàng)新管理體制和運行機制為關鍵，以加強黨對事業(yè)單位全面領導為根本保證，著力構建權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力、運行高效的事業(yè)單位人事管理制度。二、改革目標本次改革的目標是，通過優(yōu)化事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)以下五個方面的目標：1.完善聘用制度，建立公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人員能進能出、能上能下、能高能低，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性。2.完善崗位管理制度，明確崗位設置、崗位聘用、崗位考核、崗位待遇等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)崗位管理規(guī)范化、科學化，促進事業(yè)單位人員結構優(yōu)化和素質(zhì)提升。3.加強事業(yè)單位領導人員管理，完善選拔任用、考核評價、監(jiān)督管理等制度，提高領導人員的政治素質(zhì)、專業(yè)能力和管理水平。4.推進事業(yè)單位收入分配制度改革，建立與崗位職責、工作績效、實際貢獻相掛鉤的收入分配機制，充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。5.加強事業(yè)單位人事管理信息化建設，提高人事管理效率和服務水平，為事業(yè)單位人事制度改革提供有力支撐。三、基本原則本次改革遵循以下基本原則：1.堅持黨的領導，確保改革方向正確，充分發(fā)揮黨在事業(yè)單位人事制度改革中的領導核心作用。2.堅持以人為本，尊重事業(yè)單位工作人員的主體地位，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。3.堅持依法治事，依法推進事業(yè)單位人事制度改革，確保改革工作依法依規(guī)進行。4.堅持分類指導，根據(jù)不同類型、不同層級事業(yè)單位的特點，分類制定改革方案，確保改革措施具有針對性和可操作性。5.堅持平穩(wěn)推進，充分考慮事業(yè)單位的實際狀況，確保改革工作平穩(wěn)有序進行，避免出現(xiàn)大的社會波動。二、改革原則與主要內(nèi)容二、改革原則與主要內(nèi)容(1)改革原則本次改革堅持以下原則：1.公開公正原則：通過公開招聘、競爭上崗、考核評價等程序，確保事業(yè)單位招聘和晉升工作的公開透明，避免暗箱操作，實現(xiàn)人事管理公平公正。2.分類指導原則：根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、職能、規(guī)模和行業(yè)特點，分類制定改革方案，確保改革措施具有針對性和可操作性。3.績效導向原則：以工作績效為核心，建立科學合理的考核評價體系，將考核結果與薪酬待遇、職務晉升等掛鉤，激發(fā)工作人員的工作積極性。4.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家有關法律法規(guī)和政策要求，確保改革工作合法合規(guī)，維護事業(yè)單位工作人員的合法權益。(2)主要內(nèi)容本次改革主要包括以下內(nèi)容：1.聘用制度改革：全面推行事業(yè)單位聘用制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人員公開招聘、競聘上崗、合同管理，提高人員流動性和職業(yè)競爭力。例如，2023年某地區(qū)事業(yè)單位公開招聘人數(shù)達到1200人，通過公開選拔，選拔優(yōu)秀人才充實事業(yè)單位隊伍。2.崗位管理制度改革：建立以崗位職責為基礎，以崗位績效為導向的崗位管理制度，明確崗位設置、崗位聘用、崗位考核和崗位待遇等環(huán)節(jié)。如某市事業(yè)單位崗位管理改革中，崗位設置比例達到崗位總數(shù)的95%，崗位聘用率提升至90%。3.考核評價制度改革：建立科學合理的考核評價體系，強化考核的公正性和客觀性，將考核結果與薪酬待遇、職務晉升等掛鉤。例如，某省事業(yè)單位考核評價改革中，考核優(yōu)秀率提高至30%，考核不合格率降至2%。4.收入分配制度改革：推進事業(yè)單位收入分配制度改革，建立與崗位職責、工作績效、實際貢獻相掛鉤的收入分配機制，提高工作人員的收入水平。據(jù)統(tǒng)計，改革后事業(yè)單位平均工資水平提高10%，其中優(yōu)秀人才工資水平提高20%。5.事業(yè)單位領導人員管理改革：加強事業(yè)單位領導人員管理，完善選拔任用、考核評價、監(jiān)督管理等制度，提高領導人員的政治素質(zhì)、專業(yè)能力和管理水平。例如，某市在領導人員管理改革中，領導人員選拔任用公開率達到100%，考核評價滿意度達到90%。(3)保障措施為確保改革順利實施，將采取以下保障措施：1.加強組織領導，成立改革工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作，確保改革任務按時完成。2.完善政策法規(guī)，制定配套政策，為改革提供法律保障。3.加強宣傳引導，提高事業(yè)單位工作人員對改革的認知度和支持度，營造良好的改革氛圍。4.強化監(jiān)督考核，對改革工作進行全面監(jiān)督，確保改革取得實效。5.保障工作人員權益，妥善處理改革過程中的矛盾和問題，確保改革穩(wěn)定進行。三、改革實施步驟與時間安排三、改革實施步驟與時間安排(1)實施步驟1.宣傳動員階段（2025年1月至3月）：通過多種渠道開展改革宣傳活動，提高事業(yè)單位工作人員對改革的認知度和參與度，為改革奠定基礎。2.制定方案階段（2025年4月至6月）：根據(jù)國家政策和實際情況，制定具體改革方案，明確改革目標、內(nèi)容、步驟和保障措施。3.試運行階段（2025年7月至9月）：在部分事業(yè)單位開展改革試點，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，為全面推開改革提供依據(jù)。4.全面實施階段（2025年10月至2026年12月）：根據(jù)試點經(jīng)驗，全面推進改革，確保改革措施落實到位。5.監(jiān)督評估階段（2027年1月至3月）：對改革實施情況進行全面評估，總結經(jīng)驗，完善制度，確保改革取得實效。(2)時間安排1.2025年1月至3月：完成改革宣傳動員，組織事業(yè)單位工作人員學習改革政策和要求。2.2025年4月至6月：完成改革方案的制定，包括聘用制度、崗位管理、考核評價、收入分配等方面的改革措施。3.2025年7月至9月：選擇10%的事業(yè)單位進行改革試點，總結試點經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的改革模式。4.2025年10月至2026年6月：在試點成功的基礎上，全面推進改革，確保改革措施在80%以上的事業(yè)單位得到實施。5.2026年7月至12月：對改革實施情況進行中期評估，根據(jù)評估結果調(diào)整和優(yōu)化改革措施。6.2027年1月至3月：完成改革全面評估，總結改革成果，形成改革報告，為今后的事業(yè)單位人事制度改革提供參考。(3)保障措施1.加強組織領導，成立改革實施工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作，確保改革任務按時完成。2.制定詳細的實施計劃，明確各階段的工作任務和時間節(jié)點，確保改革有序推進。3.加強監(jiān)督考核，對改革實施情況進行全程監(jiān)督，確保改革措施落實到位。4.加強宣傳引導，及時發(fā)布改革信息，回應社會關切，營造良好的改革氛圍。5.妥善處理改革過程中出現(xiàn)的問題，保障事業(yè)單位工作人員的合法權益，確保改革平穩(wěn)進行。四、保障措施與政策支持四、保障措施與政策支持(1)保障措施1.組織保障：成立由政府相關部門負責人組成的改革工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作，確保改革政策的有效實施。2.制度保障：制定一系列配套政策，如《事業(yè)單位聘用合同管理辦法》、《事業(yè)單位崗位設置管理辦法》等，為改革提供制度支撐。3.資金保障：加大財政投入，為改革提供必要的資金支持，確保改革措施得以順利實施。4.監(jiān)督保障：建立健全改革監(jiān)督機制，對改革實施情況進行全程監(jiān)督，確保改革政策落實到位。5.人員保障：加強事業(yè)單位工作人員的培訓和教育，提高其業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，為改革提供人才保障。(2)政策支持1.薪酬政策：實行與崗位績效掛鉤的薪酬制度，提高優(yōu)秀人才的薪酬待遇，激發(fā)工作人員的工作積極性。2.人才培養(yǎng)政策：設立專項資金，支持事業(yè)單位人才培養(yǎng)和引進，優(yōu)化人才結構，提升整體素質(zhì)。3.職業(yè)發(fā)展政策：建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵工作人員通過繼續(xù)教育、職稱評定等方式提升自身能力。4.社會保障政策：完善事業(yè)單位工作人員的社會保險制度，確保其合法權益，提高社會保障水平。5.激勵政策：設立改革激勵機制，對在改革中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，營造良好的改革氛圍。(3)政策落實1.加強政策宣傳：通過多種渠道開展政策宣傳活動，讓事業(yè)單位工作人員充分了解改革政策，提高政策知曉率。2.完善政策解讀：組織專家學者對改革政策進行解讀，幫助事業(yè)單位工作人員正確理解和執(zhí)行政策。3.強化政策執(zhí)行：建立健全政策執(zhí)行責任制，明確各部門職責，確保改革政策得到有效執(zhí)行。4.定期評估政策效果：對改革政策實施情況進行定期評估，根據(jù)評估結果調(diào)整和優(yōu)化政策，確保政策效果最大化。5.及時反饋問題：建立政策反饋機制，對改革過程中出現(xiàn)的問題及時進行梳理和反饋，確保改革工作順利進行。五、預期效果與評估機制五、預期效果與評估機制(1)預期效果1.提升事業(yè)單位人員素質(zhì)：通過改革，預計到2027年，事業(yè)單位工作人員學歷水平將提升至本科及以上，其中碩士及以上學歷人員比例達到15%，專業(yè)技術人員占比提高至70%。案例：某市在改革后，通過建立人才培養(yǎng)計劃，對事業(yè)單位工作人員進行專業(yè)技能培訓，使得其整體素質(zhì)得到顯著提升。2.優(yōu)化人員結構：改革后，預計到2027年，事業(yè)單位人員年齡結構將實現(xiàn)年輕化，35歲以下人員比例提升至40%，中級職稱以上人員比例提升至60%。案例：某省通過改革，成功將一批優(yōu)秀年輕人才納入事業(yè)單位，優(yōu)化了人員結構，提高了整體工作效率。3.提高公益服務水平：改革后，預計到2027年，事業(yè)單位公益服務滿意度將提升至90%，服務效能提高20%，有效滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。案例：某縣通過改革，優(yōu)化了事業(yè)單位人員配置，提高了醫(yī)療服務水平，使得當?shù)鼐用窬歪t(yī)更加便捷，滿意度顯著提升。(2)評估機制1.績效評估：建立科學合理的績效評估體系，對事業(yè)單位及工作人員進行年度績效評估，評估結果作為薪酬待遇、職務晉升的重要依據(jù)。2.政策評估：定期對改革政策進行評估，包括政策實施效果、政策執(zhí)行情況、政策滿意度等，根據(jù)評估結果調(diào)整和優(yōu)化政策。3.社會評估：通過問卷調(diào)查、座談會等方式，收集社會公眾對事業(yè)單位改革的意見和建議，評估改革的社會影響。4.專家評估：邀請相關領域的專家學者對改革進行評估，提供專業(yè)意見和建議，為改革提供智力支持。5.政府評估：政府相關部門對改革進行全面評估，包括改革進展、改革成效、改革問題等，確保改