2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)實(shí)施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)實(shí)施方案總體布局與戰(zhàn)略方向 4(一)、方案總體目標(biāo)、基本原則與實(shí)施路徑 4(二)、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)面臨的形勢與挑戰(zhàn) 4(三)、方案的主要任務(wù)與重點(diǎn)工程 5二、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)實(shí)施重點(diǎn)任務(wù) 5(一)、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管與自然生態(tài)空間保護(hù)修復(fù) 5(二)、重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與污染治理 6(三)、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn) 6三、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)科技支撐與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 7(一)、先進(jìn)修復(fù)技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用 7(二)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與信息化平臺建設(shè) 8(三)、生態(tài)修復(fù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)與科技交流合作 8四、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)保障措施 9(一)、強(qiáng)化法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 9(二)、加大財(cái)政投入與金融支持力度 9(三)、健全監(jiān)管評估與公眾參與機(jī)制 10五、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)組織實(shí)施與監(jiān)督考核 10(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)同聯(lián)動(dòng) 10(二)、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任與績效考核評估 11(三)、健全信息公開與社會監(jiān)督機(jī)制 11六、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)宣傳教育與能力建設(shè) 12(一)、深化生態(tài)文明宣傳教育與意識提升 12(二)、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與技能培訓(xùn) 12(三)、提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力與技術(shù)支撐水平 13七、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)國際合作與交流 14(一)、深化全球生態(tài)環(huán)境治理合作 14(二)、引進(jìn)吸收先進(jìn)修復(fù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn) 14(三)、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品國際貿(mào)易與標(biāo)準(zhǔn)對接 15八、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)試點(diǎn)示范與經(jīng)驗(yàn)推廣 15(一)、打造一批生態(tài)修復(fù)保護(hù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目 15(二)、建立健全試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣機(jī)制 16(三)、構(gòu)建生態(tài)修復(fù)保護(hù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò) 16九、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)實(shí)施效果評估與動(dòng)態(tài)調(diào)整 17(一)、建立科學(xué)的實(shí)施效果評估體系與方法 17(二)、定期開展評估結(jié)果通報(bào)與反饋改進(jìn) 17(三)、持續(xù)優(yōu)化完善方案實(shí)施保障與政策支持 18

前言當(dāng)前，全球生態(tài)環(huán)境面臨的壓力與挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，生物多樣性銳減、生態(tài)系統(tǒng)功能退化、環(huán)境污染問題交織，已成為制約人類社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。氣候變化帶來的極端天氣事件頻發(fā)，資源過度開發(fā)導(dǎo)致的自然資本損耗加劇，都在警示我們必須以前所未有的決心和行動(dòng)力，回歸自然、修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境。進(jìn)入2025年，站在新的歷史起點(diǎn)上，我國對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)置于國家發(fā)展全局的突出位置。這不僅是對“綠水青山就是金山銀山”理念的深化踐行，更是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。過往的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖取得了顯著成效，但在修復(fù)技術(shù)的系統(tǒng)性、保護(hù)措施的協(xié)同性、監(jiān)管效能的精準(zhǔn)性等方面仍有提升空間。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，本《2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)實(shí)施方案》應(yīng)運(yùn)而生。本方案的核心目標(biāo)在于，通過構(gòu)建更為科學(xué)、系統(tǒng)、有力的修復(fù)保護(hù)體系，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，有效防范和化解生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。我們將聚焦重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵流域和脆弱生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施一批重大修復(fù)工程，推動(dòng)修復(fù)技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，健全生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，并廣泛動(dòng)員社會力量參與。本方案旨在描繪一幅清晰的行動(dòng)藍(lán)圖，以更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境從“有所改善”向“全面向好”轉(zhuǎn)變，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。一、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)實(shí)施方案總體布局與戰(zhàn)略方向(一)、方案總體目標(biāo)、基本原則與實(shí)施路徑本方案以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會決策部署，圍繞到2025年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控的核心目標(biāo)，提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的具體舉措?；驹瓌t包括堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，強(qiáng)化科技支撐與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，健全法律法規(guī)與政策體系，廣泛動(dòng)員社會參與。實(shí)施路徑上，將構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會參與”的多元共治格局，以重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，?shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性修復(fù)保護(hù)工程，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。通過系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，確保到2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)取得顯著成效，為實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)面臨的形勢與挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，但仍面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是生態(tài)系統(tǒng)退化問題依然突出，部分地區(qū)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)下降，生物多樣性保護(hù)形勢不容樂觀。二是環(huán)境污染問題尚未得到根本解決，部分地區(qū)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量改善成效不穩(wěn)固，跨區(qū)域、跨流域污染問題時(shí)有發(fā)生。三是生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品等污染風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待提升，生態(tài)破壞事件時(shí)有發(fā)生。四是修復(fù)保護(hù)技術(shù)支撐能力不足，先進(jìn)適用技術(shù)供給不足，修復(fù)成本高、效益低等問題制約修復(fù)工作深入推進(jìn)。五是法律法規(guī)體系尚不完善，部分領(lǐng)域法律法規(guī)空白或滯后，監(jiān)管執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。面對這些挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，采取更加有力有效的措施，全面提升生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)水平。(三)、方案的主要任務(wù)與重點(diǎn)工程本方案圍繞生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的核心目標(biāo)，提出了一系列主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。主要任務(wù)包括加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。強(qiáng)化環(huán)境污染治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源全面治理，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)工程包括實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管強(qiáng)化行動(dòng)，開展重要自然生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)黃河流域、長江流域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，建設(shè)一批生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。通過這些任務(wù)的落實(shí)和工程的實(shí)施，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。二、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)(一)、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管與自然生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的首要任務(wù)。本方案將進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估，確保生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止開發(fā)活動(dòng)，限制準(zhǔn)入活動(dòng)，嚴(yán)格控制對生態(tài)保護(hù)紅線的占用。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管的技術(shù)支撐體系建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。同時(shí)，全面推進(jìn)自然生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)，依法依規(guī)劃定自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)對自然保護(hù)地的整合優(yōu)化和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞自然生態(tài)空間的違法行為。開展自然生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)的重大工程，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)連通性修復(fù)等項(xiàng)目，恢復(fù)和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性。此外，還將加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地，提升生物多樣性保護(hù)水平。通過這些措施，確保自然生態(tài)空間得到有效保護(hù)和修復(fù)，為生態(tài)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。(二)、重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與污染治理重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與污染治理是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的重要任務(wù)。本方案將聚焦黃河流域、長江流域等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施一系列生態(tài)環(huán)境修復(fù)與污染治理工程。在黃河流域，重點(diǎn)推進(jìn)水土流失綜合治理、黃河下游生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在長江流域，重點(diǎn)推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、長江十年禁漁等行動(dòng)，恢復(fù)長江流域生態(tài)系統(tǒng)功能。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染治理，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源全面治理，提升流域水環(huán)境質(zhì)量。此外，還將加強(qiáng)土壤污染治理，推進(jìn)土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染修復(fù)工程，治理污染地塊，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。通過這些措施，全面提升重點(diǎn)區(qū)域流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。(三)、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)。本方案將實(shí)施一系列生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。推進(jìn)森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施退耕還林還草、草原生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和評估，建立生態(tài)系統(tǒng)健康評價(jià)指標(biāo)體系，定期開展生態(tài)系統(tǒng)健康狀況評估，為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。此外，還將推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品交易，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)產(chǎn)品的附加值。通過這些措施，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)科技支撐與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)(一)、先進(jìn)修復(fù)技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用科技創(chuàng)新是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。本方案將重點(diǎn)支持先進(jìn)修復(fù)技術(shù)的研發(fā)與示范應(yīng)用，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升修復(fù)效率和質(zhì)量。圍繞土壤污染修復(fù)、水體凈化、礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展前沿技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、生物修復(fù)等技術(shù)的集成創(chuàng)新與工程化應(yīng)用。加強(qiáng)基于自然的解決方案（NbS）的研發(fā)與推廣，如人工濕地建設(shè)、植被恢復(fù)等，利用自然生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，協(xié)同提升環(huán)境治理效果。同時(shí)，積極推動(dòng)修復(fù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保修復(fù)工程的質(zhì)量和可持續(xù)性。建立一批國家級、省級先進(jìn)修復(fù)技術(shù)研發(fā)與示范基地，開展技術(shù)比對和效果評估，加速先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為各地生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供技術(shù)支撐和示范引領(lǐng)。(二)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與信息化平臺建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的基礎(chǔ)保障。本方案將加快構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測覆蓋面和精度，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)生態(tài)要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控。發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、人工智能的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估模型，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)警能力。建設(shè)全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境信息平臺，整合各類監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)管信息、科研成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，為修復(fù)決策、污染防治、效果評估提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化的安全保障能力建設(shè)，確保數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與信息化平臺建設(shè)向更高水平發(fā)展，為精準(zhǔn)施策提供有力支撐。(三)、生態(tài)修復(fù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)與科技交流合作人才是第一資源，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施本方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本方案將圍繞生態(tài)修復(fù)的迫切需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)的合作，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理、懂政策的復(fù)合型生態(tài)修復(fù)人才。支持開展在職人員培訓(xùn)和專業(yè)資格認(rèn)證，提升現(xiàn)有人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為人才提供實(shí)踐鍛煉平臺。同時(shí)，加強(qiáng)國際科技交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，圍繞關(guān)鍵技術(shù)和重大工程開展國際聯(lián)合攻關(guān)。積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理，組織或參與國際學(xué)術(shù)會議、技術(shù)研討和人才交流活動(dòng)，提升我國在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的國際影響力和話語權(quán)，為方案的有效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和科技支撐。四、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)保障措施(一)、強(qiáng)化法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是保障生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工作有效實(shí)施的前提。本方案將著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作，針對生態(tài)修復(fù)保護(hù)中的新情況、新問題，及時(shí)修訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)，研究制定一批急需的法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和修訂覆蓋生態(tài)修復(fù)技術(shù)、效果評估、監(jiān)測方法、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和適用性。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)向更高水平發(fā)展，積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施監(jiān)督，確保各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。同時(shí)，強(qiáng)化法律責(zé)任追究，加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的多部門聯(lián)合執(zhí)法力度，提高違法成本，形成有力震懾，為生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。(二)、加大財(cái)政投入與金融支持力度資金投入是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工作的重要保障。本方案提出要優(yōu)化財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，加大對生態(tài)修復(fù)保護(hù)重大工程、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)能力建設(shè)的支持力度。設(shè)立或整合專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)紅線管控、自然保護(hù)地建設(shè)、重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)、污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等任務(wù)。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，探索建立生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)等機(jī)制，提高資金使用效益。積極引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)修復(fù)保護(hù)，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會資本通過市場化方式投資、建設(shè)和運(yùn)營生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。完善綠色金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對生態(tài)修復(fù)的信貸產(chǎn)品、綠色債券、保險(xiǎn)等金融工具，拓寬生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的融資渠道，形成多元化的投融資體系，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)提供充足的資金支持。(三)、健全監(jiān)管評估與公眾參與機(jī)制建立健全的監(jiān)管評估體系和廣泛的公眾參與機(jī)制，是提升生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工作成效的重要途徑。本方案將強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工作的全過程監(jiān)管，加強(qiáng)對修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程、資金使用、修復(fù)效果的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估體系，制定統(tǒng)一的評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期對修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行效果評估，并將評估結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)管理、資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)。完善信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)信息，包括政策法規(guī)、項(xiàng)目進(jìn)展、效果評估結(jié)果等，保障公眾的知情權(quán)。暢通公眾參與渠道，鼓勵(lì)公眾通過多種途徑參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的監(jiān)督和評價(jià)，暢通舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的良好氛圍，提升工作的透明度和公信力。五、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)組織實(shí)施與監(jiān)督考核(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同是確保本方案順利實(shí)施的關(guān)鍵。各級政府應(yīng)將生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。明確各部門在生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)中的職責(zé)分工，建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是要加強(qiáng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門的協(xié)同配合，形成工作合力。推動(dòng)建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、效果評估等常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，避免多頭管理和職能交叉。地方各級政府要參照中央做法，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案，確保國家層面的部署要求落到實(shí)處。同時(shí)，強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)納入地方政府績效考核體系，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)。(二)、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任與績效考核評估建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任體系和嚴(yán)格的績效考核機(jī)制，是驅(qū)動(dòng)本方案目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的硬約束。方案實(shí)施后，需將各項(xiàng)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程分解落實(shí)到具體地區(qū)和部門，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。制定科學(xué)的績效考核指標(biāo)體系，涵蓋生態(tài)質(zhì)量改善、修復(fù)成效、污染治理、能力建設(shè)等多個(gè)維度，定期對各地區(qū)、各部門的實(shí)施進(jìn)展和成效進(jìn)行考核評估?？己私Y(jié)果要與干部任用、獎(jiǎng)懲和財(cái)政資金分配掛鉤，對工作不力、進(jìn)度滯后、效果不明顯的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立第三方評估機(jī)制，引入獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)對修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施過程和效果進(jìn)行客觀評價(jià)，確保評估結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和績效考核，倒逼工作落實(shí)，確保方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠如期完成，取得實(shí)實(shí)在在的成效。(三)、健全信息公開與社會監(jiān)督機(jī)制堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化社會監(jiān)督，是提升生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工作公信力和效果的重要保障。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目信息、資金使用、監(jiān)測數(shù)據(jù)、評估結(jié)果等，保障公眾的知情權(quán)。拓寬公眾參與渠道，鼓勵(lì)公眾通過舉報(bào)、建議、參與聽證會、志愿服務(wù)等多種方式，參與到生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的決策、實(shí)施和監(jiān)督中來。暢通公眾監(jiān)督途徑，設(shè)立并保障舉報(bào)電話、郵箱等渠道的暢通，對公眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋結(jié)果。支持新聞媒體開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的輿論監(jiān)督，曝光違法違規(guī)行為，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營造全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的良好氛圍，形成外部監(jiān)督合力，推動(dòng)工作不斷改進(jìn)和提升。六、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)宣傳教育與能力建設(shè)(一)、深化生態(tài)文明宣傳教育與意識提升提高全社會生態(tài)文明意識和修復(fù)保護(hù)意識是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的基礎(chǔ)工程。本方案將把生態(tài)文明宣傳教育擺在突出位置，融入國民教育體系，從基礎(chǔ)教育抓起，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識和修復(fù)理念納入各級各類學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)意識和責(zé)任感。面向社會大眾，廣泛開展形式多樣的生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，普及生態(tài)修復(fù)知識、政策法規(guī)和先進(jìn)典型，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造全社會共同關(guān)注、支持和參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的良好氛圍。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的培訓(xùn)，提升其生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識和依法行政能力。通過持續(xù)深入的宣傳教育，使生態(tài)文明理念深入人心，成為全社會共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，為方案的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。(二)、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與技能培訓(xùn)高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍是保障生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工作專業(yè)高效實(shí)施的關(guān)鍵支撐。本方案將著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、監(jiān)測評估等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。支持高校和科研院所設(shè)置相關(guān)專業(yè)，優(yōu)化課程設(shè)置，培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型的生態(tài)修復(fù)專業(yè)人才。建立健全生態(tài)修復(fù)職業(yè)資格認(rèn)證制度，規(guī)范人才培養(yǎng)市場。通過項(xiàng)目合作、人才交流等方式，積極引進(jìn)國內(nèi)外高層次生態(tài)修復(fù)人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對現(xiàn)有在職人員的技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，特別是針對基層環(huán)保干部和技術(shù)人員，開展常態(tài)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地，為人才提供實(shí)踐鍛煉平臺，培養(yǎng)一批能夠解決實(shí)際問題的應(yīng)用型技術(shù)人才，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)提供有力的人才保障。(三)、提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力與技術(shù)支撐水平基層是生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工作的前沿陣地，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力和技術(shù)支撐水平至關(guān)重要。本方案將加大對基層生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，根據(jù)工作需要，充實(shí)基層監(jiān)管力量，配齊必要的監(jiān)管執(zhí)法裝備。加強(qiáng)基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律法規(guī)知識、執(zhí)法程序掌握和現(xiàn)場問題處置能力。推動(dòng)建立區(qū)域性生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心或站點(diǎn)，提升基層監(jiān)測能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的常態(tài)化監(jiān)測。鼓勵(lì)基層探索應(yīng)用無人機(jī)、移動(dòng)監(jiān)測設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)手段，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。加強(qiáng)為基層提供技術(shù)支撐的服務(wù)體系建設(shè)，組織專家團(tuán)隊(duì)為基層提供技術(shù)咨詢、方案指導(dǎo)、效果評估等服務(wù)，幫助基層解決生態(tài)修復(fù)保護(hù)中的技術(shù)難題。通過提升基層能力，確保各項(xiàng)修復(fù)保護(hù)措施能夠落到實(shí)處、見到實(shí)效。七、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)國際合作與交流(一)、深化全球生態(tài)環(huán)境治理合作在全球生態(tài)環(huán)境問題日益突出的背景下，加強(qiáng)國際合作是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的有效途徑。本方案將積極參與和引領(lǐng)全球生態(tài)環(huán)境治理，主動(dòng)融入“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作框架，深化與相關(guān)國家和國際組織的合作。圍繞氣候變化、生物多樣性保護(hù)、荒漠化防治、海洋生態(tài)修復(fù)等全球性環(huán)境議題，開展政策對話、經(jīng)驗(yàn)分享和技術(shù)合作，共同應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)。積極參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、生物多樣性公約、氣候變化框架公約等重要國際環(huán)境公約的履約工作，推動(dòng)國際環(huán)境規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的完善。加強(qiáng)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合開展重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，共享科技成果，提升全球生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。通過深化國際合作，為我國乃至全球的生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。(二)、引進(jìn)吸收先進(jìn)修復(fù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)國際社會在生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，是我國學(xué)習(xí)和借鑒的寶貴資源。本方案將積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)和吸收國際先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)理念、技術(shù)和管理模式。通過國際交流、技術(shù)援助、人才引進(jìn)等多種方式，引進(jìn)一批適合我國國情的先進(jìn)修復(fù)技術(shù)、裝備和材料，特別是針對土壤污染修復(fù)、水體凈化、生態(tài)重建等關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)。加強(qiáng)對國外成功生態(tài)修復(fù)案例的研究和評估，學(xué)習(xí)其規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施管理、效果評估等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和高校與國際同行開展合作研究，共同攻克生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的難題。通過引進(jìn)吸收國際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升我國自主創(chuàng)新能力，完善國內(nèi)生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，加快提升我國生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的整體水平。(三)、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品國際貿(mào)易與標(biāo)準(zhǔn)對接隨著全球?qū)ι鷳B(tài)產(chǎn)品需求日益增長，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品國際貿(mào)易有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。本方案將積極推動(dòng)我國生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴在生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的交流與協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，降低貿(mào)易壁壘。支持符合條件的地區(qū)和企業(yè)參與國際生態(tài)產(chǎn)品貿(mào)易，推動(dòng)形成穩(wěn)定的生態(tài)產(chǎn)品出口渠道。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)產(chǎn)品的附加值和競爭力，拓展國際市場。積極參與國際生態(tài)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的制定，推動(dòng)建立公平、合理的國際生態(tài)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，提升我國生態(tài)產(chǎn)品的公信力。通過推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品國際貿(mào)易與標(biāo)準(zhǔn)對接，促進(jìn)我國生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為生態(tài)修復(fù)保護(hù)提供更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。八、2025年生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)加強(qiáng)試點(diǎn)示范與經(jīng)驗(yàn)推廣(一)、打造一批生態(tài)修復(fù)保護(hù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目為探索創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)保護(hù)的有效模式和技術(shù)路徑，本方案將依托不同區(qū)域的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境特征和修復(fù)保護(hù)需求，選擇一批有基礎(chǔ)、有代表性、有潛力的地區(qū)或項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級生態(tài)修復(fù)保護(hù)試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍將涵蓋重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)、污染地塊治理修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)、基于自然的解決方案應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域。在試點(diǎn)期間，鼓勵(lì)各地大膽探索，先行先試，開展多種模式的修復(fù)技術(shù)集成創(chuàng)新和工程實(shí)踐，重點(diǎn)突破一批制約生態(tài)修復(fù)保護(hù)的共性技術(shù)難題，積累可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)項(xiàng)目將建立健全監(jiān)測評估機(jī)制，定期對修復(fù)效果、經(jīng)濟(jì)社會效益、生態(tài)效益進(jìn)行評估，確保試點(diǎn)取得實(shí)實(shí)在在的成效，為全國范圍內(nèi)的生態(tài)修復(fù)保護(hù)工作提供示范引領(lǐng)。(二)、建立健全試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣機(jī)制試點(diǎn)示范的成功經(jīng)驗(yàn)是推動(dòng)面上工作的重要?jiǎng)恿?，必須建立健全有效的總結(jié)推廣機(jī)制。本方案要求，試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)束后，要及時(shí)組織開展試點(diǎn)總結(jié)評估，系統(tǒng)梳理試點(diǎn)過程中的成功做法、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、存在問題及改進(jìn)建議，形成規(guī)范的試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告。針對試點(diǎn)中形成的成熟技術(shù)模式、管理經(jīng)驗(yàn)和政策工具，要研究制定推廣方案，明確推廣范圍、實(shí)施步驟、保障措施等。推廣過程中，要注重因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善，避免生搬硬套。要建立信息共享平臺，及時(shí)發(fā)布試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和推廣信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。同時(shí)，要加強(qiáng)對推廣效果的跟蹤評估，確保推廣工作取得預(yù)期效果，逐步將試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V到更廣泛的區(qū)域，提升全國生態(tài)修復(fù)保護(hù)工作的整體水平。(三)、構(gòu)建生態(tài)修復(fù)保護(hù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)為促進(jìn)技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新，本方案提出要構(gòu)建覆蓋全國的生態(tài)修復(fù)保護(hù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有科研院所、高校、企業(yè)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國家級、區(qū)域級生態(tài)修復(fù)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和示范基地，集聚創(chuàng)新資源，開展前沿技術(shù)研究和應(yīng)用示范。加強(qiáng)平臺之間的互聯(lián)互通和資源共享，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域之間的技術(shù)交流與合作。鼓勵(lì)平臺面向市場需求，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)，為企業(yè)提供技術(shù)支撐，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持平