[某市國資委]國有企業(yè)科技創(chuàng)新管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)]各類突發(fā)事件，提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新活動的應(yīng)急能力，健全科技創(chuàng)新風(fēng)險防控機制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市國有企業(yè)科技創(chuàng)新管理的實際需求，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本市國資委成立國有企業(yè)科技創(chuàng)新管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)科技創(chuàng)新活動的風(fēng)險應(yīng)對處置工作。建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、響應(yīng)迅速的科技創(chuàng)新風(fēng)險防控指揮體系，確保風(fēng)險信息獲取、分析研判、決策指揮、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循市級國資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)、企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理為主的分級負責(zé)原則。市級國資委負責(zé)制定政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；企業(yè)作為科技創(chuàng)新活動的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全內(nèi)部風(fēng)險防控體系，明確各級管理機構(gòu)和人員的職責(zé)，落實屬地管理要求，確保風(fēng)險防控措施在本企業(yè)有效執(zhí)行。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全風(fēng)險排查、研判、預(yù)警和應(yīng)急處置機制。定期組織開展科技創(chuàng)新活動風(fēng)險排查，加強風(fēng)險信息收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止風(fēng)險演變?yōu)槭录?，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建市級國資委、國有企業(yè)、科研機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)等多元主體參與的協(xié)同聯(lián)動機制，加強信息共享、資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的群防群控工作格局。鼓勵企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級以及企業(yè)與外部相關(guān)方加強溝通協(xié)作，共同參與風(fēng)險防控工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、分類施策的原則，根據(jù)科技創(chuàng)新活動的不同性質(zhì)、風(fēng)險等級和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施。處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格保護企業(yè)、員工及相關(guān)方的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本市國資委監(jiān)管范圍內(nèi)國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）各類科技創(chuàng)新相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命和財產(chǎn)損失，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新活動受阻，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件；企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的嚴(yán)重擾亂秩序的斗毆、騷亂事件；邪教組織的非法傳教活動、破壞活動等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部或周邊，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或企業(yè)財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件；針對企業(yè)或[員工]的恐怖襲擊事件；盜竊、搶劫企業(yè)重要科技資料、設(shè)備或財物的案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏事件；重大設(shè)備、設(shè)施故障或系統(tǒng)性失效事件；因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷、設(shè)施損壞或人員傷亡事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的，造成或可能造成[員工]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、手足口病等）；食品安全事件；由環(huán)境污染引發(fā)的職業(yè)健康危害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域或周邊的地震、洪水、泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。企業(yè)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遭受攻擊或破壞，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新活動中斷；重要數(shù)據(jù)、技術(shù)信息泄露或被盜；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、惡意誹謗，嚴(yán)重損害企業(yè)聲譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指企業(yè)在組織內(nèi)部科技人員資格認(rèn)證、技能考核等類似考試過程中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場秩序嚴(yán)重混亂等事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新活動、員工生命財產(chǎn)安全及企業(yè)聲譽造成重大負面影響的事件，如重大輿情事件、群體性勞動爭議等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本市國資委監(jiān)管范圍內(nèi)國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)科技創(chuàng)新活動的風(fēng)險應(yīng)對處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（以下簡稱信息）等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市國資委主管科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市國資委相關(guān)部門負責(zé)人

成員單位：市國資委辦公室、科技創(chuàng)新管理處、政策法規(guī)處、綜合處、企業(yè)所在區(qū)縣相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)企業(yè)科技創(chuàng)新活動突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；批準(zhǔn)應(yīng)急資源的調(diào)配；向上級報告重大突發(fā)事件的情況；指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)落實突發(fā)事件應(yīng)急工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國資委辦公室（或科技創(chuàng)新管理處），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報企業(yè)科技創(chuàng)新活動風(fēng)險信息和突發(fā)事件信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，協(xié)調(diào)落實應(yīng)急處置措施；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗；對企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急工作進行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市國資委主管企業(yè)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)部門負責(zé)人或相關(guān)企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、穩(wěn)定辦、公安部門、司法部門、相關(guān)企業(yè)安保部門、信訪部門以及事件發(fā)生地政府相關(guān)部門組成。

辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室或公安部門。

主要職責(zé)：負責(zé)處理企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的群體性事件、非法集會、恐怖襲擊等事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)公安、武警等力量進行處置；開展事件調(diào)查，提出處理建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市國資委主管企業(yè)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)部門負責(zé)人或相關(guān)企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、安全監(jiān)管部門、公安部門、司法部門、相關(guān)企業(yè)安保部門以及事件發(fā)生地政府相關(guān)部門組成。

辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室或公安部門。

主要職責(zé)：負責(zé)處置企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；保護現(xiàn)場，收集證據(jù)；配合公安機關(guān)開展偵查破案工作；協(xié)助企業(yè)做好受害者善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市國資委主管企業(yè)生產(chǎn)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)部門負責(zé)人或相關(guān)企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、安全監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門、消防部門、環(huán)保部門、相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全部門以及事件發(fā)生地政府相關(guān)部門組成。

辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室或應(yīng)急管理部門。

主要職責(zé)：負責(zé)處置企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑仁录唤M織搶險救援，疏散人員；控制危險源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市國資委主管企業(yè)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)部門負責(zé)人或相關(guān)企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、衛(wèi)生健康部門、疾控中心、相關(guān)企業(yè)醫(yī)務(wù)部門、后勤保障部門以及事件發(fā)生地政府相關(guān)部門組成。

辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室或衛(wèi)生健康部門。

主要職責(zé)：負責(zé)處置企業(yè)發(fā)生的傳染病疫情、食品安全事件等公共衛(wèi)生事件；組織醫(yī)療救治，隔離病人；開展健康教育，提高[員工]的防范意識；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好消毒、隔離等防控工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市國資委主管企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)部門負責(zé)人或相關(guān)企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、應(yīng)急管理部門、自然資源部門、水利部門、氣象部門、相關(guān)企業(yè)基建部門、后勤保障部門以及事件發(fā)生地政府相關(guān)部門組成。

辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室或應(yīng)急管理部門。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對企業(yè)所在區(qū)域發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；組織搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員；修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；開展災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市國資委主管企業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)部門負責(zé)人或相關(guān)企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、網(wǎng)信部門、公安部門、相關(guān)企業(yè)信息化部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門以及事件發(fā)生地政府相關(guān)部門組成。

辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室或網(wǎng)信部門。

主要職責(zé)：負責(zé)處置企業(yè)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遭受攻擊或破壞等事件；采取技術(shù)手段，恢復(fù)系統(tǒng)運行；查清攻擊來源，追究攻擊者責(zé)任；加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，提高企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市國資委主管企業(yè)科技創(chuàng)新評價工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)部門負責(zé)人或相關(guān)企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新管理部門、人力資源部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及事件發(fā)生地政府相關(guān)部門組成。

辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室或相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新管理部門。

主要職責(zé)：負責(zé)處置企業(yè)組織的科技創(chuàng)新人員資格認(rèn)證、技能考核等考試中出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊等事件；開展事件調(diào)查，嚴(yán)肅處理責(zé)任人；完善考試管理制度，防止類似事件再次發(fā)生。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。

組長：由市國資委主管企業(yè)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委辦公室負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、宣傳部門、各相關(guān)企業(yè)負責(zé)信息報送的部門以及事件發(fā)生地政府相關(guān)部門組成。

辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析企業(yè)科技創(chuàng)新活動相關(guān)的各類信息；建立信息共享機制，確保信息暢通；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級報送突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作，維護企業(yè)聲譽。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對企業(yè)科技創(chuàng)新活動相關(guān)的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

企業(yè)各部門及員工在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（1）及時性。信息報送要快，力求第一時間捕捉并傳遞信息。

（2）首報意識。任何部門或員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，均負有首報責(zé)任，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、真實，準(zhǔn)確反映事件的基本情況，不得主觀臆斷或隱瞞、歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確，滿足應(yīng)急處置需求。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進行，及時更新事件進展、采取的措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送遵循以下流程：

（1）初始報告：企業(yè)內(nèi)部任何部門或員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向企業(yè)辦公室報告簡要情況。

（2）信息核實與匯總：企業(yè)辦公室接到初始報告后，應(yīng)立即進行核實，并迅速了解事件詳情，同時通知相關(guān)部門進行協(xié)同核實。

（3）上報至領(lǐng)導(dǎo)小組：企業(yè)辦公室在核實信息后，應(yīng)立即將詳細情況報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報送的級別和接收單位。

（4）上報至上級：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，企業(yè)辦公室將突發(fā)事件信息逐級上報至市國資委，并根據(jù)需要及時上報至省委、省政府等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，企業(yè)辦公室應(yīng)在接到報告后，按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）立即撰寫書面報告：企業(yè)辦公室立即組織人員撰寫書面報告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，并突出事件的重要性和緊迫性。

（2）內(nèi)部審核：書面報告撰寫完成后，應(yīng)立即在企業(yè)內(nèi)部進行審核，確保信息準(zhǔn)確、完整，并符合上級主管部門的要求。

（3）快速傳遞：審核通過的書面報告應(yīng)立即通過機要、加密郵件等安全方式報送至市國資委，并根據(jù)需要抄送至省委、省政府等上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間，精確到分鐘。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括詳細地址和位置描述。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人數(shù)、面積等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，初步分析事件性質(zhì)。

（6）評估：對事件影響和發(fā)展趨勢的初步評估，包括可能造成的損失和危害。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

（8）進展：事件發(fā)生后的最新進展情況，包括事態(tài)發(fā)展、處置過程和結(jié)果。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑仍斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的重要緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，包括恐怖襲擊、極端主義、群體性事件等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強對本部門、本領(lǐng)域應(yīng)急機制的日常管理，包括風(fēng)險隱患排查、信息收集分析、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急資源調(diào)配等，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對各類科技創(chuàng)新活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評審和修訂，根據(jù)企業(yè)實際情況、相關(guān)法律法規(guī)的變化以及突發(fā)事件的發(fā)生情況，及時更新和完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，不斷完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織開展預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的有效性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)高度重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新活動的特點和需求，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，并進行專業(yè)的培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。定期對應(yīng)急隊伍進行考核評估，確保隊伍成員熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急處置技能，并能夠迅速、有效地應(yīng)對突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于：科技創(chuàng)新活動安全風(fēng)險防范、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急醫(yī)療救護、應(yīng)急心理疏導(dǎo)等。通過培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)員工應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，并確保應(yīng)急物資的充足性和有效性。各相關(guān)部門應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，做好應(yīng)急物資的采購、儲備、管理和維護工作，定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，確保應(yīng)急物資需要時能夠及時供應(yīng)，并發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成特別嚴(yán)重社會影響，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和科技創(chuàng)新活動的重大事件。例如：發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成多人死亡或重傷；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓，影響大量[員工]正常工作；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成嚴(yán)重社會影響，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和科技創(chuàng)新活動造成較大影響的事件。例如：發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成多人受傷；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致部分系統(tǒng)癱瘓，影響部分[員工]正常工作；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成較重社會影響，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和科技創(chuàng)新活動造成一定程度影響的事件。例如：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成人員受傷；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致部分系統(tǒng)運行異常；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成一定財產(chǎn)損失，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定程度影響。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成較輕社會影響，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和科技創(chuàng)新活動造成較小影響或暫時性影響的事件。例如：發(fā)生輕微安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成人員輕傷；發(fā)生輕微網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致個別系統(tǒng)運行異常；發(fā)生輕微自然災(zāi)害，造成少量財產(chǎn)損失，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

1.1即時響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初步控制措施，并第一時間以電話方式向企業(yè)辦公室報告事件發(fā)生的基本情況（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施等）。

1.2啟動預(yù)案（20分鐘內(nèi)）：企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時立即啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場。

1.3快速上報（1小時內(nèi)）：現(xiàn)場指揮部成立后，企業(yè)辦公室應(yīng)立即以書面形式將事件詳細情況（包括事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、已采取措施、需要支援等）報告市級國資委，并根據(jù)市級國資委的指示，及時向上級報告。

1.4核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、現(xiàn)場保護、搶險救援、醫(yī)療救護等工作；加強信息報告，及時向上級報告事件進展情況和處置措施，并根據(jù)需要發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

2.1即時響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初步控制措施，并第一時間以電話方式向企業(yè)辦公室報告事件發(fā)生的基本情況（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施等）。

2.2啟動預(yù)案（20分鐘內(nèi)）：企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時立即啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場。

2.3快速上報（1小時內(nèi)）：現(xiàn)場指揮部成立后，企業(yè)辦公室應(yīng)立即以書面形式將事件詳細情況（包括事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、已采取措施、需要支援等）報告市級國資委，并根據(jù)市級國資委的指示，及時向上級報告。

2.4核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、現(xiàn)場保護、搶險救援、醫(yī)療救護等工作；加強信息報告，及時向上級報告事件進展情況和處置措施，并根據(jù)需要發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

3.1即時響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初步控制措施，并第一時間以電話方式向企業(yè)辦公室報告事件發(fā)生的基本情況（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施等）。

3.2啟動預(yù)案（20分鐘內(nèi)）：企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時立即啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場。

3.3快速上報（1小時內(nèi)）：現(xiàn)場指揮部成立后，企業(yè)辦公室應(yīng)立即以書面形式將事件詳細情況（包括事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、已采取措施、需要支援等）報告市級國資委，并根據(jù)市級國資委的指示，及時向上級報告。

3.4核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、現(xiàn)場保護、搶險救援、醫(yī)療救護等工作；加強信息報告，及時向上級報告事件進展情況和處置措施，并根據(jù)需要發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

4.1即時響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初步控制措施，并第一時間以電話方式向企業(yè)辦公室報告事件發(fā)生的基本情況（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施等）。

4.2啟動預(yù)案（20分鐘內(nèi)）：企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時立即啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場。

4.3快速上報（1小時內(nèi)）：現(xiàn)場指揮部成立后，企業(yè)辦公室應(yīng)立即以書面形式將事件詳細情況（包括事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、已采取措施、需要支援等）報告市級國資委，并根據(jù)市級國資委的指示，及時向上級報告。

4.4核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、現(xiàn)場保護、搶險救援、醫(yī)療救護等工作；加強信息報告，及時向上級報告事件進展情況和處置措施，并根據(jù)需要發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.3快速上報（1小時內(nèi)）：現(xiàn)場指揮部成立后，企業(yè)辦公室應(yīng)立即以書面形式將事件詳細情況（包括事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、已采取措施、需要支援等）報告市級國資委，并根據(jù)市級國資委的指示，及時向上級報告。

4.4核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、現(xiàn)場保護、搶險救援、醫(yī)療救護等工作；加強信息報告，及時向上級報告事件進展情況和處置措施，并根據(jù)需要發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

5.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

5.1控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障[員工]生命財產(chǎn)安全。

5.2掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析和評估事件信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

5.3及時報告。建立信息報告制度，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

5.4適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展情況，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)工作機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，并確保相關(guān)通信設(shè)施和設(shè)備處于完好、暢通狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性。制定信息報送規(guī)范，明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠快速、準(zhǔn)確地上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。建立健全信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時的分析研判，為科學(xué)決策提供支撐。建立信息發(fā)布機制，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護企業(yè)聲譽。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金有保障。設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置物資的采購、儲備、維護以及應(yīng)急處置工作的開展。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，并確保應(yīng)急物資的充足性和有效性。物資儲備應(yīng)覆蓋科技創(chuàng)新活動可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，包括但不限于醫(yī)療、救生、生活必需品、防護用品、通信設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材等。制定應(yīng)急物資的采購、儲備、管理和維護方案，明確采購流程、驗收標(biāo)準(zhǔn)、保管要求、維護保養(yǎng)、補充更新等具體要求。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負責(zé)保管，建立臺賬，定期檢查，確保物資完好、可用，并保證物資需要時能充足、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍。常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部各部門的骨干力量組成，負責(zé)日常管理、培訓(xùn)和演練，并參與一般級別突發(fā)事件的處置工作。預(yù)備隊伍由企業(yè)內(nèi)外部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和志愿者組成，根據(jù)突發(fā)事件的需要隨時動員參與應(yīng)急處置工作。明確應(yīng)急處置隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，專業(yè)能力過硬。積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。建立專家?guī)?，為突發(fā)事件提供專業(yè)咨詢和技術(shù)援助。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]制定突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍培訓(xùn)計劃，定期開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識、自救互救技能、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急通信、信息報告等，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。定期組織跨部門/跨領(lǐng)