[杭州某市場(chǎng)]食品安全監(jiān)管與執(zhí)法規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全食品安全監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制，最大限度減少事件造成的危害，保障[居民]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[杭州某市場(chǎng)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某市場(chǎng)]食品安全監(jiān)管與執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)市場(chǎng)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及市場(chǎng)管理層級(jí)管理原則，明確各級(jí)監(jiān)管職責(zé)。市場(chǎng)開(kāi)辦方及市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者為主要責(zé)任主體，應(yīng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任；屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職、齊抓共管的食品安全監(jiān)管格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與處置并重，加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用信息化、智能化手段提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，立即采取控制措施，防止事態(tài)蔓延；對(duì)已發(fā)生的食品安全事件，迅速采取有效措施，最大限度降低危害后果。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全與衛(wèi)生健康、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等多元主體的溝通協(xié)作，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的食品安全群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，分級(jí)分類采取相應(yīng)處置措施。依法保護(hù)[居民]的知情權(quán)、索賠權(quán)等合法權(quán)益，對(duì)事件責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，做到事實(shí)清晰、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確保處置結(jié)果合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某市場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)損失，[杭州某市場(chǎng)]正常經(jīng)營(yíng)秩序、周邊環(huán)境及[社會(huì)]穩(wěn)定受到影響的食品安全事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因食品安全問(wèn)題引發(fā)的在市場(chǎng)及周邊區(qū)域涉及的[居民]群體性聚集、械斗、非法游行示威等群體性事件，以及可能引發(fā)社會(huì)恐慌的食品安全謠言傳播等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在市場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域，針對(duì)經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者或監(jiān)管人員的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件，以及破壞市場(chǎng)食品安全秩序的非法經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣食品等違法行為引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)治安的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的因設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等引發(fā)的造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故，以及因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致的市場(chǎng)供食中斷、食品污染等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指因食品污染、食物中毒、食源性疾病等引發(fā)的，造成或可能造成[居民]群體性健康損害的食品安全事件。包括：在市場(chǎng)內(nèi)或由市場(chǎng)供應(yīng)的食品引發(fā)的群體性食物中毒事件；市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的生物性、化學(xué)性、放射性等食品污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、嚴(yán)寒等極端天氣導(dǎo)致的市場(chǎng)設(shè)施損壞、食品變質(zhì)、供食中斷等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)戶信息平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)渠道散布虛假食品安全信息、擾亂市場(chǎng)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與市場(chǎng)食品安全監(jiān)管主題關(guān)聯(lián)度較低，如無(wú)相關(guān)考試活動(dòng)可刪除或替換為更相關(guān)類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因食品安全引發(fā)的嚴(yán)重輿情事件，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定造成重大影響的事件；以及其他不屬于上述類別但符合食品安全突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某市場(chǎng)]成立食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮市場(chǎng)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、信息分析、措施提出、督導(dǎo)檢查以及針對(duì)不同類型事件的應(yīng)急處置。

第五條食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[杭州某市場(chǎng)]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[杭州某市場(chǎng)]分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門、應(yīng)急管理部門、公安部門、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、主要食品經(jīng)營(yíng)者代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定重大應(yīng)急處置措施；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件；組織開(kāi)展事件調(diào)查評(píng)估和善后處理工作。

第六條食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室內(nèi)，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和工作方案；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；組織開(kāi)展事件調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況；管理應(yīng)急處置物資和經(jīng)費(fèi)。

第七條食品安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公安部門負(fù)責(zé)人

成員：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公安派出所、信訪部門、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者代表等。

辦公室地點(diǎn)：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因食品安全引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、擾亂市場(chǎng)秩序等社會(huì)安全事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；做好消費(fèi)者情緒疏導(dǎo)和輿論引導(dǎo)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公安部門負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人

成員：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)治安部門、刑偵部門、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者代表等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)公安機(jī)關(guān)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；調(diào)查處理制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為；收集犯罪證據(jù)，依法打擊違法犯罪分子；維護(hù)市場(chǎng)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人

成員：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者代表等。

辦公室地點(diǎn)：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、設(shè)施設(shè)備故障等事故；組織人員疏散和救援；開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人

成員：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，查明致病原因；組織醫(yī)療救治，防止疫情擴(kuò)散；開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人

成員：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門、氣象部門、水利部門、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者代表等。

辦公室地點(diǎn)：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致的市場(chǎng)設(shè)施損壞、食品污染等事件；組織人員疏散和救援；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作；做好災(zāi)后市場(chǎng)恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

成員：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者代表等。

辦公室地點(diǎn)：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置市場(chǎng)食品安全信息平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)戶信息系統(tǒng)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息安全事件調(diào)查和處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：教育部門負(fù)責(zé)人

成員：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、教育部門、公安機(jī)關(guān)、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者代表等。

辦公室地點(diǎn)：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的涉及考試的食品安全突發(fā)事件，如考試期間供食安全事件等；開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因；采取措施防止事件再次發(fā)生。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

成員：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、宣傳部門、輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者代表等。

辦公室地點(diǎn)：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息；監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展信息發(fā)布工作；做好信息報(bào)送和檔案管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，第一時(shí)間捕捉并上報(bào)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，都應(yīng)立即向[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(3)真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件性質(zhì)和影響。

(4)完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件信息報(bào)送流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：[杭州某市場(chǎng)]內(nèi)任何部門或人員發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即向[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員報(bào)告。

(2)初步核實(shí)：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，了解事件基本情況。

(3)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)在初步核實(shí)后，應(yīng)立即將事件信息報(bào)告[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召開(kāi)會(huì)議，研究確定事件等級(jí)和處置方案。

(5)向上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告。重大事件應(yīng)立即報(bào)告，一般事件應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件時(shí)，[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)口頭報(bào)告：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件的基本情況。

(2)書面報(bào)告：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送[上級(jí)主管部門]。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

(3)規(guī)模：事件涉及的人數(shù)或食品數(shù)量。

(4)傷亡：事件造成的的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件可能造成的影響進(jìn)行初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

(9)其他：其他需要說(shuō)明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列食品安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如洪水、地震等導(dǎo)致市場(chǎng)供食中斷、食品污染等事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、設(shè)施設(shè)備故障等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的食品安全事件引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大食品安全突發(fā)事件的敏感輿情、有害信息等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如其他可能引發(fā)重大影響的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)本部門、本領(lǐng)域食品安全應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、信息溝通、資源調(diào)配等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[杭州某市場(chǎng)]食品安全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、市場(chǎng)實(shí)際情況變化、應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)以及演練評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保各類預(yù)案科學(xué)規(guī)范、內(nèi)容完整、銜接順暢。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍人員補(bǔ)充和培訓(xùn)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員加入應(yīng)急隊(duì)伍，并建立有效的隊(duì)伍管理和激勵(lì)機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展面向[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)工作人員、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶及相關(guān)人員的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的食品安全突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[杭州某市場(chǎng)]的規(guī)模、特點(diǎn)以及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急食品、飲用水、急救藥品、防護(hù)用品、消毒用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、運(yùn)輸工具等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查等措施，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)存安全、取用方便、始終處于良好狀態(tài)，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡、或30人以上嚴(yán)重中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如1000萬(wàn)元]元、或?qū)е耓杭州某市場(chǎng)]整體關(guān)閉、或引發(fā)重大社會(huì)恐慌、或嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定的食品安全突發(fā)事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡、或10人以上、30人以下嚴(yán)重中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元]元、或?qū)е耓杭州某市場(chǎng)]部分區(qū)域關(guān)閉、或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以下死亡、或10人以下嚴(yán)重中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如10萬(wàn)元至100萬(wàn)元]元、或?qū)κ袌?chǎng)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定造成一定影響的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷、或輕微中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失不足[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如10萬(wàn)元]元、或僅對(duì)[市場(chǎng)]局部秩序造成短暫影響、無(wú)[社會(huì)]穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)人員將事件初步信息報(bào)告至[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室立即向[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由[上級(jí)主管部門]領(lǐng)導(dǎo)或[杭州某市場(chǎng)]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置。

1小時(shí)內(nèi)：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室向[上級(jí)主管部門]和[省委辦公廳]等相關(guān)單位報(bào)告事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議。

核心動(dòng)作：迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員疏散和救治，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，防止事態(tài)蔓延；啟動(dòng)信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息；根據(jù)事件發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，并請(qǐng)求[上級(jí)主管部門]和相關(guān)部門提供支持。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)人員將事件初步信息報(bào)告至[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由[杭州某市場(chǎng)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置。

1小時(shí)內(nèi)：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室向[上級(jí)主管部門]和相關(guān)單位報(bào)告事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議。

核心動(dòng)作：迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員救治和安撫，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，維護(hù)市場(chǎng)秩序；根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；密切跟蹤事件動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急處置的后續(xù)工作。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)人員將事件初步信息報(bào)告至[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置。

1小時(shí)內(nèi)：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議。

核心動(dòng)作：迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員救治和安撫，開(kāi)展初步調(diào)查核實(shí)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；根據(jù)調(diào)查情況，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息；做好事件處置的記錄和總結(jié)工作。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)人員將事件初步信息報(bào)告至[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，指示相關(guān)部門開(kāi)展處置工作，必要時(shí)派員指導(dǎo)。

及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在1小時(shí)內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告[上級(jí)主管部門]。

核心動(dòng)作：迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展必要處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息核實(shí)和發(fā)布，引導(dǎo)[居民]正常生活秩序；做好事件的后續(xù)跟蹤和評(píng)估工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判事件態(tài)勢(shì)，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、[上級(jí)主管部門]和相關(guān)單位報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、報(bào)告、處置、反饋全流程的信息工作機(jī)制，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞精準(zhǔn)、信息報(bào)送及時(shí)、信息處理高效。具體要求如下：

(1)信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常監(jiān)管信息、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自查信息、消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息、相關(guān)部門通報(bào)信息、媒體監(jiān)測(cè)信息等，確保第一時(shí)間掌握可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(2)信息傳遞：構(gòu)建覆蓋[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，利用信息化手段提升信息共享效率，確保關(guān)鍵信息快速傳遞至責(zé)任單位。

(3)信息報(bào)送：建立規(guī)范的食品安全突發(fā)事件信息報(bào)送制度，明確報(bào)送主體、內(nèi)容、時(shí)限和程序，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

(4)信息處理：建立專業(yè)化的信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行科學(xué)分析研判，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。建立信息反饋機(jī)制，確保應(yīng)急處置信息及時(shí)傳遞至相關(guān)部門和[居民]，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新信息。

(5)傳輸渠道：完善各類通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播等，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳輸渠道暢通，保障信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。

(6)設(shè)備完好：定期檢查維護(hù)通訊及信息設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和應(yīng)急處置需要，做好應(yīng)急預(yù)備金準(zhǔn)備。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于應(yīng)急處置工作，確保資金使用規(guī)范、高效。

(2)物資儲(chǔ)備：建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急處置需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備數(shù)量、品種、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和維護(hù)要求。應(yīng)急物資包括但不限于：

醫(yī)療急救類：急救箱、常用藥品、消毒用品、防護(hù)用品（如口罩、手套）等。

應(yīng)急生活必需品：飲用水、食品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、運(yùn)輸工具等。

其他：根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備其他必要的應(yīng)急物資。

(3)保管維護(hù)：明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和領(lǐng)用程序，確保物資儲(chǔ)存安全、取用便捷。定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充更新，保證物資始終處于良好狀態(tài)。

(4)供應(yīng)要求：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)撥、運(yùn)輸和供應(yīng)流程，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)到位。

(5)特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立出入庫(kù)登記制度，確保物資安全、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障：[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，滿足不同等級(jí)、不同類型的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置需求。

常備隊(duì)伍：由[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)工作人員及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者代表組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急值守和一般級(jí)別事件的先期處置。

預(yù)備隊(duì)伍：由市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門的專業(yè)人員及[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)選派骨干力量組成，負(fù)責(zé)重大級(jí)別事件的應(yīng)急處置。

(2)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)事件類型和處置任務(wù)，合理配置人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和綜合能力。

(3)技術(shù)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)，并尋求相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科技含量和實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障：定期組織開(kāi)展面向[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)工作人員、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶及相關(guān)人員的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

(2)演練保障：定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門協(xié)同水平。

(3)演練評(píng)估：建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。

(4)交流協(xié)作：鼓勵(lì)[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)與周邊區(qū)域其他市場(chǎng)、相關(guān)監(jiān)管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某市場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)