[成都某景區(qū)]旅游安全防范措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某景區(qū)]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升景區(qū)應(yīng)急能力，健全安全防范與應(yīng)急處置機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，結(jié)合[成都某景區(qū)]實際，制定本措施。

第二條本措施適用于[成都某景區(qū)]內(nèi)所有區(qū)域及活動，核心目的在于通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全防范與管理，實現(xiàn)突發(fā)事件的有效預(yù)防、快速響應(yīng)與科學(xué)處置，確保人員安全、財產(chǎn)不受損失，并維護景區(qū)及區(qū)域的整體穩(wěn)定。

第三條本措施的核心目標包括：

（一）提升景區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，完善監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建的全鏈條機制；

（二）健全安全責(zé)任體系與協(xié)同聯(lián)動機制，強化各部門、各崗位的職責(zé)分工與協(xié)作；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對游客、工作人員及景區(qū)設(shè)施造成的損害，保障各方合法權(quán)益。

第四條本措施保障對象為：

（一）[居民/員工]的生命安全與身體健康；

（二）游客及景區(qū)工作人員的財產(chǎn)安全；

（三）正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序；

（四）[社會/企業(yè)]的整體穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

第五條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)配套法規(guī)；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》關(guān)于公共衛(wèi)生應(yīng)急的規(guī)定；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》對傳染病等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急要求；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)的規(guī)定；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》對公共衛(wèi)生事件救援的指導(dǎo)原則；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于應(yīng)急能力建設(shè)的經(jīng)驗與要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[成都某景區(qū)]設(shè)立應(yīng)急管理指揮中心，作為突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)與處置決策。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置與信息發(fā)布的快速反應(yīng)機制，確保突發(fā)事件信息暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到處置的全流程閉環(huán)管理。

2.分級負責(zé)與屬地管理。[成都某景區(qū)]根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險等級、影響范圍和性質(zhì)，實行分級負責(zé)制。景區(qū)管理機構(gòu)及其下屬各部門、各經(jīng)營單位承擔相應(yīng)職責(zé)，落實屬地管理要求。景區(qū)內(nèi)各區(qū)域的管理主體對本區(qū)域內(nèi)的安全防范和應(yīng)急處置負首要責(zé)任，主要負責(zé)人是本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展安全隱患排查治理，強化風(fēng)險監(jiān)測與評估，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報告、早預(yù)警、早處置。對可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題，及時采取有效措施進行干預(yù)和制止，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。[成都某景區(qū)]構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動體系。加強與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門及相鄰區(qū)域的協(xié)同配合，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、行動一致的工作格局。同時，動員和引導(dǎo)景區(qū)工作人員、志愿者及游客參與安全防范與應(yīng)急處置，構(gòu)建全社會共同參與的安全防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。[成都某景區(qū)]在應(yīng)急處置工作中，必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅持依法辦事。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和特點，采取與之相適應(yīng)的處置措施，確保處置過程和結(jié)果合法合規(guī)。在處置過程中，切實保障[居民/員工]的生命財產(chǎn)安全、人格尊嚴和合法權(quán)益，做到公平公正、合情合理合法，維護景區(qū)和社會的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、景區(qū)聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；邪教組織的非法傳教、煽動活動；民族宗教矛盾引發(fā)的沖突；[居民/員工]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)群體性事件或影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對[居民/員工]或游客的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；針對景區(qū)設(shè)施的破壞行為；恐怖襲擊事件；大規(guī)模群體性治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等安全事故；交通運輸事故（如觀光車、索道故障或事故）；游樂設(shè)施安全事故；旅游活動中因意外導(dǎo)致的傷亡事件；自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故（如山體滑坡堵塞道路、洪水倒灌等）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、腸道疾病暴發(fā)）；食物中毒事件；游客或工作人員因突發(fā)疾病導(dǎo)致的群體性健康事件；景區(qū)內(nèi)水質(zhì)、空氣污染等公共衛(wèi)生問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、泥石流、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害及其造成的直接或間接危害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓或遭受破壞；網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布謠言、虛假信息，擾亂景區(qū)秩序或損害景區(qū)聲譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在景區(qū)內(nèi)組織的標準化考試、考核或培訓(xùn)中，發(fā)生的試卷泄露、考試環(huán)境安全事件、考生嚴重違紀或群體性突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因政策調(diào)整、重大活動、群體利益訴求等引發(fā)的群體性事件；涉外突發(fā)事件；嚴重影響景區(qū)運營秩序和安全的其他突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為景區(qū)應(yīng)對各類突發(fā)事件的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責(zé)人（如副總經(jīng)理、安全總監(jiān)）

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場部、工程部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、各主要景點管理部門、合作經(jīng)營單位代表等主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，對景區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件進行總體研判、決策部署和指揮協(xié)調(diào)；

（二）審定應(yīng)急處置工作方案，批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

（三）統(tǒng)一發(fā)布重要信息，指導(dǎo)各部門開展應(yīng)急處置和善后工作；

（四）向上級主管部門和相關(guān)部門報告重大突發(fā)事件情況；

（五）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判：收集、匯總、分析景區(qū)內(nèi)外各類安全信息和突發(fā)事件動態(tài)，進行風(fēng)險評估和預(yù)警；

（二）措施提出與協(xié)調(diào)：根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各部門資源落實；

（三）總結(jié)評估與督導(dǎo)：及時總結(jié)突發(fā)事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)，評估處置效果，督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準備和落實情況；

（四）文書與聯(lián)絡(luò)：負責(zé)應(yīng)急處置工作的文書起草、信息報送、對外聯(lián)絡(luò)和會務(wù)組織；

（五）宣傳與培訓(xùn)：組織開展安全宣傳教育，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管安全負責(zé)人擔任

副組長：安保部負責(zé)人擔任

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、市場部、各景點管理部門、合作經(jīng)營單位代表

辦公室地點：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)景區(qū)內(nèi)涉及政治穩(wěn)定、群體性事件、邪教活動等社會安全問題的監(jiān)測、報告和先期處置；

（二）組織現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護，配合公安機關(guān)開展調(diào)查處置；

（三）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，防止事態(tài)擴大和謠言傳播。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管運營負責(zé)人擔任

副組長：安保部負責(zé)人擔任

成員單位：安保部、游客服務(wù)中心、工程部、各景點管理部門

辦公室地點：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)景區(qū)內(nèi)盜竊、搶劫、詐騙等治安案件和刑事案件的先期處置，保護現(xiàn)場；

（二）組織巡邏防控，提升重點區(qū)域安保等級，協(xié)助公安機關(guān)開展偵查破案；

（三）安撫受害者，維護景區(qū)正常秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管工程、后勤負責(zé)人擔任

副組長：工程部負責(zé)人、后勤保障部負責(zé)人擔任

成員單位：工程部、后勤保障部、安保部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心

辦公室地點：工程部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)景區(qū)內(nèi)火災(zāi)、建筑物倒塌、設(shè)備故障、交通事故、環(huán)境污染等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；

（二）組織搶險救援、人員疏散、善后處置，控制危險源，防止次生災(zāi)害；

（三）協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量，統(tǒng)計損失情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管后勤、健康的負責(zé)人擔任

副組長：醫(yī)務(wù)室負責(zé)人、后勤保障部負責(zé)人擔任

成員單位：醫(yī)務(wù)室、后勤保障部、游客服務(wù)中心、安保部

辦公室地點：醫(yī)務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)景區(qū)內(nèi)突發(fā)傳染病、食物中毒、群體性不適等公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和先期處置；

（二）組織醫(yī)療救護、隔離觀察、環(huán)境消毒，配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查；

（三）發(fā)布健康提示，加強景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責(zé)人擔任

副組長：分管安全、工程、后勤的負責(zé)人擔任

成員單位：安保部、工程部、后勤保障部、游客服務(wù)中心、各景點管理部門

辦公室地點：景區(qū)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)應(yīng)對地震、滑坡、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；

（二）組織人員疏散至安全地帶，開展搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移重要資產(chǎn)；

（三）評估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)外部救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管信息化、宣傳的負責(zé)人擔任

副組長：市場部/信息中心負責(zé)人擔任

成員單位：市場部/信息中心、辦公室、安保部、游客服務(wù)中心

辦公室地點：市場部/信息中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)景區(qū)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站等遭受攻擊或破壞時的應(yīng)急處置；

（二）開展應(yīng)急恢復(fù)，保障信息系統(tǒng)正常運行，維護景區(qū)聲譽；

（三）開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提升技術(shù)防范能力。

7.旅游活動安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（注：根據(jù)景區(qū)實際情況可調(diào)整為“考試安全類”）

組長：由景區(qū)分管運營、服務(wù)的負責(zé)人擔任

副組長：游客服務(wù)中心負責(zé)人擔任

成員單位：游客服務(wù)中心、安保部、各景點管理部門、合作經(jīng)營單位代表

辦公室地點：游客服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)重大旅游節(jié)慶、大型活動期間的安全保障和突發(fā)事件處置；

（二）制定專項安全方案，加強現(xiàn)場管理和應(yīng)急處置力量部署；

（三）協(xié)調(diào)各方資源，確?；顒影踩行蜻M行。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：由景區(qū)分管辦公室、宣傳的負責(zé)人擔任

副組長：辦公室負責(zé)人擔任

成員單位：辦公室、市場部、安保部、各景點管理部門

辦公室地點：景區(qū)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實、匯總和上報；

（二）制定信息發(fā)布方案，通過官方渠道及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

（三）協(xié)調(diào)媒體對接，管理輿情動態(tài)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對[成都某景區(qū)]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須第一時間進行，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性；

（二）首報意識：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均須第一時間作為首發(fā)信息上報，不得延誤；

（三）真實性：報送信息必須客觀準確，嚴禁歪曲、隱瞞或捏造事實；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況、處置進展及需協(xié)調(diào)解決的問題。

2.信息報送流程（[轄區(qū)內(nèi)]）

[成都某景區(qū)]突發(fā)事件信息實行分級負責(zé)、逐級上報制度，具體流程如下：

（一）部門報告：[轄區(qū)內(nèi)]各管理部門、經(jīng)營單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，并第一時間以電話方式向景區(qū)辦公室報告簡要情況；

（二）辦公室核實與匯總：景區(qū)辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實事件信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）報告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并指示相關(guān)部門開展先期處置。同時，根據(jù)事件級別，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門向上一級主管部門（如市級文旅局、應(yīng)急管理局等）及省委、省政府等相應(yīng)層級報告；

（四）續(xù)報與通報：事件處置過程中，辦公室負責(zé)收集各方信息，進行匯總分析，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求進行續(xù)報、專題報告或內(nèi)部通報。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，必須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）即時電話報告：事發(fā)部門或個人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向景區(qū)辦公室報告核心信息；

（二）緊急書面報告準備：景區(qū)辦公室在接到電話報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)完成書面報告初稿，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容；

（三）加急報送：辦公室將審核無誤的緊急書面報告，通過加密郵件、傳真或?qū)Ｈ诉f送等方式，立即報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及上級主管部門（如市級文旅局、應(yīng)急管理局等）及省委辦公廳。重大事件可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，直接報送省政府或國家部委。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域、景點或設(shè)施）；

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響人數(shù)（游客、員工等）；

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素；

（六）評估：事件性質(zhì)（自然災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生等）、級別初步判斷及可能造成的危害程度；

（七）措施：已采取的先期處置措施及效果；

（八）進展：事件發(fā)展態(tài)勢、當前狀態(tài)及下一步計劃；

（九）報告單位與聯(lián)系人：信息報送部門、姓名及聯(lián)系方式；

（十）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件即時報告清單（40分鐘電話/2小時書面）

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、滑坡、洪水、泥石流等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、重大交通運輸事故、生產(chǎn)安全事故等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性食物中毒等；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓接待等敏感事件；

（五）重大預(yù)警動向：如重要敏感信息在景區(qū)內(nèi)傳播、可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的苗頭性信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事犯罪、恐怖襲擊威脅、嚴重影響社會秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[成都某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，嚴格落實日常安全管理制度，定期排查安全隱患，完善信息報送渠道，確保應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息報告機制等高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對景區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（如社會安全、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等專項預(yù)案及總體預(yù)案）的評估與修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)景區(qū)運營變化、法律法規(guī)更新及實際演練情況及時補充完善。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

建立健全景區(qū)應(yīng)急隊伍（包括安保、醫(yī)療、工程、后勤、信息等專項隊伍及志愿者隊伍），定期開展隊伍整備、技能訓(xùn)練與裝備檢查，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分級分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和法律法規(guī)教育。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練（如綜合演練、單項演練、實戰(zhàn)檢驗演練等），檢驗預(yù)案的有效性，提升各部門及人員的協(xié)同應(yīng)對能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

按照景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，足額儲備必要的應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救、消防器材、防汛物資、生活保障、通訊設(shè)備、防護用品等），建立應(yīng)急物資臺賬，明確管理責(zé)任，定期檢查、維護和更新，確保物資狀態(tài)良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急需要時能夠及時有效供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[成都某景區(qū)]內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域嚴重人員傷亡（如死亡10人以上或重傷50人以上）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上），嚴重影響景區(qū)運營和社會穩(wěn)定，或涉及[居民/員工]生命安全、重大國家安全利益的事件。判定標準包括但不限于：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、人員失蹤數(shù)量、社會影響范圍、秩序混亂程度等達到特別重大事件標準的情形。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較廣區(qū)域較大人員傷亡（如死亡3人以上、重傷10人以上）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下），或嚴重影響景區(qū)正常運營和公共秩序的事件。判定標準包括但不限于：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、危及游客生命安全的隱患、秩序混亂程度等達到重大事件標準的情形。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定范圍人員傷亡（如死亡1人以上、重傷3人以上）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下），或?qū)皡^(qū)運營造成較重影響的事件。判定標準包括但不限于：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境影響范圍、秩序混亂程度等達到較大事件標準的情形。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較小范圍人員輕傷或輕微財產(chǎn)損失，或?qū)皡^(qū)運營造成局部影響的事件。判定標準包括但不限于：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境影響范圍、秩序混亂程度等達到一般事件標準的情形。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[成都某景區(qū)]辦公室報告簡要情況并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，1小時內(nèi)向上一級主管部門及省委辦公廳報告事件信息并請求指導(dǎo)。核心響應(yīng)流程包括：

①20分鐘內(nèi)：啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集首批應(yīng)急力量和物資，實施區(qū)域性警戒與交通管制，開展先期自救互救；

②1小時內(nèi)：完成事件基本情況報告，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)省級及以上層面資源支持，啟動跨區(qū)域協(xié)作程序；

③核心動作：成立由景區(qū)主要負責(zé)人牽頭的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作；組織開展現(xiàn)場搜救、人員疏散、醫(yī)療救護、證據(jù)固定、輿情引導(dǎo)等工作；及時上報事件進展、處置措施及需協(xié)調(diào)事項，并根據(jù)需要向上級請求支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[成都某景區(qū)]辦公室報告簡要情況并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件信息并請求指導(dǎo)。核心響應(yīng)流程包括：

①20分鐘內(nèi)：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)隊伍開展先期處置，實施區(qū)域管控，維護現(xiàn)場秩序，并開始收集、核實信息；

②1小時內(nèi)：完成事件基本情況報告，明確責(zé)任分工，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合處置，并通報事件動態(tài)；

③核心動作：現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮，組織開展人員搜救、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等工作；加強與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[成都某景區(qū)]辦公室報告簡要情況并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件信息并請求指導(dǎo)。核心響應(yīng)流程包括：

①20分鐘內(nèi)：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，控制現(xiàn)場事態(tài)，并按規(guī)定上報事件信息；

②1小時內(nèi)：完成事件基本情況報告，根據(jù)事件影響范圍和性質(zhì)，協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)部資源及上級支持；

③核心動作：現(xiàn)場指揮部負責(zé)現(xiàn)場秩序維護、人員安撫、信息核實與發(fā)布；加強與其他應(yīng)急力量的對接，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[成都某景區(qū)]辦公室報告簡要情況并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件信息。核心響應(yīng)流程包括：

①20分鐘內(nèi)：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織現(xiàn)場工作人員開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定上報事件信息；

②1小時內(nèi)：完成事件基本情況報告，根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持；

③核心動作：現(xiàn)場指揮部負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測、信息收集、秩序維護和安撫工作；加強信息發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切，并配合上級部門開展調(diào)查處理。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[成都某景區(qū)]突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，迅速劃定警戒區(qū)域，采取有效措施防止次生災(zāi)害或事態(tài)擴大；

（二）掌握現(xiàn)場情況，組織力量開展人員搜救、醫(yī)療救護、環(huán)境處置等工作，并建立信息收集與研判機制，及時掌握事件動態(tài)；

（三）及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況、處置進展及需求，確保指令暢通、響應(yīng)迅速；

（四）適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，加強輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，維護景區(qū)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全域、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息的高效、準確傳遞與處置。具體要求包括：

（一）信息收集：建立常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機制，整合景區(qū)視頻監(jiān)控、客流管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)輿情平臺、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門信息資源，實現(xiàn)多源信息匯聚與智能分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）信息傳遞：構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式并存的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保核心信息傳輸?shù)臅惩ㄅc備份，制定信息傳遞優(yōu)先級與保密規(guī)定，明確信息報送的渠道、格式與時效要求。

（三）信息報送：規(guī)范突發(fā)事件信息報送流程，明確逐級上報與直報上級部門的要求，設(shè)定不同等級事件的報告時限與內(nèi)容標準，確保信息傳遞及時、準確、完整。

（四）信息處理：建立信息分析研判機制，組織專業(yè)人員對收集到的信息進行評估，形成分析報告，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）渠道維護：定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進行檢查、維護與升級，確保其處于良好運行狀態(tài)，制定應(yīng)急預(yù)案外的應(yīng)急通訊保障方案，確保極端條件下信息傳遞的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障機制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入景區(qū)年度預(yù)算，明確資金來源、使用范圍與審批程序，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ茫Ｕ蠎?yīng)急工作的財力支持。

（二）物資儲備保障：根據(jù)景區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險特點，建立分級分類的應(yīng)急物資儲備制度，主要包括：醫(yī)療急救類（藥品、器械、藥品等）、防護用品類（口罩、消毒用品等）、生活必需品類（食品、飲用水、照明設(shè)備等）、搶險救援類（消防器材、照明設(shè)備等）、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。

（三）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、調(diào)配與補充機制，指定專人負責(zé)，定期檢查庫存，確保物資處于可用狀態(tài)。特殊重要物資實行雙人雙鎖管理，并建立應(yīng)急狀態(tài)下的優(yōu)先調(diào)撥機制。

（四）資金使用規(guī)范：嚴格執(zhí)行應(yīng)急資金使用審批與監(jiān)管制度，確保資金使用的合規(guī)性、安全性與效益性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的人力資源與技術(shù)支撐。具體要求包括：

（一）人員保障：組建由景區(qū)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、一線工作人員及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)力量的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍的構(gòu)成、職責(zé)與訓(xùn)練要求。制定人員調(diào)配與激勵機制，確保應(yīng)急狀態(tài)下人力資源的充足與合理配置。

（二）技術(shù)保障：加強應(yīng)急管理技術(shù)的應(yīng)用，引進或研發(fā)先進的監(jiān)測預(yù)警、信息分析、通信聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護、搶險救援等應(yīng)急技術(shù)與設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量與效能。

（三）專業(yè)指導(dǎo)：加強與應(yīng)急管理、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、心理援助等領(lǐng)域?qū)I(yè)機構(gòu)的合作，定期邀請專家進行指導(dǎo)，提升景區(qū)應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立常態(tài)化應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障機制，提升全員應(yīng)急素養(yǎng)與實戰(zhàn)能力。具體要求包括：

（一）培訓(xùn)體系：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，涵蓋法律法規(guī)、安全知識