[某市稅務(wù)局]稅收征收管理與納稅服務(wù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市稅務(wù)局]稅收征收管理與服務(wù)過程中的各類突發(fā)事件，提升稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)稅收征收秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合[某市稅務(wù)局]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立稅收征收管理與納稅服務(wù)應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系），由[某市稅務(wù)局]主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)稅收征收管理與納稅服務(wù)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，明確[某市稅務(wù)局]各職能部門、下屬單位及稅務(wù)人員的職責(zé)分工。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由相應(yīng)層級(jí)和單位負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本單位稅收征收管理與納稅服務(wù)應(yīng)急處置工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與處置并重，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行、納稅服務(wù)流程、信息系統(tǒng)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在初期、影響范圍控制在最小，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建[某市稅務(wù)局]內(nèi)部各部門、各層級(jí)以及與相關(guān)部門、納稅人和社會(huì)公眾協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作格局。加強(qiáng)信息共享、資源整合和力量協(xié)同，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的群防群控工作體系，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、稅收政策和服務(wù)規(guī)范，結(jié)合突發(fā)事件的具體情況，科學(xué)研判事件性質(zhì)和影響。在應(yīng)急處置過程中，始終堅(jiān)持以人為本，依法保護(hù)納稅人合法權(quán)益，做到處置措施合情、合理、合法，確保稅收征收秩序穩(wěn)定和[社會(huì)]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市稅務(wù)局]稅收征收管理與納稅服務(wù)過程中各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、稅收征管秩序混亂、納稅服務(wù)秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及納稅人、稅務(wù)人員的群體性事件，如因稅收政策調(diào)整引發(fā)的集體上訪、抗議活動(dòng)；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的針對(duì)稅務(wù)部門或納稅人的暴力抗稅、破壞稅制秩序等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對(duì)稅務(wù)部門或納稅人的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；涉及稅務(wù)人員的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的嚴(yán)重影響稅收征管和納稅服務(wù)的安全事故，如稅務(wù)部門辦公樓、辦稅服務(wù)廳等場所發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌事故；因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)備損壞、征管數(shù)據(jù)丟失等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的可能影響納稅服務(wù)秩序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）導(dǎo)致辦稅服務(wù)場所關(guān)閉或人員聚集風(fēng)險(xiǎn)增加；因食物中毒等事件引發(fā)的社會(huì)恐慌影響正常稅收秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的嚴(yán)重影響稅收征管和納稅服務(wù)的自然災(zāi)害，如暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雹等導(dǎo)致交通中斷、通訊中斷、辦稅服務(wù)場所無法正常開放等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。稅務(wù)信息系統(tǒng)遭遇重大網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；關(guān)鍵稅收數(shù)據(jù)泄露、丟失；官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)被篡改或發(fā)布虛假信息引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]組織的稅收相關(guān)資格考試中發(fā)生的試卷泄露、作弊等事件。

8.影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的其他可能影響稅收征管秩序和納稅服務(wù)穩(wěn)定的事件，如重大輿情事件、群體性不明原因疾病事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市稅務(wù)局]成立稅收征收管理與納稅服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市稅務(wù)局]主要負(fù)責(zé)同志

副組長：[某市稅務(wù)局]分管領(lǐng)導(dǎo)同志

成員：[某市稅務(wù)局]辦公室、納稅服務(wù)處、收入規(guī)劃核算處、稅政法規(guī)處、征收管理一處、征收管理二處、信息技術(shù)處、政策研究室、人事處、監(jiān)察室、各下屬稅務(wù)分局（所）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市稅務(wù)局]稅收征收管理與納稅服務(wù)過程中的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；部署應(yīng)急處置工作任務(wù)；督導(dǎo)、檢查各工作組及下屬單位應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和市委、市政府報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市稅務(wù)局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置相關(guān)文件、報(bào)告；組織制定、修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組及下屬單位開展應(yīng)急處置工作；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)下屬單位應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市稅務(wù)局]分管[轄區(qū)內(nèi)]稅收征管工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市稅務(wù)局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市稅務(wù)局]辦公室、納稅服務(wù)處、稅政法規(guī)處、征收管理一處、征收管理二處、各下屬稅務(wù)分局（所）主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市稅務(wù)局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]涉稅社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；分析研判事件態(tài)勢，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件處置；維護(hù)稅制秩序和稅收征管秩序；安撫納稅人情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市稅務(wù)局]分管[轄區(qū)內(nèi)]稅收征管工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市稅務(wù)局]征收管理一處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市稅務(wù)局]辦公室、納稅服務(wù)處、征收管理一處、征收管理二處、各下屬稅務(wù)分局（所）主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市稅務(wù)局]征收管理一處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]涉及稅務(wù)部門或納稅人的重大治安、刑事案件的應(yīng)急處置工作；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破；維護(hù)稅收征管秩序和納稅人人身財(cái)產(chǎn)安全；調(diào)查事件原因，提出防范措施；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市稅務(wù)局]分管[轄區(qū)內(nèi)]稅收征管工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市稅務(wù)局]信息技術(shù)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市稅務(wù)局]辦公室、收入規(guī)劃核算處、征收管理一處、征收管理二處、信息技術(shù)處、各下屬稅務(wù)分局（所）主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市稅務(wù)局]信息技術(shù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的重大事故、災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，減少損失；保障稅收征管信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；分析事故、災(zāi)害原因，提出防范措施；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市稅務(wù)局]分管[轄區(qū)內(nèi)]稅收征管工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市稅務(wù)局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市稅務(wù)局]辦公室、納稅服務(wù)處、收入規(guī)劃核算處、各下屬稅務(wù)分局（所）主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市稅務(wù)局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]可能影響稅收征管和納稅服務(wù)秩序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；配合衛(wèi)生行政部門開展疫情防控工作；采取必要措施，保障納稅人健康安全；維護(hù)稅收征管秩序和社會(huì)穩(wěn)定；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市稅務(wù)局]分管[轄區(qū)內(nèi)]稅收征管工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市稅務(wù)局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市稅務(wù)局]辦公室、收入規(guī)劃核算處、征收管理一處、征收管理二處、各下屬稅務(wù)分局（所）主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市稅務(wù)局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障人員安全；采取必要措施，減少稅收征管損失；維護(hù)稅收征管秩序和社會(huì)穩(wěn)定；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市稅務(wù)局]分管信息技術(shù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市稅務(wù)局]信息技術(shù)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市稅務(wù)局]辦公室、政策研究室、信息技術(shù)處、征收管理一處、征收管理二處、各下屬稅務(wù)分局（所）主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市稅務(wù)局]信息技術(shù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置工作；組織處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保障稅收征管信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；分析事件原因，提出防范措施；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市稅務(wù)局]分管人事工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市稅務(wù)局]人事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市稅務(wù)局]辦公室、人事處、政策研究室、各下屬稅務(wù)分局（所）主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市稅務(wù)局]人事處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)系統(tǒng)組織的稅收相關(guān)資格考試的應(yīng)急處置工作；組織處置試卷泄露、作弊等事件；維護(hù)考試秩序，保障考試公平公正；分析事件原因，提出防范措施；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。組長由[某市稅務(wù)局]分管辦公室工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市稅務(wù)局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市稅務(wù)局]辦公室、政策研究室、納稅服務(wù)處、收入規(guī)劃核算處、征收管理一處、征收管理二處、信息技術(shù)處、人事處、監(jiān)察室、各下屬稅務(wù)分局（所）主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市稅務(wù)局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析[轄區(qū)內(nèi)]其他可能影響稅收征管秩序和納稅服務(wù)穩(wěn)定的公共事件信息；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組開展事件處置工作；匯總、分析事件信息，提出處置建議；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某市稅務(wù)局]稅收征收管理與納稅服務(wù)過程中的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握和報(bào)告突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[某市稅務(wù)局]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)部門或人員第一時(shí)間將口頭信息報(bào)告至[某市稅務(wù)局]辦公室。

（2）[某市稅務(wù)局]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，判斷事件級(jí)別，并迅速報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（4）根據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，及時(shí)將書面信息報(bào)送至省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)及市委、市政府等相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[某市稅務(wù)局]啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）事發(fā)部門或人員在向[某市稅務(wù)局]辦公室口頭報(bào)告的同時(shí)，立即準(zhǔn)備書面報(bào)告材料。

（2）[某市稅務(wù)局]辦公室在接到口頭報(bào)告后，立即審核、整理書面報(bào)告材料。

（3）書面報(bào)告材料須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，立即以最快方式報(bào)送至省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)及市委、市政府等相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件影響和危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重影響的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、安全生產(chǎn)事故等造成嚴(yán)重影響的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情等造成嚴(yán)重影響的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全和重大政治敏感的事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市稅務(wù)局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，包括明確職責(zé)分工、完善工作流程、健全信息溝通渠道等，確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時(shí)可啟動(dòng)的狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、機(jī)構(gòu)改革情況、實(shí)際工作需要以及突發(fā)事件教訓(xùn)總結(jié)等，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織建立和健全市稅務(wù)局應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)技能人才、后勤保障人員等，并定期開展隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)素養(yǎng)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織相關(guān)人員開展突發(fā)事件知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同聯(lián)動(dòng)效果。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)等，并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬。各相關(guān)部門應(yīng)按照計(jì)劃儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并指定專人負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，定期檢查物資狀況，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)，以保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[某市稅務(wù)局]稅收征收管理與納稅服務(wù)過程中的突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響稅收征管秩序，或造成重大政治影響的突發(fā)事件。

（2）II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或較大范圍稅收征管秩序混亂，或造成較大政治影響的突發(fā)事件。

（3）III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或一定范圍稅收征管秩序受影響，或造成一定政治影響的突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或個(gè)別稅收征管秩序受影響，或造成較輕政治影響的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市稅務(wù)局]應(yīng)根據(jù)事件的等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)：

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將口頭信息報(bào)告至[某市稅務(wù)局]辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)迅速將簡要信息報(bào)告至上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展現(xiàn)場處置，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和省委、省政府。

（2）II級(jí)橙/重大事件應(yīng)急響應(yīng)：

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將口頭信息報(bào)告至[某市稅務(wù)局]辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)迅速將簡要信息報(bào)告至上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展現(xiàn)場處置，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和市委、市政府。

（3）III級(jí)黃/較大事件應(yīng)急響應(yīng)：

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將口頭信息報(bào)告至[某市稅務(wù)局]辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)迅速將簡要信息報(bào)告至上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動(dòng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展現(xiàn)場處置，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和市委、市政府。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件應(yīng)急響應(yīng)：

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將口頭信息報(bào)告至[某市稅務(wù)局]辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)迅速將簡要信息報(bào)告至上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定應(yīng)對(duì)措施，并指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場處置組應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展現(xiàn)場處置，并將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。信息工作組應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送事件信息，并及時(shí)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。所有事件信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告完畢。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告事件信息和應(yīng)急處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展情況，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

旨在確保突發(fā)事件信息管理機(jī)制健全、信息傳輸渠道完善、通訊設(shè)備設(shè)施完好暢通，具體要求如下：

1.1信息管理機(jī)制健全。建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的全流程閉環(huán)管理機(jī)制。明確各部門信息職責(zé)，規(guī)范信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息收集全面、傳遞準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)、處理高效。

1.2傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)備份通道等，確保在極端情況下信息傳輸?shù)目煽啃?。定期?duì)傳輸渠道進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，保障信息傳輸暢通。

1.3設(shè)備完好暢通。建立應(yīng)急通信設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，確保所有通信設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。制定設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)備用通信設(shè)備，保障信息傳遞的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

旨在確保突發(fā)事件應(yīng)急處置所需物資充足、資金到位，具體要求如下：

1.1資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，包括應(yīng)急隊(duì)伍裝備購置、物資儲(chǔ)備、信息發(fā)布、善后處置等費(fèi)用，納入[某市稅務(wù)局]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急資金專款專用，及時(shí)足額到位。

2.1物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和管理要求。主要包括：

2.1.1醫(yī)療物資：如急救藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等，保障應(yīng)急處置現(xiàn)場初期醫(yī)療需求。

2.1.2生活物資：如食品、飲用水、床具、照明設(shè)備等，保障應(yīng)急處置期間相關(guān)人員的基本生活需求。

2.1.3搶險(xiǎn)物資：如應(yīng)急照明、臨時(shí)電源、通訊設(shè)備、防護(hù)裝備等，保障現(xiàn)場處置工作的順利開展。

2.1.4特殊物資：如重要文件、關(guān)鍵數(shù)據(jù)備份等，保障應(yīng)急處置工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任部門和人員。制定物資管理細(xì)則，確保物資存放在指定地點(diǎn)，做到定人管理、定點(diǎn)存放、定質(zhì)保管、定量儲(chǔ)備、定期檢查。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實(shí)行嚴(yán)格的管理，確保物資充足、完好、可用。

3.1保管維護(hù)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常保管、檢查和維護(hù)工作，確保物資存放環(huán)境符合要求，定期檢查物資質(zhì)量，及時(shí)補(bǔ)充和更換過期、損壞的物資，保證物資始終處于良好狀態(tài)。

3.2及時(shí)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，明確調(diào)撥流程和責(zé)任部門。確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場，滿足應(yīng)急處置工作需要。

4.1特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行嚴(yán)格的專人專管制度，明確保管責(zé)任人，制定特殊物資管理辦法，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

旨在確保突發(fā)事件應(yīng)急處置有充足的人員和技術(shù)支撐，具體要求如下：

1.1人員保障。組建[某市稅務(wù)局]突發(fā)事件應(yīng)急常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急常備隊(duì)由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、體能精干、能打勝仗的骨干力量組成，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)一般及以下級(jí)別突發(fā)事件。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由各部門抽調(diào)人員組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時(shí)補(bǔ)充，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)較大及以上級(jí)別突發(fā)事件。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和調(diào)用程序。

3.1結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，配備各類專業(yè)人才，提升應(yīng)急處置的針對(duì)性。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.1技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，并尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

旨在確保應(yīng)急處置隊(duì)伍具備必要的技能和知識(shí)，并通過常態(tài)化培訓(xùn)和演練提升應(yīng)急處置能力，具體要求如下：

1.1隊(duì)伍培訓(xùn)。定期開展針對(duì)[某市稅務(wù)局]稅收征收管理與納稅服務(wù)過程中突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置基礎(chǔ)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)注重針對(duì)性和實(shí)效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.1技能培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍在信息收集、現(xiàn)場處置、安全防護(hù)、后勤保障等方面的技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

2.2知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、應(yīng)急預(yù)案等知識(shí)的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的法律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。

3.1定期培訓(xùn)。建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、方式等，確保培訓(xùn)工作有序開展。

4.1?'training。鼓勵(lì)和組織應(yīng)急處置隊(duì)伍參加上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的各類專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的應(yīng)急處置理念和方法。

5.1演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)效果。

6.1演練內(nèi)容。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的應(yīng)急處置全過程，包括信息報(bào)告、指揮決策、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、善后處置等環(huán)節(jié)，確保演練的全面性和針對(duì)性。

7.1演練形式。采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、異地演練等多種形式開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

8.1演練評(píng)估。建立應(yīng)急演練