[某市地震局]地震災(zāi)害應(yīng)急演練與評估第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]地震災(zāi)害事件，提升地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全地震災(zāi)害應(yīng)急機制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案要求，結(jié)合[某市]實際，制定本演練與評估方案。

第二條本方案的核心目的在于通過地震災(zāi)害應(yīng)急演練與評估，增強公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力，檢驗地震應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，完善應(yīng)急指揮體系和工作流程，提升各級應(yīng)急響應(yīng)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，為地震災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作奠定基礎(chǔ)。

第三條本方案的核心目標包括：（一）提升[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，確保應(yīng)急隊伍能夠快速集結(jié)、科學(xué)處置；（二）健全地震災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制，明確各部門職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同應(yīng)對的應(yīng)急工作格局；（三）減少地震災(zāi)害造成的生命傷亡和財產(chǎn)損失，最大限度降低災(zāi)害影響，保障社會穩(wěn)定。

第四條本方案的保障對象為：（一）[居民]生命安全，通過應(yīng)急演練和評估，提高居民在地震災(zāi)害中的避險、自救和互救能力，減少人員傷亡；（二）[居民]財產(chǎn)安全，通過完善應(yīng)急物資儲備和調(diào)配機制，保障地震災(zāi)害發(fā)生后的基本生活需求，降低財產(chǎn)損失；（三）[社會]正常生產(chǎn)生活秩序，通過快速恢復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序；（四）[社會]穩(wěn)定，通過及時發(fā)布信息、加強社會管控和心理疏導(dǎo)，防止次生災(zāi)害和社會恐慌，維護社會和諧穩(wěn)定。

第五條本方案的制定依據(jù)包括：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案要求，結(jié)合[某市]地震災(zāi)害風(fēng)險特點和實踐需求，科學(xué)制定本方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立健全[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，由[某市]人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急工作，成立地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）。指揮部下設(shè)辦公室及各專項工作組，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確的指揮機制。完善地震災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動機制，確保地震發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)信息傳遞、指揮調(diào)度、力量部署的快速反應(yīng)，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確[某市]、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）各級政府的地震災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)。[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地震災(zāi)害應(yīng)急工作，區(qū)（縣）人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急的組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害應(yīng)急宣傳、隱患排查、初期處置和居民疏散等工作。各級人民政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域地震災(zāi)害應(yīng)急工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查和評估，建立健全地震災(zāi)害風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫。強化地震監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提高地震預(yù)警信息發(fā)布精度和時效性。加強地震災(zāi)害科普宣傳和應(yīng)急知識普及，提高公眾防震減災(zāi)意識和自救互救能力。完善地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。地震災(zāi)害發(fā)生后，要迅速開展災(zāi)害評估和損失統(tǒng)計，及時采取有效措施控制災(zāi)情蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，最大限度減少災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的地震災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制。加強地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部與各成員單位、駐[某市]部隊、武警部隊、社會組織之間的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急工作格局。發(fā)揮社區(qū)（村）、企事業(yè)單位、社會團體等基層組織的作用，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，形成全社會共同參與的防震減災(zāi)工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作必須嚴格依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)進行。要準確研判地震災(zāi)害的性質(zhì)和影響，根據(jù)災(zāi)害等級和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要維護[居民]的合法權(quán)益，保護[居民]生命財產(chǎn)安全。在應(yīng)急處置過程中，要堅持依法辦事，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明。要加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播和社會恐慌，確保地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作依法、有序、高效進行。

第三條適用范圍

本方案適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急演練與評估工作。本方案所稱地震災(zāi)害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、環(huán)境破壞等嚴重后果，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：地震災(zāi)害引發(fā)的[居民]恐慌、謠言傳播及群體性事件，因災(zāi)引發(fā)的對政府、救援隊伍或救援物資的不合理訴求、圍堵、哄搶等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地震災(zāi)害應(yīng)對過程中的盜竊、搶劫、故意破壞、傷害等刑事案件，以及利用地震災(zāi)害進行詐騙、制造恐慌的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、危化品泄漏、供水中斷、電力中斷、通信中斷等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情（如霍亂、痢疾等），因衛(wèi)生設(shè)施損毀、飲用水污染等引發(fā)的公共衛(wèi)生問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。地震災(zāi)害本身及其引發(fā)的滑坡、泥石流、地面塌陷、洪水等次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（如通信網(wǎng)絡(luò)、電力系統(tǒng)、供水系統(tǒng)等）癱瘓，導(dǎo)致信息發(fā)布受阻、網(wǎng)絡(luò)攻擊加劇等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。地震災(zāi)害導(dǎo)致[某市]行政轄區(qū)內(nèi)各級各類考試（如中考、高考等）被迫取消、延期或出現(xiàn)嚴重秩序混亂的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。地震災(zāi)害引發(fā)的社會治安混亂、重要物資供應(yīng)短缺、生產(chǎn)生活秩序嚴重受阻等嚴重影響[社會]安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]成立地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市]人民政府分管市長

副組長：[某市]人民政府分管副秘書長、[某市]地震局局長

成員：[某市]地震局各處室主要負責(zé)人、[某市]公安局局長、[某市]消防救援支隊支隊長、[某市]衛(wèi)健委主任、[某市]應(yīng)急管理局局長、[某市]民政局局長、[某市]住建局局長、[某市]交通局局長、[某市]水利局局長、[某市]氣象局局長、[某市]電力公司負責(zé)人、[某市]通信公司負責(zé)人、[某市]宣傳部門負責(zé)人、[某市]轄區(qū)內(nèi)相關(guān)區(qū)（縣）政府分管負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市]地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，督導(dǎo)檢查各成員單位地震災(zāi)害應(yīng)急工作落實情況，決定發(fā)布地震災(zāi)害預(yù)警信息或宣布進入應(yīng)急狀態(tài)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[某市]地震局，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、報送地震災(zāi)害相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考材料和工作方案，協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作，組織地震災(zāi)害應(yīng)急演練和培訓(xùn)，負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備管理，組織開展地震災(zāi)害損失評估，總結(jié)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作經(jīng)驗，督導(dǎo)檢查各區(qū)（縣）、各部門地震災(zāi)害應(yīng)急準備和應(yīng)對工作情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對地震災(zāi)害可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全工作組。組長由[某市]公安局局長擔(dān)任，副組長由[某市]地震局分管副局長擔(dān)任。成員單位由市公安局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市司法局、市信訪局、網(wǎng)信辦等部門及事發(fā)地政府組成。工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：維護地震災(zāi)害發(fā)生后的社會治安秩序，依法處置可能引發(fā)的社會安全事件，打擊破壞社會秩序的違法犯罪行為，加強輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，防止謠言傳播，做好受災(zāi)群眾的安撫和疏導(dǎo)工作。

2.治安刑事工作組。組長由[某市]消防救援支隊支隊長擔(dān)任，副組長由[某市]地震局分管副局長擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊、市公安局、市住建局、市供水集團、市燃氣集團等部門及事發(fā)地政府組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救援和人員疏散，撲救地震引發(fā)的火災(zāi)，處置因地震引發(fā)的建筑物倒塌、?；沸孤┑仁鹿?，保障應(yīng)急救援通道暢通，維護救援現(xiàn)場秩序。

3.事故災(zāi)害工作組。組長由[某市]應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副組長由[某市]地震局分管副局長擔(dān)任。成員單位由市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通局、市水利局、市電力公司、市通信公司等部門及事發(fā)地政府組成。工作組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害的災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計，協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)撥和運輸，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)生活恢復(fù)工作，協(xié)調(diào)解決地震災(zāi)害應(yīng)對工作中的重大問題。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長由[某市]衛(wèi)健委主任擔(dān)任，副組長由[某市]地震局分管副局長擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)健委、市疾控中心、市中醫(yī)醫(yī)院等部門及事發(fā)地政府組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織醫(yī)療隊伍赴現(xiàn)場開展傷員救治，做好疾病預(yù)防控制工作，防止傳染病疫情發(fā)生和蔓延，保障災(zāi)區(qū)飲用水安全。

5.自然災(zāi)害工作組。組長由[某市]氣象局局長擔(dān)任，副組長由[某市]地震局分管副局長擔(dān)任。成員單位由市氣象局、市自然資源局等部門及事發(fā)地政府組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象局。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提供氣象預(yù)報服務(wù)，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，防范因地震引發(fā)的滑坡、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組。組長由[某市]網(wǎng)信辦主任擔(dān)任，副組長由[某市]地震局分管副局長擔(dān)任。成員單位由市委網(wǎng)信辦、市工信局、市通信公司等部門及事發(fā)地政府組成。工作組辦公室設(shè)在市委網(wǎng)信辦。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，監(jiān)測、排查、處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險，保障政府網(wǎng)站、應(yīng)急通信等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

7.考試安全工作組。組長由[某市]教育體育局局長擔(dān)任，副組長由[某市]地震局分管副局長擔(dān)任。成員單位由市教育體育局、市招考院等部門及事發(fā)地政府組成。工作組辦公室設(shè)在市教育體育局。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)地震災(zāi)害影響下的教育考試工作，根據(jù)地震災(zāi)害情況決定是否調(diào)整或取消考試，做好受災(zāi)考生的考試保障工作，維護考試秩序。

8.信息工作組。組長由[某市]地震局分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市]地震局辦公室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市地震局、市委宣傳部、市融媒體中心等部門組成。工作組辦公室設(shè)在市地震局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急信息的收集、整理、分析、報送和發(fā)布工作，及時、準確、客觀地發(fā)布地震災(zāi)害信息和應(yīng)對情況，協(xié)調(diào)媒體做好輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置地震災(zāi)害突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時、準確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要爭分奪秒，在第一時間將事件信息上報至相關(guān)層級，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即核實并啟動首報程序，不得遲延。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實，確保信息報送的真實可靠。

（四）完整性。信息報送要全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個方面的詳細信息，不得遺漏關(guān)鍵要素。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[某市]地震災(zāi)害突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送遵循以下流程：

（一）部門報告。信息發(fā)現(xiàn)或接報部門（如社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等）立即核實信息，并第一時間向[某市]地震局辦公室報告初步信息。

（二）辦公室核實與匯總。[某市]地震局辦公室接到報告后，立即核實信息真實性，并進行初步分析研判，形成簡要信息摘要。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)信息嚴重程度，決定信息報送級別和接收單位。

（四）逐級上報。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，[某市]地震局辦公室將信息逐級上報至[某市]人民政府、省人民政府及國家相關(guān)部委。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[某市]地震局辦公室必須在規(guī)定時限內(nèi)完成緊急書面信息的起草、審核和報送工作：

（一）電話報告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向[某市]人民政府、省人民政府及國家相關(guān)部委口頭報告事件基本信息。

（二）書面報告。事件發(fā)生后2小時內(nèi)，必須完成書面報告的撰寫，并通過機要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報送至[某市]人民政府、省人民政府及國家相關(guān)部委。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（經(jīng)緯度、詳細地址）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（六）評估：事件等級、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、下一步工作計劃。

（九）其他：需要補充說明的詳細信息。

5.需緊急報告至省委的信息清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如[某市]發(fā)生6級以上地震、造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如地震引發(fā)的重大次生災(zāi)害（如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、?；沸孤┑龋?/p>

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如地震災(zāi)區(qū)發(fā)生傳染病疫情，可能造成重大社會影響。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如地震影響涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等重大事項。

（五）重大預(yù)警動向：如地震監(jiān)測到可能發(fā)生重大地震的強烈前兆信息，可能引發(fā)社會恐慌。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如地震引發(fā)的社會動蕩、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，包括完善組織體系、健全工作制度、明確職責(zé)分工、優(yōu)化協(xié)調(diào)機制等，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合[某市]地震災(zāi)害風(fēng)險特點、經(jīng)濟社會發(fā)展情況和上級要求，定期對地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。要組建一支訓(xùn)練有素、素質(zhì)過硬的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。要加強隊伍的日常訓(xùn)練和管理，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高[居民]的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。要定期組織地震災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。要按照有關(guān)規(guī)定，儲備足夠的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。要建立應(yīng)急物資管理制度，加強對應(yīng)急物資的日常管理和維護，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響等因素，將地震災(zāi)害突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[某市]轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成300人以上死亡（含失蹤），或危及300人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響和嚴重危害的地震災(zāi)害事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[某市]轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成100人以上、300人以下死亡（含失蹤），或危及100人以上、300人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響和危害的地震災(zāi)害事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在[某市]轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成30人以上、100人以下死亡（含失蹤），或危及30人以上、100人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響和危害的地震災(zāi)害事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在[某市]轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成30人以下死亡（含失蹤），危及30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成較小社會影響和危害的地震災(zāi)害事件。

2.各級地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

地震災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循以下標準和流程：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立地震災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。

2.標準流程：（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量，開展人員搜救、傷員救治、危險區(qū)域警戒、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部即時向[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況、應(yīng)急處置進展和需求，同時將重要信息第一時間上報省委、省政府及國家相關(guān)部委。（3）輿論引導(dǎo)：現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)媒體做好輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立地震災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。

2.標準流程：（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量，開展人員搜救、傷員救治、危險區(qū)域警戒、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部即時向[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況、應(yīng)急處置進展和需求，同時將重要信息上報[某市]人民政府及省、市人民政府及國家相關(guān)部委。（3）輿論引導(dǎo)：現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)媒體做好輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立地震災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。

2.標準流程：（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量，開展人員搜救、傷員救治、危險區(qū)域警戒、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部即時向[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況、應(yīng)急處置進展和需求，同時將重要信息上報[某市]人民政府及省、市人民政府及國家相關(guān)部委。（3）輿論引導(dǎo)：現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)媒體做好輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立地震災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。

2.標準流程：（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量，開展人員搜救、傷員救治、危險區(qū)域警戒、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部即時向[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況、應(yīng)急處置進展和需求，同時將重要信息上報[某市]人民政府及省、市人民政府及國家相關(guān)部委。（3）輿論引導(dǎo)：現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)媒體做好輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

地震災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部在[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)以下核心任務(wù)：（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制地震災(zāi)害現(xiàn)場局勢，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護社會秩序穩(wěn)定。（二）掌握進展：實時收集、分析地震災(zāi)害應(yīng)急處置信息，全面掌握事件進展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。（三）及時報告：及時向[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件處置情況、存在問題及需求，確保信息傳遞的及時性和準確性。（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作堅持“信息暢通、反應(yīng)迅速”的原則，建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。具體要求如下：

（一）健全信息機制。建立地震災(zāi)害應(yīng)急信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任部門和人員，定期開展地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查和評估，完善信息收集臺賬制度。建立地震災(zāi)害應(yīng)急信息研判機制，對收集到的信息進行及時分析研判，準確判斷地震災(zāi)害等級和影響范圍。建立地震災(zāi)害應(yīng)急信息報送機制，明確信息報送流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息傳遞的準確性和高效性。建立地震災(zāi)害應(yīng)急信息公開機制，按照規(guī)定程序發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

（二）完善傳輸渠道。建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急通信保障體系，構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信方式在內(nèi)的立體化通信網(wǎng)絡(luò)，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時通信暢通。定期對通信設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備完好、功能正常。建立應(yīng)急通信值班制度，確保24小時有人值守，及時處理地震災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作。

（三）確保設(shè)備暢通。加強地震災(zāi)害應(yīng)急通信設(shè)備的日常管理和維護，建立設(shè)備檔案，定期進行設(shè)備檢查和測試，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。儲備必要的應(yīng)急通信備用設(shè)備，確保在通信設(shè)備損壞時能夠迅速啟動備用設(shè)備，保障應(yīng)急通信暢通。加強應(yīng)急通信隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急通信技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急通信保障能力。

第十二條物資與資金保障

[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作堅持“準備充分、保障有力”的原則，建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和供應(yīng)機制，確保地震災(zāi)害發(fā)生時能夠及時有效地開展應(yīng)急救援工作。具體要求如下：

（一）經(jīng)費保障。將地震災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費納入[某市]年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費的及時撥付和使用。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的使用程序，確保應(yīng)急經(jīng)費的合理使用。加強應(yīng)急經(jīng)費的監(jiān)督和檢查，確保應(yīng)急經(jīng)費的安全和有效使用。

（二）物資儲備。建立[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系，根據(jù)地震災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點，確保應(yīng)急物資儲備的充足和及時供應(yīng)。建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)撥、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程。

（三）物資管理。建立地震災(zāi)害應(yīng)急物資管理系統(tǒng)，對應(yīng)急物資進行信息化管理，實現(xiàn)物資信息的實時更新和共享。加強應(yīng)急物資的日常管理和維護，定期對應(yīng)急物資進行檢查和補充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。建立應(yīng)急物資調(diào)撥機制，根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的需要，及時調(diào)撥應(yīng)急物資。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作堅持“以人為本、專業(yè)支撐”的原則，建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)、培訓(xùn)演練和技術(shù)支撐體系，提升地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（一）人員保障。組建一支常備/預(yù)備的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。常備隊伍由[某市]地震局、消防救援支隊、公安部門、醫(yī)療單位、重要物資儲備單位等骨干力量組成，平時開展日常訓(xùn)練，保持戰(zhàn)備狀態(tài)。預(yù)備隊伍由[某市]轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、企事業(yè)單位及社會力量組成，根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的需要，隨時動員調(diào)遣。建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理制度，明確隊伍的日常訓(xùn)練、考核、晉升等，確保隊伍的戰(zhàn)斗力。

（二）技術(shù)保障。加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)專家?guī)?，為地震?zāi)害應(yīng)急救援工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)裝備建設(shè)，提高地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)，提升地震災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作堅持“實戰(zhàn)導(dǎo)向、注重實效”的原則，建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，提升[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（一）培訓(xùn)保障。定期組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高[居民]的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力。加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)，提高地震災(zāi)害應(yīng)急救援管理水平。

（二）演練保障。定期組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。制定地震災(zāi)害應(yīng)急演練計劃，明確演練的科目、規(guī)模、時間、地點和參演單位，確保地震災(zāi)害應(yīng)急演練的系統(tǒng)性和針對