2025年老齡化社會(huì)與養(yǎng)老服務(wù)研究項(xiàng)目考試及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)國家衛(wèi)健委2023年發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測(cè)，2025年我國60歲及以上人口將突破（），占總?cè)丝诒壤咏ǎ?。A.2.8億；18%B.3億；20%C.3.2億；22%D.3.5億；24%2.2025年我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的核心目標(biāo)中，“兜底性養(yǎng)老服務(wù)”重點(diǎn)覆蓋的群體是（）。A.中高收入退休群體B.失能、半失能特困老年人C.農(nóng)村留守老年人D.獨(dú)居空巢老年人3.2025年試點(diǎn)推廣的“長期護(hù)理保險(xiǎn)”（長護(hù)險(xiǎn)）中，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)是（）。A.老年人經(jīng)濟(jì)收入水平B.失能等級(jí)與照護(hù)需求C.家庭照護(hù)者數(shù)量D.居住社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套情況4.2025年智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的關(guān)鍵技術(shù)支撐不包括（）。A.物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)絡(luò)B.人工智能健康監(jiān)測(cè)算法C.區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證D.傳統(tǒng)人工上門登記5.2025年農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的“三結(jié)合”模式中，“三結(jié)合”指的是（）。A.家庭贍養(yǎng)、集體補(bǔ)助、政府兜底B.居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、機(jī)構(gòu)支撐C.醫(yī)療護(hù)理、生活照料、精神慰藉D.土地養(yǎng)老、子女贍養(yǎng)、政策補(bǔ)貼6.2025年養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是（）。A.提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員學(xué)歷門檻B(tài).擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員規(guī)模并提升職業(yè)化水平C.鼓勵(lì)退休醫(yī)生參與社區(qū)義診D.推廣志愿者短期服務(wù)模式7.2025年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中，“醫(yī)”與“養(yǎng)”的銜接難點(diǎn)主要體現(xiàn)在（）。A.醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地理距離過遠(yuǎn)B.醫(yī)保支付范圍與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目未打通C.老年人對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合認(rèn)知度不足D.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏醫(yī)療設(shè)備8.2025年應(yīng)對(duì)“少子老齡化”的政策工具箱中，最直接的配套措施是（）。A.延遲退休年齡B.發(fā)展托育服務(wù)減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)C.提高養(yǎng)老金替代率D.推廣“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老9.2025年城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建的“15分鐘服務(wù)圈”要求，核心是（）。A.每15分鐘有一班養(yǎng)老服務(wù)班車B.老年人步行15分鐘可達(dá)至少1處綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施C.社區(qū)每周提供15小時(shí)以上集中照護(hù)服務(wù)D.養(yǎng)老服務(wù)人員15分鐘內(nèi)響應(yīng)緊急呼叫10.2025年養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心方向是（）。A.統(tǒng)一全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)裝修標(biāo)準(zhǔn)B.制定失能等級(jí)評(píng)估、服務(wù)流程、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)C.規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格D.強(qiáng)制要求養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述2025年我國老齡化社會(huì)的“三化疊加”特征及其對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的影響。2.說明2025年“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局的具體內(nèi)涵，并分析其在實(shí)踐中的適應(yīng)性挑戰(zhàn)。3.列舉2025年家庭照護(hù)者支持政策的主要內(nèi)容，并闡述其對(duì)緩解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老壓力的作用機(jī)制。4.對(duì)比2025年城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求的差異，指出農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給的特殊性難點(diǎn)。5.分析2025年智慧養(yǎng)老在適老化改造中的應(yīng)用場(chǎng)景（至少3類），并說明技術(shù)落地的關(guān)鍵障礙。三、論述題（每題20分，共40分）1.2025年我國養(yǎng)老服務(wù)體系面臨“總量不足”與“結(jié)構(gòu)失衡”的雙重矛盾，請(qǐng)結(jié)合具體數(shù)據(jù)與案例，論述矛盾的表現(xiàn)形式及破解路徑。2.2025年是“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃的中期評(píng)估年，假設(shè)你是政策評(píng)估組專家，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一套包含核心指標(biāo)的評(píng)估體系，并說明各指標(biāo)的設(shè)置依據(jù)。答案及解析一、單項(xiàng)選擇題1.B解析：國家衛(wèi)健委2023年預(yù)測(cè)顯示，2025年我國60歲及以上人口將達(dá)3億，占比約20%，正式進(jìn)入深度老齡化社會(huì)（國際標(biāo)準(zhǔn)為60歲以上人口占比超20%）。2.B解析：兜底性養(yǎng)老服務(wù)的核心是保障基本民生，重點(diǎn)覆蓋經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老年人，通過政府購買服務(wù)或公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底。3.B解析：長護(hù)險(xiǎn)以失能等級(jí)評(píng)估為基礎(chǔ)，根據(jù)《長期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，評(píng)估指標(biāo)包括日常生活活動(dòng)能力、認(rèn)知能力等，直接對(duì)應(yīng)照護(hù)需求。4.D解析：智慧養(yǎng)老依賴數(shù)字化技術(shù)，傳統(tǒng)人工登記屬于非智能化手段，不符合“智慧”核心。5.A解析：2025年中央一號(hào)文件提出農(nóng)村養(yǎng)老“家庭贍養(yǎng)、集體補(bǔ)助、政府兜底”三結(jié)合模式，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用。6.B解析：當(dāng)前養(yǎng)老護(hù)理員缺口超600萬（2023年數(shù)據(jù)），2025年重點(diǎn)是通過職業(yè)技能培訓(xùn)、薪酬保障等提升隊(duì)伍職業(yè)化水平，擴(kuò)大供給。7.B解析：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的核心障礙是醫(yī)保支付未覆蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)，導(dǎo)致“醫(yī)”“養(yǎng)”資源無法高效銜接，老年人需頻繁轉(zhuǎn)院。8.D解析：“少子老齡化”導(dǎo)致家庭照護(hù)能力下降，“時(shí)間銀行”通過代際互助緩解專業(yè)照護(hù)資源不足，是直接配套措施。9.B解析：“15分鐘服務(wù)圈”指老年人步行15分鐘內(nèi)可到達(dá)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心等設(shè)施，保障服務(wù)可及性。10.B解析：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)是制定服務(wù)流程、質(zhì)量評(píng)估等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（如《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》），而非統(tǒng)一硬件或強(qiáng)制收費(fèi)。二、簡答題1.2025年我國老齡化呈現(xiàn)“三化疊加”特征：一是快速化（年均新增老年人口超1000萬），二是高齡化（80歲以上高齡老人將達(dá)4200萬），三是空巢化（獨(dú)居、留守老年人占比超50%）。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的影響：快速化導(dǎo)致服務(wù)需求激增與供給滯后的矛盾；高齡化增加失能照護(hù)需求（預(yù)計(jì)失能老人超4000萬），推高專業(yè)護(hù)理需求；空巢化要求強(qiáng)化社區(qū)居家服務(wù)能力，彌補(bǔ)家庭照護(hù)缺失。2.“9073”格局指90%老年人居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。適應(yīng)性挑戰(zhàn)：①“90%居家”依賴家庭照護(hù)，但少子化導(dǎo)致家庭照護(hù)能力弱化；②“7%社區(qū)”需配套日間照料、助餐等服務(wù)，但部分社區(qū)設(shè)施空置率超30%（2023年調(diào)研數(shù)據(jù)）；③“3%機(jī)構(gòu)”中高端機(jī)構(gòu)床位過剩（利用率不足50%），而普惠型床位短缺（排隊(duì)超1年的機(jī)構(gòu)占比45%）。3.家庭照護(hù)者支持政策包括：①技能培訓(xùn)（免費(fèi)提供護(hù)理技能課程）；②喘息服務(wù)（政府購買臨時(shí)照護(hù)，讓照護(hù)者短期休息）；③補(bǔ)貼激勵(lì)（如失能老人家庭每月300-500元照護(hù)補(bǔ)貼）；④心理支持（社區(qū)提供心理咨詢）。作用機(jī)制：通過降低家庭照護(hù)成本、提升照護(hù)能力，延長老年人居家養(yǎng)老時(shí)間，減少過早進(jìn)入機(jī)構(gòu)的需求，緩解機(jī)構(gòu)床位壓力。4.城市與農(nóng)村養(yǎng)老需求差異：城市老年人更關(guān)注醫(yī)療、文化娛樂等多元服務(wù)；農(nóng)村老年人以基本生活照料（如助餐、助潔）、醫(yī)療急救為主。農(nóng)村特殊性難點(diǎn)：①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱（農(nóng)村居民人均可支配收入僅為城市的38%），支付能力低；②服務(wù)資源匱乏（農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅為城市的1/3）；③青壯年外流導(dǎo)致“老老照護(hù)”普遍（60歲以上照護(hù)者占比超60%）；④傳統(tǒng)土地養(yǎng)老功能弱化（土地流轉(zhuǎn)后收益不穩(wěn)定）。5.智慧養(yǎng)老適老化改造場(chǎng)景：①健康監(jiān)測(cè)（智能手環(huán)實(shí)時(shí)采集心率、血壓，異常自動(dòng)預(yù)警）；②安全防護(hù)（衛(wèi)生間安裝跌倒監(jiān)測(cè)傳感器，觸發(fā)警報(bào)）；③生活輔助（智能語音助手控制家電，幫助視力障礙老人）。技術(shù)落地障礙：①老年人數(shù)字鴻溝（60歲以上網(wǎng)民僅占26%），操作困難；②數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險(xiǎn)（健康數(shù)據(jù)泄露隱患）；③成本過高（單戶改造需5000-10000元，農(nóng)村家庭難以承擔(dān)）。三、論述題1.雙重矛盾表現(xiàn)：（1）總量不足：2025年需養(yǎng)老床位約1200萬張（按每千名老人40張床位計(jì)算），但實(shí)際床位僅900萬張（2023年數(shù)據(jù)），缺口300萬張；護(hù)理員缺口超600萬，持證率不足30%。（2）結(jié)構(gòu)失衡：①區(qū)域失衡（東部省份每千名老人床位45張，西部僅28張）；②類型失衡（失能照護(hù)床位僅占20%，而失能老人占比超18%）；③主體失衡（民辦機(jī)構(gòu)占比60%，但獲政府補(bǔ)貼僅占30%，運(yùn)營困難）。破解路徑：①增量擴(kuò)容：通過“公建民營”“民辦公助”引導(dǎo)社會(huì)資本參與，重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體”），2025年目標(biāo)新增床位200萬張。②結(jié)構(gòu)優(yōu)化：制定《失能老人照護(hù)床位專項(xiàng)規(guī)劃》，要求新增床位中60%為失能照護(hù)型；實(shí)施“東西部養(yǎng)老協(xié)作計(jì)劃”，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持西部設(shè)施建設(shè)。③質(zhì)量提升：建立養(yǎng)老服務(wù)人才“崗補(bǔ)+社補(bǔ)”制度（如上海試點(diǎn)護(hù)理員每月補(bǔ)貼800-1500元），2025年目標(biāo)持證護(hù)理員占比提升至50%；推廣“養(yǎng)老服務(wù)包”（如北京“9類29項(xiàng)”基礎(chǔ)服務(wù)包），精準(zhǔn)匹配需求。案例：浙江省2023年啟動(dòng)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，通過整合社區(qū)閑置用房改造為“鄰禮匯”養(yǎng)老服務(wù)中心，提供助餐、康復(fù)、娛樂等12項(xiàng)服務(wù)，當(dāng)年新增有效床位5萬張，失能照護(hù)床位占比提升至35%，區(qū)域床位差距縮小15%。2.評(píng)估體系設(shè)計(jì)及依據(jù)：（1）基礎(chǔ)支撐指標(biāo)（20%）：①財(cái)政投入占比（一般公共預(yù)算中老齡事業(yè)支出占比≥3%）——依據(jù)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確的財(cái)政保障要求。②養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率（新建居住區(qū)每百戶配建≥20㎡，老舊小區(qū)≥15㎡）——依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）。（2）服務(wù)供給指標(biāo)（30%）：①失能老人專業(yè)照護(hù)覆蓋率（≥60%）——對(duì)應(yīng)2025年失能老人4000萬，需覆蓋2400萬的政策目標(biāo)。②社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率（城市≥90%，農(nóng)村≥70%）——根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》提出的分階段目標(biāo)。（3）服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)（30%）：①養(yǎng)老服務(wù)投訴率（≤0.5%）——反映服務(wù)規(guī)范程度，參考《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》。②老年人滿意度（≥80%）——通過第三方調(diào)查評(píng)估服務(wù)實(shí)際效果，體現(xiàn)“以老為本”理念。（4）可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)（20%）：①社會(huì)