信訪案件辦理員突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則本預(yù)案旨在規(guī)范信訪案件辦理員在處理突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效、有序地處置，保障信訪群眾合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序和社會穩(wěn)定。預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，導(dǎo)致信訪工作出現(xiàn)重大影響或引發(fā)群體性事件等情況。二、組織體系與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立信訪案件辦理突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各科室負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信訪部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，決策部署應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)各方資源，必要時(shí)向上級報(bào)告情況。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置措施的組織實(shí)施。3.成員單位職責(zé)：-信訪部門：負(fù)責(zé)信息收集、匯總、上報(bào)，協(xié)調(diào)各科室開展工作，做好現(xiàn)場處置和群眾安撫。-辦公室：負(fù)責(zé)后勤保障、通訊聯(lián)絡(luò)、文件傳遞等工作。-法制科：提供法律咨詢和援助，參與現(xiàn)場處置。-調(diào)查科：負(fù)責(zé)事件調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告。-業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）風(fēng)險(xiǎn)識別與評估定期對信訪案件辦理過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和評估，重點(diǎn)防范因矛盾激化、群體性事件、輿情發(fā)酵等引發(fā)的突發(fā)事件。（二）監(jiān)測與預(yù)警建立信訪案件動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，密切關(guān)注重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域的信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。通過信訪信息系統(tǒng)、輿情監(jiān)測系統(tǒng)等手段，實(shí)時(shí)掌握信訪工作動(dòng)態(tài)，對可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（三）預(yù)防措施1.加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員實(shí)施重點(diǎn)幫扶，防止矛盾激化。2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信訪案件辦理員的應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急值守制度，確保24小時(shí)有人值守，及時(shí)受理和處置信訪事項(xiàng)。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）。1.Ⅰ級響應(yīng)：突發(fā)事件造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，或引發(fā)重大群體性事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。2.Ⅱ級響應(yīng)：突發(fā)事件造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或引發(fā)較大群體性事件，對信訪工作造成較嚴(yán)重影響。3.Ⅲ級響應(yīng)：突發(fā)事件造成一般人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或引發(fā)一般群體性事件，對信訪工作造成一定影響。（二）響應(yīng)啟動(dòng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，信訪案件辦理員應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各成員單位應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展工作。（三）現(xiàn)場處置1.立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.做好現(xiàn)場群眾的安撫工作，引導(dǎo)群眾通過合法渠道表達(dá)訴求，防止矛盾激化。3.對受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治，對需要救助的人員提供必要幫助。4.保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)，為后續(xù)調(diào)查提供依據(jù)。（四）信息報(bào)告與發(fā)布1.突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即向上級報(bào)告情況，同時(shí)通過適當(dāng)渠道向社會發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.信息發(fā)布應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，避免發(fā)布不實(shí)信息或引起不必要的恐慌。（五）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，不再存在進(jìn)一步擴(kuò)大的可能，經(jīng)指揮部評估后，可宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、后期處置（一）善后處置1.做好受傷人員的救治和撫慰工作，對需要救助的人員提供必要幫助。2.妥善處理突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失，做好善后賠償工作。3.對受影響的群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活。（二）調(diào)查評估1.對突發(fā)事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件原因，形成調(diào)查報(bào)告。2.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件造成的損失情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)信訪工作秩序。六、保障措施（一）通訊保障建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮部與各成員單位、現(xiàn)場工作人員之間的通訊暢通。（二）物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療用品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作的需要。（三）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（四）培訓(xùn)與演練定期組織信訪案件辦理員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。七、附則（一）預(yù)案解釋本預(yù)案由信訪案件辦理突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（