研究報(bào)告-1-十五五規(guī)劃綱要：革命老區(qū)的振興發(fā)展與政策支持一、革命老區(qū)振興發(fā)展總體戰(zhàn)略1.明確振興發(fā)展的指導(dǎo)思想(1)振興發(fā)展革命老區(qū)的指導(dǎo)思想應(yīng)緊緊圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo)，充分發(fā)揮革命老區(qū)的紅色資源和歷史文化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(2)指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)全社會(huì)參與革命老區(qū)振興發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要深化改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。(3)在振興發(fā)展的過(guò)程中，要注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)依法治國(guó)，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。2.制定振興發(fā)展的總體目標(biāo)(1)革命老區(qū)振興發(fā)展的總體目標(biāo)設(shè)定為：到2035年，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面現(xiàn)代化，人民生活水平顯著提高，紅色文化資源得到有效保護(hù)和合理利用，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。具體目標(biāo)包括：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高；紅色旅游人數(shù)達(dá)到1.2億人次，紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)；森林覆蓋率提升至60%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障體系更加健全，社會(huì)保障水平不斷提高。(2)為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。例如，江西省贛州市通過(guò)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番，成為全國(guó)重要的航空產(chǎn)業(yè)基地。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。如四川省涼山彝族自治州投資200億元，實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，打通了全州所有縣（市、區(qū)）的公路，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加大生態(tài)保護(hù)力度，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)綠色發(fā)展。例如，陜西省延安市通過(guò)實(shí)施退耕還林、植樹(shù)造林等生態(tài)工程，森林覆蓋率從2000年的27.8%提高到2020年的44.9%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。如福建省龍巖市依托科技創(chuàng)新，成功培育了新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，為革命老區(qū)振興注入新動(dòng)力。(3)振興發(fā)展的總體目標(biāo)還要求加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)深化區(qū)域合作，加強(qiáng)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。例如，江西省、福建省、浙江省等地聯(lián)合打造“贛浙閩紅色旅游經(jīng)濟(jì)帶”，實(shí)現(xiàn)了資源共享、市場(chǎng)共建、品牌共創(chuàng)，帶動(dòng)沿線地區(qū)旅游業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。此外，要深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保革命老區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施一系列政策措施，確保革命老區(qū)振興發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。3.確立振興發(fā)展的基本原則(1)確立振興發(fā)展的基本原則，首先應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保振興發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。堅(jiān)持黨的基本路線，緊密結(jié)合革命老區(qū)實(shí)際，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚起廣大干部群眾的力量。(2)振興發(fā)展應(yīng)遵循以人為本的原則，把人民群眾的利益放在首位，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民群眾在振興發(fā)展中得到更多實(shí)惠。(3)在振興發(fā)展的過(guò)程中，要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各方面工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然和諧共生。同時(shí)，要注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)深化改革，破除體制機(jī)制障礙，釋放發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)1.推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展(1)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)充分挖掘和利用革命老區(qū)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有地方特色、歷史傳承和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。例如，在江西省，依托豐富的紅色文化資源，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，打造了一批紅色旅游精品線路和特色景區(qū)，如井岡山、瑞金等，吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如贛南臍橙、井岡山茶等，通過(guò)品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣，提升產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。(2)在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和提升。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品。例如，陜西省延安市依托當(dāng)?shù)刎S富的煤炭資源，發(fā)展了以煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了從煤炭開(kāi)采到精細(xì)化工產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，不僅提高了資源利用效率，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，要注重產(chǎn)業(yè)與文化的融合，打造具有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，如紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品、特色手工藝品等，提升產(chǎn)業(yè)附加值。(3)為推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要加強(qiáng)政策支持和保障措施。政府應(yīng)出臺(tái)一系列政策措施，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。例如，四川省涼山彝族自治州通過(guò)建設(shè)彝族文化產(chǎn)業(yè)園，吸引了眾多文化創(chuàng)意企業(yè)入駐，形成了彝族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。此外，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的復(fù)合型人才。2.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(1)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵舉措。以江西省為例，該省通過(guò)實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。例如，江西省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，年產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)深度融合，如江西省的陶瓷產(chǎn)業(yè)通過(guò)引入智能化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)自動(dòng)化，產(chǎn)品合格率提升至99.8%。(2)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展。以福建省的紡織產(chǎn)業(yè)為例，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高了產(chǎn)品附加值，同時(shí)，拓展了產(chǎn)業(yè)鏈，從原材料加工延伸至服裝設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省紡織產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)1000億元，成為全國(guó)重要的紡織產(chǎn)業(yè)基地。此外，福建省還通過(guò)舉辦國(guó)際紡織服裝博覽會(huì)，吸引了全球客商，提升了產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(3)政府在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中扮演著重要角色。如四川省通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。四川省的機(jī)械制造業(yè)通過(guò)政府引導(dǎo)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從低端制造向高端制造的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省機(jī)械制造業(yè)年產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，成為全國(guó)重要的機(jī)械制造基地。同時(shí)，政府還加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。3.培育新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(1)培育新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是革命老區(qū)振興發(fā)展的新引擎。在新時(shí)代背景下，革命老區(qū)應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以湖南省為例，該省通過(guò)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，引進(jìn)了一批新能源項(xiàng)目，如太陽(yáng)能、風(fēng)能等，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。湖南省新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已超過(guò)500億元，成為全國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。(2)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育同樣至關(guān)重要。革命老區(qū)應(yīng)依托紅色文化資源，發(fā)展紅色旅游、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。例如，江西省依托豐富的紅色文化資源，打造了一批特色鮮明的紅色旅游產(chǎn)品，如井岡山紅色旅游、瑞金紅色旅游等，吸引了大量游客，帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省紅色旅游年接待游客超過(guò)1億人次，旅游綜合收入超過(guò)1000億元。(3)為培育新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，革命老區(qū)需加強(qiáng)政策支持和保障措施。政府應(yīng)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、土地優(yōu)惠、資金支持等，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供智力支持。例如，四川省通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四川省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，成為全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。此外，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，為革命老區(qū)振興發(fā)展注入新動(dòng)力。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(1)加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是革命老區(qū)振興發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。以貴州省為例，近年來(lái)貴州省加大了對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路，極大地改善了交通運(yùn)輸條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，貴州省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5800公里，較2015年增長(zhǎng)了近三倍。這種基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不僅提高了物資流通效率，也促進(jìn)了旅游資源開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，貴州省的旅游收入在2015年至2020年間增長(zhǎng)了超過(guò)100%，高速公路網(wǎng)絡(luò)的完善功不可沒(méi)。(2)在加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，不僅要注重高速公路、鐵路等主干道的建設(shè)，還要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通改善。例如，陜西省的延安市通過(guò)實(shí)施“通村公路”工程，確保了所有村莊通硬化路，提高了農(nóng)村地區(qū)的交通便利性。這一舉措不僅方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品外銷，增加了農(nóng)民收入。數(shù)據(jù)顯示，延安市通村公路覆蓋率從2015年的60%提升至2020年的100%，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。(3)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還需注重與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，形成區(qū)域交通一體化格局。如江西省與湖南省、福建省等周邊省份合作，共同規(guī)劃跨區(qū)域高速公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域交通的緊密連接。這種互聯(lián)互通不僅加強(qiáng)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，也提升了革命老區(qū)的對(duì)外影響力。例如，江西省與湖南省合作建設(shè)的昌贛客專，將江西省南昌市與湖南省長(zhǎng)沙市連接起來(lái)，兩地間的經(jīng)濟(jì)文化交流更加頻繁，為革命老區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昌贛客專自開(kāi)通以來(lái)，沿線地區(qū)旅游收入增長(zhǎng)了20%，為革命老區(qū)振興發(fā)展注入了新活力。2.推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)(1)推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)是保障革命老區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全和民生改善的重要舉措。以四川省為例，四川省水利部門近年來(lái)大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了“水潤(rùn)天府”工程，建設(shè)了大批水庫(kù)、堤防、灌區(qū)等水利工程。這些水利設(shè)施的建成，顯著提高了四川省的抗旱防洪能力，保障了農(nóng)田灌溉和城鄉(xiāng)居民飲水安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省自2015年以來(lái)，新增水庫(kù)庫(kù)容超過(guò)10億立方米，灌溉面積增加200多萬(wàn)畝，有效改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(2)水利設(shè)施建設(shè)不僅要滿足當(dāng)前需求，還要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。例如，江西省在推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)時(shí)，注重生態(tài)水利和民生水利相結(jié)合，建設(shè)了一批生態(tài)水利工程，如鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程，既提高了水資源利用效率，又保護(hù)了湖泊生態(tài)環(huán)境。此外，江西省還實(shí)施了一批農(nóng)村飲水安全工程，解決了數(shù)百萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，極大地提升了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。(3)水利設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)科技創(chuàng)新和精細(xì)化管理。例如，陜西省通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的水利工程技術(shù)，如節(jié)水灌溉技術(shù)、水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，提高了水利設(shè)施的管理水平。陜西省在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)方面取得了顯著成效，節(jié)水灌溉面積占比從2015年的30%提升至2020年的60%，有效減少了水資源浪費(fèi)。同時(shí)，陜西省還建立了水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，為革命老區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。3.完善電力通信設(shè)施(1)完善電力通信設(shè)施是革命老區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。以湖南省為例，湖南省電力公司近年來(lái)加大了對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級(jí)力度，實(shí)施了“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程”，使農(nóng)村地區(qū)的供電可靠性顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省農(nóng)村地區(qū)供電可靠率達(dá)到99.8%，較改造前提升了5個(gè)百分點(diǎn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供了穩(wěn)定的電力保障。(2)通信設(shè)施的建設(shè)同樣至關(guān)重要。在革命老區(qū)，通信設(shè)施的不完善曾限制了信息流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，江西省通過(guò)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，將光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有行政村，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及。這一舉措極大地提高了農(nóng)村地區(qū)的通信水平，促進(jìn)了電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，工程實(shí)施后，江西省農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率從2015年的30%提升至2020年的80%。(3)為了進(jìn)一步優(yōu)化電力通信設(shè)施，革命老區(qū)需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，四川省在電力通信設(shè)施建設(shè)上，采用了智能電網(wǎng)和5G通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了電力和通信的深度融合。四川省的智能電網(wǎng)項(xiàng)目不僅提高了電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，還實(shí)現(xiàn)了能源的高效利用。同時(shí)，5G通信技術(shù)的應(yīng)用，為革命老區(qū)提供了高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些技術(shù)的應(yīng)用，為革命老區(qū)的振興發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)1.實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程(1)實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程是革命老區(qū)振興發(fā)展的重要任務(wù)。以陜西省為例，該省通過(guò)實(shí)施“退耕還林還草”工程，將大量退耕土地恢復(fù)為森林和草地，有效提升了植被覆蓋率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省自2000年以來(lái)，累計(jì)完成退耕還林還草面積超過(guò)1000萬(wàn)畝，森林覆蓋率從2000年的31.9%提升至2020年的44.9%，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。(2)生態(tài)保護(hù)工程還需關(guān)注水源保護(hù)和水質(zhì)改善。例如，四川省在實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程時(shí)，重點(diǎn)治理了岷江、嘉陵江等重要水源地的污染問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)污水處理設(shè)施、推廣節(jié)水技術(shù)等措施，顯著提高了水源地的水質(zhì)。四川省水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2015年的80%提升至2020年的95%，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁忧鍧嵉娘嬘盟?3)生態(tài)保護(hù)工程還需注重生物多樣性的保護(hù)。例如，江西省在生態(tài)保護(hù)工程中，設(shè)立了多個(gè)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，保護(hù)了包括大熊貓、金絲猴等在內(nèi)的珍稀瀕危物種。江西省自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的10%，為生物多樣性提供了良好的生存環(huán)境。同時(shí)，江西省還開(kāi)展了一系列生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，如濕地恢復(fù)、生物多樣性監(jiān)測(cè)等，為維護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2.加強(qiáng)污染防治(1)加強(qiáng)污染防治是革命老區(qū)振興發(fā)展的迫切需求。以陜西省為例，該省針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域存在的污染問(wèn)題，實(shí)施了一系列污染防治措施。在工業(yè)污染治理方面，陜西省關(guān)閉了一批污染嚴(yán)重的小型企業(yè)和落后產(chǎn)能，同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高污染治理水平。例如，陜西省的鋼鐵行業(yè)通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目，使SO2和NOx排放量分別下降了30%和25%。在農(nóng)業(yè)污染治理方面，陜西省推廣了測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等技術(shù)，減少了農(nóng)業(yè)面源污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省化肥使用量減少了10%，農(nóng)藥使用量下降了15%。(2)生活污染防治同樣重要。革命老區(qū)通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高了生活污水收集和處理能力。例如，江西省在“十三五”期間，新建和改造了數(shù)百座城鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)生活污水集中處理。江西省城鎮(zhèn)生活污水集中處理率從2015年的70%提升至2020年的90%，有效減少了水污染。此外，革命老區(qū)還加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活污染的治理，推廣了農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施，改善了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。(3)污染防治工作還需加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管。革命老區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置環(huán)境污染問(wèn)題。例如，四川省建立了覆蓋全省的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)污染源的24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)。同時(shí)，四川省加強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省2015年至2020年間，共查處環(huán)境違法案件3000余起，罰款金額超過(guò)2億元，有效震懾了環(huán)境違法行為。通過(guò)這些措施，革命老區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境。3.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展(1)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是革命老區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。以福建省為例，福建省積極響應(yīng)國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福建省通過(guò)實(shí)施“金磚國(guó)家廈門峰會(huì)碳中和示范城市”項(xiàng)目，大力發(fā)展清潔能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能等，減少了碳排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省清潔能源發(fā)電量占比從2015年的20%提升至2020年的30%，成為全國(guó)低碳發(fā)展的典范。(2)綠色低碳發(fā)展還體現(xiàn)在城市規(guī)劃與建設(shè)上。革命老區(qū)在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，注重綠色建筑、綠色交通和綠色能源的應(yīng)用。例如，江西省吉安市在城市建設(shè)中，推廣了綠色建筑技術(shù)，要求新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。吉安市新建的綠色建筑占比從2015年的15%提升至2020年的40%，有效降低了建筑能耗和環(huán)境污染。(3)綠色低碳發(fā)展還需加強(qiáng)公眾參與和宣傳教育。革命老區(qū)通過(guò)開(kāi)展環(huán)保知識(shí)普及活動(dòng)、綠色出行倡議等，提高公眾環(huán)保意識(shí)。例如，四川省在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“綠色家庭”、“綠色學(xué)校”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)居民和企業(yè)踐行綠色生活方式。四川省通過(guò)這些活動(dòng)，使公眾環(huán)保意識(shí)得到了顯著提升，綠色低碳理念逐漸深入人心。這些措施不僅有助于推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，也為革命老區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五、民生保障與改善1.提高教育水平(1)提高教育水平是革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。以江西省為例，江西省通過(guò)實(shí)施“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加大了對(duì)教育的投入，改善了教育資源配置，提高了教育質(zhì)量。江西省在“十三五”期間，新建和改擴(kuò)建了數(shù)千所中小學(xué)，使農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生能夠享受到更好的教育資源。同時(shí)，江西省實(shí)施了“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，使農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和師資力量得到了顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育鞏固率從2015年的90%提升至2020年的95%，為革命老區(qū)的振興發(fā)展提供了人才保障。(2)提高教育水平還需注重職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。革命老區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。例如，四川省通過(guò)建立職業(yè)教育集團(tuán)，整合教育資源，提高了職業(yè)教育的質(zhì)量和效益。四川省的職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支持。此外，四川省還實(shí)施了“農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，使農(nóng)村青年掌握了一技之長(zhǎng)，提高了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(3)教育水平的提升還需關(guān)注教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分配。革命老區(qū)通過(guò)實(shí)施“義務(wù)教育均衡發(fā)展”戰(zhàn)略，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育差距。例如，陜西省在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中，實(shí)施了“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，提高了鄉(xiāng)村教師待遇，吸引了更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教。陜西省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)得到顯著提升，鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高。同時(shí)，陜西省還加強(qiáng)了與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)革命老區(qū)教育水平的整體提升。這些措施為革命老區(qū)的振興發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)提供了有力支撐。2.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)(1)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是革命老區(qū)振興發(fā)展的民生保障。以江西省為例，江西省通過(guò)實(shí)施“健康江西”戰(zhàn)略，加大了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，提升了醫(yī)療服務(wù)水平。江西省在“十三五”期間，新建和改擴(kuò)建了眾多醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施得到了顯著改善。同時(shí)，江西省實(shí)施了“農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)”工程，使農(nóng)村居民能夠享受到更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力得到顯著提升，農(nóng)村居民就醫(yī)便利性得到明顯改善。(2)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還需注重基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。革命老區(qū)通過(guò)實(shí)施“基層醫(yī)療衛(wèi)生人才工程”，吸引和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生人才。例如，四川省在實(shí)施該工程過(guò)程中，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供了人才培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力。四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務(wù)能力得到顯著提升，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁觾?yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。(3)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的加強(qiáng)還需關(guān)注公共衛(wèi)生體系建設(shè)。革命老區(qū)應(yīng)建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。例如，江西省在疫情防控中，加強(qiáng)了公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急處理等能力建設(shè)。江西省通過(guò)實(shí)施“公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程”，提高了公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量。此外，江西省還推廣了健康生活方式，提高了居民的健康素養(yǎng)，為革命老區(qū)的振興發(fā)展創(chuàng)造了良好的健康環(huán)境。3.改善社會(huì)保障體系(1)改善社會(huì)保障體系是革命老區(qū)振興發(fā)展的重要民生工程。以陜西省為例，陜西省通過(guò)實(shí)施“社會(huì)保障體系完善工程”，提高了社會(huì)保障水平。截至2020年，陜西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1800萬(wàn)人，比2015年增長(zhǎng)了10%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2100萬(wàn)人，增長(zhǎng)了15%。此外，陜西省還提高了退休人員養(yǎng)老金水平，2015年至2020年，企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金從2000元增長(zhǎng)至3000元。(2)改善社會(huì)保障體系還需關(guān)注社會(huì)救助和特殊群體保障。例如，江西省在實(shí)施社會(huì)保障體系完善工程中，加大了對(duì)困難群體的救助力度。江西省建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，2015年至2020年，城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)從150萬(wàn)人增長(zhǎng)至200萬(wàn)人，保障水平逐年提高。同時(shí)，江西省還實(shí)施了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等政策，確保了困難群眾的基本生活。(3)社會(huì)保障體系的改善還需加強(qiáng)政策宣傳和實(shí)施效果評(píng)估。例如，四川省通過(guò)開(kāi)展社會(huì)保障政策宣傳活動(dòng)，提高了公眾對(duì)社會(huì)保障政策的知曉率和滿意度。四川省在實(shí)施社會(huì)保障政策過(guò)程中，建立了健全了政策評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省社會(huì)保障政策滿意度從2015年的70%提升至2020年的85%，有效提升了社會(huì)保障體系的公平性和可持續(xù)性。這些措施為革命老區(qū)的振興發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障基礎(chǔ)，也為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了有利條件。六、文化傳承與創(chuàng)新1.保護(hù)和傳承紅色文化(1)保護(hù)紅色文化是革命老區(qū)振興發(fā)展的核心任務(wù)之一。紅色文化是中華民族寶貴的精神財(cái)富，承載著革命先烈的崇高精神和革命歷史。以江西省為例，江西省通過(guò)實(shí)施“紅色文化傳承發(fā)展工程”，對(duì)紅色文化資源進(jìn)行全面保護(hù)和合理利用。江西省擁有井岡山、瑞金等眾多紅色遺址，通過(guò)修繕保護(hù)、展覽展示，這些紅色遺址成為了紅色文化傳承的重要載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省紅色旅游年接待游客超過(guò)1億人次，旅游綜合收入超過(guò)1000億元，紅色文化成為了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。(2)傳承紅色文化需要?jiǎng)?chuàng)新傳播方式，拓寬傳播渠道。革命老區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，如互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)等，推動(dòng)紅色文化的傳播。例如，四川省通過(guò)建立紅色文化數(shù)字博物館，將紅色文化資源數(shù)字化，讓更多人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解和傳承紅色文化。此外，革命老區(qū)還舉辦紅色文化主題展覽、文藝演出等活動(dòng)，通過(guò)多樣化的形式，增強(qiáng)紅色文化的吸引力和感染力。四川省紅色文化活動(dòng)參與人數(shù)從2015年的500萬(wàn)人次增長(zhǎng)至2020年的1000萬(wàn)人次。(3)紅色文化的保護(hù)和傳承還需加強(qiáng)人才培養(yǎng)和理論研究。革命老區(qū)應(yīng)建立健全紅色文化人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批懂紅色文化、會(huì)傳播紅色文化的專業(yè)人才。例如，江西省設(shè)立了紅色文化研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一支紅色文化研究隊(duì)伍，為紅色文化的傳承和發(fā)展提供了智力支持。同時(shí)，革命老區(qū)還加強(qiáng)了對(duì)紅色文化理論的深入研究，出版了大量紅色文化研究成果，豐富了紅色文化的內(nèi)涵。這些措施不僅有助于紅色文化的保護(hù)和傳承，也為革命老區(qū)的振興發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。2.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展(1)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是革命老區(qū)振興發(fā)展的新動(dòng)力。以江西省為例，江西省通過(guò)實(shí)施“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。江西省依托豐富的紅色文化資源，打造了一批具有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，如紅色主題書(shū)籍、紀(jì)念品、工藝品等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值從2015年的200億元增長(zhǎng)至2020年的500億元，成為江西省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。江西省的紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上取得了良好的口碑，如井岡山紅色旅游紀(jì)念品銷售額年增長(zhǎng)20%。(2)創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合和跨界合作。革命老區(qū)應(yīng)積極探索文化與旅游、科技、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造跨界融合的新業(yè)態(tài)。例如，福建省通過(guò)舉辦“海峽旅游博覽會(huì)”，吸引了眾多文化創(chuàng)意企業(yè)和旅游企業(yè)參展，實(shí)現(xiàn)了文化與旅游的深度融合。福建省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，年產(chǎn)值達(dá)到300億元，成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的典范。此外，福建省還與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)了線上紅色旅游平臺(tái)，吸引了大量年輕游客。(3)創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)人才培養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。革命老區(qū)應(yīng)建立健全文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的文化產(chǎn)業(yè)人才。例如，四川省設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)了一批文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才。四川省的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍從2015年的1萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的3萬(wàn)人。同時(shí)，革命老區(qū)還加強(qiáng)了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品走向市場(chǎng)。四川省的文化創(chuàng)意產(chǎn)品專利申請(qǐng)量從2015年的1000件增長(zhǎng)至2020年的3000件，有效保護(hù)了文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果。這些措施為革命老區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐，也為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新活力。3.加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升革命老區(qū)文化軟實(shí)力的重要舉措。以江西省為例，江西省在“十三五”期間，投資數(shù)十億元用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改擴(kuò)建了大量的文化場(chǎng)館。例如，江西省圖書(shū)館新館占地2.5萬(wàn)平方米，藏書(shū)量達(dá)到500萬(wàn)冊(cè)，成為全國(guó)重要的文化地標(biāo)之一。此外，江西省還新建了多個(gè)博物館、紀(jì)念館，如井岡山革命博物館、瑞金中央革命根據(jù)地博物館等，這些場(chǎng)館的建成不僅豐富了革命老區(qū)的文化內(nèi)涵，也吸引了大量游客。(2)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還應(yīng)注重?cái)?shù)字化和智能化。例如，四川省在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，積極推進(jìn)文化場(chǎng)館的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)了線上展覽、虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)等新型展示方式。四川省博物館通過(guò)數(shù)字化改造，吸引了超過(guò)1000萬(wàn)人次在線參觀，成為全國(guó)數(shù)字化文化場(chǎng)館的典范。同時(shí)，四川省還建設(shè)了文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)了文化資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共享，提高了文化服務(wù)的普及率。(3)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)文化資源共享。例如，江西省與周邊省份合作，共建了紅色旅游線路和文化交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了文化資源的互補(bǔ)和共享。江西省與湖南省、福建省等地聯(lián)合打造了“贛湘閩紅色旅游經(jīng)濟(jì)帶”，通過(guò)區(qū)域合作，提升了文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，也促進(jìn)了區(qū)域文化的繁榮發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該經(jīng)濟(jì)帶的文化旅游收入年增長(zhǎng)超過(guò)15%，成為推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展的重要力量。七、人才引進(jìn)與培養(yǎng)1.實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃(1)實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃是革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以江西省為例，江西省通過(guò)設(shè)立“贛才回歸”工程，吸引在外地工作的贛籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。該工程自2015年實(shí)施以來(lái)，已吸引超過(guò)5萬(wàn)名贛籍人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為革命老區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展活力。江西省通過(guò)提供優(yōu)惠政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使得這些人才在農(nóng)業(yè)、科技、教育等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。(2)人才引進(jìn)計(jì)劃還需注重高層次人才的引進(jìn)。例如，四川省實(shí)施了“天府英才計(jì)劃”，面向全球引進(jìn)高層次人才。該計(jì)劃自2018年啟動(dòng)以來(lái)，已引進(jìn)各類高層次人才超過(guò)1000名，包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士等。這些高層次人才的加入，為四川省的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持，推動(dòng)了四川省在多個(gè)領(lǐng)域取得重要突破。(3)人才引進(jìn)計(jì)劃還應(yīng)關(guān)注青年人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。革命老區(qū)應(yīng)建立健全青年人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、實(shí)習(xí)基地等方式，吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。例如，陜西省實(shí)施了“青年人才儲(chǔ)備計(jì)劃”，通過(guò)提供實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助青年人才成長(zhǎng)成才。該計(jì)劃自2016年實(shí)施以來(lái)，已培養(yǎng)儲(chǔ)備青年人才超過(guò)2萬(wàn)名，為革命老區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。這些青年人才將成為革命老區(qū)振興發(fā)展的中堅(jiān)力量。2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)(1)加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)是革命老區(qū)振興發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。以江西省為例，江西省在“十三五”期間，投資數(shù)十億元用于人才培養(yǎng)基地建設(shè)，新建和改擴(kuò)建了多所高等學(xué)府和職業(yè)院校。江西省設(shè)立了“江西農(nóng)業(yè)大學(xué)”、“江西理工大學(xué)”等一批重點(diǎn)高校，通過(guò)引進(jìn)高層次師資、優(yōu)化課程設(shè)置，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在90%以上，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的人才支持。(2)人才培養(yǎng)基地建設(shè)還需注重與產(chǎn)業(yè)需求的緊密結(jié)合。例如，四川省在建設(shè)人才培養(yǎng)基地時(shí)，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，如電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等，設(shè)立了相關(guān)專業(yè)的學(xué)科點(diǎn)和實(shí)訓(xùn)基地。四川省通過(guò)與企業(yè)的合作，建立了產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)的學(xué)生能夠迅速適應(yīng)企業(yè)需求。四川省高校與企業(yè)合作項(xiàng)目數(shù)量從2015年的100個(gè)增長(zhǎng)至2020年的300個(gè)，為企業(yè)輸送了大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。(3)加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)還需關(guān)注人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平。革命老區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，與國(guó)外高校開(kāi)展合作辦學(xué)，提升人才培養(yǎng)的國(guó)際化程度。例如，江西省與英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的多所高校建立了合作關(guān)系，共同培養(yǎng)國(guó)際化人才。江西省高校的國(guó)際學(xué)生數(shù)量從2015年的500人增長(zhǎng)至2020年的1000人，這些國(guó)際化人才在回國(guó)后為革命老區(qū)的開(kāi)放和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。此外，江西省還設(shè)立了海外人才工作站，吸引海外高層次人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為革命老區(qū)的振興發(fā)展注入了新的活力。3.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境(1)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境是革命老區(qū)吸引和留住人才的關(guān)鍵。以江西省為例，江西省通過(guò)實(shí)施一系列政策，如人才補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、安居工程等，有效改善了人才的生活和工作條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省為引進(jìn)的高層次人才提供住房補(bǔ)貼的平均金額從2015年的10萬(wàn)元增長(zhǎng)至2020年的20萬(wàn)元，這大大提升了人才的居住舒適度。此外，江西省還設(shè)立了人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為人才提供資金支持。(2)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境還需加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。例如，陜西省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了顯著成效，建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為人才提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境。陜西省專利申請(qǐng)量從2015年的2萬(wàn)件增長(zhǎng)至2020年的5萬(wàn)件，專利授權(quán)量增長(zhǎng)50%。同時(shí)，陜西省設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)了人才的創(chuàng)新活力，吸引了眾多優(yōu)秀項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。(3)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境還需強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。革命老區(qū)應(yīng)提高公共服務(wù)的質(zhì)量，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，以提升人才的獲得感和幸福感。例如，四川省在人才發(fā)展環(huán)境中，強(qiáng)化了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高了醫(yī)療資源的配置效率。四川省通過(guò)實(shí)施“健康四川”戰(zhàn)略，提高了醫(yī)療服務(wù)水平，使得人才在享受公共服務(wù)時(shí)能夠感受到便捷和舒適。此外，四川省還完善了社會(huì)保障體系，為人才提供了全方位的社會(huì)保障，使他們能夠安心工作，為地方發(fā)展貢獻(xiàn)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省社會(huì)保障覆蓋面從2015年的90%提升至2020年的95%，為人才提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障基礎(chǔ)。八、科技創(chuàng)新與支撐1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)(1)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵支撐。以陜西省為例，陜西省通過(guò)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，吸引了眾多科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的參與。例如，陜西省的西安光機(jī)所、西安交通大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)這些平臺(tái)，成功研發(fā)了一系列具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科技成果。陜西省科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量從2015年的50個(gè)增長(zhǎng)至2020年的100個(gè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。(2)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)還需注重與產(chǎn)業(yè)需求的緊密結(jié)合。例如，江西省在建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)時(shí)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，如電子信息、新材料等，設(shè)立了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。江西省的科技創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)合作項(xiàng)目數(shù)量從2015年的100個(gè)增長(zhǎng)至2020年的300個(gè)，有效推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(3)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)還需加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。革命老區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)的國(guó)際化水平。例如，四川省通過(guò)與德國(guó)、日本等國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)了一批先進(jìn)技術(shù)，提升了本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。四川省科技創(chuàng)新平臺(tái)的國(guó)際合作項(xiàng)目數(shù)量從2015年的10個(gè)增長(zhǎng)至2020年的30個(gè)，為地方經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些合作項(xiàng)目不僅促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，也為革命老區(qū)的科技創(chuàng)新注入了新的活力。2.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化(1)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化是革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以江西省為例，江西省通過(guò)建立科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)了一批科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。江西省設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化基金，用于支持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。例如，江西省的南昌大學(xué)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，將自主研發(fā)的環(huán)保材料技術(shù)成功轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)值超過(guò)10億元，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。(2)科技成果轉(zhuǎn)化需要搭建有效的對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作。革命老區(qū)通過(guò)舉辦科技交流活動(dòng)、科技成果展示會(huì)等形式，搭建了產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。例如，陜西省舉辦了“陜西科技創(chuàng)新成果展示周”，吸引了全國(guó)多家科研院所和企業(yè)參展，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。陜西省通過(guò)這種活動(dòng)，成功轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)百項(xiàng)，為地方經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。(3)科技成果轉(zhuǎn)化還需加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力。革命老區(qū)應(yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為科技成果轉(zhuǎn)化提供法律保障。例如，四川省設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、維權(quán)等服務(wù)。四川省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件辦理數(shù)量從2015年的1000件增長(zhǎng)至2020年的3000件，有效保護(hù)了創(chuàng)新成果。同時(shí)，四川省還建立了科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新熱情。這些措施共同推動(dòng)了科技成果在革命老區(qū)的有效轉(zhuǎn)化，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。3.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力(1)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是革命老區(qū)振興發(fā)展的核心動(dòng)力。以江西省為例，江西省通過(guò)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。江西省設(shè)立了企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省企業(yè)研發(fā)投入占GDP的比重從2015年的1.5%提升至2020年的2%，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。(2)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還需加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。革命老區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所建立合作關(guān)系，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。例如，四川省與多所高校和科研院所合作，設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)了科技成果的快速轉(zhuǎn)化。四川省產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)量從2015年的100個(gè)增長(zhǎng)至2020年的300個(gè)，有效提升了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。(3)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還需優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。革命老區(qū)應(yīng)建立健全創(chuàng)新政策體系，為企業(yè)創(chuàng)新提供全方位的支持。例如，陜西省通過(guò)實(shí)施“科技創(chuàng)新券”政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供了資金支持。陜西省科技創(chuàng)新券政策實(shí)施以來(lái)，已支持企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目超過(guò)500個(gè)，有力地激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。同時(shí)，陜西省還加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的宣傳和表彰，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新氛圍。這些措施共同推動(dòng)了革命老區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。九、政策