演講人：日期:20XX掃黑除惡培訓(xùn)課件背景與概念定義1CONTENTS政策法規(guī)解析2識(shí)別與舉報(bào)方法3案例分析與學(xué)習(xí)4培訓(xùn)實(shí)施策略5總結(jié)與后續(xù)行動(dòng)6目錄01背景與概念定義黑惡勢(shì)力基本概念指具備嚴(yán)密組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、暴力手段及非法控制性的犯罪集團(tuán)，通常通過(guò)暴力、威脅等手段壟斷行業(yè)或區(qū)域資源，如高利貸、賭場(chǎng)、工程圍標(biāo)等。其核心特征包括層級(jí)分工明確、有“保護(hù)傘”庇護(hù)、長(zhǎng)期實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。黑社會(huì)性質(zhì)組織特征惡勢(shì)力多為松散團(tuán)伙，以暴力、滋擾、軟暴力等手段實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為，雖組織性較弱但社會(huì)危害顯著，常盤(pán)踞在基層社區(qū)、市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等區(qū)域。惡勢(shì)力的界定黑惡勢(shì)力具有持續(xù)性、組織性和逐利性，不同于偶發(fā)性犯罪，其危害更體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治理的長(zhǎng)期破壞。與普通犯罪的區(qū)別中央政策部署隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，黑惡勢(shì)力向新興領(lǐng)域滲透（如網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙），且部分與基層腐敗勾結(jié)，嚴(yán)重威脅群眾安全感，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是鞏固黨的執(zhí)政根基的必然要求。歷史背景與動(dòng)因國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒參考日本“暴力團(tuán)對(duì)策法”、意大利反黑手黨立法等經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情制定“一案三查”機(jī)制（查犯罪、查“保護(hù)傘”、查失職瀆職）。2018年1月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，明確為期三年的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“打早打小、除惡務(wù)盡”，并建立四部門(mén)聯(lián)合督辦機(jī)制。掃黑除惡工作背景當(dāng)前形勢(shì)與必要性專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效截至2020年4月，全國(guó)打掉涉黑組織3120個(gè)、涉惡集團(tuán)9888個(gè)，查封資產(chǎn)超5400億元，但部分領(lǐng)域如“套路貸”“村霸”問(wèn)題仍需持續(xù)攻堅(jiān)。深挖保護(hù)傘的緊迫性數(shù)據(jù)顯示涉黑案件60%以上存在公職人員包庇，需通過(guò)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同辦案破除“關(guān)系網(wǎng)”，如湖南“操場(chǎng)埋尸案”等典型案例的查處。常態(tài)化機(jī)制建設(shè)2021年《反有組織犯罪法》出臺(tái)，推動(dòng)掃黑除惡從運(yùn)動(dòng)式治理轉(zhuǎn)向法治化、制度化，強(qiáng)化源頭防控與行業(yè)監(jiān)管。02政策法規(guī)解析相關(guān)法律法規(guī)概述刑法與治安管理處罰法反有組織犯罪法地方性法規(guī)與司法解釋明確規(guī)定了黑惡勢(shì)力的定義、犯罪行為及相應(yīng)處罰措施，為打擊黑惡勢(shì)力提供法律依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)法律針對(duì)有組織犯罪的預(yù)防、偵查、起訴和審判，強(qiáng)化了對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度。各地結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)配套法規(guī)，細(xì)化黑惡勢(shì)力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法流程，確保法律適用統(tǒng)一性。線(xiàn)索摸排與核查機(jī)制建立高效的情報(bào)收集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)群眾舉報(bào)、大數(shù)據(jù)分析等手段，精準(zhǔn)識(shí)別黑惡勢(shì)力活動(dòng)線(xiàn)索。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治針對(duì)金融、建筑、娛樂(lè)等易滋生黑惡勢(shì)力的行業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，切斷其經(jīng)濟(jì)來(lái)源。跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)公安、檢察、法院等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，形成打擊合力，避免因職能分割導(dǎo)致執(zhí)法漏洞。政策執(zhí)行要點(diǎn)法律責(zé)任與義務(wù)公民舉報(bào)義務(wù)與保護(hù)鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)黑惡線(xiàn)索，法律明確對(duì)舉報(bào)人信息保密及人身安全保護(hù)措施。企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任市場(chǎng)主體需杜絕與黑惡勢(shì)力勾結(jié)，若發(fā)現(xiàn)涉黑行為需主動(dòng)報(bào)告，否則將承擔(dān)連帶法律責(zé)任。公職人員履職要求執(zhí)法人員需嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)禁包庇縱容黑惡勢(shì)力，違者將面臨紀(jì)律處分或刑事責(zé)任。03020103識(shí)別與舉報(bào)方法黑惡勢(shì)力行為識(shí)別暴力威脅與強(qiáng)迫交易通過(guò)暴力手段威脅他人，強(qiáng)迫簽訂不平等合同或壟斷市場(chǎng)資源，擾亂正常經(jīng)濟(jì)秩序。02040301操縱基層選舉與滲透政權(quán)通過(guò)賄賂、脅迫等方式干預(yù)基層選舉，扶持代理人進(jìn)入政權(quán)機(jī)構(gòu)以謀取非法利益。非法高利放貸與暴力催收以超高利息放貸，并通過(guò)恐嚇、騷擾、非法拘禁等手段逼迫借款人償還債務(wù)。組織賣(mài)淫與賭博活動(dòng)長(zhǎng)期控制賣(mài)淫團(tuán)伙或開(kāi)設(shè)地下賭場(chǎng)，從中牟取暴利并逃避法律監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與匿名渠道通過(guò)國(guó)家掃黑辦專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)網(wǎng)站或APP提交信息，支持匿名舉報(bào)但需確保線(xiàn)索真實(shí)有效。社區(qū)與單位內(nèi)部反饋利用社區(qū)網(wǎng)格員、企業(yè)內(nèi)控部門(mén)等渠道上報(bào)可疑現(xiàn)象，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。公安機(jī)關(guān)舉報(bào)平臺(tái)可通過(guò)撥打110、前往派出所或登錄公安部門(mén)官網(wǎng)提交線(xiàn)索，需提供詳細(xì)的時(shí)間、地點(diǎn)、涉事人員及行為描述。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)針對(duì)公職人員包庇黑惡勢(shì)力的行為，可向紀(jì)委或監(jiān)察委實(shí)名舉報(bào)，需附證據(jù)材料。舉報(bào)渠道與流程舉報(bào)人保護(hù)措施舉報(bào)人姓名、住址、聯(lián)系方式等敏感信息由受理單位加密存儲(chǔ)，禁止無(wú)關(guān)人員查閱。身份信息嚴(yán)格保密若舉報(bào)人因參與黑惡活動(dòng)但主動(dòng)揭發(fā)，可依法減輕或免除處罰，鼓勵(lì)內(nèi)部人員檢舉。法律追責(zé)豁免對(duì)面臨威脅的舉報(bào)人，公安機(jī)關(guān)可提供臨時(shí)住所、24小時(shí)安?；虍惖匕仓玫缺Ｗo(hù)方案。人身安全庇護(hù)010302對(duì)提供重大線(xiàn)索的舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)媒體宣傳典型案例以弘揚(yáng)正氣。經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)表彰0404案例分析與學(xué)習(xí)典型黑惡勢(shì)力案例暴力壟斷行業(yè)案例某地區(qū)黑惡勢(shì)力通過(guò)暴力手段控制建材市場(chǎng)，強(qiáng)迫商戶(hù)繳納“保護(hù)費(fèi)”，并通過(guò)威脅、毆打等方式排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序。非法高利貸與暴力催收案例某團(tuán)伙以“小額貸款公司”為幌子，實(shí)施“套路貸”行為，通過(guò)虛增債務(wù)、惡意制造違約等方式非法斂財(cái)，并對(duì)借款人實(shí)施恐嚇、非法拘禁等暴力催收手段?；鶎诱?quán)滲透案例某黑惡勢(shì)力通過(guò)賄賂、威脅等手段操縱基層選舉，扶植代理人擔(dān)任村干部，長(zhǎng)期把持基層政權(quán)，侵吞集體資產(chǎn)，損害群眾利益。成功打擊案例分享03群眾舉報(bào)線(xiàn)索破案案例某縣通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，獲取關(guān)鍵線(xiàn)索，成功偵破一起長(zhǎng)期盤(pán)踞在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，有效凈化了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。02信息化偵查破案案例某市警方通過(guò)大數(shù)據(jù)分析鎖定一黑惡勢(shì)力核心成員，利用技術(shù)手段追蹤其資金流向和活動(dòng)軌跡，最終一舉摧毀該團(tuán)伙的犯罪網(wǎng)絡(luò)。01跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法案例某省公安機(jī)關(guān)聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功打掉一個(gè)跨省販毒、賭博、敲詐勒索的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人近百名，查封涉案資產(chǎn)數(shù)千萬(wàn)元。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作機(jī)制掃黑除惡需公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，建立信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制，避免單打獨(dú)斗導(dǎo)致效率低下。在偵辦黑惡勢(shì)力案件時(shí)，需全面收集書(shū)證、物證、電子證據(jù)等，形成完整證據(jù)鏈，確保案件移送起訴和審判的順利進(jìn)行。針對(duì)黑惡勢(shì)力滲透基層政權(quán)的問(wèn)題，需完善村（社區(qū)）“兩委”選舉監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)基層干部廉政教育，從源頭防范黑惡勢(shì)力滋生。通過(guò)典型案例宣傳和法律知識(shí)普及，提高群眾對(duì)黑惡勢(shì)力的辨識(shí)能力和舉報(bào)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。注重證據(jù)鏈完整性加強(qiáng)基層治理能力深化普法宣傳教育經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)0102030405培訓(xùn)實(shí)施策略培訓(xùn)目標(biāo)與對(duì)象提升執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力優(yōu)化跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制針對(duì)基層民警、社區(qū)工作者等一線(xiàn)人員，強(qiáng)化黑惡勢(shì)力識(shí)別、證據(jù)固定及法律適用能力，確保精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為。增強(qiáng)群眾參與意識(shí)面向社區(qū)居民、企業(yè)員工等群體，普及掃黑除惡政策法規(guī)，鼓勵(lì)舉報(bào)線(xiàn)索，構(gòu)建群防群治的社會(huì)共治格局。針對(duì)公檢法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，培訓(xùn)協(xié)同辦案流程與信息共享技術(shù)，打破部門(mén)壁壘，提高聯(lián)合執(zhí)法效率。培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)原則理論與實(shí)踐結(jié)合課程需涵蓋黑惡勢(shì)力特征、典型案例分析及模擬執(zhí)法場(chǎng)景演練，確保學(xué)員既能掌握理論知識(shí)又能靈活運(yùn)用于實(shí)際工作。動(dòng)態(tài)更新案例庫(kù)結(jié)合新型犯罪手段（如網(wǎng)絡(luò)黑惡勢(shì)力）及時(shí)補(bǔ)充培訓(xùn)素材，確保內(nèi)容緊跟犯罪形態(tài)變化，保持培訓(xùn)時(shí)效性。分層分類(lèi)教學(xué)根據(jù)學(xué)員崗位差異（如執(zhí)法人員、社區(qū)干部、普通群眾）定制內(nèi)容，避免“一刀切”，例如執(zhí)法人員側(cè)重法律程序，群眾側(cè)重舉報(bào)途徑教育。互動(dòng)式教學(xué)利用VR還原犯罪現(xiàn)場(chǎng)、動(dòng)畫(huà)解析法律條文，通過(guò)視覺(jué)化手段降低復(fù)雜概念的理解門(mén)檻，提升學(xué)習(xí)興趣。多媒體技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)答疑邀請(qǐng)掃黑一線(xiàn)干警、法學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座，結(jié)合真實(shí)辦案經(jīng)驗(yàn)解答學(xué)員疑問(wèn)，強(qiáng)化培訓(xùn)權(quán)威性與可信度。采用角色扮演、分組辯論等形式，模擬涉黑案件處置過(guò)程，增強(qiáng)學(xué)員臨場(chǎng)應(yīng)變與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。培訓(xùn)方法與技巧06總結(jié)與后續(xù)行動(dòng)行動(dòng)建議與號(hào)召公開(kāi)曝光重大案件處理結(jié)果，震懾潛在違法犯罪行為，增強(qiáng)社會(huì)法治信心。樹(shù)立典型案件警示作用推動(dòng)公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)信息共享與聯(lián)合執(zhí)法，提升打擊精準(zhǔn)度和效率?？绮块T(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域開(kāi)展集中整治行動(dòng)，同時(shí)建立常態(tài)化排查機(jī)制，防止黑惡勢(shì)力反彈。專(zhuān)項(xiàng)打擊與常態(tài)化治理結(jié)合通過(guò)社區(qū)宣講、媒體傳播等方式普及掃黑除惡政策，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉黑涉惡線(xiàn)索，形成全民參與的治理氛圍。強(qiáng)化基層動(dòng)員與宣傳長(zhǎng)期監(jiān)控機(jī)制定期回訪(fǎng)與暗訪(fǎng)機(jī)制對(duì)已打擊區(qū)域或行業(yè)開(kāi)展“回頭看”檢查，結(jié)合暗訪(fǎng)調(diào)查，確保整治效果持續(xù)鞏固。第三方評(píng)估與反饋渠道引入獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)掃黑除惡成效進(jìn)行評(píng)估，并開(kāi)通多途徑舉報(bào)通道，確保監(jiān)督無(wú)死角。信息化預(yù)警平臺(tái)建設(shè)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，整合信訪(fǎng)、輿情、案件等數(shù)據(jù)，構(gòu)建黑惡勢(shì)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控建立涉黑涉惡前科人員檔案庫(kù)，聯(lián)合社區(qū)、用人單位落實(shí)跟蹤管理措施。專(zhuān)業(yè)人才