2026年能源加工公司安全事故報(bào)告調(diào)查管理制度第一章總則第一條制度目的為規(guī)范公司安全事故（含生產(chǎn)安全、設(shè)備安全、消防安全等事故）的報(bào)告、調(diào)查、處理與整改工作，及時(shí)查明事故原因、明確事故責(zé)任、防范同類事故重復(fù)發(fā)生，保障員工生命安全與公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公司能源加工（含原油加工、煤炭轉(zhuǎn)化、天然氣處理等）業(yè)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)特性，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的安全事故，包括但不限于：火災(zāi)爆炸事故、機(jī)械傷害事故、觸電事故、高處墜落事故、中毒窒息事故、泄漏污染事故、設(shè)備損壞事故等；涵蓋事故從發(fā)生到報(bào)告、調(diào)查、處理、整改的全流程，涉及公司各部門、各崗位及外來施工單位。第三條基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家關(guān)于事故報(bào)告、調(diào)查的法律法規(guī)，確保事故處理程序、責(zé)任認(rèn)定、整改措施符合法定要求。及時(shí)報(bào)告原則：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或謊報(bào)，確保事故信息第一時(shí)間傳遞至相關(guān)負(fù)責(zé)人?？陀^公正原則：事故調(diào)查需以事實(shí)為依據(jù)，全面收集證據(jù)，客觀分析事故原因，公正認(rèn)定事故責(zé)任，避免主觀臆斷或包庇袒護(hù)。四不放過原則：堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。閉環(huán)管理原則：對(duì)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改措施，明確責(zé)任主體與完成時(shí)限，跟蹤落實(shí)情況，形成“報(bào)告-調(diào)查-處理-整改-驗(yàn)證”的閉環(huán)管理。第二章事故分類與報(bào)告要求第四條事故分類根據(jù)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響程度，分為以下四類：一般事故：造成3人以下輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，未對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響的事故。較大事故：造成1-2人重傷或3-9人輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10-50萬元，對(duì)局部生產(chǎn)造成影響的事故。重大事故：造成1人死亡或3-9人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失50-100萬元，導(dǎo)致部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的事故。特別重大事故：造成2人及以上死亡或10人及以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，導(dǎo)致全廠停產(chǎn)或引發(fā)周邊環(huán)境事故的事故。第五條報(bào)告時(shí)限與流程現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)第一目擊者需立即向所在部門負(fù)責(zé)人或公司安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告（可通過電話、對(duì)講機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)告知等方式），報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、簡(jiǎn)要情況（如是否有人員受傷、設(shè)備損壞）。內(nèi)部上報(bào)：部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，10分鐘內(nèi)核實(shí)事故情況，一般事故、較大事故需在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至公司安全生產(chǎn)管理部門與分管領(lǐng)導(dǎo)；重大事故、特別重大事故需在30分鐘內(nèi)上報(bào)至公司主要負(fù)責(zé)人，并由主要負(fù)責(zé)人組織啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。外部報(bào)告：發(fā)生重大事故、特別重大事故時(shí)，公司安全生產(chǎn)管理部門需在1小時(shí)內(nèi)將事故情況上報(bào)至當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門；涉及人員死亡的，需同時(shí)通知當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門、公安機(jī)關(guān)；涉及環(huán)境污染的，需通知生態(tài)環(huán)境部門。第六條報(bào)告內(nèi)容事故報(bào)告需包含以下核心信息，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確：事故基本信息：事故發(fā)生的時(shí)間（精確到分鐘）、具體地點(diǎn)（如某車間反應(yīng)釜區(qū)域、某儲(chǔ)罐區(qū)）、事故類型（如火災(zāi)爆炸、機(jī)械傷害）。事故現(xiàn)場(chǎng)情況：傷亡人員數(shù)量及基本信息（姓名、崗位、受傷部位）、財(cái)產(chǎn)損失情況（如設(shè)備損壞程度、物料泄漏量）、事故現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展（如是否已滅火、是否已組織救援）。已采取措施：現(xiàn)場(chǎng)已實(shí)施的應(yīng)急措施（如人員疏散、傷員救治、泄漏封堵）、是否需要外部支援（如消防、醫(yī)療、環(huán)保部門）。其他信息：報(bào)告人姓名、聯(lián)系方式，以及與事故相關(guān)的其他補(bǔ)充說明（如事故發(fā)生前設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)人員操作情況）。第三章事故調(diào)查組織與流程第七條調(diào)查組織根據(jù)事故等級(jí)，成立不同級(jí)別的事故調(diào)查組，明確組長(zhǎng)與成員構(gòu)成：一般事故：由公司安全生產(chǎn)管理部門牽頭，聯(lián)合事故所在部門、技術(shù)部門組成調(diào)查組，調(diào)查組組長(zhǎng)由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員不少于3人。較大事故：由公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安全生產(chǎn)管理部門、事故所在部門、技術(shù)部門、人力資源部門組成調(diào)查組，組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員不少于5人。重大事故：由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，成立專項(xiàng)調(diào)查組，成員包括安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、人力資源部門、法務(wù)部門及外部專家（如設(shè)備技術(shù)專家、安全評(píng)估專家），必要時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門人員參與。特別重大事故：由公司主要負(fù)責(zé)人組織，成立專項(xiàng)調(diào)查組，同時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門與當(dāng)?shù)卣?，配合政府部門開展聯(lián)合調(diào)查，確保調(diào)查過程符合法定程序。第八條調(diào)查流程現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與證據(jù)收集：事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先劃定警戒區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入或破壞現(xiàn)場(chǎng)；通過拍照、錄像、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等方式固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，收集事故相關(guān)資料（如設(shè)備運(yùn)行記錄、作業(yè)人員操作記錄、安全檢查記錄、監(jiān)控視頻）。人員詢問：調(diào)查組需對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)目擊者、作業(yè)人員、管理人員進(jìn)行逐一詢問，制作詢問筆錄（需被詢問人簽字確認(rèn)），重點(diǎn)了解事故發(fā)生前的操作流程、設(shè)備狀態(tài)、異常情況及應(yīng)急處置過程；詢問需客觀公正，避免誘導(dǎo)性提問。技術(shù)分析：技術(shù)部門成員或外部專家對(duì)事故設(shè)備、工藝進(jìn)行技術(shù)鑒定，分析設(shè)備是否存在設(shè)計(jì)缺陷、維護(hù)不當(dāng)或超期使用問題，工藝參數(shù)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否因技術(shù)問題導(dǎo)致事故發(fā)生；出具技術(shù)分析報(bào)告，作為事故原因認(rèn)定的依據(jù)。原因認(rèn)定：調(diào)查組結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、人員詢問記錄、技術(shù)分析報(bào)告，綜合分析事故直接原因（如違規(guī)操作、設(shè)備故障、物料泄漏）與間接原因（如安全培訓(xùn)不到位、管理制度不完善、隱患排查不徹底），明確事故根本原因。責(zé)任劃分：根據(jù)事故原因與各崗位職責(zé)，劃分事故責(zé)任，分為直接責(zé)任（如違規(guī)操作的作業(yè)人員）、管理責(zé)任（如未落實(shí)安全檢查的部門負(fù)責(zé)人）、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（如未統(tǒng)籌安全管理的分管領(lǐng)導(dǎo)）；責(zé)任認(rèn)定需明確具體人員，避免模糊表述。第九條調(diào)查報(bào)告編制事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)編制《事故調(diào)查報(bào)告》，一般事故、較大事故需在5個(gè)工作日內(nèi)完成，重大事故需在10個(gè)工作日內(nèi)完成，特別重大事故需在15個(gè)工作日內(nèi)完成（配合政府調(diào)查的，按政府要求時(shí)限提交）。調(diào)查報(bào)告需包含以下內(nèi)容：事故基本情況：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、事故類型、損失情況（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失明細(xì)）。事故調(diào)查過程：調(diào)查組成立情況、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與證據(jù)收集情況、人員詢問與技術(shù)分析過程。事故原因分析：直接原因、間接原因、根本原因的詳細(xì)分析，附相關(guān)證據(jù)支撐。責(zé)任認(rèn)定：明確事故直接責(zé)任人、管理責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，說明責(zé)任認(rèn)定依據(jù)。整改措施：針對(duì)事故原因提出具體整改措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人及完成時(shí)限；整改措施需具備可操作性，避免籠統(tǒng)表述（如“加強(qiáng)安全管理”需細(xì)化為“每月增加1次設(shè)備專項(xiàng)檢查”）。處理建議：根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，提出對(duì)責(zé)任人員的處理建議（如批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、崗位調(diào)整、紀(jì)律處分），處理建議需符合公司規(guī)章制度與法律法規(guī)。第四章事故處理與整改第十條事故處理責(zé)任人員處理：公司根據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》中的處理建議，結(jié)合公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》，對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處理：直接責(zé)任人：一般事故給予批評(píng)教育、扣減當(dāng)月績(jī)效10%-20%；較大事故給予通報(bào)批評(píng)、扣減當(dāng)月績(jī)效30%-50%，暫停上崗培訓(xùn)；重大事故給予記過處分、扣減全年績(jī)效50%，調(diào)離原崗位；特別重大事故，若涉嫌違法，移交司法機(jī)關(guān)處理。管理責(zé)任人：一般事故給予提醒談話、扣減當(dāng)月績(jī)效5%-10%；較大事故給予通報(bào)批評(píng)、扣減當(dāng)月績(jī)效20%-30%；重大事故給予降職或撤職處分、扣減全年績(jī)效30%；特別重大事故，按公司規(guī)定解除勞動(dòng)合同，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：一般事故給予約談提醒；較大事故給予通報(bào)批評(píng)；重大事故給予記過處分、扣減全年績(jī)效20%；特別重大事故，向公司董事會(huì)提交辭職建議，配合上級(jí)部門追責(zé)。傷亡人員處理：人力資源部門負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保受傷人員得到及時(shí)救治；對(duì)因工負(fù)傷或死亡的員工，按《工傷保險(xiǎn)條例》辦理工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定及賠償事宜；安排專人慰問傷亡人員家屬，做好溝通協(xié)調(diào)工作，避免引發(fā)糾紛。財(cái)產(chǎn)損失處理：技術(shù)部門、設(shè)備管理部門對(duì)事故造成的設(shè)備損壞、物料損失進(jìn)行評(píng)估，制定維修或更換方案；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核算事故直接經(jīng)濟(jì)損失，按公司財(cái)務(wù)制度處理?yè)p失報(bào)銷或保險(xiǎn)理賠事宜。第十一條整改措施落實(shí)整改計(jì)劃制定：事故所在部門及相關(guān)責(zé)任部門，根據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》中的整改措施，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，明確每項(xiàng)措施的具體實(shí)施步驟、所需資源（如資金、人員、物資）、完成時(shí)限；整改計(jì)劃需報(bào)公司安全生產(chǎn)管理部門審核備案。整改過程監(jiān)督：安全生產(chǎn)管理部門作為整改監(jiān)督主體，定期檢查整改進(jìn)展情況（一般事故每周檢查1次，較大及以上事故每3天檢查1次），對(duì)整改滯后的部門下達(dá)《整改督辦通知書》，要求限期整改；整改過程中遇到困難的，及時(shí)協(xié)調(diào)公司資源予以解決。整改效果驗(yàn)證：整改完成后，責(zé)任部門向安全生產(chǎn)管理部門提交《整改完成報(bào)告》，附相關(guān)證明材料（如維修記錄、培訓(xùn)簽到表、檢查記錄）；安全生產(chǎn)管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)證整改措施是否落實(shí)到位、是否能有效防范同類事故；驗(yàn)收合格的，形成整改閉環(huán)；驗(yàn)收不合格的，要求重新整改，直至合格。第五章監(jiān)督與檔案管理第十二條監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督：公司安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度對(duì)事故報(bào)告調(diào)查管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查事故是否按規(guī)定時(shí)限報(bào)告、調(diào)查流程是否規(guī)范、整改措施是否落實(shí)、責(zé)任人員是否處理到位；對(duì)違反制度的部門或個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。外部監(jiān)督：配合當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供事故報(bào)告、調(diào)查、處理的相關(guān)資料；對(duì)外部部門提出的整改要求，及時(shí)落實(shí)并反饋整改結(jié)果。第十三條檔案管理檔案內(nèi)容：事故檔案需包含以下資料，確保完整留存：事故報(bào)告記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片與視頻、詢問筆錄、技術(shù)分析報(bào)告、《事故調(diào)查報(bào)告》、責(zé)任人員處理文件、整改計(jì)劃與驗(yàn)收記錄、傷亡人員賠償協(xié)議、保險(xiǎn)理賠資料等。檔案存儲(chǔ)：所有事故檔案由公司安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，按事故等級(jí)分類歸檔，紙質(zhì)檔案存入專用檔案柜，電子檔案?jìng)浞荽鎯?chǔ)；檔案保存期限按事故等級(jí)確定，一般事故保存3年，較大事故保存5年，重大及特別重大事故永久保存。檔案查閱：公司內(nèi)部因工作需要查閱事故檔案的，需經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦理查閱登記手續(xù)；外部單位（如政府部門、司法機(jī)關(guān)）查閱的，需出