研究報(bào)告-1-十五五規(guī)劃綱要：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)與合作深化一、規(guī)劃背景與目標(biāo)1.1當(dāng)前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國(guó)西部大開發(fā)的重要前沿，地理位置優(yōu)越，擁有廣闊的海域資源和豐富的礦產(chǎn)資源。近年來，經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為我國(guó)沿海地區(qū)的重要增長(zhǎng)極。經(jīng)濟(jì)區(qū)以廣西為核心，輻射海南、廣東、云南等省份，形成了以南寧、北海、欽州、防城港、玉林等城市為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。然而，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展仍存在一些問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大等。(2)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)等仍占據(jù)較大比重，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化。同時(shí)，創(chuàng)新體系尚不完善，企業(yè)研發(fā)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低，制約了經(jīng)濟(jì)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。(3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)在快速發(fā)展過程中，面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題。特別是沿海地區(qū)，海洋資源過度開發(fā)，近海生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。為解決這些問題，經(jīng)濟(jì)區(qū)需加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，還需加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，確保經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。1.2開放開發(fā)與合作深化的必要性(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)西南沿海，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是連接?xùn)|南亞的重要門戶。深化開放開發(fā)與合作，有利于經(jīng)濟(jì)區(qū)充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)區(qū)將進(jìn)一步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，拓展對(duì)外合作空間，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。(2)當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益明顯，各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)往來與合作日益緊密。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)深化開放開發(fā)，有助于吸引更多外資企業(yè)入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，通過與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的交流，可以提升經(jīng)濟(jì)區(qū)的自主創(chuàng)新能力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。(3)深化開放開發(fā)與合作，還有助于經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政府治理能力。通過與國(guó)際接軌，簡(jiǎn)化行政審批流程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)和投資者提供更加公平、透明、高效的營(yíng)商環(huán)境。此外，加強(qiáng)區(qū)域合作，可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。1.3規(guī)劃目標(biāo)與原則(1)規(guī)劃目標(biāo)方面，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將力爭(zhēng)到2035年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到2.5萬億元，年均增長(zhǎng)8%以上。進(jìn)出口總額突破1.2萬億元，年均增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)。例如，南寧市將力爭(zhēng)到2025年，GDP達(dá)到5000億元，年均增長(zhǎng)7.5%。(2)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃目標(biāo)是到2035年，形成以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到60%。例如，北海市將重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2025年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到500億元。(3)規(guī)劃原則方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。具體包括：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大科技創(chuàng)新投入，提高科技創(chuàng)新能力；堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)化區(qū)域空間布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，防城港市將實(shí)施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2025年，森林覆蓋率提高到60%。二、戰(zhàn)略定位與空間布局2.1戰(zhàn)略定位(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位為我國(guó)西部大開發(fā)的重要門戶、面向東盟的國(guó)際合作示范區(qū)和西南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。根據(jù)《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)濟(jì)區(qū)將力爭(zhēng)到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.5萬億元，年均增長(zhǎng)8%以上。例如，南寧市作為經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，已發(fā)展成為西南地區(qū)重要的交通樞紐和商貿(mào)物流中心。(2)作為面向東盟的國(guó)際合作示范區(qū)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì)，深化與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到3000億元，同比增長(zhǎng)10%。例如，廣西憑祥綜合保稅區(qū)已成為我國(guó)與東盟國(guó)家合作的重要平臺(tái)，吸引了大量外資企業(yè)入駐。(3)作為西南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將著力打造以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到55%。例如，廣西北海市已成功打造了中以科技創(chuàng)新園，引進(jìn)了一批以色列高科技企業(yè)。2.2空間布局優(yōu)化(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間布局優(yōu)化將圍繞“一核、兩翼、三帶、多點(diǎn)”的總體框架展開。其中，“一核”指的是以南寧為核心的城市群，發(fā)揮其在區(qū)域內(nèi)的引領(lǐng)和輻射作用；“兩翼”則是指以北海、欽州、防城港等沿海城市為兩翼，形成沿海經(jīng)濟(jì)帶；“三帶”是指依托交通干線形成的經(jīng)濟(jì)走廊，包括沿邊經(jīng)濟(jì)帶、桂北經(jīng)濟(jì)帶和桂南經(jīng)濟(jì)帶；“多點(diǎn)”則是指經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的多個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和城市。(2)在具體布局上，經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)南寧都市圈建設(shè)，打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。南寧都市圈將覆蓋南寧、柳州、桂林等城市，形成人口超過3000萬的大都市圈。同時(shí)，沿海經(jīng)濟(jì)帶將依托港口資源，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，形成以北海、欽州、防城港等城市為節(jié)點(diǎn)的沿海經(jīng)濟(jì)走廊。此外，沿邊經(jīng)濟(jì)帶將發(fā)揮與東盟國(guó)家接壤的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推動(dòng)邊境貿(mào)易和投資。(3)在優(yōu)化空間布局的過程中，經(jīng)濟(jì)區(qū)將注重生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。通過劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)。同時(shí)，實(shí)施差別化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，將加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于生態(tài)敏感區(qū)域，將嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，確保生態(tài)環(huán)境安全。例如，在欽州港經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過生態(tài)修復(fù)和綠化工程，將港口發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展。2.3重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域選擇(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的選擇將綜合考慮地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等因素。在這些區(qū)域中，南寧市作為區(qū)域核心城市，其重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域包括南寧市區(qū)、武鳴區(qū)、邕寧區(qū)等，旨在打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技、文化和交通的中心。南寧市計(jì)劃到2025年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元，年均增長(zhǎng)7.5%，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的引擎。(2)沿海經(jīng)濟(jì)帶上的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域主要包括北海、欽州、防城港等城市。北海市將以海洋產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，打造成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)中心。欽州市則依托其港口資源，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，成為西部沿海的重要港口城市。防城港市則以邊貿(mào)和東盟合作為重點(diǎn)，建設(shè)成為面向東盟的國(guó)際物流中心和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。這三個(gè)城市預(yù)計(jì)到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值將分別達(dá)到1000億元、800億元和600億元。(3)在內(nèi)陸地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)⒓性诹菔小⒐鹆质泻陀窳质械瘸鞘?。柳州市將以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為核心，打造成為西部汽車工業(yè)基地。桂林市將依托旅游資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造成為國(guó)際旅游勝地。玉林市則發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)，打造成為區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流中心。這些城市通過重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的建設(shè)，預(yù)計(jì)到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值將分別達(dá)到1500億元、1000億元和800億元，為經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，這些區(qū)域的發(fā)展也將注重生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)完善高速公路、鐵路、航空、水運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)建便捷高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。高速公路網(wǎng)絡(luò)方面，已建成和在建的高速公路線路超過20條，總里程超過2000公里，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)各城市間的快速連接。例如，南寧至北海的高速公路全線通車后，南寧至北海的行車時(shí)間縮短至1小時(shí)以內(nèi)。(2)鐵路建設(shè)方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)將加快推進(jìn)泛亞鐵路西線、南廣高鐵、柳南客專等重大鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，形成以南寧為中心的“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)。此外，還將優(yōu)化既有鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高貨運(yùn)能力，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?。截至目前，?jīng)濟(jì)區(qū)已開通的高速鐵路里程超過1000公里，覆蓋區(qū)內(nèi)主要城市。(3)航空方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)將打造以南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的國(guó)際航空樞紐，提升航線網(wǎng)絡(luò)密度，擴(kuò)大國(guó)際航線覆蓋范圍。同時(shí)，完善區(qū)內(nèi)各城市的機(jī)場(chǎng)設(shè)施，提高機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力和水平。目前，南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開通國(guó)內(nèi)外航線超過100條，成為連接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與全球的重要門戶。水運(yùn)方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)防城港、欽州港、北海港等港口，提升港口吞吐能力，打造區(qū)域性航運(yùn)中心。通過加強(qiáng)航道整治和疏浚，優(yōu)化港口布局，經(jīng)濟(jì)區(qū)將形成以沿海港口為節(jié)點(diǎn)，內(nèi)河航道為骨干的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。3.2通信信息基礎(chǔ)設(shè)施(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通信信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將重點(diǎn)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)將加快光纖網(wǎng)絡(luò)和4G/5G網(wǎng)絡(luò)的部署，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光纖到戶、農(nóng)村地區(qū)光纖到村，提升寬帶接入能力。截至2020年底，經(jīng)濟(jì)區(qū)寬帶用戶普及率已達(dá)到95%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%。(2)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)將加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，推動(dòng)5G基站覆蓋向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、重點(diǎn)區(qū)域延伸，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)已建成5G基站超過1000個(gè)，覆蓋主要城市和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(3)數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)將規(guī)劃布局一批大型數(shù)據(jù)中心，為區(qū)域內(nèi)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心之間的互聯(lián)互通，構(gòu)建安全可靠的數(shù)據(jù)傳輸通道。已建成的數(shù)據(jù)中心包括廣西云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、欽州數(shù)據(jù)中心等，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要基礎(chǔ)設(shè)施。通過這些通信信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正逐步構(gòu)建起一個(gè)高速、安全、智能的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。3.3供水供電等市政基礎(chǔ)設(shè)施(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以保障城市供水安全、提高供水質(zhì)量和擴(kuò)大供水覆蓋面為目標(biāo)。截至2020年，經(jīng)濟(jì)區(qū)城市供水普及率已達(dá)到99.5%，日供水量超過100萬噸。例如，南寧市自來水公司通過新建和改造供水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了供水能力從每日50萬噸提升至每日80萬噸，有效滿足了城市居民的用水需求。(2)供電基礎(chǔ)設(shè)施方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)已形成了以大型火電、水電、核電和風(fēng)電為基礎(chǔ)的多元化電源結(jié)構(gòu)。截至2020年，經(jīng)濟(jì)區(qū)電力裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦，其中清潔能源裝機(jī)占比超過30%。南寧市作為區(qū)域電力樞紐，通過建設(shè)220千伏及以上輸電線路，實(shí)現(xiàn)了與周邊省份的電力互聯(lián)互通。例如，防城港核電項(xiàng)目的投運(yùn)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了穩(wěn)定、清潔的電力供應(yīng)。(3)市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了城市排水、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)城市排水管道普及率超過90%，污水處理率超過85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。例如，北海市通過實(shí)施城市排水系統(tǒng)改造工程，有效緩解了城市內(nèi)澇問題，提高了城市排水能力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)還加強(qiáng)了城市綠化和景觀建設(shè)，提升了城市整體形象和居民生活質(zhì)量。這些市政基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將圍繞“兩核、三帶、多點(diǎn)”的布局展開。其中，“兩核”指的是以南寧市為核心的城市群和以北海、欽州、防城港等沿海城市為沿海經(jīng)濟(jì)核；“三帶”則是指依托鐵路、高速公路和江河形成的經(jīng)濟(jì)走廊，包括沿邊經(jīng)濟(jì)帶、桂北經(jīng)濟(jì)帶和桂南經(jīng)濟(jì)帶；“多點(diǎn)”是指經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的多個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和城市。(2)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)方面，將推動(dòng)汽車、機(jī)械、電子信息等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，將大力發(fā)展金融、物流、旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，將圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。(3)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。通過這些措施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將提升至60%，比2020年提高10個(gè)百分點(diǎn)。這一目標(biāo)將通過以下措施實(shí)現(xiàn)：-優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，廣西柳州市通過發(fā)展特色水果、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過100億元。-提升第二產(chǎn)業(yè)水平：重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。如南寧市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2025年產(chǎn)值將達(dá)到1000億元，成為全國(guó)重要的汽車生產(chǎn)基地。-發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：提升金融、物流、旅游、教育、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，打造區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。以南寧市為例，其金融業(yè)增加值預(yù)計(jì)到2025年將超過500億元，成為西南地區(qū)重要的金融中心。(2)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。例如，北海市海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，預(yù)計(jì)到2025年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到500億元，成為全國(guó)重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地。-推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈整合，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。如欽州市通過打造臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了多家大型企業(yè)入駐，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。-加強(qiáng)區(qū)域合作：推動(dòng)區(qū)內(nèi)城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如，南寧市與周邊城市共同打造了“南寧都市圈”，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還將注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。通過實(shí)施節(jié)能減排政策，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用效率。例如，防城港市通過實(shí)施綠色港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了港口吞吐量與環(huán)保水平的同步提升。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。這些措施將有助于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧共生。4.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，旨在通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，經(jīng)濟(jì)區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例將達(dá)到2.5%，比2020年提高1個(gè)百分點(diǎn)。具體措施包括：-建立多元化的科技創(chuàng)新體系：經(jīng)濟(jì)區(qū)將設(shè)立科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新，支持企業(yè)、高校和科研院所開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。例如，南寧市設(shè)立了10億元的科技創(chuàng)新基金，支持了20余項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。-加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)高校和科研院所的科技成果與企業(yè)的實(shí)際需求相結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率已從2015年的30%提升至2020年的50%。-優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境：經(jīng)濟(jì)區(qū)將簡(jiǎn)化行政審批流程，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化和社會(huì)氛圍。以北海市為例，通過設(shè)立創(chuàng)新孵化器，吸引了100多家創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)入駐，為企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣等服務(wù)。(2)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過程中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌。具體舉措如下：-發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。例如，欽州市通過引進(jìn)一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。-支持企業(yè)創(chuàng)新：經(jīng)濟(jì)區(qū)將設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼等政策支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2015年的200家增長(zhǎng)至2020年的500家。-打造品牌效應(yīng)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升品牌影響力。以廣西柳州市為例，其柳州螺螄粉品牌通過參加國(guó)際食品博覽會(huì)等活動(dòng)，成功打開了國(guó)際市場(chǎng)。(3)為了構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。具體措施包括：-人才引進(jìn)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，南寧市設(shè)立了“邕江計(jì)劃”，引進(jìn)了100余名高層次人才。-人才培養(yǎng)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。以廣西科技大學(xué)為例，其與區(qū)內(nèi)企業(yè)合作，開設(shè)了20余個(gè)校企合作專業(yè)，培養(yǎng)了一大批技術(shù)技能人才。-完善服務(wù)體系：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。例如，北海市設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)。通過這些措施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正逐步構(gòu)建起一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好生態(tài)。五、開放合作與對(duì)外貿(mào)易5.1深化國(guó)際合作(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)深化國(guó)際合作，將充分發(fā)揮其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來和人文交流。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟國(guó)家的貿(mào)易額預(yù)計(jì)將突破1.2萬億元，同比增長(zhǎng)10%。具體合作領(lǐng)域包括：-貿(mào)易往來：經(jīng)濟(jì)區(qū)將積極參與“一帶一路”倡議，擴(kuò)大與東盟國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易，特別是加強(qiáng)與越南、泰國(guó)、馬來西亞等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。例如，廣西憑祥綜合保稅區(qū)已成為我國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易的重要通道，年貿(mào)易額超過1000億元。-投資合作：經(jīng)濟(jì)區(qū)將鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)赴東盟國(guó)家投資興業(yè)，同時(shí)吸引東盟國(guó)家資本進(jìn)入，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的深度整合。如南寧市已與東盟國(guó)家簽署了多項(xiàng)投資合作協(xié)議，吸引了眾多東盟企業(yè)投資。-產(chǎn)能合作：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)與東盟國(guó)家的產(chǎn)能合作，共同建設(shè)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作。例如，廣西北海市與東盟國(guó)家共建的東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引了眾多東盟企業(yè)入駐。(2)在深化國(guó)際合作方面，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還將加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的高層次合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。具體措施包括：-高端對(duì)話：經(jīng)濟(jì)區(qū)將定期舉辦國(guó)際論壇和研討會(huì)，邀請(qǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家政府官員、企業(yè)家和專家學(xué)者參與，促進(jìn)交流與合作。如南寧國(guó)際博覽會(huì)已成為區(qū)域內(nèi)重要的國(guó)際合作平臺(tái)。-技術(shù)引進(jìn)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，南寧市通過引進(jìn)德國(guó)、日本等國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，提升了汽車、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的水平。-人才交流：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的教育、科技、文化等領(lǐng)域的交流與合作，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。如廣西大學(xué)與多所歐美高校建立了合作關(guān)系，為學(xué)生提供了海外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。(3)深化國(guó)際合作還將注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展。具體行動(dòng)包括：-環(huán)境保護(hù)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將與國(guó)際環(huán)保組織合作，共同開展環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。例如，廣西防城港市與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署合作，開展了海洋環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。-可持續(xù)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和清潔能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。如北海市通過發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源，實(shí)現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。5.2加強(qiáng)區(qū)域合作(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)區(qū)域合作，旨在推動(dòng)區(qū)內(nèi)城市間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。為此，經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作機(jī)制，包括政府間合作、企業(yè)間合作和民間交流。-政府間合作：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)區(qū)內(nèi)城市政府之間的協(xié)商與協(xié)調(diào)，共同制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域發(fā)展問題。例如，南寧市與周邊城市共同簽署了《南寧都市圈合作框架協(xié)議》，明確了區(qū)域合作的目標(biāo)和方向。-企業(yè)間合作：經(jīng)濟(jì)區(qū)將搭建企業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的技術(shù)交流、市場(chǎng)拓展和產(chǎn)業(yè)鏈整合。如廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供政策咨詢、市場(chǎng)信息等服務(wù)。-民間交流：經(jīng)濟(jì)區(qū)將鼓勵(lì)民間組織、社會(huì)團(tuán)體開展文化交流、教育合作等非政府層面的合作，增進(jìn)區(qū)域人民的相互了解和友誼。(2)在加強(qiáng)區(qū)域合作的過程中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)關(guān)注以下領(lǐng)域：-交通基礎(chǔ)設(shè)施：推動(dòng)區(qū)內(nèi)高速公路、鐵路、航空、水運(yùn)等交通設(shè)施的互聯(lián)互通，提升區(qū)域物流效率。例如，經(jīng)濟(jì)區(qū)已實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)主要城市間的快速鐵路連接，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。-產(chǎn)業(yè)協(xié)同：鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)城市根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。如柳州市與周邊城市共同打造汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，提高了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。-生態(tài)保護(hù)：加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，共同治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。例如，經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市共同參與紅水河流域治理，改善了區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。(3)為了確保區(qū)域合作的有效實(shí)施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立健全合作機(jī)制，包括：-定期召開區(qū)域合作會(huì)議：經(jīng)濟(jì)區(qū)將定期召開政府間、企業(yè)間和民間組織的合作會(huì)議，討論區(qū)域合作重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決合作中出現(xiàn)的問題。-建立區(qū)域合作基金：經(jīng)濟(jì)區(qū)將設(shè)立區(qū)域合作基金，用于支持區(qū)域合作項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。-加強(qiáng)信息共享和交流：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立區(qū)域合作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)城市間的信息共享，提高合作效率。5.3促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的策略將圍繞擴(kuò)大開放、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升效率展開。經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)劃到2025年，對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到1.2萬億元，同比增長(zhǎng)10%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將采取以下措施：-擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模：經(jīng)濟(jì)區(qū)將充分利用其沿海優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大與東盟國(guó)家的貿(mào)易往來，同時(shí)拓展與歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易合作。例如，廣西憑祥綜合保稅區(qū)已成為中國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易的重要通道，年貿(mào)易額超過1000億元。-優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)從以資源型產(chǎn)品為主向以加工貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。通過引進(jìn)外資、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值。例如，南寧市通過引進(jìn)國(guó)際知名汽車品牌，發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，提高了對(duì)外貿(mào)易的附加值。-提升貿(mào)易效率：經(jīng)濟(jì)區(qū)將優(yōu)化通關(guān)流程，簡(jiǎn)化進(jìn)出口手續(xù)，提高通關(guān)效率。例如，防城港市通過實(shí)施“一站式”通關(guān)服務(wù)，將進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間縮短至2小時(shí)以內(nèi)。(2)為了進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展以下領(lǐng)域：-海洋經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)揮其豐富的海洋資源，發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋工程、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大海洋產(chǎn)品出口。例如，北海市通過發(fā)展海洋漁業(yè)，年出口水產(chǎn)品超過10萬噸。-高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。例如，南寧市通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)，形成了以電子信息、生物醫(yī)藥等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。-服務(wù)貿(mào)易：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，特別是金融服務(wù)、物流服務(wù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)外貿(mào)易。例如，南寧市作為區(qū)域性金融中心，金融服務(wù)貿(mào)易出口額逐年增長(zhǎng)。(3)在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的過程中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還將加強(qiáng)以下方面的工作：-建設(shè)國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將打造一批國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，如國(guó)際貿(mào)易展覽中心、跨境電商平臺(tái)等，為企業(yè)提供展示、交易和交流的機(jī)會(huì)。例如，廣西北海國(guó)際會(huì)展中心已成為區(qū)域內(nèi)重要的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。-培育外貿(mào)主體：經(jīng)濟(jì)區(qū)將通過政策扶持，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型外貿(mào)企業(yè)，提升區(qū)域外貿(mào)整體實(shí)力。例如，南寧市通過設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。-加強(qiáng)國(guó)際合作：經(jīng)濟(jì)區(qū)將積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的挑戰(zhàn)。例如，廣西與東盟國(guó)家共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），為區(qū)域貿(mào)易發(fā)展提供了新的機(jī)遇。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展6.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的核心是構(gòu)建生態(tài)安全格局，確保區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃將重點(diǎn)實(shí)施以下措施：-生態(tài)保護(hù)紅線劃定：經(jīng)濟(jì)區(qū)將根據(jù)生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)。例如，廣西防城港市劃定了約300平方公里的紅樹林保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)了這一重要的生態(tài)系統(tǒng)。-水資源保護(hù)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)水資源管理，實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率。截至2020年，經(jīng)濟(jì)區(qū)萬元GDP用水量已下降至100立方米以下。-生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將實(shí)施退耕還林、退牧還草、濕地恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。例如，南寧市通過實(shí)施“綠城行動(dòng)”，城市綠化覆蓋率已達(dá)到45%。(2)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)以下生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目：-森林資源保護(hù)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加大植樹造林力度，提升森林覆蓋率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)區(qū)森林覆蓋率已從2010年的40%提升至2020年的50%。-河湖治理：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)河湖治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。例如，廣西柳州市通過實(shí)施柳江流域綜合治理，使柳江水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。-生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)保護(hù)任務(wù)重的地區(qū)給予補(bǔ)償，確保生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。例如，防城港市實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有效激勵(lì)了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)保護(hù)。(3)為了確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的順利實(shí)施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施：-加強(qiáng)立法和政策支持：經(jīng)濟(jì)區(qū)將制定和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律保障。-提高公眾環(huán)保意識(shí)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將通過宣傳教育、媒體宣傳等方式，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。-強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的有效實(shí)施。例如，南寧市通過設(shè)立環(huán)保警察，有效打擊了環(huán)境違法行為。6.2綠色發(fā)展理念(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，將堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-低碳發(fā)展：經(jīng)濟(jì)區(qū)將大力推廣清潔能源，提高能源利用效率，減少碳排放。例如，南寧市通過建設(shè)一批太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，有效降低了城市能源消耗。-循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)資源循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物排放。如北海市通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)固體廢棄物的資源化利用。-生態(tài)優(yōu)先：經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過程中，將把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。例如，防城港市在港口建設(shè)過程中，注重生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了港口發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。(2)綠色發(fā)展理念在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)得到了具體實(shí)施，以下是一些典型案例：-生態(tài)農(nóng)業(yè)：經(jīng)濟(jì)區(qū)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。例如，柳州市通過實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。-綠色建筑：經(jīng)濟(jì)區(qū)鼓勵(lì)綠色建筑發(fā)展，提高建筑節(jié)能水平。南寧市已建成一批綠色建筑，如南寧萬象城等，成為綠色建筑示范項(xiàng)目。-生態(tài)旅游：經(jīng)濟(jì)區(qū)依托豐富的自然資源，發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。例如，桂林市通過發(fā)展生態(tài)旅游，吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客，同時(shí)保護(hù)了漓江等自然景觀。(3)為了進(jìn)一步推廣綠色發(fā)展理念，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施：-加強(qiáng)宣傳教育：經(jīng)濟(jì)區(qū)將通過各種渠道，普及綠色發(fā)展理念，提高公眾環(huán)保意識(shí)。-制定綠色政策：經(jīng)濟(jì)區(qū)將制定一系列綠色政策，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人踐行綠色發(fā)展理念。-建立綠色評(píng)價(jià)體系：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立綠色評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的綠色程度進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向綠色低碳方向發(fā)展。6.3生態(tài)保護(hù)紅線劃定(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作旨在保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)系統(tǒng)，確保生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和區(qū)域?qū)嶋H情況，經(jīng)濟(jì)區(qū)劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，具體包括以下內(nèi)容：-生態(tài)功能重要區(qū)域：包括水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)等，這些區(qū)域?qū)S護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡和生物多樣性至關(guān)重要。-生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域：如沙化土地、石漠化地區(qū)、海岸線等重要生態(tài)脆弱區(qū)域，這些區(qū)域一旦遭受破壞，恢復(fù)難度大，影響范圍廣。-生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點(diǎn)：包括重要的生態(tài)廊道、生態(tài)節(jié)點(diǎn)和生態(tài)過渡帶，這些區(qū)域?qū)τ诰S持生態(tài)系統(tǒng)連通性和穩(wěn)定性具有重要作用。(2)生態(tài)保護(hù)紅線劃定過程中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)遵循以下原則：-科學(xué)性原則：依據(jù)生態(tài)學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科理論，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，科學(xué)合理地劃定生態(tài)保護(hù)紅線。-法規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作的合法性和權(quán)威性。-公開性原則：廣泛征求公眾意見，確保生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作的透明度和公眾參與度。-可操作性原則：生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)具有可操作性，便于實(shí)際管理和監(jiān)督。(3)生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施確保其有效實(shí)施：-加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)：制定和完善生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)法律法規(guī)，明確生態(tài)保護(hù)紅線的管理制度和法律責(zé)任。-強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與評(píng)估：建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)問題。-嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管：加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)違法行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為。-推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償：對(duì)承擔(dān)生態(tài)保護(hù)任務(wù)的地區(qū)和單位給予適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償，確保生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。通過這些措施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將有效保護(hù)生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。七、人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新7.1人才培養(yǎng)規(guī)劃(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)劃著重于培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。規(guī)劃目標(biāo)是在2025年，經(jīng)濟(jì)區(qū)高層次人才數(shù)量達(dá)到5萬人，本科及以上學(xué)歷人口比例提高至25%。具體措施包括：-加強(qiáng)高等教育：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加大對(duì)高等教育的投入，支持區(qū)內(nèi)高校建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。例如，廣西大學(xué)通過引進(jìn)國(guó)際知名教授，提升了科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。-職業(yè)教育發(fā)展：經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的技能型人才。南寧市設(shè)立了職業(yè)教育園區(qū)，已培養(yǎng)技能人才超過2萬人。-國(guó)際人才引進(jìn)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來區(qū)工作。如北海市通過“海城英才計(jì)劃”，引進(jìn)了數(shù)百名海外高層次人才。(2)在人才培養(yǎng)規(guī)劃中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展以下領(lǐng)域的人才：-高端科研人才：經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)材料科學(xué)、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域的科研人才，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。-技術(shù)技能人才：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加大對(duì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)力度，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求。例如，柳州市通過實(shí)施“技能振興行動(dòng)計(jì)劃”，培養(yǎng)了大量技術(shù)技能人才。-管理人才：經(jīng)濟(jì)區(qū)將培養(yǎng)和引進(jìn)具備現(xiàn)代管理理念和創(chuàng)新能力的經(jīng)營(yíng)管理人才，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(3)為了確保人才培養(yǎng)規(guī)劃的有效實(shí)施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施：-建立人才培養(yǎng)基地：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建設(shè)一批人才培養(yǎng)基地，如工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等，為人才培養(yǎng)提供平臺(tái)。-政策支持：經(jīng)濟(jì)區(qū)將出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)和高校開展人才培養(yǎng)合作，提供資金支持。-考核評(píng)估：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立人才培養(yǎng)考核評(píng)估體系，對(duì)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過這些措施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將培養(yǎng)出更多符合區(qū)域發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。7.2科技創(chuàng)新體系建設(shè)(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)旨在構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。規(guī)劃目標(biāo)是在2025年，區(qū)域研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.5%，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過60%。具體措施包括：-建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。例如，南寧市已建成50多家企業(yè)研發(fā)中心。-優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)布局：經(jīng)濟(jì)區(qū)將優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)布局，支持科研院所向應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。如廣西壯族自治區(qū)科學(xué)院通過設(shè)立多個(gè)研究所，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。-強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。例如，柳州市通過建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了50多項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。(2)在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展以下領(lǐng)域：-高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育壯大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)。例如，南寧市通過引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)，形成了較為完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。-綠色低碳技術(shù)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升區(qū)域綠色發(fā)展水平。如北海市通過發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源，降低了碳排放。-先進(jìn)制造技術(shù)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)，提升制造業(yè)智能化、綠色化水平。例如，防城港市通過引進(jìn)智能制造技術(shù)，提升了船舶制造產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。(3)為了確?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施：-加大財(cái)政投入：經(jīng)濟(jì)區(qū)將設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。-完善政策體系：經(jīng)濟(jì)區(qū)將制定和完善科技創(chuàng)新相關(guān)政策，為科技創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。-加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才，為科技創(chuàng)新提供人才保障。通過這些措施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將構(gòu)建起一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。7.3支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，旨在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，經(jīng)濟(jì)區(qū)將實(shí)施一系列政策措施，包括：-研發(fā)投入支持：經(jīng)濟(jì)區(qū)將通過設(shè)立研發(fā)資金、提供稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。例如，南寧市對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入給予最高500萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。-技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，如研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。如北海市已建成10多個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。-產(chǎn)學(xué)研合作：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，促進(jìn)科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。例如，柳州市與區(qū)內(nèi)高校合作，建立了多個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作基地。(2)在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)關(guān)注以下領(lǐng)域：-高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將支持企業(yè)開展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。-綠色低碳技術(shù)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提升區(qū)域綠色發(fā)展水平。如南寧市支持企業(yè)研發(fā)新能源汽車技術(shù)。-先進(jìn)制造技術(shù)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將支持企業(yè)采用先進(jìn)制造技術(shù)，提升制造業(yè)智能化、自動(dòng)化水平。例如，防城港市支持企業(yè)引進(jìn)智能制造設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。(3)為了確保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效支持，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施：-政策引導(dǎo)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將制定和完善相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。-人才培養(yǎng)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供人才支撐。例如，南寧市設(shè)立了科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地。-融資服務(wù)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將搭建科技創(chuàng)新融資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。如北海市設(shè)立了科技創(chuàng)新融資擔(dān)?；穑瑤椭髽I(yè)解決融資難題。通過這些措施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的支持，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。八、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展8.1促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的均衡發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)是在2025年，城鄉(xiāng)收入差距縮小到2.5:1，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4萬元。具體措施包括：-推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化：經(jīng)濟(jì)區(qū)將制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃無縫對(duì)接。例如，南寧市通過實(shí)施“城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。-發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。例如，柳州市通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入的同步增長(zhǎng)。-優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村居民生活條件。如北海市通過實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，改善了農(nóng)村交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。(2)在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)關(guān)注以下領(lǐng)域：-產(chǎn)業(yè)融合：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，南寧市通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)了農(nóng)村餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。-人才流動(dòng)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將促進(jìn)城鄉(xiāng)人才流動(dòng)，鼓勵(lì)城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。如北海市通過實(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才計(jì)劃”，吸引了眾多城市人才到農(nóng)村工作。-生態(tài)保護(hù)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展。例如，防城港市通過實(shí)施農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。(3)為了確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施：-政策支持：經(jīng)濟(jì)區(qū)將制定和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)政策，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供政策保障。-資金投入：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加大對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的資金投入，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均等化。-社會(huì)參與：經(jīng)濟(jì)區(qū)將鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。通過這些措施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。8.2推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，旨在打破區(qū)域發(fā)展不平衡的局面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各城市和地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)是在2025年，區(qū)域發(fā)展差距縮小到合理區(qū)間，區(qū)域人均GDP差距控制在一定范圍內(nèi)。具體措施包括：-優(yōu)化區(qū)域空間布局：經(jīng)濟(jì)區(qū)將按照“一核、兩翼、三帶、多點(diǎn)”的空間布局框架，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一核即以南寧為核心的城市群，兩翼為沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿邊經(jīng)濟(jì)帶，三帶為桂北經(jīng)濟(jì)帶、桂南經(jīng)濟(jì)帶和沿邊經(jīng)濟(jì)帶，多點(diǎn)為區(qū)域內(nèi)多個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和城市。-推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城市間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。例如，南寧市作為區(qū)域核心城市，將發(fā)揮其金融、商貿(mào)、物流等優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)周邊城市。-加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加大對(duì)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。如南寧市至北海的高速公路建設(shè)，將極大縮短兩地間的時(shí)空距離，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。(2)在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)關(guān)注以下方面：-優(yōu)化區(qū)域資源配置：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)區(qū)域資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的高效利用。例如，通過設(shè)立區(qū)域資源交易平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)土地、礦產(chǎn)等資源的合理流動(dòng)。-加強(qiáng)區(qū)域合作機(jī)制：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立健全區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城市間的政策協(xié)調(diào)、信息共享和資源共享。如廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市聯(lián)盟，為區(qū)域內(nèi)城市提供了交流合作平臺(tái)。-促進(jìn)公共服務(wù)均等化：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)投入，提高公共服務(wù)均等化水平。例如，南寧市通過實(shí)施“教育振興計(jì)劃”，提高了農(nóng)村地區(qū)教育水平。(3)為了確保區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效實(shí)施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施：-制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃：經(jīng)濟(jì)區(qū)將制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。-強(qiáng)化政策引導(dǎo)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將出臺(tái)一系列政策措施，引導(dǎo)和支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。-加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展監(jiān)督評(píng)估體系，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過這些措施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。8.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。規(guī)劃目標(biāo)是在2025年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速公路、鐵路、航空、水運(yùn)等交通設(shè)施的全面互聯(lián)互通。具體措施包括：-高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加快高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，縮短城市間的時(shí)空距離。例如，南寧市至北海的高速公路已于2020年全線通車，大大縮短了兩地間的行車時(shí)間。-鐵路網(wǎng)絡(luò)完善：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推進(jìn)鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以南寧為中心的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市間的快速連接。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)已開通多條高速鐵路線路，覆蓋了主要城市。-航空網(wǎng)絡(luò)拓展：經(jīng)濟(jì)區(qū)將提升南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空服務(wù)能力，拓展國(guó)內(nèi)外航線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)區(qū)域航空樞紐功能。目前，吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開通多條國(guó)際和國(guó)內(nèi)航線。(2)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通方面，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)關(guān)注以下領(lǐng)域：-水運(yùn)設(shè)施升級(jí)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將提升沿海港口的吞吐能力，完善港口配套設(shè)施，提高港口運(yùn)營(yíng)效率。例如，防城港市通過擴(kuò)建港口設(shè)施，成為西南地區(qū)重要的深水港。-通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加快通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和傳輸速度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息支撐。-城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通：經(jīng)濟(jì)區(qū)將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)供水、供電、供氣等市政設(shè)施的共享和互補(bǔ)。(3)為了確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施：-加大資金投入：經(jīng)濟(jì)區(qū)將設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。-加強(qiáng)項(xiàng)目管理：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。-完善政策法規(guī)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將制定和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供法治保障。通過這些措施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。九、保障措施與實(shí)施路徑9.1政策保障(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政策保障體系的建設(shè)，旨在為區(qū)域發(fā)展提供有力的政策支持，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。政策保障將涵蓋財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等多個(gè)領(lǐng)域，具體措施如下：-財(cái)政支持：經(jīng)濟(jì)區(qū)將設(shè)立區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。例如，南寧市設(shè)立了100億元的區(qū)域發(fā)展基金，用于支持重大項(xiàng)目建設(shè)。-稅收優(yōu)惠：經(jīng)濟(jì)區(qū)將制定稅收優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如北海市對(duì)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠。-金融支持：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供融資支持。例如，廣西北部灣銀行已為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供超過1000億元的融資服務(wù)。-產(chǎn)業(yè)政策：經(jīng)濟(jì)區(qū)將制定產(chǎn)業(yè)支持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化方向發(fā)展。如南寧市對(duì)新能源汽車、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。(2)政策保障體系的實(shí)施，將結(jié)合以下案例進(jìn)行具體說明：-財(cái)政投入案例：南寧市通過設(shè)立科技創(chuàng)新基金，支持了20余項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，帶動(dòng)了超過50億元的社會(huì)投資。-稅收優(yōu)惠案例：北海市對(duì)入駐東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)給予企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠，吸引了眾多東盟企業(yè)投資。-金融支持案例：廣西北部灣銀行通過設(shè)立“綠色信貸”專項(xiàng)，為區(qū)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了超過200億元的融資支持。(3)為了確保政策保障體系的有效實(shí)施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施：-加強(qiáng)政策宣傳和解讀：經(jīng)濟(jì)區(qū)將通過多種渠道，加大對(duì)政策保障體系的宣傳和解讀力度，提高政策知曉度和執(zhí)行力。-建立政策評(píng)估機(jī)制：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立政策評(píng)估機(jī)制，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善政策。-強(qiáng)化政策執(zhí)行監(jiān)督：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保政策得到有效落實(shí)。通過這些措施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將構(gòu)建起一個(gè)完善的政策保障體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。9.2財(cái)政金融支持(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政金融支持方面，將充分發(fā)揮財(cái)政資金和金融資源的引導(dǎo)作用，為區(qū)域發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。具體措施包括：-財(cái)政資金投入：經(jīng)濟(jì)區(qū)將設(shè)立專項(xiàng)基金，用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目，如科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等。例如，南寧市設(shè)立了50億元的區(qū)域發(fā)展基金，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。-優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率，確保財(cái)政資金重點(diǎn)投向區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。-金融創(chuàng)新服務(wù)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)提供更多融資渠道。例如，廣西北部灣銀行推出的“小微企業(yè)貸款”，有效解決了中小企業(yè)融資難題。(2)財(cái)政金融支持的案例包括：-財(cái)政支持案例：防城港市通過財(cái)政資金投入，建設(shè)了一批重要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了大量企業(yè)入駐，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。-金融支持案例：南寧市通過設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，有效緩解了中小企業(yè)融資難題，推動(dòng)了當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(3)為了確保財(cái)政金融支持的有效性，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施：-加強(qiáng)財(cái)政金融監(jiān)管：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立健全財(cái)政金融監(jiān)管體系，確保財(cái)政資金和金融資源的安全使用。-提高資金使用效率：經(jīng)濟(jì)區(qū)將通過完善項(xiàng)目申報(bào)、審批和資金使用流程，提高財(cái)政資金和金融資源的利用效率。-強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等部門的政策協(xié)調(diào)，形成支持區(qū)域發(fā)展的合力。通過這些措施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將構(gòu)建起一個(gè)高效的財(cái)政金融支持體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。9.3監(jiān)督評(píng)估機(jī)制(1)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制旨在確保規(guī)劃實(shí)施過程中的各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行，并對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)。具體機(jī)制包括：-設(shè)立監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將設(shè)立專門的監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估工作。-制定監(jiān)督評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，制定科學(xué)合理的監(jiān)督評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估工作的客觀性和公正性。-定期開展評(píng)估：經(jīng)濟(jì)區(qū)將定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，包括年度評(píng)估、中期評(píng)估和期末評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。(2)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的實(shí)施將包括以下內(nèi)容：-項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督：對(duì)規(guī)劃中的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。-政策執(zhí)行評(píng)估：對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，包括政策實(shí)施效果、政策落實(shí)情況等。-社會(huì)效益評(píng)估：對(duì)規(guī)劃實(shí)施帶來的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估，包括居民收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。(3)為了確保監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的有效運(yùn)行，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將采取以下措施：-建立信息共享平臺(tái)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立信息共享平臺(tái)，確保監(jiān)督評(píng)估所需數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確獲取。-加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)：經(jīng)濟(jì)區(qū)將加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督評(píng)估工作的順利進(jìn)行。-建立激勵(lì)機(jī)制：經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立激勵(lì)機(jī)制