第1篇一、總則1.編制目的為有效應(yīng)對(duì)新疆地區(qū)恐怖襲擊事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)反恐怖主義條例》等。3.適用范圍本預(yù)案適用于新疆維吾爾自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件及其應(yīng)對(duì)工作。4.工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本，減少損失。二、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立新疆反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.工作機(jī)構(gòu)新疆反恐應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。3.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立完善的反恐信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)恐怖活動(dòng)線索進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和群眾做好防范工作。3.預(yù)警等級(jí)根據(jù)恐怖襲擊事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)，劃分為四個(gè)預(yù)警等級(jí)：（1）一級(jí)預(yù)警：發(fā)生恐怖襲擊事件的可能性極高；（2）二級(jí)預(yù)警：發(fā)生恐怖襲擊事件的可能性較高；（3）三級(jí)預(yù)警：發(fā)生恐怖襲擊事件的可能性中等；（4）四級(jí)預(yù)警：發(fā)生恐怖襲擊事件的可能性較低。四、應(yīng)急處置1.先期處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織警力、醫(yī)療救護(hù)、消防、交通等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（3）迅速開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員疏散、傷員救治等工作。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織警力開展圍捕、搜查、清查等工作；（3）加強(qiáng)社會(huì)面治安管控，確保社會(huì)穩(wěn)定。3.后期處置（1）對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查處理；（2）做好善后工作，安撫遇難者家屬；（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施1.人力資源加強(qiáng)反恐應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐應(yīng)急能力。2.物資保障儲(chǔ)備必要的反恐應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。3.資金保障設(shè)立反恐應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障反恐應(yīng)急工作需要。4.技術(shù)保障加強(qiáng)反恐技術(shù)裝備研發(fā)，提高反恐技術(shù)手段。六、宣傳教育1.宣傳內(nèi)容（1）反恐法律法規(guī)；（2）反恐知識(shí)；（3）反恐應(yīng)急措施。2.宣傳方式（1）媒體宣傳；（2）社區(qū)宣傳；（3）學(xué)校教育。七、附則1.預(yù)案修訂本預(yù)案由新疆反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂。2.預(yù)案解釋本預(yù)案由新疆反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、編制依據(jù)為有效應(yīng)對(duì)新疆地區(qū)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持依法嚴(yán)打、嚴(yán)密防范、源頭治理、綜合施策，確保新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于新疆維吾爾自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件。四、組織指揮體系（一）成立新疆反恐指揮部新疆反恐指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度新疆地區(qū)反恐工作。指揮部由以下成員組成：1.指揮長(zhǎng)：自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)人民政府副主席；2.副指揮長(zhǎng)：自治區(qū)人民政府副主席，自治區(qū)公安廳、國(guó)家安全廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等部門主要負(fù)責(zé)同志；3.成員：自治區(qū)有關(guān)部門、各州市反恐指揮部及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。（二）設(shè)立反恐指揮部辦公室反恐指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)公安廳，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。五、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)情報(bào)信息收集，建立健全恐怖活動(dòng)情報(bào)信息共享機(jī)制；2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的管控，嚴(yán)密防范恐怖活動(dòng)；3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義；4.加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾反恐意識(shí)和能力；5.加強(qiáng)反恐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高反恐實(shí)戰(zhàn)能力。（二）預(yù)警分級(jí)1.一般預(yù)警：根據(jù)情報(bào)信息分析，恐怖襲擊事件發(fā)生的可能性較低，但仍需保持警惕；2.較大預(yù)警：根據(jù)情報(bào)信息分析，恐怖襲擊事件發(fā)生的可能性較高，需采取緊急措施；3.重大預(yù)警：根據(jù)情報(bào)信息分析，恐怖襲擊事件即將發(fā)生，需立即采取應(yīng)急處置措施。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.快速反應(yīng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；2.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；3.依法處置，確保社會(huì)穩(wěn)定；4.科學(xué)施策，提高應(yīng)急處置效率。（二）應(yīng)急處置流程1.接報(bào)：接到恐怖襲擊事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速上報(bào)指揮部；2.分析研判：對(duì)事件進(jìn)行初步分析研判，確定事件性質(zhì)、規(guī)模、影響等；3.指揮調(diào)度：指揮部根據(jù)事件情況，調(diào)度相關(guān)部門和力量開展應(yīng)急處置；4.先期處置：事發(fā)地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門迅速開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；5.現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)事件情況，采取相應(yīng)的處置措施，確保事件得到有效控制；6.后期處置：事件得到控制后，組織開展善后處置工作，恢復(fù)正常秩序。（三）應(yīng)急處置措施1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、抓捕犯罪嫌疑人等；2.醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作；3.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作；4.交通部門：負(fù)責(zé)交通管制、應(yīng)急救援車輛調(diào)度等工作；5.通信部門：負(fù)責(zé)通信保障、信息發(fā)布等工作；6.其他相關(guān)部門：根據(jù)事件情況，提供相應(yīng)的支持和保障。七、后期處置（一）善后處置1.對(duì)受傷人員及時(shí)救治，做好心理疏導(dǎo)；2.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，保障基本生活；3.對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常運(yùn)行；4.開展事件調(diào)查，查明事件原因和責(zé)任人。（二）總結(jié)評(píng)估1.對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作；2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；3.完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。八、保障措施（一）組織保障1.加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐能力；2.加強(qiáng)部門協(xié)作，形成反恐合力；3.加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高群眾反恐意識(shí)。（二）物資保障1.配備必要的反恐裝備和物資；2.建立反恐物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急需要。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.加大反恐經(jīng)費(fèi)投入，確保反恐工作順利開展；2.建立反恐經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由新疆反恐指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定不一致，以國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案如需修訂，由新疆反恐指揮部提出修訂意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后重新發(fā)布。本預(yù)案共分為九部分，詳細(xì)闡述了新疆反恐應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、適用范圍、組織指揮體系、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置、保障措施以及附則等內(nèi)容。通過本預(yù)案的實(shí)施，將有效提高新疆地區(qū)反恐工作的針對(duì)性和實(shí)效性，為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)新疆地區(qū)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)反恐怖主義條例》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于新疆維吾爾自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本，確保安全。二、組織指揮體系2.1組織機(jī)構(gòu)新疆反恐指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)反恐工作。2.2指揮部組成指揮部由以下成員組成：-指揮長(zhǎng)：自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)；-副指揮長(zhǎng)：自治區(qū)公安廳、國(guó)家安全廳、武警部隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；-成員：自治區(qū)其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.3工作職責(zé)（1）指揮部負(fù)責(zé)制定全區(qū)反恐工作總體部署，協(xié)調(diào)解決反恐工作中的重大問題；（2）指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)各部門落實(shí)反恐措施；（3）各部門按照職責(zé)分工，落實(shí)反恐工作任務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)情報(bào)信息收集與分析，及時(shí)掌握恐怖活動(dòng)動(dòng)態(tài)；（2）加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作；（3）加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高群眾反恐意識(shí)；（4）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力。3.2預(yù)警級(jí)別根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)生的可能性、危害程度和緊急程度，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。3.3預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由指揮部辦公室發(fā)布，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道向公眾發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1啟動(dòng)條件發(fā)生以下情況時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案：（1）新疆維吾爾自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊事件；（2）新疆維吾爾自治區(qū)外發(fā)生恐怖襲擊事件，可能對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)造成嚴(yán)重影響；（3）新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)外發(fā)生恐怖襲擊事件，可能對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)造成嚴(yán)重威脅。4.2響應(yīng)程序（1）指揮部辦公室接到恐怖襲擊事件報(bào)告后，立即向指揮部報(bào)告；（2）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召開緊急會(huì)議，研究應(yīng)對(duì)措施；（3）各部門按照職責(zé)分工，迅速采取行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展；（4）指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，確保應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位。4.3響應(yīng)措施（1）迅速組織警力、消防、醫(yī)療等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）封鎖現(xiàn)場(chǎng)，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）開展救援行動(dòng)，救治傷員；（4）調(diào)查事件原因，追捕犯罪嫌疑人；（5）維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、后期處置5.1事件調(diào)查指揮部辦公室組織相關(guān)部門對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、性質(zhì)和責(zé)任。5.2事件善后（1）對(duì)傷員進(jìn)行救治，妥善處理遇難者遺體；（2）對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)正常秩序；（3）對(duì)受影響群眾進(jìn)行安撫，恢復(fù)正常生活；（4）對(duì)事件責(zé)任人依法進(jìn)行處理。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐能力；（2）加強(qiáng)反恐培訓(xùn)，提高反恐意識(shí)；（3）落實(shí)反恐工作責(zé)任制，確保反恐工作落到實(shí)處。