條文說明（3）

EPC不適用于

“雇主要嚴(yán)密監(jiān)督或控制承包商的工作

，或要審核大部分施工圖紙”的項目。EPC模式的工程管理是功能或結(jié)果導(dǎo)向的

，原則上說

，承包商有權(quán)對工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計和設(shè)備選型

，

以及自由選

用合理的施工方案

，

而業(yè)主不能對承包商進(jìn)行不合理的干預(yù)。

只要承包商完成的工程符合EPC合同規(guī)定的性能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

，

工程就應(yīng)通過驗收

，

業(yè)主就應(yīng)接受工程

，這也是結(jié)果導(dǎo)向的真諦。如果業(yè)主需要嚴(yán)密監(jiān)督或控制承包商對工程的實施

，

審核大部分施工圖紙

，則意味著業(yè)主對承包商的工程實施進(jìn)行嚴(yán)格的過程控制

，這將導(dǎo)致承包商無法有效地控制和降低成本

，造成嚴(yán)重的誤期風(fēng)險。

因此

，該類項目不宜采用EPC。此外

，

由于EPC合同是總價合同

，

而不是單價合同

，所以EPC合同下的結(jié)算和支付是以里程碑(milestone)為節(jié)點

進(jìn)行

，

而不是按照實際完成的工程量來計價。

在實際操作中

，每個里程碑都對應(yīng)占合同總價相應(yīng)比例的工程款,只要承

包商實現(xiàn)了該里程碑

，

業(yè)主就應(yīng)支付相應(yīng)的里程碑工程款。如果業(yè)主對承包商的每次結(jié)算與付款都需要按工程量計價確定

，

甚至在某些項目上對承包商的最終結(jié)算還規(guī)定以施工圖預(yù)算評審結(jié)果為準(zhǔn)

，這實際上是

“穿著工程總承包的新鞋

，

走的施工總承包的老路"

，

因此,本條同時規(guī)定

，發(fā)包人以施工圖項目進(jìn)行工程計量計價,應(yīng)采用施工總承包。106

工程總承包模式選擇引發(fā)的風(fēng)險分擔(dān)問題

3.2.3建設(shè)項目工程總承包應(yīng)采用總價合同

，

除工程變更外

，

工程量不予調(diào)整。總價合同中也可在專用合同條件約定

，將發(fā)承包時無法把握施工條件變化的某些項目單獨列項

，按照應(yīng)予

計量的實際工程量和單價進(jìn)行結(jié)算支付。發(fā)承包雙方可根據(jù)本規(guī)范第6章的規(guī)定在合同中約定合同價款調(diào)整的內(nèi)容

，形成可調(diào)總價合同

，據(jù)此進(jìn)行調(diào)

整

，否則視為固定總價合同

，合同價款不予調(diào)整。

對應(yīng)條款3.3.8采用設(shè)計采購施工總承包(EPC)模式時

，承包人應(yīng)被認(rèn)為已取得對承包工程可能產(chǎn)生影響或作用的有關(guān)風(fēng)險、

意外事件和其他情況的全部必要資料

，接受為完成工程預(yù)見到的所有困難和費用的全部職責(zé)

，

除合同

另有約定外

，合同價款不予調(diào)整。

工程總承包計價方式的選擇

107

條文說明本條第一段規(guī)定了工程總承包采用的合同方式。

總的來說

，

除工程特別復(fù)雜

，搶險救災(zāi)工程宜釆用成本加

酬金合同外

，工程總承包最適宜采用的應(yīng)當(dāng)是總價合同

，這是中外合同范本的基本共識。

因此除工程變更外

，

工程量不予調(diào)整。本條第二段是針對第一段的特殊性規(guī)定

，根據(jù)工程建設(shè)的復(fù)雜性和施工條件的多變性

，規(guī)定可以將某些項目（如土石方）

單獨列項

，形成了按實際工程量計價的單價項目

，但這并不表示其是單價合同

，仍然是總價合

同下可以實施工程量調(diào)整的一個項目而已

，

并未改變總價合同的性質(zhì)。本條第三段實質(zhì)上規(guī)定了可調(diào)總價合同可以根據(jù)本規(guī)范第6章的規(guī)定

，在合同中約定價款調(diào)整的內(nèi)容

，據(jù)此進(jìn)行調(diào)整。

如未具體約定合同價款調(diào)整內(nèi)容的

，視為固定總價合同

，合同價款不予調(diào)整。

說明了判斷總價合同

是可調(diào)還是固定的

，應(yīng)當(dāng)依據(jù)專用合同條件的約定進(jìn)行。

工程總承包計價方式的選擇

1083.2.10預(yù)備費按下列規(guī)定使用；1工程總承包為可調(diào)總價合同

，

已簽約合同價中的預(yù)備費應(yīng)由發(fā)包人掌握使用

，發(fā)包人按照合同約定支付

后

，

預(yù)備費如有余額應(yīng)歸發(fā)包人所有；2工程總承包為固定總價合同

，

預(yù)備費可作為風(fēng)險包干費用

，在合同專用條件中約定

，

預(yù)備費歸承包人所

有。

條款說明本條根據(jù)工程總承包的內(nèi)在規(guī)律

，對預(yù)備費的用途

，

區(qū)分可調(diào)總價合同和固定總價合同分別作了規(guī)定。

對應(yīng)條款5.3.5工程總承包釆用可調(diào)總價合同的

，

預(yù)備費應(yīng)按招標(biāo)文件中列出的金額填寫

，不得變動

，

并應(yīng)計入投標(biāo)

總價中；

采用固定總價合同的

，

預(yù)備費由投標(biāo)人自主報價

，合同價款不予調(diào)整。

工程總承包計價方式的選擇

1093.3.2發(fā)包人應(yīng)在基準(zhǔn)日期前

，將其取得的現(xiàn)場地形和地下、

水文、

氣候及環(huán)境條件方面的所有相關(guān)現(xiàn)場數(shù)據(jù)

，提供給承包人。

發(fā)包人在基準(zhǔn)日期后得到的所有此類數(shù)據(jù)

，也應(yīng)及時提供給承包人。原始測量控制點、

基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高等參考數(shù)據(jù)應(yīng)在發(fā)包人要求中提出。承包人應(yīng)負(fù)責(zé)驗證和解釋發(fā)包人提供的參考數(shù)據(jù)

，按照合同約定對與參考數(shù)據(jù)有關(guān)的工程放線

，

并核實參

考數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

，糾正在工程的位置、

標(biāo)高、

尺寸或定線中的錯誤

，負(fù)責(zé)對工程的所有部分正確定位。對發(fā)包人提供的現(xiàn)場數(shù)據(jù)和參考數(shù)據(jù)的錯誤可按下列規(guī)定分擔(dān)責(zé)任：1采用設(shè)計采購施工總承包（

EPC）

模式時

，發(fā)包人除按照合同約定或本規(guī)范第3.3.3條第1款的規(guī)定承擔(dān)責(zé)

任外

，不對現(xiàn)場數(shù)據(jù)和參考數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、

充分性和完整性承擔(dān)責(zé)任。2采用設(shè)計施工總承包（

DB）

模式時

，承包人應(yīng)及時將發(fā)現(xiàn)參考數(shù)據(jù)中的錯誤通知發(fā)包人

，如果承包人因

錯誤而遭受延誤和（或）

費用增