2009年廣東公務(wù)員考試《申論》練習題卷及答案2009年廣東公務(wù)員考試《申論》練習題卷給定資料材料1近年來，我國政府致力于改善民生，促進社會公平正義，在教育、醫(yī)療、就業(yè)等諸多領(lǐng)域出臺了一系列政策措施。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些新的社會問題也逐漸凸顯出來，社會矛盾呈現(xiàn)出復雜化、多樣化的趨勢。在廣東，作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，雖然在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了顯著成就，但在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域也面臨著不少挑戰(zhàn)。例如，隨著城市化進程的加快，大量外來人口涌入城市，給城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會管理帶來了巨大壓力。同時，不同群體之間的利益訴求日益多樣化，如何協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，成為擺在政府面前的一個重要課題。材料2廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較大比重。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在過去為廣東的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，但也帶來了一些問題。一方面，勞動密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求相對較低，導致大量低技能勞動力聚集，就業(yè)市場競爭激烈，勞動者收入水平普遍不高。另一方面，隨著勞動力成本的上升和國際市場競爭的加劇，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著越來越大的壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。以東莞為例，東莞是著名的制造業(yè)城市，曾經(jīng)以“三來一補”的加工貿(mào)易模式聞名全國。然而，近年來，東莞的制造業(yè)面臨著諸多困境。一些企業(yè)由于缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品附加值低，在市場競爭中逐漸失去優(yōu)勢。同時，土地、能源等資源的緊張也限制了企業(yè)的發(fā)展空間。為了應(yīng)對這些問題，東莞市政府出臺了一系列政策措施，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動制造業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。材料3在社會管理方面，廣東面臨著社會治安、流動人口管理、安全生產(chǎn)等諸多問題。社會治安問題一直是社會關(guān)注的焦點。隨著城市化進程的加快，城市人口密度不斷增大，人員流動性增強，社會治安形勢日益復雜。一些地區(qū)盜竊、搶劫等犯罪活動時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了威脅。流動人口管理也是一個難題。廣東是外來人口大省，大量外來人口的涌入為廣東的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，但也給城市的社會管理帶來了挑戰(zhàn)。由于外來人口流動性大、居住分散，管理難度較大。同時，一些外來人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面面臨著諸多困難，容易引發(fā)社會矛盾。安全生產(chǎn)問題同樣不容忽視。廣東是制造業(yè)大省，工業(yè)企業(yè)眾多，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)，安全設(shè)施不完善，安全管理制度不健全，導致安全事故時有發(fā)生。這些安全事故不僅給企業(yè)和員工帶來了巨大損失，也給社會穩(wěn)定帶來了負面影響。材料4教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。在廣東，雖然教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，但教育公平問題仍然存在。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育資源分布不均衡，城市學校的教學設(shè)施、師資力量等明顯優(yōu)于農(nóng)村學校。一些農(nóng)村學校缺乏必要的教學設(shè)備，師資隊伍不穩(wěn)定，教學質(zhì)量難以保證。同時，不同階層之間的教育機會也存在差異。一些高收入家庭的子女可以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，而低收入家庭的子女在接受教育方面面臨著更多的困難。例如，一些優(yōu)質(zhì)學校的入學門檻較高，需要繳納高額的擇校費，這使得低收入家庭的子女難以進入這些學校就讀。此外，職業(yè)教育發(fā)展相對滯后也是一個問題。廣東是制造業(yè)大省，對技能型人才的需求旺盛，但職業(yè)教育的發(fā)展卻不能滿足市場需求。職業(yè)學校的教學內(nèi)容與市場需求脫節(jié)，學生畢業(yè)后難以找到合適的工作。材料5醫(yī)療保障是關(guān)系到人民群眾身體健康的重要問題。在廣東，醫(yī)療保障體系不斷完善，但仍然存在一些問題。一方面，醫(yī)療資源分布不均衡，大城市的大醫(yī)院集中了大量的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，而基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)施和技術(shù)水平相對較低。這導致患者紛紛涌向大醫(yī)院，造成大醫(yī)院人滿為患，而基層醫(yī)療機構(gòu)門可羅雀。另一方面，醫(yī)療費用過高也是一個突出問題。一些藥品價格虛高，醫(yī)療服務(wù)收費不合理，使得患者的醫(yī)療負擔加重。特別是一些患有重大疾病的患者，往往需要支付高額的醫(yī)療費用，給家庭帶來了沉重的經(jīng)濟負擔。材料6住房問題是民生的重要方面。在廣東，隨著城市化進程的加快，住房需求不斷增加，房價也不斷上漲。一些城市的房價過高，超出了普通居民的承受能力。特別是一些外來務(wù)工人員，由于收入較低，難以在城市購買住房，只能選擇租房居住。而租房市場也存在一些問題，如房租過高、房屋質(zhì)量差、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等，給外來務(wù)工人員的生活帶來了不便。材料7為了解決上述社會問題，廣東各級政府采取了一系列措施。在產(chǎn)業(yè)升級方面，政府加大了對科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。同時，政府還出臺了一系列政策措施，引導企業(yè)向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。在社會管理方面，政府加強了社會治安綜合治理，加大了對違法犯罪活動的打擊力度。同時，政府還加強了對流動人口的管理和服務(wù)，建立了流動人口信息管理系統(tǒng)，為流動人口提供就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的服務(wù)。在教育公平方面，政府加大了對農(nóng)村教育的投入，改善了農(nóng)村學校的教學設(shè)施和師資隊伍。同時，政府還出臺了一系列政策措施，保障低收入家庭子女的受教育權(quán)利。在醫(yī)療保障方面，政府加大了對基層醫(yī)療機構(gòu)的投入，提高了基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)水平。同時，政府還加強了對藥品價格的監(jiān)管，降低了藥品價格，減輕了患者的醫(yī)療負擔。在住房保障方面，政府加大了保障性住房的建設(shè)力度，為低收入家庭提供了住房保障。同時，政府還加強了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，穩(wěn)定了房價。材料8然而，在政策實施過程中，也存在一些問題。一些政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了偏差，沒有達到預期的效果。例如，在產(chǎn)業(yè)升級政策實施過程中，一些企業(yè)為了獲取政府的補貼，盲目進行技術(shù)改造，而沒有真正提高企業(yè)的核心競爭力。一些政策的配套措施不完善，導致政策難以落實。例如，在住房保障政策實施過程中，由于保障性住房的分配機制不完善，一些不符合條件的人也申請到了保障性住房，而真正需要住房保障的人卻沒有得到保障。此外，一些政策的宣傳力度不夠，導致群眾對政策不了解，影響了政策的實施效果。例如，在醫(yī)療保障政策實施過程中，一些群眾對醫(yī)保政策不了解，不知道如何享受醫(yī)保待遇，導致醫(yī)保政策的受益面沒有得到充分擴大。材料9要解決這些問題，需要進一步完善政策體系，提高政策的科學性和針對性。政府在制定政策時，要充分考慮不同群體的利益訴求，廣泛聽取社會各界的意見和建議，確保政策的公平性和合理性。同時，要加強政策的執(zhí)行力度，建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機制，確保政策能夠得到有效落實。政府各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推動政策的實施。此外，還要加強政策的宣傳力度，提高群眾對政策的知曉率和參與度。政府可以通過多種渠道，如電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳政策內(nèi)容，讓群眾了解政策、支持政策、參與政策實施。作答要求問題一請根據(jù)材料，概括廣東當前面臨的主要社會問題。（本題20分）要求：概括準確、全面，條理清晰，不超過200字。問題二請分析廣東在解決社會問題過程中政策實施存在的問題及原因。（本題30分）要求：分析合理，條理清晰，不超過300字。問題三請結(jié)合材料，就廣東如何進一步解決社會問題，提出對策建議。（本題50分）要求：對策合理、可行，針對性強，條理清晰，不低于800字。2009年廣東公務(wù)員考試《申論》練習題答案問題一答案廣東當前面臨的主要社會問題包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重大，轉(zhuǎn)型升級壓力大，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。社會管理上，社會治安復雜，流動人口管理難，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。教育領(lǐng)域存在城鄉(xiāng)、區(qū)域教育資源不均，階層教育機會差異，職業(yè)教育滯后。醫(yī)療方面有資源分布不均、費用過高問題。住房上房價高，租房市場問題多，低收入群體住房難。問題二答案存在問題1.政策執(zhí)行有偏差，部分企業(yè)為獲補貼盲目改造，未提升核心競爭力。2.配套措施不完善，如住房保障分配機制有漏洞，不符合條件者獲保障。3.政策宣傳不足，群眾對政策不了解，影響實施效果，如醫(yī)保政策受益面未充分擴大。原因1.部分企業(yè)逐利，政策引導和監(jiān)管不足。2.政策制定時考慮不周全，分配等配套機制設(shè)計不完善。3.對政策宣傳重視不夠，宣傳渠道和方式單一。問題三答案關(guān)于廣東進一步解決社會問題的對策建議廣東在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會管理、教育公平、醫(yī)療保障、住房等諸多社會問題。為進一步解決這些問題，現(xiàn)提出以下對策建議：推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級1.強化科技創(chuàng)新支持：政府應(yīng)加大對科技創(chuàng)新的資金投入，設(shè)立專項科研基金，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作開展產(chǎn)學研項目。例如，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合各方資源，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。同時，對在科技創(chuàng)新方面取得顯著成果的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等獎勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。2.引導企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展：制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)升級的方向和重點，引導企業(yè)向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。對于傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)，鼓勵其通過技術(shù)改造、設(shè)備更新等方式提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。如東莞可進一步推動制造業(yè)智能化改造，打造智能制造示范園區(qū)，引導企業(yè)入駐。3.加強人才培養(yǎng)和引進：一方面，加強職業(yè)教育和高等教育與產(chǎn)業(yè)的對接，根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要的高素質(zhì)技能型人才和創(chuàng)新型人才。另一方面，出臺優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高端人才來粵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級提供人才支撐。加強社會管理創(chuàng)新1.提升社會治安綜合治理水平：加大對社會治安的投入，增加警力配備，加強對重點區(qū)域、重點場所的巡邏防控。同時，利用現(xiàn)代科技手段，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能報警系統(tǒng)等，提高社會治安防控的智能化水平。加強與群眾的溝通協(xié)作，建立健全群防群治機制，鼓勵群眾參與社會治安治理。2.完善流動人口管理和服務(wù)：建立更加完善的流動人口信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。加強對流動人口的就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的服務(wù)，保障其合法權(quán)益。例如，為流動人口提供免費的職業(yè)技能培訓，幫助其提高就業(yè)競爭力；將流動人口納入當?shù)氐慕逃?、醫(yī)療保障體系，解決其子女入學和看病難問題。3.強化安全生產(chǎn)監(jiān)管：建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強對企業(yè)的日常檢查和執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，提高企業(yè)的違法成本。同時，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高企業(yè)和員工的安全意識。促進教育公平發(fā)展1.均衡教育資源配置：加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)教育的投入，改善農(nóng)村學校的教學設(shè)施和師資隊伍。通過城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶、教師交流輪崗等方式，促進城鄉(xiāng)教育資源共享。例如，城市優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村學校建立合作關(guān)系，定期選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教，提升農(nóng)村學校的教學質(zhì)量。2.保障弱勢群體受教育權(quán)利：出臺相關(guān)政策，保障低收入家庭子女、外來務(wù)工人員子女等弱勢群體的受教育權(quán)利。設(shè)立教育救助基金，為貧困學生提供學費減免、生活補助等幫助。同時，簡化入學手續(xù)，降低入學門檻，確保這些學生能夠順利入學。3.推動職業(yè)教育發(fā)展：加強職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的對接，根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容。建立職業(yè)教育實訓基地，為學生提供實踐操作的機會，提高學生的職業(yè)技能水平。鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育辦學，開展訂單式培養(yǎng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接。完善醫(yī)療保障體系1.加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)：加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的投入，改善基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療環(huán)境。加強對基層醫(yī)務(wù)人員的培訓，提高其醫(yī)療服務(wù)水平。建立大醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)的合作機制，通過技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等方式，提升基層醫(yī)療機構(gòu)的整體實力。2.加強藥品價格監(jiān)管：建立健全藥品價格監(jiān)管機制，加強對藥品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，降低藥品虛高價格。推進藥品集中采購制度，通過批量采購降低藥品采購成本。同時，加強對藥品質(zhì)量的監(jiān)管，確保群眾用藥安全。3.提高醫(yī)保政策知曉率：加強對醫(yī)保政策的宣傳力度，通過多種渠道，如電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳等，廣泛宣傳醫(yī)保政策內(nèi)容和報銷流程。開展醫(yī)保政策咨詢活動，為群眾解答疑問，提高群眾對醫(yī)保政策的知曉率和參與度。解決住房保障問題1.加大保障性住房建設(shè)力度：根據(jù)當?shù)刈》啃枨笄闆r，合理規(guī)劃保障性住房建設(shè)規(guī)模和布局。加大對保障性住房建設(shè)的資金投入，通過政府投資、社會融資等方式籌集建設(shè)資金。同時，加強對保障性住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，確保住房質(zhì)量安全。2.完善保障性住房分配機制：建立科學合理的保障性住房分配機制，明確申請條件和審核程序，確保保障性住房分配的公平公正。加強對申請對象的資格審核，建立健全信息共享和監(jiān)督機制，防止不符合條件的人申請到保障性住房。3.加強房地產(chǎn)市場調(diào)控：加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測和分析，及時掌握房地產(chǎn)市場動態(tài)。出臺相關(guān)政策，穩(wěn)定房價，抑制投機性購房需求。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保障購房者的合法權(quán)益。提升政策實施效果1.確保政策科學制定：在制定政策時，充分考慮不同群體的利益訴求，廣泛聽取社會各界的意見和建議。開展政策可行性研究和風險評估，確保政策的科學性和合理性。同時，加強政策的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，避免政策之間的沖突和矛盾。2