2009年河南省公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及答案2009年河南省公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題給定資料1.隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，由此產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000多萬(wàn)人。在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達(dá)18%22%。這些留守兒童由于父母長(zhǎng)期不在身邊，缺乏直接的家庭教育和親情關(guān)懷，在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面面臨著諸多問(wèn)題。例如，在生活上，部分留守兒童生活質(zhì)量較差，營(yíng)養(yǎng)攝入不足，身體健康受到影響；在學(xué)習(xí)上，由于缺少父母的督促和輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不理想，厭學(xué)、逃學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在心理方面，他們?nèi)菀桩a(chǎn)生孤獨(dú)感、自卑感、焦慮感等不良情緒，甚至出現(xiàn)性格孤僻、叛逆等問(wèn)題。2.為了關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，各地政府和社會(huì)各界采取了一系列措施。某省開展了“代理家長(zhǎng)”活動(dòng)，組織志愿者與留守兒童結(jié)成對(duì)子，定期與他們溝通交流，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，為他們提供必要的幫助和支持。一些學(xué)校也加強(qiáng)了對(duì)留守兒童的管理和教育，建立了留守兒童檔案，配備了心理輔導(dǎo)老師，為留守兒童提供心理疏導(dǎo)和幫助。此外，一些企業(yè)和社會(huì)組織也積極參與到關(guān)愛(ài)留守兒童的行動(dòng)中來(lái)，捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品、生活用品等物資，為留守兒童改善學(xué)習(xí)和生活條件。然而，這些措施在實(shí)施過(guò)程中也面臨著一些困難和問(wèn)題。比如，“代理家長(zhǎng)”活動(dòng)中，部分志愿者由于工作繁忙等原因，不能按時(shí)與留守兒童溝通交流，導(dǎo)致活動(dòng)效果大打折扣；學(xué)校在開展心理輔導(dǎo)工作時(shí)，由于專業(yè)心理輔導(dǎo)老師數(shù)量有限，難以滿足所有留守兒童的需求；企業(yè)和社會(huì)組織的捐贈(zèng)往往缺乏持續(xù)性和系統(tǒng)性，不能從根本上解決留守兒童面臨的問(wèn)題。3.農(nóng)村留守兒童問(wèn)題不僅是一個(gè)家庭問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要政府、社會(huì)、家庭等各方面共同努力，形成合力。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師的待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和管理，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，減少留守兒童的數(shù)量。社會(huì)各界應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注和支持，建立健全關(guān)愛(ài)留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制。例如，社會(huì)組織可以開展更多有針對(duì)性的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，如舉辦夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等，為留守兒童提供更多的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)；企業(yè)可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金等方式，為留守兒童提供長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)支持。家庭是孩子成長(zhǎng)的第一課堂，父母應(yīng)切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。即使外出務(wù)工，也應(yīng)通過(guò)電話、書信等方式，加強(qiáng)與孩子的溝通交流，關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和生活，讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)。4.近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)村留守兒童的上網(wǎng)問(wèn)題也日益凸顯。部分留守兒童沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天等，不僅影響了學(xué)習(xí)和身心健康，還容易受到網(wǎng)絡(luò)不良信息的侵害。一些農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)吧管理不規(guī)范，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，這也為留守兒童上網(wǎng)提供了便利條件。據(jù)調(diào)查，在一些農(nóng)村地區(qū)，超過(guò)半數(shù)的留守兒童有過(guò)上網(wǎng)經(jīng)歷，其中約20%的留守兒童表示經(jīng)常上網(wǎng)。這些留守兒童上網(wǎng)的主要目的是玩游戲、聊天和看視頻，很少用于學(xué)習(xí)。一些留守兒童由于沉迷網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)了視力下降、身體虛弱等健康問(wèn)題，同時(shí)也導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下滑，與家人和朋友的關(guān)系疏遠(yuǎn)。5.為了解決農(nóng)村留守兒童的上網(wǎng)問(wèn)題，一些地方政府采取了限制農(nóng)村網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管等措施。同時(shí)，學(xué)校和家庭也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)和教育，幫助他們樹立正確的上網(wǎng)觀念。例如，學(xué)?？梢蚤_展網(wǎng)絡(luò)安全教育課程，引導(dǎo)留守兒童正確使用網(wǎng)絡(luò)；家長(zhǎng)應(yīng)關(guān)注孩子的上網(wǎng)行為，限制孩子的上網(wǎng)時(shí)間，避免孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)。然而，這些措施在實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些困難。比如，一些農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管力量有限，難以對(duì)所有網(wǎng)吧進(jìn)行有效的監(jiān)管；學(xué)校在開展網(wǎng)絡(luò)安全教育課程時(shí)，由于缺乏專業(yè)的師資和教材，教學(xué)效果往往不理想；部分家長(zhǎng)由于自身文化水平較低，不知道如何引導(dǎo)孩子正確上網(wǎng)。6.農(nóng)村留守兒童的心理健康問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。由于長(zhǎng)期與父母分離，缺乏親情關(guān)愛(ài)，留守兒童容易出現(xiàn)各種心理問(wèn)題。據(jù)心理專家介紹，留守兒童常見(jiàn)的心理問(wèn)題包括抑郁、焦慮、孤獨(dú)、自卑等。這些心理問(wèn)題如果得不到及時(shí)的干預(yù)和治療，可能會(huì)影響孩子的一生。一些農(nóng)村學(xué)校雖然配備了心理輔導(dǎo)老師，但由于心理輔導(dǎo)老師的專業(yè)水平有限，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，難以對(duì)留守兒童的心理問(wèn)題進(jìn)行有效的診斷和治療。此外，農(nóng)村地區(qū)的心理咨詢機(jī)構(gòu)和資源相對(duì)匱乏，留守兒童很難獲得專業(yè)的心理咨詢和治療服務(wù)。7.為了加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的心理健康教育，一些地方政府和學(xué)校采取了一系列措施。例如，某縣開展了“心理健康進(jìn)校園”活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)心理專家到農(nóng)村學(xué)校為留守兒童進(jìn)行心理講座和輔導(dǎo)；一些學(xué)校建立了心理健康咨詢室，配備了專業(yè)的心理測(cè)試軟件，為留守兒童提供心理測(cè)試和咨詢服務(wù)。然而，這些措施的實(shí)施效果并不理想。一方面，專業(yè)心理專家的數(shù)量有限，難以滿足所有農(nóng)村學(xué)校的需求；另一方面，一些留守兒童由于害羞、自卑等原因，不愿意主動(dòng)尋求心理幫助，導(dǎo)致心理健康教育的覆蓋面不夠廣泛。8.農(nóng)村留守兒童的安全問(wèn)題也不容忽視。由于父母不在身邊，留守兒童缺乏有效的監(jiān)護(hù)，容易受到意外傷害和不法侵害。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，留守兒童溺水、交通事故等意外事故時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，一些留守兒童還可能成為不法分子的侵害對(duì)象，遭受拐賣、性侵等犯罪行為。為了保障留守兒童的安全，一些地方政府和學(xué)校采取了一系列措施。例如，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的安全教育，提高他們的安全意識(shí)；建立留守兒童安全保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)和管理。然而，這些措施在實(shí)施過(guò)程中也面臨著一些困難，如安全教育的內(nèi)容和形式不夠豐富，難以吸引留守兒童的注意力；安全保護(hù)機(jī)制的執(zhí)行力度不夠，難以真正保障留守兒童的安全。作答要求1.請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前農(nóng)村留守兒童面臨的主要問(wèn)題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不超過(guò)200字。2.請(qǐng)分析當(dāng)前關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童措施在實(shí)施過(guò)程中面臨困難和問(wèn)題的原因。（30分）要求：分析全面，條理清晰，不超過(guò)300字。3.針對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，請(qǐng)你以一名政府工作人員的身份，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。（50分）要求：措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性，不超過(guò)1000字。2009年河南省公務(wù)員考試《申論》答案第一題：請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前農(nóng)村留守兒童面臨的主要問(wèn)題。（20分）當(dāng)前農(nóng)村留守兒童面臨多方面問(wèn)題：1.生活方面：生活質(zhì)量差，營(yíng)養(yǎng)攝入不足，影響身體健康。2.學(xué)習(xí)方面：缺少父母督促輔導(dǎo)，成績(jī)普遍不佳，厭學(xué)、逃學(xué)現(xiàn)象頻發(fā)。3.心理方面：易產(chǎn)生孤獨(dú)、自卑、焦慮等不良情緒，性格孤僻、叛逆。4.上網(wǎng)方面：沉迷網(wǎng)絡(luò)，影響學(xué)習(xí)和身心健康，易受不良信息侵害。5.安全方面：缺乏監(jiān)護(hù)，易遭遇意外傷害和不法侵害。6.心理健康教育方面：心理問(wèn)題多，但干預(yù)治療難，心理咨詢資源匱乏。第二題：請(qǐng)分析當(dāng)前關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童措施在實(shí)施過(guò)程中面臨困難和問(wèn)題的原因。（30分）當(dāng)前關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童措施實(shí)施困難的原因如下：1.志愿者層面：部分志愿者工作繁忙，難以保證與留守兒童溝通交流的頻率和質(zhì)量，影響“代理家長(zhǎng)”等活動(dòng)效果。2.學(xué)校層面：專業(yè)心理輔導(dǎo)老師數(shù)量有限且專業(yè)水平參差不齊，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，難以滿足所有留守兒童心理輔導(dǎo)需求；開展網(wǎng)絡(luò)安全教育時(shí)，師資和教材缺乏，教學(xué)效果不佳。3.企業(yè)和社會(huì)組織層面：捐贈(zèng)缺乏持續(xù)性和系統(tǒng)性，不能從根本上解決問(wèn)題。4.政府監(jiān)管層面：農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力量有限，對(duì)網(wǎng)吧等場(chǎng)所難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。5.家庭層面：部分家長(zhǎng)文化水平低，不知如何引導(dǎo)孩子正確上網(wǎng)和給予有效監(jiān)護(hù)；部分留守兒童害羞、自卑，不愿主動(dòng)尋求心理幫助。第三題：針對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，請(qǐng)你以一名政府工作人員的身份，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。（50分）作為政府工作人員，針對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，提出以下具體建議：一、加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用1.加大教育投入：增加對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政支持，改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，如建設(shè)現(xiàn)代化的教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。提高農(nóng)村教師的待遇，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，并定期組織教師培訓(xùn)，提升教學(xué)水平。2.引導(dǎo)勞動(dòng)力就業(yè)：制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)投資建廠，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，減少留守兒童的數(shù)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。二、完善社會(huì)支持體系1.建立長(zhǎng)效關(guān)愛(ài)機(jī)制：政府牽頭，聯(lián)合社會(huì)組織、企業(yè)等，建立健全關(guān)愛(ài)留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)組織開展多樣化的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，如定期舉辦學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，為留守兒童提供全面的幫助。2.規(guī)范企業(yè)和社會(huì)組織捐贈(zèng)：制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行持續(xù)、系統(tǒng)的捐贈(zèng)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)基金，為留守兒童提供長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)支持和學(xué)習(xí)資源。對(duì)捐贈(zèng)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等政策激勵(lì)，提高企業(yè)的積極性。三、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任1.加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種渠道，如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳家庭教育的重要性，提高父母的監(jiān)護(hù)意識(shí)。開展家庭教育培訓(xùn)活動(dòng)，為外出務(wù)工父母提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程，指導(dǎo)他們?nèi)绾闻c孩子進(jìn)行有效的溝通和教育。2.建立溝通機(jī)制：鼓勵(lì)父母利用現(xiàn)代通信技術(shù)，如視頻通話、微信等，定期與孩子溝通交流，關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和生活情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)。四、解決上網(wǎng)和心理健康問(wèn)題1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管：加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定。建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，推廣綠色上網(wǎng)軟件，限制留守兒童上網(wǎng)時(shí)間和內(nèi)容。2.加強(qiáng)心理健康教育：加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校心理健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)，招聘專業(yè)心理教師，對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行心理健康教育培訓(xùn)。建立心理健康咨詢室，為留守兒童提供心理咨詢和治療服務(wù)。