2010年河北公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及參考答案2010年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》練習(xí)題及參考答案給定資料資料1全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國(guó)有海洋生物兩萬(wàn)多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬(wàn)億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸，海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)包括釣魚島列島在內(nèi)的我國(guó)東部海底資源進(jìn)行勘查，得出的結(jié)論是，東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國(guó)科學(xué)家估計(jì)，釣魚島周圍海域石油儲(chǔ)量大約30億70億噸。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，整個(gè)南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大約230億300億噸，約占我國(guó)總資源量的三分之一，有“第二個(gè)波斯灣”之稱。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上的儲(chǔ)量分布在應(yīng)劃歸中國(guó)管轄的海域。國(guó)家海洋局某負(fù)責(zé)同志指出，要看到我國(guó)海洋資源這些數(shù)字相對(duì)于我國(guó)龐大的人口規(guī)模來(lái)說(shuō)是非常有限的。他說(shuō)，衡量一個(gè)國(guó)家的海洋資源優(yōu)勢(shì)通常有三個(gè)指標(biāo)：第一個(gè)指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個(gè)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)在世界的排名大概是120名左右；第二個(gè)指標(biāo)是海陸面積比。我國(guó)這個(gè)比值是0.31:1，世界排名大概100多位；還有一個(gè)指標(biāo)是海岸線長(zhǎng)度和國(guó)土面積比。這個(gè)比值我國(guó)在世界的排名90多位。渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海，總面積7.7萬(wàn)平方公里，海岸線3784公里，素有我國(guó)“魚倉(cāng)”“鹽倉(cāng)”和“海洋公園”的美譽(yù)。渤海是中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過(guò)去城里的海鮮商販和飯店伙計(jì)基本上都到這里來(lái)上海貨?？裳巯?，盡管離休漁期還有一個(gè)月，但很多船都?？吭诖a頭上沒(méi)有出海?！叭ツ晟蟽鲋?，船上塢，一直停到現(xiàn)在?！币晃淮a頭管理人員告訴記者，因?yàn)槲廴?，渤海的魚越來(lái)越少，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打魚。正說(shuō)話間，一條出海的漁船回來(lái)了。記者：“出去多長(zhǎng)時(shí)間了？弄到啥了？”船老大：“哪有魚啊，兩天就那點(diǎn)蝦爬子?！庇浾撸骸笆遣皇悄氵@船不行，不能到遠(yuǎn)的地方去？”船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒(méi)什么貨，油用得多，賠得更多嘛。”船老大告訴記者，出去兩天，走了5海里，打上來(lái)的東西也就賣個(gè)幾百塊錢?？晒ゅX、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。船老大：“三四年前這個(gè)季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能上來(lái)四五百斤蝦爬子，真能致富?。】珊镁疤汤?。眼前這些小得可憐的海貨只配作飼料，賣不上價(jià)錢。”根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2007年，渤海實(shí)施監(jiān)測(cè)的100個(gè)入海排污口中，有91個(gè)排污口超標(biāo)排污，超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示，20032007年，渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.05萬(wàn)平方公里，約占總面積的26.7%。主要污染物為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來(lái)源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái)，渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。2000年到2007年，發(fā)生赤潮87次，累計(jì)赤潮面積2.05萬(wàn)平方公里，赤潮已經(jīng)成為渤海海域主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。那時(shí)，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至少也需要200年。實(shí)際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當(dāng)大，其原因不單是污染，還包括過(guò)度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已。2008年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（20082020年）》。規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)；面源點(diǎn)源治防聯(lián)動(dòng)，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性，并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過(guò)程中，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，確保引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。資料22009年4月，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在視察沿海某省時(shí)提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。截至2008年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值接近3萬(wàn)億元，占GDP總量的9.87%，并且提供了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。我國(guó)沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體布局，為進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重有可能達(dá)到11.11%，2020年將達(dá)到15.84%。與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比，承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。根據(jù)《實(shí)施集中集約用海打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造成為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是，該省目前存在著實(shí)施“集中集約用?！钡恼系K，所謂“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。沿海各地申請(qǐng)用海項(xiàng)目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則有望打破這一瓶頸。該省知名專家W分析：“如果從全國(guó)乃至全球發(fā)展的大格局上來(lái)審視，需要明確一個(gè)在國(guó)內(nèi)外具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略；放在黃河流域來(lái)定位，則需要一個(gè)便捷的出海大通道和能帶動(dòng)整個(gè)流域發(fā)展的龍頭?！彼J(rèn)為：“把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大通道經(jīng)濟(jì)引擎，是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)樹立全局思維的核心所在。”目前，環(huán)渤海地區(qū)的天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都已陸續(xù)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿O大。根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，曹妃甸工業(yè)區(qū)確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港，新型工業(yè)化基地，商業(yè)性能源儲(chǔ)備基地，國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。W呼吁：“我省也必須積極爭(zhēng)取國(guó)家重大政策支持，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個(gè)高起點(diǎn)。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不可多得的機(jī)遇?！庇凶R(shí)之士都贊成把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。如果半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將促使該省成為全國(guó)重要的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高地，帶動(dòng)黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，環(huán)渤海地區(qū)的天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都已陸續(xù)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)也有望迎來(lái)一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。資料3日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海，曾是天然的魚倉(cāng)，日本列島最富足的海灣。上世紀(jì)4060年代，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，瀨戶內(nèi)海沿岸逐步形成了以重化工業(yè)為核心的工業(yè)帶。自此，瀨戶內(nèi)海的污染日漸嚴(yán)重，油輪大量排放的廢油，工廠排放的大量含汞、含鎘等重金屬污水，使海水污染嚴(yán)重，水質(zhì)惡化。到70年代，整個(gè)瀨戶內(nèi)海就基本上沒(méi)有魚可捕了。19721973年發(fā)生在日本九州島水俁灣的汞污染事件，造成人員死亡，2萬(wàn)多人受到不同程度的毒害。日本政府不得不下決心著手治理瀨戶內(nèi)海。1973年，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時(shí)措施法》，成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，頒布了一系列相關(guān)法規(guī)，要求工廠和城市限制排放污水，將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海。經(jīng)過(guò)多年的努力，瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài)，海洋漁獲量明顯增加。為了讓瀨戶內(nèi)海重現(xiàn)生機(jī)，日本政府還采取了其他一系列措施。例如，在瀨戶內(nèi)海沿岸地區(qū)，逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將原來(lái)以重化工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和研究，建立了多個(gè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站，對(duì)海水質(zhì)量、海洋生物等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。此外，日本政府還積極推動(dòng)海洋生態(tài)修復(fù)工作，通過(guò)投放人工魚礁、種植海藻等方式，改善海洋生態(tài)環(huán)境。資料4荷蘭國(guó)土面積狹小，人口密度大，大約有四分之一的國(guó)土面積低于海平面。為了生存和發(fā)展，荷蘭人長(zhǎng)期與海搏斗，圍海造田成為荷蘭人利用海洋空間的主要方式之一。自13世紀(jì)以來(lái)，荷蘭人通過(guò)修建堤壩、水閘等水利設(shè)施，圍海造田超過(guò)7000平方公里，相當(dāng)于荷蘭陸地面積的五分之一。圍海造田在一定程度上緩解了荷蘭人地矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，荷蘭的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和航運(yùn)業(yè)都得到了很大的發(fā)展。然而，圍海造田也帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題。由于大規(guī)模圍海造田，荷蘭的海岸線發(fā)生了改變，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞。許多海洋生物失去了棲息地，導(dǎo)致生物多樣性減少。此外，圍海造田還導(dǎo)致了海水污染、地面沉降等問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)這些環(huán)境問(wèn)題，荷蘭政府采取了一系列措施。例如，荷蘭政府制定了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)圍海造田項(xiàng)目的監(jiān)管。同時(shí)，荷蘭政府還積極推動(dòng)海洋生態(tài)修復(fù)工作，通過(guò)拆除部分堤壩、恢復(fù)濕地等方式，改善海洋生態(tài)環(huán)境。此外，荷蘭政府還加強(qiáng)了對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和研究，提高了對(duì)海洋環(huán)境變化的應(yīng)對(duì)能力。資料52009年10月，聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)在我國(guó)青島召開了以“海洋與可持續(xù)發(fā)展”為主題的第十六屆大會(huì)。大會(huì)指出，海洋是人類生存和發(fā)展的重要資源，但是海洋資源的開發(fā)和利用必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，減少海洋污染，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性。同時(shí)，大會(huì)還呼吁各國(guó)政府加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)海洋資源開發(fā)和利用過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)。我國(guó)政府高度重視海洋資源的開發(fā)和利用，同時(shí)也非常重視海洋環(huán)境保護(hù)。我國(guó)制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)和管理。例如，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等法律法規(guī)。此外，我國(guó)還加強(qiáng)了對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和研究，建立了多個(gè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站，對(duì)海水質(zhì)量、海洋生物等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。資料6在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，對(duì)海洋資源的需求越來(lái)越大。然而，我國(guó)在海洋資源開發(fā)和利用過(guò)程中也面臨著一些問(wèn)題。例如，海洋資源開發(fā)方式粗放，資源利用率低；海洋環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞；海洋資源開發(fā)和管理體制不完善，存在多頭管理、職責(zé)不清等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，我國(guó)政府采取了一系列措施。例如，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)海洋資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，制定了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃。同時(shí)，我國(guó)還加強(qiáng)了對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的力度，加大了對(duì)海洋污染的治理和監(jiān)管。此外，我國(guó)還積極推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，提高海洋資源開發(fā)和利用的效率和水平。資料7海洋是一個(gè)巨大的寶庫(kù)，蘊(yùn)藏著豐富的資源。除了傳統(tǒng)的漁業(yè)、油氣等資源外，海洋還擁有豐富的可再生能源，如潮汐能、波浪能、海流能等。這些可再生能源具有清潔、可再生、分布廣泛等優(yōu)點(diǎn)，是未來(lái)能源發(fā)展的重要方向。我國(guó)擁有豐富的海洋可再生能源資源。據(jù)測(cè)算，我國(guó)海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量約為6.3億千瓦。然而，目前我國(guó)海洋可再生能源的開發(fā)和利用還處于起步階段，開發(fā)利用程度較低。為了加快我國(guó)海洋可再生能源的開發(fā)和利用，我國(guó)政府采取了一系列措施。例如，我國(guó)制定了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，明確了海洋可再生能源的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)還加大了對(duì)海洋可再生能源技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展相關(guān)研究。資料8海洋文化是人類在認(rèn)識(shí)、開發(fā)和利用海洋的過(guò)程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。海洋文化具有開放性、包容性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)。我國(guó)擁有悠久的海洋文化歷史，如古代的海上絲綢之路、鄭和下西洋等都體現(xiàn)了我國(guó)豐富的海洋文化。在現(xiàn)代社會(huì)，海洋文化對(duì)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)民族凝聚力、推動(dòng)文化交流等方面都具有重要的意義。例如，海洋文化可以為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持；海洋文化可以增強(qiáng)民族自豪感和認(rèn)同感，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)；海洋文化可以促進(jìn)不同國(guó)家和地區(qū)之間的文化交流和合作。為了弘揚(yáng)海洋文化，我國(guó)政府采取了一系列措施。例如，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)海洋文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，建立了多個(gè)海洋文化博物館和遺址公園。同時(shí)，我國(guó)還積極開展海洋文化宣傳和教育活動(dòng)，提高全民海洋意識(shí)。作答要求一、依據(jù)給定資料，概括說(shuō)明“大陸海岸線資源”開發(fā)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及其危害。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)300字。二、給定資料2中提到“半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造成為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)?！闭?qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、有深度。不超過(guò)400字。三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)海洋資源開發(fā)與保護(hù)的工作意見》。