2011年廣州市公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及參考答案2011年廣州市公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題給定資料1.2010年11月15日14時(shí)，上海靜安區(qū)膠州路728號一幢28層的教師公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故。事故造成58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積1200平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。經(jīng)調(diào)查，該起事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為所導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故，是完全可以避免的。事故的直接原因是：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。間接原因包括建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包；工程項(xiàng)目施工組織管理混亂；設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職等。2.2010年7月16日18時(shí)左右，大連新港附近中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成原油大量泄漏并引起大火。事故造成1名作業(yè)人員輕傷、1名失蹤；在滅火過程中，1名消防戰(zhàn)士犧牲、1名受重傷。事故直接經(jīng)濟(jì)損失為22330.19萬元。經(jīng)調(diào)查，事故的直接原因是：中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)103號油罐西側(cè)輸油管道在加劑作業(yè)時(shí)，加劑泵出口法蘭墊片被沖開，造成原油泄漏，泄漏的原油在洼地形成地面流淌火，火勢迅速蔓延。間接原因包括中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油天然氣股份有限公司對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作重視不夠，管理不到位；大連中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司安全管理制度不健全，未認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)管理制度；中油燃料油股份有限公司大連分公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對承包商管理不嚴(yán)格等。3.近年來，我國各地頻繁發(fā)生煤礦安全事故。以山西省為例，2010年3月28日14時(shí)30分左右，山西王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，153人被困井下。經(jīng)過8天8夜的全力搶險(xiǎn)救援，115人成功獲救，38人遇難。事故直接經(jīng)濟(jì)損失4937萬元。經(jīng)調(diào)查，事故的直接原因是：王家?guī)X煤礦20101回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面違規(guī)穿越無煤帶，在未進(jìn)行探放水作業(yè)的情況下，揭露了采空區(qū)積水，導(dǎo)致采空區(qū)積水瞬間潰出，造成透水事故。間接原因包括山西焦煤集團(tuán)公司、華晉焦煤有限責(zé)任公司對王家?guī)X煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，管理不到位；王家?guī)X煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理混亂，未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度等。4.2011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生里氏9.0級地震并引發(fā)海嘯，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地震和海嘯還導(dǎo)致福島第一核電站發(fā)生核泄漏事故，對周邊環(huán)境和公眾健康造成了嚴(yán)重影響。事故發(fā)生后，日本政府采取了一系列應(yīng)急措施，但由于應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)不足、信息公開不及時(shí)等問題，引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。5.在我國，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口不斷增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市安全面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。一些城市在建設(shè)過程中，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象，忽視了城市安全規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，一些城市的地下管網(wǎng)老化、排水系統(tǒng)不暢，在暴雨天氣容易發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害；一些城市的老舊建筑存在安全隱患，容易發(fā)生火災(zāi)、坍塌等事故。此外，城市人口密集、交通擁堵等問題也給城市安全管理帶來了很大的壓力。6.為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，我國政府出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律法規(guī)和政策文件對安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面做出了明確規(guī)定，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，政府還加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。7.一些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在著嚴(yán)重的問題。部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，減少安全生產(chǎn)投入，不遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程。例如，一些煤礦企業(yè)為了提高產(chǎn)量，超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；一些建筑企業(yè)在施工過程中，不按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，偷工減料，使用不合格的建筑材料。這些行為不僅嚴(yán)重威脅著企業(yè)員工的生命安全，也給社會(huì)帶來了極大的安全隱患。8.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是提高員工安全意識(shí)和安全技能的重要手段。然而，在實(shí)際工作中，一些企業(yè)對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)重視不夠，培訓(xùn)內(nèi)容和方式單一，培訓(xùn)效果不佳。部分員工缺乏必要的安全知識(shí)和技能，在工作中不能正確識(shí)別和防范安全風(fēng)險(xiǎn)，容易發(fā)生安全事故。9.應(yīng)急救援體系是應(yīng)對突發(fā)事件、減少事故損失的重要保障。我國已經(jīng)建立了較為完善的應(yīng)急救援體系，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，還存在一些問題。例如，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不足，應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備不夠，應(yīng)急救援演練不夠經(jīng)常等。這些問題導(dǎo)致在一些突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援工作不能及時(shí)、有效地開展，影響了事故的處置效果。10.公眾的安全意識(shí)和自救互救能力對城市安全至關(guān)重要。然而，目前我國公眾的安全意識(shí)普遍較低，缺乏必要的安全知識(shí)和自救互救技能。在一些突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公眾往往驚慌失措，不能正確應(yīng)對，導(dǎo)致傷亡人數(shù)增加。例如，在一些火災(zāi)事故中，由于公眾不知道如何正確使用滅火器、如何逃生等，錯(cuò)過了最佳的逃生時(shí)機(jī)。作答要求1.請根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔，不超過300字。2.請結(jié)合給定資料，分析我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因。（30分）要求：分析全面、深入，條理清晰，不超過500字。3.請針對當(dāng)前我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議。（50分）要求：對策合理、可行，針對性強(qiáng)，不超過1000字。參考答案第一題：請根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔，不超過300字。當(dāng)前我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在多方面問題：企業(yè)層面，部分企業(yè)忽視安全，為追求效益減少安全投入，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。如煤礦超產(chǎn)、建筑企業(yè)偷工減料、使用不合格材料。城市建設(shè)方面，城市化進(jìn)程中城市安全規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。地下管網(wǎng)老化、排水不暢易致內(nèi)澇，老舊建筑有安全隱患。人員素質(zhì)上，企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，內(nèi)容與方式單一，員工安全知識(shí)和技能缺乏，難識(shí)別防范風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急救援體系存在短板，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不足、裝備物資儲(chǔ)備不夠、演練不經(jīng)常，影響事故處置效果。公眾安全意識(shí)淡薄，缺乏必要安全知識(shí)和自救互救技能，突發(fā)事件中應(yīng)對能力差，易致傷亡增加。第二題：請結(jié)合給定資料，分析我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因。（30分）要求：分析全面、深入，條理清晰，不超過500字。我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)是多方面因素共同作用的結(jié)果：企業(yè)方面，一是安全意識(shí)淡薄，過于追求經(jīng)濟(jì)效益，將安全生產(chǎn)置于次要地位，減少安全投入，違規(guī)操作普遍。如煤礦超能力生產(chǎn)、建筑企業(yè)偷工減料，嚴(yán)重威脅員工生命和社會(huì)安全。二是管理混亂，安全管理制度不健全，未嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)、探放水等管理制度，對承包商管理不嚴(yán)格，施工組織管理無序。政府層面，對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作重視不夠、管理不到位，部分地方政府在城市建設(shè)中過于注重經(jīng)濟(jì)和形象，忽視安全規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致城市內(nèi)澇、建筑坍塌等潛在風(fēng)險(xiǎn)。法律法規(guī)執(zhí)行方面，雖有相關(guān)法律法規(guī)和政策，但部分企業(yè)不遵守，且政府監(jiān)督檢查力度不夠，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為未得到有效遏制。應(yīng)急救援方面，應(yīng)急救援體系雖已建立，但存在隊(duì)伍建設(shè)不足、裝備物資儲(chǔ)備不夠、演練不經(jīng)常等問題，致使事故發(fā)生時(shí)救援工作不能及時(shí)有效開展。人員素質(zhì)方面，企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不足，員工安全知識(shí)和技能匱乏，難以正確識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)；公眾安全意識(shí)低，缺乏自救互救能力，在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)對不當(dāng)，加劇傷亡程度。第三題：請針對當(dāng)前我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議。（50分）要求：對策合理、可行，針對性強(qiáng)，不超過1000字。為解決當(dāng)前我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題，應(yīng)從以下幾方面著手：強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)要樹立正確的安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)放在首位，加大安全投入，確保安全設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品的配備到位。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和偷工減料等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，完善動(dòng)火作業(yè)、探放水等各項(xiàng)安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)對承包商的管理，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)能力。加強(qiáng)城市安全規(guī)劃與建設(shè)政府應(yīng)重視城市安全規(guī)劃，在城市建設(shè)過程中，充分考慮安全因素，合理布局城市功能區(qū)。加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，更新老化的地下管網(wǎng)，完善排水系統(tǒng)，提高城市應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。對老舊建筑進(jìn)行安全排查和改造，消除安全隱患。提升人員安全素質(zhì)企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采用多樣化的培訓(xùn)方式，如案例分析、模擬演練等，提高員工的安全意識(shí)和安全技能。定期組織員工進(jìn)行安全知識(shí)考核，確保員工掌握必要的安全知識(shí)和操作技能。同時(shí)，加強(qiáng)對公眾的安全教育，通過多種渠道普及安全知識(shí)和自救互救技能，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。完善應(yīng)急救援體系加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，增加專業(yè)應(yīng)急救援人員數(shù)量，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力。加大對應(yīng)急救援裝備和物資的投入，確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備充足。定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。建立健全應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息，為應(yīng)急救援工作提供有力支持。加強(qiáng)政府監(jiān)管執(zhí)法力度政府要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。加大對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行