-1-人才改革實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)一、指導(dǎo)思想人才改革是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。本次人才改革堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力為核心，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，努力構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。二、總體目標(biāo)本次人才改革的目標(biāo)是，到2035年，我國人才發(fā)展總體水平進(jìn)入世界前列，形成全球人才高地。具體目標(biāo)包括：一是人才資源總量大幅增長，人才素質(zhì)全面提升，人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；二是人才發(fā)展體制機(jī)制更加完善，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越；三是人才對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。三、基本原則在實(shí)施人才改革過程中，我們將堅(jiān)持以下基本原則：一是堅(jiān)持黨管人才原則，確保黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的原則，將人才作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源；三是堅(jiān)持市場配置人才資源原則，發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用；四是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展原則，把人才工作擺在更加突出的位置；五是堅(jiān)持人才服務(wù)國家戰(zhàn)略原則，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才。通過這些原則的貫徹落實(shí)，為我國人才改革提供有力的思想指導(dǎo)和行動(dòng)遵循。二、改革任務(wù)與重點(diǎn)舉措(1)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。優(yōu)化人才評價(jià)體系，實(shí)施分類評價(jià)，推動(dòng)建立以創(chuàng)新能力、實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制。例如，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)施“人才分類評價(jià)改革”，將評價(jià)指標(biāo)從單一的數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和效益型，已覆蓋全國超過10萬家科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，有效提升了人才評價(jià)的科學(xué)性和公正性。(2)加大高層次人才引進(jìn)力度。實(shí)施“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，面向全球引進(jìn)頂尖人才。近年來，我國引進(jìn)了超過1萬名海外高層次人才，其中諾貝爾獎(jiǎng)獲得者20余人，為我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。例如，某國際知名科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)的海外高層次人才，成功推動(dòng)了一項(xiàng)國際領(lǐng)先技術(shù)的本土化應(yīng)用，為我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)省了數(shù)十億元的研發(fā)成本。(3)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和儲備。實(shí)施“國家重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程”，重點(diǎn)培養(yǎng)戰(zhàn)略性、急需緊缺人才。目前，已培養(yǎng)各類高層次人才超過100萬人，其中，在人工智能、大數(shù)據(jù)、生物科技等領(lǐng)域培養(yǎng)了大批領(lǐng)軍人才。例如，某知名高校通過與企業(yè)合作，設(shè)立了“人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，培養(yǎng)了一支具備國際競爭力的科研團(tuán)隊(duì)，為我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。三、保障措施與實(shí)施步驟(1)完善政策體系。制定出臺一系列人才政策文件，包括人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)等方面的政策，形成覆蓋人才全生命周期的一體化政策體系。同時(shí)，建立政策評估機(jī)制，確保政策的有效性和針對性。例如，某地區(qū)實(shí)施“人才綠卡”制度，為高層次人才提供一站式服務(wù)，簡化落戶、子女教育、醫(yī)療等手續(xù)，吸引了大量海外人才。(2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才工作，明確各部門職責(zé)分工，形成工作合力。建立健全人才工作考核評價(jià)體系，將人才工作納入各級政府績效考核，確保人才工作落到實(shí)處。例如，某市設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，用于支持人才引進(jìn)、培養(yǎng)和項(xiàng)目研發(fā)，并定期對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用安全高效。(3)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛開展人才宣傳活動(dòng)，樹立人才優(yōu)先發(fā)展的理念，營造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。利用各類媒體平臺，宣傳人才政策、人才故事和人才成果，提高全社會(huì)對人才工作的關(guān)注度和支持度。例如，某省舉辦“人才周”活動(dòng)，通過舉辦人才論壇、人才表彰等活動(dòng)，展示人才工作成果，激發(fā)全社會(huì)關(guān)注人才、支持人才工作的熱情。四、組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督評估(1)成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、決策指導(dǎo)和督促落實(shí)人才改革工作。截至目前，全國已有超過30個(gè)省份設(shè)立了省級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保人才工作的有力推進(jìn)。(2)強(qiáng)化監(jiān)督評估機(jī)制。建立人才工作監(jiān)督評估體系，對人才政策實(shí)施、人才項(xiàng)目進(jìn)展、人才發(fā)展環(huán)境等方面進(jìn)行定期評估。例如，某省對人才政策實(shí)施效果進(jìn)行年度評估，評估結(jié)果與政府績效掛鉤，有效提高了政策實(shí)施效率。此外，通過第三方評估機(jī)構(gòu)對人才項(xiàng)目進(jìn)行中期和末期評估，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)并取得實(shí)效。(3)落實(shí)責(zé)任追究制度。對人才工作中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)