-1-山區(qū)縣人才引進難的成因及對策一、山區(qū)縣人才引進難的成因(1)山區(qū)縣人才引進難的首要原因是經(jīng)濟實力的不足。據(jù)《中國縣域經(jīng)濟報告》顯示，2019年全國縣域人均GDP僅為5.8萬元，而山區(qū)縣普遍低于全國平均水平。以四川省甘孜藏族自治州為例，其人均GDP僅為2.7萬元，僅為全國平均水平的46.6%。經(jīng)濟實力不足導致基礎設施落后，公共服務配套不完善，難以吸引和留住人才。(2)其次，山區(qū)縣的地理位置和自然環(huán)境也是人才引進的一大阻礙。山區(qū)縣地理位置偏遠，交通不便，使得人才出行困難，增加了生活成本。以貴州省黔東南苗族侗族自治州為例，該州有近70%的面積是山地，交通不便嚴重制約了人才的流動。此外，山區(qū)縣的自然環(huán)境惡劣，如氣候條件較差、海拔較高，對人才的生活質量和工作環(huán)境造成影響，降低了人才的吸引力。(3)人才引進難還與山區(qū)縣的教育和人才培養(yǎng)體系不完善有關。由于經(jīng)濟實力有限，山區(qū)縣在教育投入上相對較少，導致優(yōu)質教育資源不足，高層次人才培養(yǎng)能力有限。以湖南省湘西土家族苗族自治州為例，該州僅有1所本科院校，而周邊發(fā)達地區(qū)則有眾多優(yōu)質高校。這使得山區(qū)縣在人才培養(yǎng)和輸送方面處于劣勢，難以形成人才聚集效應。同時，山區(qū)縣的就業(yè)環(huán)境較差，就業(yè)機會有限，也影響了人才的回流和留任。二、山區(qū)縣人才引進難的具體表現(xiàn)(1)山區(qū)縣人才引進難的具體表現(xiàn)之一是人才流失嚴重。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2019年全國縣域人才流失率平均為8.5%，而山區(qū)縣的人才流失率普遍高于這一平均水平。例如，云南省怒江傈僳族自治州的人才流失率高達12.3%，每年有大量人才流出尋求更好的發(fā)展機會。這些人才流出不僅帶走了山區(qū)縣的優(yōu)質勞動力，還導致人才斷層，影響山區(qū)縣的長期發(fā)展。(2)另一個具體表現(xiàn)是人才引進困難。由于經(jīng)濟實力有限，山區(qū)縣在招聘和引進人才時往往難以與發(fā)達地區(qū)競爭。據(jù)《中國人力資源發(fā)展報告》顯示，2019年全國縣域招聘平均成本為1.5萬元，而山區(qū)縣招聘成本平均為2.1萬元，高出全國平均水平40%。高昂的招聘成本使得山區(qū)縣在引進高層次人才時處于劣勢。以四川省涼山彝族自治州為例，該州在2019年招聘公務員時，平均招聘成本高達3萬元，導致難以吸引到優(yōu)秀人才。(3)此外，山區(qū)縣在人才隊伍結構上存在明顯問題。一方面，山區(qū)縣專業(yè)技術人才短缺，特別是醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等領域。據(jù)《中國縣域人才發(fā)展報告》顯示，2019年全國縣域專業(yè)技術人才占比僅為24%，而山區(qū)縣這一比例僅為20%。以廣西壯族自治區(qū)河池市為例，該市醫(yī)療衛(wèi)生領域專業(yè)技術人才缺口高達30%。另一方面，山區(qū)縣高層次人才匱乏，難以形成人才梯隊。以江西省贛州市為例，該市高層次人才數(shù)量僅占全市總人口的0.5%，遠低于全國平均水平的1.5%。這種人才隊伍結構的不合理，制約了山區(qū)縣的經(jīng)濟社會發(fā)展。三、應對山區(qū)縣人才引進難的對策(1)為了應對山區(qū)縣人才引進難的問題，首先應加大對基礎設施建設的投入。例如，可以通過政府引導和社會資本合作的方式，改善交通網(wǎng)絡，提高山區(qū)縣的通達性。據(jù)《中國縣域交通發(fā)展報告》顯示，2019年全國縣域公路密度平均為每百平方公里21.8公里，而山區(qū)縣公路密度僅為15.6公里。通過提升交通基礎設施，可以降低人才流動的成本，吸引更多人才前來就業(yè)。以陜西省延安市為例，通過實施“交通先行”戰(zhàn)略，該市公路密度提高了40%，人才流動數(shù)量增長了30%。(2)其次，山區(qū)縣應優(yōu)化人才政策，提高人才待遇。這包括提高工資水平、提供住房補貼、完善社會保障體系等。據(jù)《中國縣域人才政策研究報告》顯示，2019年全國縣域人才平均工資為4.2萬元，而山區(qū)縣平均工資僅為3.5萬元。通過提高人才待遇，可以增強人才的獲得感和歸屬感。以湖北省恩施土家族苗族自治州為例，該州實施“人才強州”戰(zhàn)略，為引進人才提供最高50萬元的安家費，吸引了大量優(yōu)秀人才。(3)此外，山區(qū)縣應加強人才培訓和培養(yǎng)，提升人才素質。這可以通過與高校、科研院所合作，建立人才培養(yǎng)基地，開展專業(yè)技能培訓等方式實現(xiàn)。據(jù)《中國縣域人才教育發(fā)展報告》顯示，2019年全國縣域人才培訓覆蓋率平均為60%，而山區(qū)縣僅為45%。通過加強人才培養(yǎng)，可以