-1-中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案一、改革背景與目標(biāo)(1)近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，中央管理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)央企）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色。然而，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度在實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，如薪酬水平過(guò)高、分配機(jī)制不透明、激勵(lì)與約束機(jī)制不完善等。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，央企負(fù)責(zé)人平均薪酬約為120萬(wàn)元人民幣，其中部分企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬甚至超過(guò)了同行業(yè)上市公司董事長(zhǎng)薪酬的數(shù)倍。這一現(xiàn)象引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注，對(duì)央企的健康發(fā)展和社會(huì)公平正義產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度進(jìn)行改革，已成為當(dāng)務(wù)之急。(2)改革央企負(fù)責(zé)人薪酬制度的目標(biāo)旨在建立科學(xué)合理的薪酬體系，激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)效益，同時(shí)確保薪酬水平與市場(chǎng)接軌、與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤，以及符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。具體目標(biāo)包括：一是降低薪酬總額，將薪酬水平控制在合理區(qū)間；二是優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置基本工資、績(jī)效工資和中長(zhǎng)期激勵(lì)；三是強(qiáng)化薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制；四是加強(qiáng)薪酬信息公開(kāi)，提高薪酬分配的透明度。以某央企為例，通過(guò)改革，該企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬總額較改革前下降了30%，同時(shí)企業(yè)業(yè)績(jī)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。(3)改革央企負(fù)責(zé)人薪酬制度，還需考慮與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)特點(diǎn)等因素相結(jié)合。一方面，要充分考慮企業(yè)所處行業(yè)的特點(diǎn)，避免因行業(yè)差異導(dǎo)致薪酬水平不合理；另一方面，要關(guān)注企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保薪酬制度與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相一致。例如，對(duì)于承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略性任務(wù)的央企，在薪酬制度改革中要充分考慮其特殊性和重要性，確保企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠全身心投入到國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施中。同時(shí)，要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，形成具有中國(guó)特色的央企負(fù)責(zé)人薪酬制度。二、改革原則與內(nèi)容(1)改革原則方面，首先堅(jiān)持公平公正，確保薪酬分配合理，體現(xiàn)責(zé)任與貢獻(xiàn)相匹配的原則。其次，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，薪酬水平應(yīng)與市場(chǎng)接軌，反映企業(yè)負(fù)責(zé)人在市場(chǎng)中的稀缺性和價(jià)值。再次，堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，薪酬增長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)掛鉤，強(qiáng)化激勵(lì)與約束機(jī)制。最后，堅(jiān)持規(guī)范透明，薪酬制度設(shè)計(jì)及執(zhí)行過(guò)程需公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。(2)改革內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，將薪酬分為基本工資、績(jī)效工資和長(zhǎng)期激勵(lì)三部分，其中績(jī)效工資和長(zhǎng)期激勵(lì)部分應(yīng)占較大比例，以激勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人提高企業(yè)效益。二是調(diào)整薪酬水平，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模和業(yè)績(jī)水平，合理確定薪酬總額和水平，確保與市場(chǎng)接軌。三是完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立與企業(yè)業(yè)績(jī)、社會(huì)責(zé)任等掛鉤的考核體系，對(duì)業(yè)績(jī)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)業(yè)績(jī)不佳者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。四是加強(qiáng)薪酬信息公開(kāi)，要求企業(yè)定期公開(kāi)負(fù)責(zé)人薪酬信息，提高薪酬分配的透明度。(3)具體措施包括：一是建立薪酬預(yù)算管理制度，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬總額進(jìn)行嚴(yán)格控制和審批。二是完善薪酬考核體系，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，確保考核結(jié)果公正、客觀。三是加強(qiáng)薪酬管理監(jiān)督，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督薪酬制度執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。四是推動(dòng)薪酬制度改革與國(guó)有企業(yè)改革同步進(jìn)行，確保薪酬制度改革與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理體制等方面的改革相協(xié)調(diào)。五是加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的交流與合作，借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，推動(dòng)我國(guó)央企薪酬制度改革不斷深化。三、實(shí)施步驟與保障措施(1)實(shí)施步驟上，首先開(kāi)展薪酬制度改革試點(diǎn)工作，選取部分央企進(jìn)行先行先試。試點(diǎn)期間，對(duì)薪酬制度進(jìn)行深入調(diào)研，分析現(xiàn)有問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。根據(jù)試點(diǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的薪酬制度改革方案。預(yù)計(jì)在2023年底前完成試點(diǎn)工作，2024年起在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。(2)保障措施方面，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作。二是強(qiáng)化政策支持，制定相關(guān)政策文件，明確改革目標(biāo)、原則和措施。三是加大財(cái)政投入，為改革提供必要的資金支持。據(jù)初步估算，改革初期財(cái)政投入約需增加100億元。四是完善法律法規(guī)，確保改革工作依法依規(guī)進(jìn)行。例如，對(duì)違規(guī)發(fā)放薪酬的行為，依法進(jìn)行查處。(3)為了確保改革順利進(jìn)行，將采取以下措施：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工對(duì)改革的認(rèn)知度和支持度。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)改革過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，將薪酬制度改革納入國(guó)有企業(yè)考核體系，確保改革成果的持續(xù)性和穩(wěn)定性。以某央企為例，通過(guò)實(shí)施薪酬制度改革，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬總額較改革前下降了25%，企業(yè)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年增長(zhǎng)。四、監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制(1)監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制是確保薪酬制度改革有效實(shí)施的關(guān)鍵。首先，建立健全外部監(jiān)督體系，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾等多方參與，形成多元化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，已有超過(guò)500名社會(huì)人士被納入監(jiān)督名單。此外，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，要求企業(yè)定期進(jìn)行薪酬審計(jì)，確保薪酬分配符合規(guī)定。(2)在評(píng)估機(jī)制方面，制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，包括薪酬水平、分配公平性、激勵(lì)約束效果、企業(yè)效益等。通過(guò)定量和定性相結(jié)合的方式，對(duì)薪酬制度改革效果進(jìn)行全面評(píng)估。例如，某央企通過(guò)改革，薪酬水平與業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)掛鉤，員工滿意度提高了15個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)盈利能力提升了20%。(3)為了確保監(jiān)督與評(píng)估的有效性，實(shí)施以下措施：一是建立薪酬信息公開(kāi)制度，要求企業(yè)定期公布負(fù)責(zé)人薪酬、福利及業(yè)績(jī)等信息，提高薪酬分配的透明度。二是開(kāi)展定期和不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。三是建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)薪酬制度改革工作不力的企業(yè)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保改革取得實(shí)效。四是建立薪酬制度改革效果評(píng)估報(bào)告制度，定期向有關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布評(píng)估報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。具體來(lái)說(shuō)，評(píng)估機(jī)制將包括以下內(nèi)容：薪酬水平合理性評(píng)估：通過(guò)對(duì)比同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)的薪酬水平，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人與員工之間的薪酬差距，評(píng)估薪酬水平的合理性。例如，若企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平超出同行業(yè)平均水平20%以上，將視為不合理。分配公平性評(píng)估：評(píng)估薪酬分配是否公平，包括不同崗位、不同層級(jí)員工的薪酬差異是否符合企業(yè)內(nèi)部公平原則。若發(fā)現(xiàn)薪酬分配存在明顯不公平現(xiàn)象，將進(jìn)行深入調(diào)查并調(diào)整。激勵(lì)約束效果評(píng)估：評(píng)估薪酬制度是否有效激勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人提高企業(yè)效益，同時(shí)是否起到約束作用，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)分析企業(yè)業(yè)績(jī)與