第4章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合與管理農(nóng)業(yè)自然資源管理概述農(nóng)業(yè)土地資源管理水資源的利用與管理農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源管理農(nóng)業(yè)科技與管理農(nóng)業(yè)資金的管理

我們進(jìn)入第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合與管理的學(xué)習(xí)，首先聚焦第一節(jié)農(nóng)業(yè)自然資源管理概述。那么，什么是農(nóng)業(yè)自然資源呢？它是自然資源里可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)和能量，以及保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行所需自然環(huán)境條件的統(tǒng)稱。

像土地，它是農(nóng)作物生長的根基，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)的空間和養(yǎng)分；水，是農(nóng)作物生長不可或缺的元素，從灌溉到作物的新陳代謝，都離不開水的參與；礦產(chǎn)資源，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種肥料和原材料，促進(jìn)農(nóng)作物的茁壯成長。

農(nóng)業(yè)自然資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基石，它的合理開發(fā)和利用，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如果我們對其過度開發(fā)，可能會(huì)導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等問題；而合理管理和保護(hù)，就能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在良好的自然環(huán)境中持續(xù)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。所以，深入了解農(nóng)業(yè)自然資源的概念，是我們進(jìn)行有效管理的第一步。第3頁

農(nóng)業(yè)自然資源有著多種分類方式，不同的分類視角能讓我們更全面地認(rèn)識和把握這些資源。

從性質(zhì)角度來看，可分為土地資源、水資源、生物資源和氣候資源。土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，承載著農(nóng)作物的生長；水資源是生命之源，對農(nóng)業(yè)灌溉至關(guān)重要；生物資源為農(nóng)業(yè)提供了豐富的物種；氣候資源則直接影響著農(nóng)作物的生長周期和產(chǎn)量。

從再生性角度劃分，有可再生資源和不可再生資源?？稍偕Y源如水資源、生物資源等，只要合理利用，能夠不斷更新和補(bǔ)充；而不可再生資源，像某些礦產(chǎn)資源，用一點(diǎn)就少一點(diǎn)，需要我們謹(jǐn)慎使用。

按用途來分，可分為生產(chǎn)性資源和服務(wù)性資源。生產(chǎn)性資源直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)鍵因素；服務(wù)性資源則為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的支持和保障，雖然不直接產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品，但對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。

了解這些分類，有助于我們根據(jù)不同資源的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的管理和利用策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效、可持續(xù)發(fā)展。第4頁

農(nóng)業(yè)自然資源具有地域性、整體性、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性、有限性和自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)性等特征。地域性體現(xiàn)為不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源存在顯著差異，這種差異會(huì)影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型和方式。例如，熱帶地區(qū)適合種植熱帶作物，而寒溫帶地區(qū)則更適合耐寒作物的生長。

整體性強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)自然資源是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的整體，其中某一要素的變化可能會(huì)引起其他要素的連鎖反應(yīng)。比如，森林植被的破壞可能導(dǎo)致水土流失、土壤肥力下降等問題。

動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性表明農(nóng)業(yè)自然資源在一定時(shí)間和條件下能夠保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，但這種穩(wěn)定是動(dòng)態(tài)的，會(huì)隨著外界環(huán)境的變化而發(fā)生調(diào)整。

有限性意味著農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量是有限的，并非取之不盡、用之不竭。隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)自然資源的需求不斷增加，有限性的特征愈發(fā)明顯。

自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)性則說明農(nóng)業(yè)自然資源不僅具有自然屬性，還具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。它既關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，也與人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)自然資源，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第5頁

前面我們詳細(xì)了解了農(nóng)業(yè)自然資源的相關(guān)內(nèi)容，包括其概念、分類和特征等。現(xiàn)在，我們將聚焦到農(nóng)業(yè)土地資源管理。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，其管理至關(guān)重要。接下來，我們會(huì)探討土地的概念、分類、特性以及作用等內(nèi)容。第6頁

各位好，在上一頁我們了解到要進(jìn)入農(nóng)業(yè)土地資源管理的內(nèi)容。今天，我就來跟大家深入探討一下土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。“民以食為天、食以土為源”，這句話精準(zhǔn)地道出了土地對于我們?nèi)祟惿娴幕A(chǔ)性意義。糧食是我們生存的根本，而土地則是生產(chǎn)糧食的源頭。沒有土地，就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也就沒有我們所依賴的食物供應(yīng)。

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心要素，它承載著農(nóng)作物生長的使命。從傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地一直是農(nóng)業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。它不僅為農(nóng)作物提供了生長的空間，還蘊(yùn)含著豐富的養(yǎng)分和資源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以進(jìn)行的根本保障。

在后續(xù)的演講中，我們會(huì)詳細(xì)了解土地的概念、分類、特性以及作用等方面的內(nèi)容。希望大家能和我一起，深入探索土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的奧秘，更好地理解農(nóng)業(yè)土地資源管理的重要性?，F(xiàn)在，就讓我們開啟這段關(guān)于土地的探索之旅吧。第7頁

土地是一個(gè)復(fù)雜的自然歷史綜合體，涵蓋了地球上的陸地、水域，以及與之緊密相連的土壤、氣候、地貌、巖石、水文和植被等要素。對土地進(jìn)行科學(xué)分類，能夠讓我們更深入地認(rèn)識和合理利用它。

從地形角度劃分，土地可分為山地、高原、丘陵、盆地和平原。不同的地形有著獨(dú)特的地理特征和生態(tài)環(huán)境，比如山地地勢起伏大，適合發(fā)展林業(yè)和旅游業(yè)；平原地勢平坦，是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。

依據(jù)土壤質(zhì)地，土地又可分為黏土、壤土和沙土。黏土保水保肥能力強(qiáng)，但透氣性差；沙土透氣性好，但保水保肥能力弱；壤土則兼具兩者優(yōu)點(diǎn)，是較為理想的農(nóng)業(yè)土壤。

按所有權(quán)性質(zhì)，土地包括國有、集體所有或私有。這反映了不同的土地權(quán)屬關(guān)系，對土地的開發(fā)、利用和管理有著重要影響。

從土地特征來看，有耕地、森林、草地、內(nèi)陸水域及其他土地。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，森林對生態(tài)環(huán)境起著重要的保護(hù)作用，草地是畜牧業(yè)的重要資源。

按土地用途，可分為農(nóng)用地、非農(nóng)用地及未利用土地。合理規(guī)劃土地用途，對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境都至關(guān)重要。第8頁

土地具有自然和經(jīng)濟(jì)兩大特性。自然特性是土地自然屬性的反映，是與生俱來的，與人類利用與否并無必然聯(lián)系。

土地位置固定，意味著它不能像其他物品一樣隨意移動(dòng)，這決定了土地的區(qū)位對其價(jià)值和利用方式有著重大影響。面積有限表明土地總量是恒定的，不會(huì)因?yàn)槿祟愋枨蟮脑黾佣龆啵@就要求我們必須合理規(guī)劃和利用每一寸土地。土地質(zhì)量有差異，不同地區(qū)的土地在肥力、地形、氣候等方面各不相同，這使得土地的適宜用途也有所不同。而土地利用的永續(xù)性則說明，只要合理利用和保護(hù)，土地可以持續(xù)為人類提供服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)特性是人類在利用土地過程中產(chǎn)生的，在人類誕生之前尚未對土地進(jìn)行利用時(shí)并不存在。供給稀缺性使得土地成為一種珍貴的資源，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地的需求不斷增加，供給的稀缺性愈發(fā)明顯。用途的選擇性賦予了土地使用者在不同用途之間進(jìn)行選擇的權(quán)利，但這種選擇需要綜合考慮多種因素。方向變更的困難性意味著一旦土地被確定了某種用途，再進(jìn)行變更往往會(huì)面臨諸多困難和成本。報(bào)酬遞減性提醒我們，在土地利用過程中，不能無限制地投入生產(chǎn)要素，否則會(huì)導(dǎo)致收益的增加幅度逐漸減小。利用后果的社會(huì)性則強(qiáng)調(diào)了土地利用不僅會(huì)影響土地使用者自身，還會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響，因此需要考慮社會(huì)整體利益。第9頁

威廉·配第說：“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”，這形象地道出了土地的重要性。土地的作用主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

生產(chǎn)功能是土地的基本屬性，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資源和資料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴土地，大面積的土地為農(nóng)作物生長提供了空間與條件，其培育能力保障了農(nóng)作物的生長發(fā)育。

承載功能為人類和其他物體提供了立足點(diǎn)和生存空間。人類在土地上建造房屋、開展活動(dòng)，土地是人類一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。

倉儲功能方面，土壤涵養(yǎng)水分、養(yǎng)分和空氣，為植物生長提供必要條件，地下還蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，是大自然的寶庫。

景觀功能賦予土地環(huán)境資源的屬性，它的舒適性和美學(xué)價(jià)值，能讓人身心愉悅，是人類追求美好生活的重要組成部分。

畜積和增值資產(chǎn)功能使土地成為資本財(cái)富。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，土地價(jià)值不斷提升，具有巨大的增值潛力。

總之，土地的這些功能相互關(guān)聯(lián)，共同支撐著人類的生存和發(fā)展。第10頁

農(nóng)業(yè)土地資源是農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，涵蓋已利用和未開發(fā)利用的農(nóng)業(yè)土地，其數(shù)量和質(zhì)量共同構(gòu)成了這一概念的核心。具體包括耕地、荒地、沼澤地、水面和灘涂等資源。

耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，承載著糧食種植的重任，是保障糧食安全的基石?；牡刭Y源則蘊(yùn)含著巨大的開發(fā)潛力，合理開發(fā)可增加農(nóng)業(yè)用地面積。沼澤地具有獨(dú)特的生態(tài)功能，不僅能調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，還能為眾多野生動(dòng)植物提供棲息地。水面資源在漁業(yè)養(yǎng)殖和水資源調(diào)節(jié)方面發(fā)揮著重要作用。灘涂資源則為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間，可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖、鹽田開發(fā)等。

對農(nóng)業(yè)土地資源的科學(xué)認(rèn)識和合理利用，有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只有充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)土地資源的優(yōu)勢，才能更好地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求，保障國家的糧食安全和生態(tài)安全。第11頁

我國土地資源具有多方面顯著特點(diǎn)。從耕地情況看，雖然耕地總量較多，但人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，耕地后備資源也少。這意味著在有限的人均耕地條件下，還要面臨質(zhì)量不高以及可開發(fā)后備資源匱乏的問題，對保障糧食安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不小挑戰(zhàn)。

土地總量大但人均少，說明我國整體地域廣闊，然而平均到每個(gè)人所擁有的土地面積卻不多。土地資源復(fù)雜多樣，涵蓋了多種地形、土壤質(zhì)地等，這既為多樣化的土地利用提供了基礎(chǔ)，也增加了土地管理和規(guī)劃的難度。

山地多、平原少的地形特征，限制了大規(guī)模、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。農(nóng)用土地比重小且分布不平衡，使得部分地區(qū)農(nóng)用土地緊張，而其他地區(qū)可能存在資源閑置或利用不充分的情況。并且，土地后備資源潛力不大，意味著未來可用于開發(fā)利用的新增土地有限，必須更加注重現(xiàn)有土地資源的合理利用和保護(hù)。第12頁

中國土地資源在利用上存在著諸多亟待解決的問題。首先，土地供需矛盾極為尖銳，人均耕地面積持續(xù)下降。盡管我國現(xiàn)有土地面積位居世界第三位，但人均資源卻十分有限。我國人均耕地僅約占世界人均耕地的40%，與美國、俄羅斯、加拿大等國相比，差距巨大，不到美國的1/6、俄羅斯的1/8、加拿大的1/15。這一現(xiàn)狀警示著我們，土地資源的供需平衡面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其次，土地質(zhì)量不斷下降，土地資源破壞嚴(yán)重。過度開發(fā)、不合理利用以及環(huán)境污染等因素，使得土地的肥力、生態(tài)功能等受到不同程度的損害，影響了土地的可持續(xù)利用。

最后，山林、草原亂墾與荒山大量閑置的現(xiàn)象同時(shí)存在。亂墾行為不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還可能引發(fā)水土流失、土地沙化等問題；而荒山閑置則造成了土地資源的浪費(fèi)，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。這些問題相互交織，嚴(yán)重制約了我國土地資源的合理利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第13頁

前面我們了解了我國農(nóng)業(yè)土地資源的現(xiàn)狀，包括特點(diǎn)以及利用中存在的問題，這些問題其實(shí)都在不斷警示著我們耕地保護(hù)的重要性。

大家看這頁幻燈片上的問題“保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線？”。答案是肯定的，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是我們獲取糧食等農(nóng)產(chǎn)品的根本來源。我國人口眾多，對糧食的需求量巨大，而耕地的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到糧食的產(chǎn)量和安全。

從數(shù)據(jù)上看，我國人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，同時(shí)還面臨著土地供需矛盾尖銳、土地質(zhì)量下降等問題。如果不保護(hù)好耕地，我們的糧食供應(yīng)就會(huì)受到威脅，進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

所以，我們每個(gè)人都應(yīng)該意識到保護(hù)耕地的緊迫性和重要性，從自身做起，支持和參與到耕地保護(hù)的行動(dòng)中來。讓我們一起為保護(hù)我們的生命線而努力！第14頁

農(nóng)業(yè)土地資源管理包含四個(gè)關(guān)鍵方面，各有其重要意義和價(jià)值。

地籍管理起著基礎(chǔ)性作用，涵蓋土地調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、資源評價(jià)、登記、統(tǒng)計(jì)以及地籍信息資料的管理等。通過這些工作，能精準(zhǔn)掌握土地的數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況，為后續(xù)的土地管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

土地權(quán)屬管理是保障土地所有者和使用者合法權(quán)益的重要手段。對土地所有權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行審核和確認(rèn)，處理權(quán)屬變更和糾紛，查處侵權(quán)案件，有助于維護(hù)土地市場的正常秩序，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和利用。

土地利用管理著眼于土地的整體規(guī)劃和合理利用。編制和實(shí)施總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃，制定供給計(jì)劃，對土地保護(hù)、開發(fā)、整理、復(fù)墾等進(jìn)行監(jiān)督調(diào)控，能確保土地資源得到高效、可持續(xù)的利用，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其他相關(guān)需求。

土地市場管理則關(guān)注土地市場的供需平衡、交易規(guī)范和價(jià)格穩(wěn)定。對土地市場的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，有助于優(yōu)化土地資源的配置，提高土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)土地資源的市場化進(jìn)程。

這四個(gè)方面相輔相成，共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)土地資源管理的完整體系，對保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和土地資源的合理利用至關(guān)重要。第15頁

現(xiàn)在進(jìn)入第三節(jié)內(nèi)容——水資源的利用與管理。水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

此前介紹了農(nóng)業(yè)土地資源相關(guān)內(nèi)容，而水資源與土地資源一樣，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的要素。我國水資源總量雖居世界第六位，但人均水資源匱乏，分布不均衡，利用上還存在諸多問題，如浪費(fèi)嚴(yán)重、利用率低、水利建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等。

對水資源進(jìn)行合理的利用與管理迫在眉睫。這不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。接下來我們會(huì)探討我國水資源狀況、利用中存在的問題以及合理配置與利用的具體措施，以尋求解決水資源困境的有效途徑。第16頁

水資源指對國家或地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值且能不斷更新的淡水量，涵蓋地表水、土壤水和地下水。這一概念不僅明確了水資源的范疇，更強(qiáng)調(diào)了其經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值和可再生性。

水資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密相連，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開水。水資源狀況影響農(nóng)業(yè)布局，不同地區(qū)的水資源差異會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型和規(guī)模的不同。水是重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源，它能調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土等。水也是農(nóng)民的基本生存條件，保障著農(nóng)民的日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

從更宏觀的角度看，水資源的合理利用和保護(hù)對于國家的糧食安全、生態(tài)平衡和社會(huì)穩(wěn)定都具有至關(guān)重要的意義。我們必須充分認(rèn)識到水資源的重要性，采取有效措施合理配置和利用水資源，以保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的長治久安。第17頁

我國水資源狀況不容樂觀，分布不均衡且時(shí)空差異較大，與土地、耕地的分布也不協(xié)調(diào)。從總量上看，我國淡水資源總量達(dá)2.8萬億立方米，居世界第六位。然而，人均水資源僅2142立方米，是世界平均水平的1/5，在世界排名121位，屬于全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。

缺水問題十分嚴(yán)峻，按照正常需求且不超采地下水的情況下，全國年缺水總量約300-400億立方米。其中，農(nóng)業(yè)每年缺水約300億立方米，城市缺水約70億立方米。農(nóng)業(yè)作為用水最多的部門，其生產(chǎn)和農(nóng)民生活用水占全國用水總量的3/4以上。這意味著水資源短缺對農(nóng)業(yè)的影響巨大，會(huì)制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響糧食安全和農(nóng)民的生活。這種水資源現(xiàn)狀警示我們必須高度重視水資源問題，采取有效措施來合理配置和利用水資源。第18頁

中國水資源在利用上存在諸多問題，嚴(yán)重制約著可持續(xù)發(fā)展。

首先，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重且利用率低。天然降水利用率不足10%，大量雨水資源被浪費(fèi)。農(nóng)田灌溉用水有效利用率僅為30%-40%，意味著大部分水在灌溉過程中被無效消耗。工業(yè)用水重復(fù)利用率和循環(huán)利用率不及工業(yè)化國家的一半，生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象也十分驚人，這反映出全社會(huì)節(jié)水意識淡薄和節(jié)水技術(shù)的落后。

其次，水利建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致抗災(zāi)能力差。當(dāng)遇到洪澇或干旱等自然災(zāi)害時(shí)，無法有效應(yīng)對，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來巨大損失。

再者，地下水開采過度，引發(fā)了一系列生態(tài)問題，如地面沉降、海水倒灌等，嚴(yán)重影響了生態(tài)平衡和地質(zhì)安全。

另外，水資源環(huán)境惡化，水體污染嚴(yán)重。大量的工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)有效處理直接排放，使得許多河流、湖泊的水質(zhì)下降，可利用的水資源進(jìn)一步減少。

最后，水資源的開發(fā)利用普遍存在重建輕管、重用輕管、保護(hù)不力的現(xiàn)象。只注重開發(fā)建設(shè)新的水資源項(xiàng)目，而忽視了對現(xiàn)有水資源的管理和保護(hù)，導(dǎo)致水資源的可持續(xù)利用面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

這些問題相互交織，使得中國水資源形勢日益嚴(yán)峻，亟待采取有效措施加以解決。第19頁

為實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置與利用，可從四個(gè)關(guān)鍵機(jī)制著手。其一，建立水資源配置和利用的市場機(jī)制。市場機(jī)制能夠通過價(jià)格杠桿，反映水資源的稀缺程度，引導(dǎo)用水主體合理用水，提高水資源的利用效率。例如，水價(jià)的合理調(diào)整可以促使企業(yè)和居民節(jié)約用水。

其二，建立利益調(diào)節(jié)或補(bǔ)償機(jī)制。由于水資源的開發(fā)利用涉及多方利益，如上下游之間、不同用水部門之間等，利益調(diào)節(jié)或補(bǔ)償機(jī)制可以平衡各方利益關(guān)系，保障水資源的公平合理分配。比如，對因水資源保護(hù)而受到經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)給予補(bǔ)償。

其三，建立國家宏觀調(diào)控機(jī)制。國家通過制定相關(guān)政策和規(guī)劃，對水資源的配置和利用進(jìn)行宏觀調(diào)控。這有助于從整體上把握水資源的供需平衡，避免過度開發(fā)和浪費(fèi)，確保水資源的可持續(xù)利用。

其四，建立技術(shù)創(chuàng)新和推廣機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新能夠提高水資源的利用效率和開發(fā)能力，如節(jié)水技術(shù)、污水處理技術(shù)等。推廣這些技術(shù)可以讓更多的用水主體受益，從而更好地實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置與利用。通過這四個(gè)機(jī)制的協(xié)同作用，定能實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和高效利用。第20頁

節(jié)水農(nóng)業(yè)中的大田噴灌工程是應(yīng)對我國水資源問題的重要舉措。我國水資源分布不均衡，時(shí)空差異大，人均占有量低，且在利用上存在浪費(fèi)嚴(yán)重、利用率低等諸多問題。在這樣的背景下，大田噴灌工程顯得尤為關(guān)鍵。

大田噴灌工程通過噴頭將水噴灑到農(nóng)田，能使水均勻分布，提高水資源利用率。相較于傳統(tǒng)灌溉方式，它能有效減少水資源浪費(fèi)，將天然降水利用率和農(nóng)田灌溉用水有效利用率提升。此外，噴灌還能根據(jù)農(nóng)作物生長需求精準(zhǔn)供水，改善農(nóng)田小氣候，為農(nóng)作物生長創(chuàng)造良好條件。

從更廣泛的層面看，發(fā)展大田噴灌工程有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，緩解我國農(nóng)業(yè)用水緊張的局面，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和高效。同時(shí)，也有助于促進(jìn)水資源的合理配置和利用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。第21頁

前面我們探討了水資源的相關(guān)內(nèi)容，包括概念、我國狀況、利用問題以及合理配置等。而現(xiàn)在，我們將視角轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)的另一個(gè)關(guān)鍵要素——農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力管理至關(guān)重要，它對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。接下來，讓我們深入了解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的相關(guān)知識。第22頁

我們先來明確農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的概念。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是能夠直接或間接參與生產(chǎn)勞動(dòng)過程的勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。這意味著，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不僅僅是指參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)，還包括這些勞動(dòng)力所具備的素質(zhì)和能力。

我國對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的范圍有明確規(guī)定，農(nóng)村中男性年齡在16-60歲、女性年齡在16-55歲且有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的人，才被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。這樣的規(guī)定是基于我國的國情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求。

從這一規(guī)定可以看出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的界定與年齡和勞動(dòng)能力緊密相關(guān)。年齡限制是為了確保勞動(dòng)力處于身體和精力的相對旺盛期，能夠更好地承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。而強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)能力，則是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一定的體力和技能。

明確農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的概念和范圍十分重要。它有助于我們準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)。同時(shí)，也能讓我們更加關(guān)注農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培養(yǎng)和提升，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。第23頁

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源具有流失性、可再生性和兩重性這三個(gè)顯著特點(diǎn)。

從流失性來看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)不斷從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流向其他領(lǐng)域。隨著城市化進(jìn)程的加快以及二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力為了追求更高的收入和更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，紛紛離開農(nóng)村，進(jìn)入城市從事非農(nóng)業(yè)工作。這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了一定的影響。

可再生性則意味著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源可以通過人口的自然增長和勞動(dòng)力的培訓(xùn)教育得到補(bǔ)充和更新。新的勞動(dòng)力不斷成長起來，并且通過專業(yè)的培訓(xùn)，他們能夠掌握更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和知識，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。

兩重性體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者。作為生產(chǎn)者，他們通過辛勤的勞動(dòng)為社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品；作為消費(fèi)者，他們又需要消耗各種生活資料。這種兩重性要求我們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力管理時(shí)，要充分考慮到他們的生產(chǎn)和消費(fèi)需求，合理配置資源，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，深入了解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的這些特點(diǎn)，對于合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。第24頁

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的數(shù)量，指的是能夠參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的勞動(dòng)力人數(shù)。其數(shù)量由自然因素和社會(huì)因素兩個(gè)基本因素決定。自然因素方面，達(dá)到勞動(dòng)年齡的人口加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，而超過勞動(dòng)年齡的人口則退出勞動(dòng)領(lǐng)域，這一進(jìn)一出的動(dòng)態(tài)變化，就像農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的“新陳代謝”，直接影響著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量的增減。

社會(huì)因素則是指勞動(dòng)力資源在不同生產(chǎn)領(lǐng)域之間的轉(zhuǎn)移。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可能會(huì)流向工業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他領(lǐng)域，這就好比水從一個(gè)池子流向另一個(gè)池子，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量減少。這種轉(zhuǎn)移是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，但也會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的挑戰(zhàn)。

除了數(shù)量，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的質(zhì)量也至關(guān)重要。它主要包括勞動(dòng)者的身體素質(zhì)和智力水平。身體素質(zhì)好的勞動(dòng)者能夠承受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的高強(qiáng)度勞動(dòng)，而智力水平高的勞動(dòng)者則更易于接受新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理理念，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。所以，我們不僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量，更要重視其質(zhì)量的提升。第25頁

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)便失去了存在與發(fā)展的根基，而農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其興衰直接影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。所以，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是農(nóng)業(yè)及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)存在與發(fā)展的基石。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的重要性還體現(xiàn)在其能動(dòng)性上。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的諸多要素中，如土地、農(nóng)具等，它們在一定時(shí)期內(nèi)相對固定，變化緩慢。而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力卻具有獨(dú)一無二的活力，是發(fā)展最為迅速的要素。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠主動(dòng)適應(yīng)市場需求、自然環(huán)境的變化，不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升。

由此可見，重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培養(yǎng)和發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長意義重大。第26頁

中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源具有多方面顯著特征。其一，勞動(dòng)力資源過剩，這是一個(gè)較為突出的問題。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，對勞動(dòng)力數(shù)量的需求逐漸減少，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力閑置。

其二，中西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比較集中。這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡密切相關(guān)，中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，無法充分吸納當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力。

其三，存在結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性短缺。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特定時(shí)期，如農(nóng)忙時(shí)節(jié)，對勞動(dòng)力的需求會(huì)大幅增加，可能出現(xiàn)季節(jié)性短缺。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對具備特定技能和知識的勞動(dòng)力需求增加，而傳統(tǒng)勞動(dòng)力難以滿足這些需求，從而造成結(jié)構(gòu)性短缺。

其四，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力以體力型為主。這反映出我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)有待提高，大部分剩余勞動(dòng)力缺乏專業(yè)技能和知識，難以適應(yīng)非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工作要求，限制了他們的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。

這些特征相互交織，影響著中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的合理配置，需要我們采取針對性的措施加以解決。第27頁2010年中國第六次人口普查數(shù)據(jù)反映出農(nóng)村勞動(dòng)力的諸多情況。大陸人口為13.39億，城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口形成一定比例格局，城鎮(zhèn)人口6.65億，占比49.68％，鄉(xiāng)村人口占比50.32％，農(nóng)村居民達(dá)6.74億。這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)出城鄉(xiāng)人口規(guī)模的分布態(tài)勢。

從勞動(dòng)力角度看，農(nóng)村勞動(dòng)力有3.1億，而截至2010上半年，農(nóng)民工人數(shù)為2.3億。這意味著大量農(nóng)村勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，形成了農(nóng)民工這一龐大群體。這一現(xiàn)象既反映出農(nóng)村勞動(dòng)力資源的流動(dòng)，也體現(xiàn)了城市化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的趨勢，對于農(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。大量農(nóng)民工涌入城市，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力，但也可能給城市的公共服務(wù)等帶來一定壓力；而對于農(nóng)村來說，勞動(dòng)力的流出可能會(huì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等帶來一定挑戰(zhàn)。第28頁

我們聚焦到2010年我國農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力的文化構(gòu)成這一關(guān)鍵內(nèi)容。結(jié)合前后信息可知，勞動(dòng)力的文化構(gòu)成對農(nóng)業(yè)發(fā)展以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面起著至關(guān)重要的作用。

此前提到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源在數(shù)量、質(zhì)量等方面有其特點(diǎn)，勞動(dòng)力的文化構(gòu)成作為質(zhì)量的重要體現(xiàn)，會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和方式。比如，文化水平較高的勞動(dòng)力可能更易于接受新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

從后續(xù)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)內(nèi)容來看，勞動(dòng)力的文化構(gòu)成也會(huì)影響轉(zhuǎn)移的方向和效果。文化程度較高的勞動(dòng)力可能更有機(jī)會(huì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是向?qū)χR和技能要求較高的行業(yè)；而文化程度較低的勞動(dòng)力可能更多地集中在一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，或者在轉(zhuǎn)移過程中面臨更多的困難。

分析2010年農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力的文化構(gòu)成，能讓我們更清晰地了解當(dāng)時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，為制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、促進(jìn)勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移等提供有力依據(jù)。它是我們?nèi)嬲J(rèn)識農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。第29頁

現(xiàn)在探討農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，先明確農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的概念。在一定生產(chǎn)力水平下，當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給超出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合理需求，多余的這部分勞動(dòng)力就是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。

這部分勞動(dòng)力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，邊際產(chǎn)量為零或負(fù)數(shù)。意味著他們繼續(xù)留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不僅無法增加產(chǎn)出，甚至可能造成資源浪費(fèi)。

從現(xiàn)實(shí)角度看，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)力提高，對勞動(dòng)力數(shù)量需求減少。這會(huì)產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力。如果不進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民收入難以提高。所以理解農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力概念，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。第30頁

中國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出多方面顯著特點(diǎn)。從轉(zhuǎn)移地域來看，主要以就地轉(zhuǎn)移和農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移為主，這種轉(zhuǎn)移模式使得勞動(dòng)力流動(dòng)局限于一定范圍內(nèi)，具有較強(qiáng)的封閉性，不利于勞動(dòng)力資源在更廣泛區(qū)域的優(yōu)化配置，也在一定程度上限制了農(nóng)村與外界的交流和經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

從轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)角度，農(nóng)村工業(yè)部門成為吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的主要領(lǐng)域。這反映出農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展為勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但也可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過度依賴工業(yè)，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。

就轉(zhuǎn)移方式而言，兼業(yè)型為主的特點(diǎn)較為突出。農(nóng)民既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又在其他行業(yè)兼職，這種方式雖然在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，但也可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精力投入不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。

不同區(qū)域之間，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著嚴(yán)重的不平衡性。這可能會(huì)進(jìn)一步加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，使得資源和發(fā)展機(jī)會(huì)過度集中在某些地區(qū)，而其他地區(qū)則面臨勞動(dòng)力流失和發(fā)展滯后的問題。我們需要針對這些特點(diǎn)，制定相應(yīng)的政策和措施，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在諸多制約因素。城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一大障礙，其像一堵無形的墻，阻礙著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)，使資源難以實(shí)現(xiàn)有效配置。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低也不容忽視。較低的文化水平和技能能力限制了他們在非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)選擇，只能從事一些簡單、低附加值的工作。

人口的阻滯效應(yīng)明顯，龐大的人口基數(shù)使得勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求，給就業(yè)市場帶來巨大壓力，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱，曾經(jīng)作為吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主力軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如今由于各種原因，如產(chǎn)業(yè)升級、市場競爭等，吸納能力大不如前。

城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后，城市無法提供足夠的就業(yè)崗位和完善的公共服務(wù)，無法吸引大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場尚未形成，這導(dǎo)致勞動(dòng)力信息流通不暢，就業(yè)機(jī)會(huì)不平等，增加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和風(fēng)險(xiǎn)。只有解決這些制約因素，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。第一節(jié)農(nóng)業(yè)自然資源管理概述農(nóng)業(yè)自然資源：是指自然資源中可被人類用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)和能量，及保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行所需要的自然環(huán)境條件的總稱，如土地、水、礦產(chǎn)資源等。農(nóng)業(yè)自然資源的分類按自然資源的性質(zhì)分：土地資源，水資源，生物資源，氣候資源按自然資源是否有再生性分：可再生資源，不可再生資源按自然資源的用途分：生產(chǎn)性資源，服務(wù)性資源農(nóng)業(yè)自然資源的特征地域性整體性動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性有限性自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)性第二節(jié)農(nóng)業(yè)土地資源管理民以食為天、食以土為源一、土地的概念與分類

土地：是指地球上的陸地和水域以及與之相聯(lián)系的土壤、氣候、地貌、巖石、水文、植被等因素組成的自然歷史綜合體。土地的類型：1、按地形可以分為：山地，高原，丘陵，盆地，平原2、按土壤質(zhì)地可分為：黏土、壤土、沙土2、按所有權(quán)的性質(zhì)可分為：國有、集體所有或私有4、按土地特征可分為：耕地、森林、草地、內(nèi)陸水域及其他土地5、按土地用途可分為：農(nóng)用地、非農(nóng)用地及未利用土地二、土地的特性1.自然特性：土地自然屬性的反映，是土地所固有的，與人類對土地的利用與否沒有必然聯(lián)系。位置固定面積有限質(zhì)量有差異土地利用的永續(xù)性2.經(jīng)濟(jì)特性：人類對土地利用過程中產(chǎn)生的，在人類的誕生之前尚未對土地進(jìn)行利用時(shí)，還不存在的特性。供給稀缺性用途的選擇性方向變更的困難性報(bào)酬遞減性利用后果的社會(huì)性

“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”——威廉.配第1、生產(chǎn)功能：基本資源和基本生產(chǎn)資料2、承載功能：立足點(diǎn)、活動(dòng)場所、其他物體存在、生存的空間、場所3、倉儲功能：土壤能涵養(yǎng)水份、養(yǎng)分、空氣，地下蘊(yùn)藏礦產(chǎn)資源4、景觀功能：環(huán)境資源（舒適性和美學(xué)價(jià)值）5、畜積和增值資產(chǎn)功能：資本財(cái)富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須在大面積的土地上進(jìn)行

土地具有對農(nóng)作物生長發(fā)育的培育能力

三、土地的作用（功能）四、農(nóng)業(yè)土地資源及利用狀況

1、農(nóng)業(yè)土地資源：指農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)利用和尚未開發(fā)利用的農(nóng)業(yè)土地的數(shù)量和質(zhì)量的總稱。包括耕地、荒地資源、沼澤地資源、水面資源和灘涂資源等。

2、我國土地資源的特點(diǎn)耕地總量多，人均耕地少、高質(zhì)量的耕地少、耕地后備資源少。

土地總量大，人均少土地資源復(fù)雜多樣。山地多，平原少農(nóng)用土地比重小，分布不平衡土地后備資源潛力不大3、中國土地資源利用上存在的問題（1）土地供需矛盾尖銳，人均耕地面積不斷下降；我國現(xiàn)有土地面積居世界第三位，但人居資源十分有限，人均耕地僅占世界人均耕地的約40%，不到美國的1/6，俄羅斯的1/8，加拿大的1/15。（2）土地質(zhì)量不斷下降，土地資源破壞嚴(yán)重；（3）山林、草原亂墾與荒山大量閑置現(xiàn)象同時(shí)并存。保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線？五、農(nóng)業(yè)土地資源管理的內(nèi)容地籍管理：包括土地調(diào)查和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測，土地資源評價(jià)，土地登記，土地統(tǒng)計(jì)，地籍信息資料的管理、應(yīng)用、維護(hù)、更新等內(nèi)容。土地權(quán)屬管理：土地所有權(quán)、使用權(quán)等的審核和依法確認(rèn)，土地權(quán)屬變更管理，土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處，依法查處有關(guān)侵犯土地所有權(quán)、使用權(quán)等方面的違法案件等內(nèi)容。土地利用管理：編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，制定土地供給計(jì)劃，對土地利用，特別是土地保護(hù)，以及土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控。土地市場管理：對土地市場供需、土地交易、土地價(jià)格、土地市場化配置等進(jìn)行管理。第三節(jié)水資源的利用與管理一、水資源的概念水資源的概念：

水資源指對一個(gè)國家或地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值并可以不斷更新的那部分淡水量，包括地表水，土壤水和地下水。

水資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系：水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈

水資源狀況影響農(nóng)業(yè)布局

水是重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源

水是農(nóng)民的基本生存條件

1、中國水資源狀況水資源分布不均衡，時(shí)空差異較大

水資源分布與土地、耕地的分布和很不協(xié)調(diào)二、我國水資源狀況及利用上存在的問題我國淡水資源總量為2.8萬億m3，水資源總量居世界第六位。但人均只有2142立方米，是世界平均水平的1/5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。按照目前的正常需要和不超采地下水，全國年缺水總量約300-400億m3（農(nóng)業(yè)每年缺水300億m3左右；城市缺水70億m3左右）。農(nóng)業(yè)是用水最多的部門，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用水占全國用水總量的3/4以上。（1）水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低

天然降水利用率不足10%；農(nóng)田灌溉用水有效利用率僅為30%-40%；工業(yè)用水重復(fù)利用率和循環(huán)利用率不及一半工業(yè)化國家的一半；生活用水浪費(fèi)驚人。（2）水利建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力差（3）地下水開采過度

（4）水資源環(huán)境惡化，水體污染嚴(yán)重（5）水資源的開發(fā)利用普遍存在重建（開發(fā)）輕管，重用輕管，保護(hù)不力。2、中國水資源利用上存在的問題

1、建立水資源配置和利用的市場機(jī)制2、建立水資源配置和利用的利益調(diào)節(jié)或補(bǔ)償機(jī)制3、建立水資源配置和利用的國家宏觀調(diào)控機(jī)制4、建立水資源配置和利用的技術(shù)創(chuàng)新和推廣機(jī)制三、水資源的合理配置與利用節(jié)水農(nóng)業(yè)——大田噴灌工程第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力管理一、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的概念、特點(diǎn)與作用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力：指能夠直接或間接參加生產(chǎn)勞動(dòng)過程的勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的總稱。我國規(guī)定，農(nóng)村中男16-60歲、女16-55歲有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的人為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的特點(diǎn)流失性可再生性兩重性農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的數(shù)量：指能夠參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的勞動(dòng)力人數(shù)。由兩個(gè)基本因素決定：自然因素，即達(dá)到勞動(dòng)年齡的人口參加勞動(dòng)和超過勞動(dòng)年齡的人口退出勞動(dòng)領(lǐng)域。社會(huì)因素，指勞動(dòng)力資源從一個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向另一個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的質(zhì)量：指勞動(dòng)者的身體素質(zhì)和智力水平。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用沒有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，就沒有農(nóng)業(yè)的存在與發(fā)展，也就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)或社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，因而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是農(nóng)業(yè)及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)中的重要作用，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力具有能動(dòng)性，即它是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力各要素中，唯一具有活力和發(fā)展最快的。

二、中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的特征勞動(dòng)力資源過剩中西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比較集中存在結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性短缺農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力以體力型為主2010年我國農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況

2010年中國第六次人口普查，大陸人口13.39億。其中城鎮(zhèn)人口6.65億，占49.68％；鄉(xiāng)村人口占50.32％，農(nóng)村居民6.74億，勞動(dòng)力3.1億，截至2010上半年，中國農(nóng)民工人數(shù)2.3億。2010年我國農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力的文化構(gòu)成三、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的概念農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是指在一定的生產(chǎn)力水平下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合理需求的那一部分勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的邊際產(chǎn)量為零或負(fù)數(shù)。

2、中國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)從轉(zhuǎn)移地域看，以就地轉(zhuǎn)移與農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移為主，具有較強(qiáng)的封閉性從轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)看，以農(nóng)村工業(yè)部門為主從轉(zhuǎn)移方式看，以兼業(yè)型為主從不同區(qū)域看，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著嚴(yán)重的不平衡性3、中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)障礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低人口的阻滯效應(yīng)明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場尚未形成4.農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑建立城鄉(xiāng)一體的、競爭有序的勞動(dòng)力市場控制人口數(shù)量，提高勞動(dòng)力素質(zhì)繼續(xù)扶持與引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高其就業(yè)容量加快小城鎮(zhèn)建設(shè)積極開拓國際勞務(wù)市場四、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的概念與指標(biāo)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率：指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在單位勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，或者生產(chǎn)單位農(nóng)產(chǎn)品所消耗的勞動(dòng)時(shí)間。表示勞動(dòng)者的生產(chǎn)效果和能力的指標(biāo)，表示生產(chǎn)量和勞動(dòng)量之間的關(guān)系。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是美國的1／40，法國的1／20，日本的1／3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一個(gè)突出的問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地規(guī)模過小。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量比較低。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本途徑；增加積累和提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的決定條件；保證農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提；加快國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證；衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的根本標(biāo)志。2.提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的意義3、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的途徑★增加產(chǎn)量P：充分合理的利用自然資源；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，增加農(nóng)業(yè)投入?！锝档蛣趧?dòng)時(shí)間t或減少勞動(dòng)力數(shù)量L：

合理配置勞動(dòng)力；提高勞動(dòng)力的素質(zhì)；調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力的積極性。第五節(jié)農(nóng)業(yè)科技與管理

農(nóng)業(yè)科技：是農(nóng)業(yè)科學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的總稱，是指揭示農(nóng)業(yè)市場領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的知識體系及其生產(chǎn)應(yīng)用成果的總稱。其基本特征是生物發(fā)展規(guī)律在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科學(xué)：是探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的應(yīng)用科學(xué)，主要包括農(nóng)業(yè)生物科學(xué)、農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)工程科學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)。農(nóng)業(yè)技術(shù)：是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的手段與工藝，主要包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)手段、農(nóng)業(yè)工藝方法以及掌握這些手段和方法的技能體系。一、農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)涵與作用農(nóng)業(yè)科技的作用促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高投入產(chǎn)出比奠定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)化資源配置二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的任務(wù)和重點(diǎn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要任務(wù)是：為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，特別是為糧食安全提供可靠的技術(shù)保障；為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障；為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務(wù)；為提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施作物良種科技行動(dòng)，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)科技行動(dòng)，加速養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品科技加工行動(dòng)，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加農(nóng)民收入充分利用生物的遺傳潛力，重視資源與環(huán)境問題現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展科技行動(dòng)，開發(fā)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技能力建設(shè)行動(dòng)，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技的實(shí)力和后勁實(shí)施人才培養(yǎng)科技行動(dòng)，增加人力資本三、農(nóng)業(yè)科技管理的內(nèi)容農(nóng)業(yè)科技政策農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)科技體制農(nóng)業(yè)科技法制農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃與計(jì)劃農(nóng)業(yè)科技人才管理農(nóng)業(yè)科技成果管理農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移四、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識的創(chuàng)造、流通和應(yīng)用的過程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既受生物生命自然規(guī)律的支配，也受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制約；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需時(shí)間和周期同其他產(chǎn)業(yè)相比較長；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)?、類型多、?shù)量大。中國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向與道路1、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗動(dòng)植物新品種選育技術(shù)。2、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)省飼料的農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)。3、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)。4、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治。5、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)加工技術(shù)。1287kg/畝南農(nóng)創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑創(chuàng)新機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新資源創(chuàng)新環(huán)境五、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣：是指將農(nóng)業(yè)適用技術(shù)通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)宣傳等方法向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。幫助農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)技能，把農(nóng)業(yè)科研成果和先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的程序選定項(xiàng)目推廣實(shí)驗(yàn)示范推廣反饋和改進(jìn)研究現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系的問題農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，推廣的技術(shù)手段落后基層推廣人員素質(zhì)不高推廣內(nèi)容單一，科技成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化效果差農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低下我國農(nóng)技推廣體系的層級構(gòu)架我國種植業(yè)推廣機(jī)構(gòu)數(shù)5.35萬個(gè)，人數(shù)40.7萬人。全國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)省級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)地市級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)縣以下農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)我國種植業(yè)推廣體系的組織構(gòu)架全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心省級農(nóng)技推廣總站省級種子管理總站省級植保技術(shù)總站地市級種子管理站地市級農(nóng)技推廣站省級土肥技術(shù)總站地市級土肥技術(shù)站縣級農(nóng)業(yè)推廣中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站地市級植保技術(shù)站區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站第五節(jié)農(nóng)業(yè)資金的管理一、農(nóng)業(yè)資金的概念及分類農(nóng)業(yè)資金：是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通過程中所占用的物質(zhì)資料和勞動(dòng)力的價(jià)值形式和貨幣表現(xiàn)。從實(shí)質(zhì)上講，農(nóng)業(yè)資金是農(nóng)業(yè)內(nèi)部或外部對農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資所產(chǎn)生的一種資金流量；從形式上講，農(nóng)業(yè)資金一般表現(xiàn)為貨幣形式；從來源看，農(nóng)業(yè)資金的投入主體呈現(xiàn)多元化；從涉及范圍看，農(nóng)業(yè)資金不僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，也包括農(nóng)產(chǎn)品加工及科研、設(shè)施和其他服務(wù)領(lǐng)域。1、按農(nóng)業(yè)資金的來源進(jìn)行分類農(nóng)戶資金（自有資金）——最主要的投資主體農(nóng)業(yè)財(cái)政資金農(nóng)業(yè)信貸資金企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的投入國外農(nóng)業(yè)資金（外資）2、按農(nóng)業(yè)資金所處的領(lǐng)域進(jìn)行分類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金農(nóng)產(chǎn)品銷售資金農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金農(nóng)業(yè)科研及推廣資金農(nóng)業(yè)公共服務(wù)資金3、按農(nóng)業(yè)資金的價(jià)值轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行分類農(nóng)業(yè)固定資金農(nóng)業(yè)流動(dòng)資金農(nóng)業(yè)資金的分類二、農(nóng)業(yè)資金的特殊性低收益性（周轉(zhuǎn)期長，周轉(zhuǎn)速度慢）收益的外部性政策性三、我國農(nóng)業(yè)資金的現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加，離不開必要的資金投入。但是這么多年，我國農(nóng)業(yè)投入資金一直不多，尤其是近幾年農(nóng)業(yè)投入資金嚴(yán)重不足問題非常突出。這已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加，也已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)投入資金不足就是有錢之人不愿投資農(nóng)業(yè)和想投資農(nóng)業(yè)之人無錢投資農(nóng)業(yè)，實(shí)際上就是農(nóng)村固有資金大量外流和城市資金極少流進(jìn)農(nóng)村。我國許多農(nóng)村地區(qū)60%——70%的資金流向城市和工業(yè)區(qū)，保守估計(jì)全國農(nóng)村流向城市和工業(yè)區(qū)的資金上千億。

農(nóng)業(yè)資金嚴(yán)重缺乏的原因第一，農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，低利潤產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)林牧漁業(yè)，實(shí)際上就是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，其投資大，周期長，而獲利小，人們普遍投資高利潤行業(yè)。近年較多的是農(nóng)村先富之人不是投資農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)親致富，而是投資房地產(chǎn)建筑業(yè)和教育業(yè)。第二，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，每年都有很多地方發(fā)生嚴(yán)重的旱澇災(zāi)害，以及較為嚴(yán)重的家禽疫情頻發(fā)。而我國防治自然災(zāi)害和疫情的設(shè)施、政策體系不完善，抵制自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民受損失非常嚴(yán)重。投資農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，人們自然不愿為了低回報(bào)而冒險(xiǎn)。第三，我國